Государственный строй Англии (Великобритании). Государственный строй Великобритании в XX в Гос строй англии

Введение

Политическая структура Великобритании основана на принципе унитарного государства и конституционной монархии. Её система правительства (известная как Вестминстерская система ) принята и в других государствах Содружества, таких как Канада, Индия, Австралия, Новая Зеландия, Сингапур, Малайзия и Ямайка.

Конституция Великобритании не кодифицирована и имеет как письменные, так и неписьменные источники. К первым относятся Акты Парламента, а также судебные решения. Вторые именуются конституционными обычаями (конвенциями).

Глава государства и источник исполнительной, судебной и законодательной власти в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии - британский монарх, ныне - Королева Елизавета II. По конвенции монарх назначает лидера партии, имеющей большинство в Палате общин, премьер-министром, хотя теоретически имеет право утвердить на этот пост любого британского гражданина, даже не парламентария или члена Палаты лордов. Монарх даёт королевское согласие на билли парламента, при этом формально имеет право отказать (последний случай был 11 марта 1708). Монарх может также распустить парламент по совету премьер-министра (не наблюдается на практике), но де-юре обладает властью распустить парламент по собственной воле, без согласия премьера. Прочие королевские полномочия, называемые королевскими прерогативами (назначать министров, объявлять войну), принадлежащие исполнительной власти, осуществляются от имени Короны премьер-министром и Кабинетом. Роль Монарха в публичной политике ограничена церемониальными функциями.

Монарх еженедельно встречается с премьер-министром и другими членами Кабинета. Фактическим политическим лидером СК является Премьер-министр, в настоящее время - глава Консервативной партии Дэвид Кэмерон (с 11 мая 2010 г.). Носителем суверенитета является "Королева в Парламенте".

В настоящее время Соединенное Королевство является постоянным членом Совета Безопасности ООН, членом Европейского союза (ЕС), Большой восьмёрки (G8), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

1. Исполнительная власть

Функции исполнительной власти принадлежат Правительству.

Высшей инстанцией Правительства является Кабинет, назначаемый монархом. Главой Кабинета является Премьер-министр, который выбирается монархом с учётом неписанных конвенций (кандидат на пост должен быть членом Палаты общин и иметь поддержку Общин, достаточную для назначения). Затем премьер-министр выбирает остальных министров, которые и составляют Правительство и являются политическими главами Департаментов. Примерно 20 главнейших министров составляют Кабинет министров.

Премьер-министр, хотя формально и считается первым среди равных ему по рангу коллег по кабинету, фактически располагает большей частью его формальной власти. Не последнюю роль в этом распределении власти играет тот факт, что премьер-министр может приглашать или увольнять членов кабинета. Премьеры председательствуют на заседаниях кабинета, они контролируют повестки дня, назначают и смещают членов кабинета и около 80 младших министров, не входящих в кабинет; они определяют также состав и повестки дня от 25 до 30 постоянных и временных комитетов, через которые проводится большая часть наиболее важных правительственных решений. Они возглавляют партию большинства в палате общин и в провинции и представляют Британию за рубежом. Премьер-министры также обладают правом назначать чиновников на различные государственные должности, а также влияют на разного рода другие назначения и непосредственно контролируют систему привилегий и почетных званий (пэрства, рыцарства и т.п.). Расширению сферы полномочий премьера способствую и современные средства массовой информации, придающие особое значению личностному фактору власти.

Как и в других системах правления, исполнительная власть (собственно и называемая коллективно «правительством») несет ответственность перед Парламентом: получив от парламента вотум недоверия, правительство будет вынуждено либо уйти в отставку, либо попытаться распустить Парламент и провести всеобщие выборы. На практике члены всех основных партий Парламента строго контролируются на предмет соответствия их голосов политике их партий. Если правительство обладает подавляющим большинством, то маловероятно, что они не смогут провести законопроект через голосование.

В ноябре 2005 года правительство Блэра потерпело первое поражение (предложение о продлении срока задержания террористов до 90 дней). До этого в последний раз законопроект не прошёл через Палату общин в 1986 году (один из трёх случаев в XX столетии). Правительства с незначительным перевесом - а также коалиционные - более подвержены риску потерпеть поражение. Иногда они вынуждены обращаться к крайним мерам, например, привозить на больничной кушетке заболевших членов Парламента, чтобы получить большинство. Маргарэт Тэтчер в 1983 и Тони Блэр в 1997 пришли во власть с таким перевесом, что при несогласии с остальными партиями они гарантированно выигрывали практически все голосования Парламента и могли реализовать радикальные программы реформы выборов.

2. Законодательная власть

2.1. Палата общин

Территория Великобритании разделена на округа (constituencies), примерно равные по численности населения (определяемой Комиссией по границам), в каждом из которых выбирается один парламентарий в палату общин.

В наши дни все премьеры-министры и главы оппозиции выбираются из членов палаты общин, а не палаты лордов. Алек Дуглас-Хоум отказался от пэрства через несколько дней после вступления на пост премьер-министра в 1963 году, а последний премьер-министр-лорд до него был в 1902 году (Роберт Гасконь-Сесиль, 3-й маркиз Салисбери).

Почти всегда есть партия с большинством в палате из-за использования мажоритарной системы с одним туром голосования, которая в соответствии с законом Дюверже привела к созданию двухпартийной системы. Беспартийным (иногда в русском называемый «индепендент») в настоящее время является только один парламентарий, а представителями мелких партий - два. Обычно монарх спрашивает назначаемого для образования правительства, сможет ли он выжить в Палате общин (глава большинства может). В исключительных случаях монарх просит «сформировать правительство» с парламентским меньшинством 1, что требует образования коалиционного правительства. Такое бывает редко. Этого просили в 1916 у Эндрю Бонар Лоу, а когда он отказался, у Ллойд Джорджа. Заметим, что правительство формируется не по голосованию палаты общин, а просто по поручению монарха. Палата общин имеет первый шанс выразить своё доверие к новому правительству во время голосования по поводу Speech from the Throne, предлагаемой правительством программе.

2.2. Палата лордов

Раньше это была наследственная, аристократическая палата. После реформы Мейджора и до сих пор она представляет собой "смесь" наследственных членов, епископов англиканской церкви и назначаемых членов (пожизненных пэров). В наши дни эта палата рассматривает законопроекты из Палаты общин без права на внесение поправок, а также имеет право наложить удерживающее вето - отсрочить срок действия закона на год (если это не «денежные билли» и не предвыборные обещания).

Палата лордов является также самым последним апелляционным судом Великобритании, на практике дела слушают только лорды-законники. По Акту о конституционной реформе 2005 года планируется заменить лордов на Верховный суд Великобритании.

2.3. Избирательные системы и реформа

В Великобритании используются различные избирательные системы:

First Past the Post используется для всенародных выборов, а также при выборе местного самоуправления в Англии и Уэльсе (раньше и в Шотландии).

Additional Member System была введена после введения региональной автономии (devolution) в 1999 для Шотландского парламента, Уэльского собрания и Лондонского собрания.

Система Single Transferable Vote используется для выборов в Ассамблею Северной Ирландии и местные советы.

Партийные списки используются для выборов в Европейский парламент.

Supplementary Vote используется для выбора мэров городов, например, Лондона.

3. Политические партии Великобритании

Консервативная партия

Лейбористская партия

Либеральные демократы

Демократическая юнионистская партия

Шотландская национальная партия

Шинн Фейн

Партия Уэльса

Социал-демократическая и лейбористская партия

Зелёная партия Англии и Уэльса

Партия «Альянс»

Партия независимости Соединённого Королевства

Британская национальная партия

Ольстерская юнионистская партия

4. Судебная власть

В состав верховных судов входят: Высокий суд, Суд короны и Апелляционный суд.

4.1. Высокий суд

Высокий суд состоит из 78 судей и подразделяется на три отделения: королевской скамьи (возглавляет лорд – главный судья), канцлерского (возглавляется вице-канцлером), по семейным делам (возглавляет председатель отделения). Распределение дел между отделениями определяется специализацией судей и особенностями процедуры; в принципе, каждое отделение может рассматривать любое дело, входящее в компетенцию этого суда. Судьи назначаются из числа барристеров. Дела, которые слушаются в первой инстанции, рассматривает один судья. Отделению королевской скамьи подсудны дела, регулируемые нормами общего, торгового права и т.п. Канцлерскому отделению подсудны дела, не регулируемые общим правом (например, дела по авторскому, изобретательскому праву). Жалобы на решения высокого суда подаются в Апелляционный суд.

4.2. Апелляционный суд

В составе Апелляционного суда 18 судей, именуемых лорд – джастистами и возглавляемых хранителем судебных архивов. Дела рассматривает коллегия в составе трех судей. Одна из коллегий суда занимается лишь уголовными делами. Это – уголовное отделение Апелляционного суда. В отличие от коллегий, рассматривающих гражданские дела, здесь не принято, чтобы мнение судей, оставшихся в меньшинстве, становилось известным. Решения Апелляционного суда могут быть обжалованы в Апелляционный комитет палаты лордов (в отдельных случаях стало возможным прямое обжалование решений Высокого суда). Такое обжалование носит исключительный характер: палата лордов выносит не более 30-40 решений в год. Дела рассматриваются минимум тремя лордами по апелляции. Каждый отдельно высказывает свое мнение по делу. Судьи палаты лордов как таковые или совместно с судьями заморских территорий образуют Судебный комитет Тайного совета. На таком уровне рассматриваются жалобы на решения верховных судов заморских территорий и государств – членов Содружества, поскольку эти государства не исключают подачи такой жалобы.

4.3. Суд короны

Суд короны – это новое образование, созданное актами о суде 1971 г. Он рассматривает уголовные дела. Его состав многообразен. В зависимости от вида преступления дело может рассматривать:

1. окружной судья (судья специального судебного округа в графстве или группе графств);

2. судья Высокого суда (он базируется в столице, но его члены организуют выездные сессии суда);

3. адвокат, имеющий специальное образование и полномочия (барристеры или солиситор);

4. исполняющий обязанности судьи.

4.4. Барристеры

Барристеры – юристы, имеющие исключительное право выступать в высших судебных инстанциях (также вправе выступать в судах низших инстанций). Солиситоры – более многочисленная категория юристов, дают консультации своим клиентам, готовят к слушанию гражданские и уголовные дела в интересах своих клиентов, выступают от имени обвинения или защиты, а также в качестве представителей интересов сторон в судах низших инстанций. Если обвиняемый не признает себя виновным, в рассмотрении дела участвуют жюри присяжных.

4.5. Суды графств

Помимо высоких судов в Англии действуют разнообразные нижестоящие инстанции, которые рассматривают около 90 % всех дел. Важнейшие низшие суды по гражданским делам – это суды графств. Они рассматривают дела с суммой иска до 1000 ф.ст. Малозначительные дела (цена иска менее 11 ф.ст.) могут рассматриваться помощником судьи. Малозначительные уголовные дела подлежат ведению магистратов – простых граждан, на которых возложена роль мировых судей. Их общее число около 20 000; это не профессиональные юристы, вознаграждения они не получают.

Административные суды (трибуналы)

В Великобритании есть административные суды (трибуналы), но они действуют при органах исполнительной власти и не являются органами административной юстиции. Трибуналы специализированы в соответствии с профилем «своего» органа исполнительной власти: они рассматривают вопросы, связанные с налогами, здравоохранением, трудовыми спорами, другие дела, включая некоторые гражданские. Состоят не из государственных служащих (судей), а из общественных деятелей, юристов. Деятельность трибуналов существенно ускоряет решение текущих неотложных вопросов (например, о зарплате). Их решения не окончательны и могут быть обжалованы в суд. В Шотландии действует своя система права и судов.

5. Гражданская служба

Гражданская служба Великобритании - постоянная политически нейтральная организация, которая поддерживает министерства правительства при исполнении их обязанностей, независимо от политической партии. В отличие от прочих демократий, служащие остаются после смены правительства.

Ядро гражданской службы организовано в виде множества Государственных департаментов. Каждый департамент политически возглавляется одним значимым и небольшой командой малозначимых министров. В большинстве случаев министр называется государственным секретарем и членом Кабинета. Административное управление департамента возглавляется ведущим гражданским служащим, в большинстве департаментов называемым постоянным секретарем. Большинство персонала гражданской службы работают на самом деле в исполнительных агентствах, отдельных организациях, подотчётных Департаменту государства.

«Уайтхолл» часто является синонимом ядра Гражданской службы, потому что у большинства департаментов штаб-квартиры находятся по этому или близлежащим адресам на улице Уайтхолл.

Региональное самоуправление (devolution)

Делами местного значения в каждом графстве, округе, области занимаются выборные советы. В конце 1990-х гг. в Великобритании началась крупная государственно-правовая реформа, призванная наделить некоторые исторические части Королевства государственно-политической автономией. В конце 1999 г. на основе Акта о деволюции Парламент Великобритании официально передал часть полномочий Законодательной ассамблее Северной Ирландии, что должно было положить конец 25 годам прямого правления Лондона в Ольстере. Правда степень полученной политической автономии различна: в Шотландии она весьма значительная, в Уэльсе - ассамблея является лишь совещательным органом.

Конституционное право зарубежных стран [Текст] : учебник / В.Е. Чиркин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юристъ, 2000. - ISBN 5-7975-0267-4, C. 349-370

Иностранное конституционное право/Под редакцией И67 проф. В.В. Маклакова. - М.: Юристъ, 1996. - ISBN 5-7357-0102-9, C. 39-68

Правовые системы стран мира:Энциклопедический справочник /Авт. кол. : Ф. М. Решетников, У, З. Батлер, В. В. Бойцова и др. ; Отв. ред. А. Я. Сухарев. -2-е изд. изм. и доп. -М. :Норма, 2001. - ISBN 5891235277, C. 24-45

Хогвуд, П.Деволюция в Великобритании:Шаг на пути к федерализму? /П. Хогвуд; Пер. с англ. М. М. Красновой. //Федерализм: Российское и международное измерения. -Казань, 2004. -С. 561 - 582

Великобритания в темах

Герб Флаг Гимн Государственный строй Конституция Парламент Административное деление География Города Столица Население Языки История Экономика Валюта Культура Религия Литература Музыка Праздники Спорт Образование Наука Транспорт Туризм Почта (история и марки) Интернет Вооружённые силы Внешняя политика
Портал «Великобритания»

Государственный строй Великобритании

Британская Конституция не кодифицирована и имеет как письменные, так и неписьменные источники. К первым относятся Акты Парламента, а также судебные решения. Вторые именуются конституционными обычаями (конвенциями).

Избирательные системы и реформа

В Великобритании используются разные системы

• First Past the Post используется для всенародных выборов, а также при выборе местного самоуправления в Англии и Уэльсе (раньше и в Шотландии).
• Additional Member System была введена после введения региональной автономии (devolution) в для Шотландского парламента, Уэльского собрания и Лондонского собрания.
• Система Single Transferable Vote используется для выборов в Ассамблею Северной Ирландии и местные советы.
• Партийные списки используются для выборов в Европейский парламент .
• Supplementary Vote используется для выбора мэров городов, например, Лондона.

Судебная власть

В состав верховных судов входят: Высокий суд, Суд короны и Апелляционный суд.

Высокий суд

Апелляционный суд

В составе Апелляционного суда 18 судей, именуемых лорд - джастистами и возглавляемых хранителем судебных архивов. Дела рассматривает коллегия в составе трех судей. Одна из коллегий суда занимается лишь уголовными делами. Это - уголовное отделение Апелляционного суда. В отличие от коллегий, рассматривающих гражданские дела, здесь не принято, чтобы мнение судей , оставшихся в меньшинстве, становилось известным. Решения Апелляционного суда могут быть обжалованы в Апелляционный комитет палаты лордов (в отдельных случаях стало возможным прямое обжалование решений Высокого суда). Такое обжалование носит исключительный характер: палата лордов выносит не более 30-40 решений в год. Дела рассматриваются минимум тремя лордами по апелляции. Каждый отдельно высказывает свое мнение по делу. Судьи палаты лордов как таковые или совместно с судьями заморских территорий образуют Судебный комитет Тайного совета. На таком уровне рассматриваются жалобы не решения верховных судов заморских территорий и государств - членов Содружества , поскольку эти государства не исключают подачи такой жалобы.

Суд короны

Суд короны - это новое образование, созданное актами о суде 1971 г. Он рассматривает уголовные дела. Его состав многообразен. В зависимости от вида преступления дело может рассматривать:

Барристеры

Барристеры - юристы, имеющие исключительное право выступать в высших судебных инстанциях (также вправе выступать в судах низших инстанций). Солиситоры - более многочисленная категория юристов , дают консультации своим клиентам, готовят к слушанию гражданские и уголовные дела в интересах своих клиентов, выступают от имени обвинения или защиты, а также в качестве представителей интересов сторон в судах низших инстанций. Если обвиняемый не признает себя виновным, в рассмотрении дела участвуют жюри присяжных.

Суды графств

Гражданская служба

Основная статья: Гражданская служба

Гражданская служба Великобритании - постоянная политически нейтральная организация, которая поддерживает министерства правительства при исполнении их обязанностей, независимо от политической партии. В отличие от прочих демократий, служащие остаются после смены правительства.

Ядро гражданской службы организовано в виде множества Государственных департаментов . Каждый департамент политически возглавляется одним значимым и небольшой командой малозначимых министров. В большинстве случаев министр называется

Изменение государственного строя Англии в 19 веке.

Оформление конституционной монархии в Англии.

Основные этапы английской буржуазной революции.

Лекция 12. Государство и право Англии в новое время.

1 . Современное государство Великобритания возникло в результате революции получившей название «Великий мятеж» (1640-1660 гг.), а также государственного переворота под названием «Славная революция» (1688 г.) Английская революция развивалась под лозунгом реформирования церкви и восстановления старых вольностей, нарушаемых королевской администрацией. Особую роль сыграло противостояние между королем и парламентом, которое было прекращено только в результате «Славной революции», когда права и привилегии короля и парламента были четко оговорены в законе. В 1628 г. парламент принимает петицию о праве, направленную против незаконных налогов и сборов. Король отвечает на петицию своей резолюцией, в которой обещал сохранять справедливые права и вольности, также как и свою прерогативу. Вскоре парламент был распущен и в течение 11 лет король правит, не созывая парламента. Однако неудачная война с Шотландией потребовала новых субсидий, для выделения которых необходимо согласие парламента. Вновь созванный («короткий») парламент отказывается принимать необходимые законы, за что и был распущен. Король в качестве компромисса соглашается на созыв нового парламента (ставшего «долгим»), который вопреки ожиданиям становиться движущей силой революции.

В этот период в Англии складываются следующие политические течения:

Роялисты – представители светской и духовной знати, сторонники сильной королевской власти и англиканской церкви.

Пресвитериане - представители крупных землевладельцев, главной целью которых было небольшое ограничение власти короля, восстановление баланса власти и очищение церкви от пережитков католицизма.

Индепенденты - представители средней буржуазии и мелкого дворянства, их представителем был Кромвель, требовали более кардинальных изменений в стране.

Левеллеры – представители крестьян и ремесленников, которые требовали утверждения демократической республики и формального равенства граждан не зависимо от их имущественного положения.

Кроме того, определенную роль играли сторонники социалистических утопий – диггеры, которые требовали уничтожения частной собственности.

На первом этапе парламент добивается принятия «трехгодичного акта». Этот закон устанавливает максимальный период перерыва между сессиями парламента 3 года. Кроме того, роспуск парламента и перерыв в его сессии стал возможен только по решению самого парламента. Таким образом, устанавливается независимость парламента от короля. Эти изменения приводят к открытой борьбе между королем и парламентом. В начале победа была на стороне армии короля, которая была лучше подготовлена и вооружена. Положение меняется после военной реформы, проведенной после принятия парламентом закона «О новой модели армии». В армию стали призывать крестьян и ремесленников, на офицерские должности стали назначать в зависимости от заслуг, а не по происхождению. Вводится строгая военная дисциплина и ответственность перед судом. Армия становится регулярной. После этих преобразований армия парламента наносит поражение королю. Карл 1 был вынужден сдаться и решение о его дальнейшей судьбе перешло в руки парламента.

В этот период обостряется борьба между пресвитерианами и индепендентами. Индепенденты проводят чистку парламента от монархистов. К власти приходит Кромвель, который добивается суда над королем смертной казни для короля.

Англия становится республикой, но на этом борьба не заканчивается. В этих условиях Кромвель разгоняет парламент и устанавливает режим личной власти (протекторат).

Верховная власть в государстве передается лорду-протектору. Все акты в государстве издаются от его имени, за его подписью. Он являлся главнокомандующим, решал вопросы войны и мира, международного сотрудничества. Должность лорда-протектора была выборной. Первым лордом-протектором стал Кромвель, занимавший этот пост пожизненно.

2. Первым законодательным актом, закрепившим идею конституционной монархии, можно считать документ под названием «Орудие управления» принятый в 1653 на Совете офицеров. Этот акт состоял из 42 статей и регулировал вопросы государственного устройства и управления. В данном документе отмечается сочетание 3 принципов:

1) Демократический принцип предусматривал существование представительного органа - парламента.

2). Монархический принцип закрепил привилегии лорда-протектора

3). Аристократический принцип предусмотрел создание государственного совета.

Однако, в действительности этот период ознаменован укреплением личной власти Кромвеля. После смерти Кромвеля, его сын Ричард, занявший пост лорда–протектора, не смог удержать власть. На смену протекторату вновь пришла монархия. На престол был приглашен сын казненного короля – Карл II. Он восстановил прежние порядки и жестоко расправился со сторонниками Кромвеля.

В политической жизни происходит становление двух партий - Тори и Виги. Тори объединили в своих рядах наиболее консервативно настроенных земледельцев. Виги являлись представителями либерально настроенных промышленников и торговцев.

Карла II на престоле сменил Яков II, политика которого отличалась крайней реакционностью. Он пытался восстановить абсолютную монархию, что вызвало недовольство обеих палат парламента, Яков II был свергнут, а на престол приглашен его зять - Вильгельм Оранский, который соглашается на все требования парламента по ограничению королевской власти. Этот государственный переворот вошел в историю под названием «Славная революция» и привел к становлению такой формы правления как конституционная монархия.

Законодательной основой конституционной монархии стали:

1. Heabes corpus act (1679 г) ограничивший возможность несудебной расправы короля над оппозицией и закрепивший ряд демократических принципов (неприкосновенность личности, скорое и справедливое правосудие, законность при задержании).

2. «Билль о правах» (1689 г.), который закрепил такую форму правления как дуалистическая монархия – переходная форма от абсолютизма к конституционной монархии; и ограничил полномочия короля.

3. Акт об устроении (1701 г.) лишивший короля права помилования, ограничил судебные полномочия короля, закрепил верховенство парламента.

Таким образом, устанавливается английский вариант разделения властей, основанный на верховенстве парламента, ответственности перед ним правительства и исключительном праве парламента сменять судей. Кроме того, было введено правило контрасигнатуры и принцип несменяемости судей.

На данном этапе государственный строй Англии был представлен следующим образом: во главе государства фактически находился двухпалатный парламент. Верхняя палата – Палата лордов - формируется по наследственному признаку, по назначению короля либо в силу занимаемой должности (архиепископы). Нижняя палата – Палата общин – формируемая на основе выборов, ограниченных на тот момент высоким имущественным цензом. Полномочия короля были ограничены. Он представлял страну на международной арене, являлся главнокомандующим, назначал должностных лиц, участвовал в законотворческой деятельности (подписывал законы). Тайный совет был преобразован в Кабинет Министров. Полномочия по формированию Кабинет Министров переходит в руки парламента. Главой кабинета министров становится премьер-министр. Устанавливается личная ответственность министров перед народом, а также право парламента предавать министров суду. Возникает так называемое ответственное правительство. Постепенно складывается принцип: король царствует, но не правит. С этого момента законы вступают в силу лишь тогда, когда кроме подписи короля на них проставлена подпись премьер-министра или ответственного министра.

3. Развитие парламентарной монархии сопровождалось перестройкой аппарата управления. В 19 веке в Англии впервые в мире создается институт гражданской службы («постоянное правительство»). Гражданская служба представляла собой законченную систему управления через постоянное профессиональное чиновничество. Чиновники делились на два разряда: высший (руководители) и низший (исполнители). Аппарат профессиональных государственных служащих был освобожден от партийного влияния и не менялся с приходом новых министров.

Парламент становится орудием правительства. Это происходит от того, что правительство стало формироваться из лидеров партии, получившей большинство мест в которая занимает большое место в парламенте. Лидер партии занимал пост премьер-министра. Поэтому работа в парламенте сводилась к обсуждению решений правительства. Правительство готовило такие решения, которые исключали дебаты и прения на заседании парламента. Продолжается рост государственного аппарата, появляется большое количество министерств.

На протяжении столетия в стране принимается ряд законов, направленных на реформирование системы представительства. Акт о народном представительстве 1832 г. привел к перераспределению депутатских мест, ликвидировал представительство «гнилых» местечек, предусмотрел зависимость депутатских мест от количества жителей населенных пунктов (от 1 до 4). Избирательное право получили лица мужского пола, достигшие совершеннолетия, владевшие недвижимым имуществом, выплачивавшие ежегодные налоги. Вводится ценз оседлости, то есть требование прожить в определенной местности в течение определенного срока. Данный закон позволил вдвое увеличить избирательный корпус. В 1867 году был принят новый закон, который снизил имущественный ценз и привел к очередному перераспределению депутатских мест. Эта реформа дала возможность участвовать в выборах не только собственникам недвижимости, но и представителям рабочей аристократии, которые обладали определенным доходом, уплачивали налоги и проживали в местности не менее года. В 1872 г. вводится порядок регистрации избирателей и тайное голосование. Происходит оформление консервативной и либеральной политических партий. Реформа 1884-1885 гг. упростила применение имущественного ценза, привела к очередному перераспределению депутатских мест, разделила графства на избирательные округа и привела в итоге к оформлению в Англии мажоритарной избирательной системы относительного большинства.

В это же период проводится реформирование системы местного самоуправления. Были созданы однотипные органы управления – советы, увеличено количество графств, органы местного самоуправления отличались самостоятельностью и были лишены административной опеки со стороны центральных органов власти.

Судебная реформа упразднила разделение высших судов Англии на суды общего права и суды справедливости. Высшей судебной инстанцией стал Верховный суд состоявший из Высокого суда и Апелляционного суда. Для уголовных дел действовал Центральный уголовный суд Лондона

4 . Буржуазное право Англии складывается в 16-17 веках и до настоящего времени сохраняет свои черты. В нем просматривается преемственность дореволюционного (феодального) права и послереволюционного (буржуазного) права. Англия смогла удержать большинство феодальных норм, включив в них новое содержание. Были введены новые принципы права (например, свобода предпринимательства), а также новые институты права (например, авторское право).

К особенностям английского права относится его архаичность. До сих пор некоторые нормы выражены на феодальном наречии. Этого принципа твердо придерживаются, так как считается, что именно он сохраняет незыблемость права и государственного строя.

Следующей особенностью английского права является его обособленность от континентальной системы права. На развитие английского права римское право не оказало существенного влияния. Этим объясняется наличие в правовой системе Англии особых институтов, своеобразного понятийного аппарата. Для Англии характерны особые источники права:

1) Общее право, творцами которого выступали судьи королевских судов. Оно проявляется в судебном решении. С эпохи средневековья в Англии построена целая система прецедентного права.

Общее право не являлось обязательным для судьи. При вынесении решения судья руководствовался собственными знаниями и убеждениями, что приводило к появлению новых прецедентов и придавало праву Англии известную гибкость.

2). Право справедливости – вторая система прецедентного права, созданная благодаря суду лорда-канцлера, сохранившая свое значение вплоть до 19 века. Данная система не была связана принципами прецедентного права, развивалась под влиянием римского права и защищала интересы предпринимательства. Именно эта система способствовала развитию в английском праве новых институтов (например, института доверительной собственности). В ходе судебных реформ второй половины 19 века суды были объединены в единую систему, что привело к объединению общего права с правом справедливости в единую систему прецедентного права.

3). Статутное право – это законы принятые парламентом. До 19 века сохранили свое значение многочисленные акты эпохи феодализма, что придавало английскому законодательству крайне запутанный характер. Этим объяснялась малая значимость статутов в правовой системе Англии. Английское право не знает кодификации актов законодательства, хотя с 19 века стали издаваться консолидированные акты. Такие акты стали объединять без изменения содержания все предшествовавшие статуты, принятые по одному и тому же вопросу. К концу 19 века появляются «суррогаты кодексов» - консолидированные статуты с элементами кодификации (например, Закон о переводном векселе, Закон о товариществах), стали издаваться официальные сборники статутов.

Не федерация, а — парламентская монархия. Единой конституции как основного закона страна не имеет. Ее законодательство основывается на важнейших статусах, много вековых конституционных обычаях и решениях высших судебных органов (прецедентах). Номинально верховная власть принадлежит монарху. Фактически же королева царствует, но не управляет. Высший законодательный орган — парламент, в который входят королева, палата общин и палата лордов. Палата общин — представительное общенациональное собрание, избираемое не реже одного раза в пять лет, а палата лордов состоит из наследственных пэров, принцев королевской крови, высших духовных и судебных сановников и лиц, которым соответствующий титул был пожалован пожизненно монархом, часто по рекомендации премьер-министра. Любой законопроект, принятый палатой общин (кроме финансовых), может быть задержан палатой лордов на срок до одного года. Финансовые законопроекты становятся законами после прохождения палаты общин и подписания королевой.

Исполнительная власть Великобритании осуществляется правительством во главе с премьер-министром. Обычно королева назначает премьер-министром лидера той партии, которая получила большинство мест в палате общин. Практически вся политическая власть сосредоточена в руках кабинета министров, в который, как правило, входят наиболее видные деятели правящей партии.

В стране у власти сменяются представители одной из двух ведущих партий. В XVII-XVIII в.в. это были тори и виги. За тем они стали называться консерваторами и либералами. С 20-х годов XX в. влияние либеральной партии упало, и выдвинулась лейбористская партия. В основных вопросах внешней и внутренней политики у партии лейбористов нет серьезных расхождений с партией консерваторов. В последние годы в политической жизни страны возросла роль менее крупных партий Либеральной, националистических партий и Уэльса. Ведущие партии вынуждены искать у них поддержки в парламенте.

В решении вопросов местного значения важную роль играют органы местного муниципального самоуправления. За последние несколько лет эта структура существенно изменилась. В Северной было учреждено 26 районных управлений. А также была упрощена комплексная организация самоуправления в Англии и Уэльсе и преобразована в двух яростную систему, состоящую из 53 крупных управлений графств и 369 менее крупных районных управлений. В Уэльсе вместо 13 прежних графств теперь осталось только восемь, причем пять из них получили валлийские названия. В Шотландии после реформы стало девять областных и 53 районных управления.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Великобританию принято считать родиной конституционализма: именно здесь возникли идеи о конституционном строе как о системе ограниченного правления, а так же появились первые правовые акты и институты, ограничивающие власть монарха. Тем не менее, до настоящего времени в стране нет конституции в общепринятом на сегодняшний день смысле: здесь не существует единого документа наивысшей юридической силы.

Английские правоведы характеризуют конституцию Соединенного Королевства Великобритании как неписаную, подчеркивая ее главную особенность - наличие в ней устных источников права (конституционных обычаев). При этом общее количество источников британской конституции огромно. Оно не поддается точному исчислению. Все они обладают одинаковой юридической силой и изменяются в том же порядке, что и источники других отраслей права.

Последнее обстоятельство означает, что по способу изменения английская конституция является гибкой. Тем не менее, гибкость не значит ее нестабильность. Эффективной гарантией стабильности британской конституции выступает знаменитый британский консерватизм. Вместе с тем, возможность создания, изменения и отмены правовых норм судами обеспечивает оперативное приспособление конституционных положений к изменяющимся условиям жизни.

Охарактеризованные особенности британской конституции позволяют утверждать, что в данной стране существует лишь материальная конституция. Конституции же в формальном смысле здесь нет.

1. Характеристика конституции и источников конституционного права Великобритании

В отличие от других стран, где действующая писаная конституция четко определяет предмет конституционного права, в Великобритании строго научного разграничения между конституционным и всем остальным правом нет.

Характерными чертами конституции Великобритании, являются то, что:

1. Британская конституция является единой для Соединенного Королевства Англии, Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии;

2. Британская конституция является неписаной. Отсутствие единого писаного текста позволяет говорить о трех составляющих британской конституции: Статутное право (Statute Law); Общее право (Common Law); Конституционные соглашения (Constitutional conventions). Соответственно источниками конституционных норм являются: статуты; судебные прецеденты; конституционные соглашения. Общее влияние на формирование этих источников оказывали и оказывают труды авторитетных юристов;

3. Конституция Великобритании является «гибкой» конституцией, поскольку в английском праве нет различия между «конституционным» и «текущим» законом. Действует общий порядок принятия и изменения парламентских законов, которые не могут пересматриваться судами или объявляться неконституционными .

Конституция Великобритании состоит из четырех категорий источников:

Ш Статут -- акт (закон), принимаемый обеими палатами парламента в соответствии с установленной для этого процедурой и подписанный главой государства -- монархом. Лишь отдельные акты, составляющие часть британской конституции (например, Великая хартия вольностей 1215 г.), были приняты иначе. Все законы (они в отличие от США официально называются здесь актами) обладают одинаковой юридической силой (поэтому, в частности, в Великобритании нет института конституционного контроля). Однако к числу конституционных актов принято относить только некоторые статуты: упомянутую Великую хартию вольностей (она регулировала ряд вопросов взаимоотношений монарха и подданных, преимущественно знати). Хабеас корпус акт 1679 г. (он предусматривал некоторые судебные гарантии личной свободы), Билль о правах 1679 г., акты о престолонаследии (1701 г.), об объединении с Шотландией (1706 г.), о парламенте (1911 и 1949 гг.), о палате общин (1978 г.), о народном представительстве, которые регулировали вопросы избирательного права (их, было несколько). Несколько актов о гражданских правах, акты о министрах короны, о местном управлении (последний акт принят в 1985 г.), хотя в Англии по традиции нормы о местном самоуправлении чаще относят не к конституционному, а к административному праву. Впрочем, конституционное и административное право обычно рассматривается как единая отрасль. Одни авторы насчитывают несколько десятков конституционных актов, другие, учитывая некоторые конституционные положения в актах, относящихся к иным отраслям права, говорят о почти трех с половиной сотнях таких законов. На деле многие акты средних веков и более позднего времени хотя и публикуются как конституционные документы, но не являются действующими: их положения поглощены или отменены более поздними документами.

Ш Судебный прецедент -- это решения по конституционным вопросам так называемых высоких судов (Апелляционного суда. Высокого суда и др.), публикующих свои решения, обязательные при рассмотрении аналогичных дел. Решения судов могут быть основаны на законах и предшествующих судебных прецедентах (это относится к так называемым общим королевским, Вестминстерским судам). Поэтому совокупность таких прецедентов получила название общего права; в нем есть и прецеденты конституционного значения. Решения судов могут быть основаны на нормах морали и этики, которые корректируют «несправедливые» правовые нормы (это относится к судам канцлера, и получило название «право справедливости»). В нем тоже есть конституционные нормы, хотя их и очень мало. В настоящее время обе эти ветви судебных решений объединяются под общим названием прецедентного права. Судебными прецедентами регулируются главным образом вопросы, относящиеся к привилегиям короны, а также некоторые права граждан (подданных).

Ш Конституционные обычаи (их называют также конвенционными нормами, соглашениями) сложились в практической деятельности высших органов государства (не судов). Конституционные обычаи имеют более существенное значение, чем судебные прецеденты (обычаи определяют, например, неприменение монархом права вето, порядок формирования правительства, существование и роль кабинета министров, статус министров).

Ш Доктринальные источники -- это мнения выдающихся ученых-юристов по вопросам конституционного права. К ним обращаются парламент, а также суды в случае пробелов в конституционном регулировании .

2. Государственные органы Великобритании

В Великобритании не действует в классическом виде принцип разделения властей, в соответствии с которым законодательная, исполнительная и судебная власть осуществляется разными государственными органами. И формально, и фактически такого строгого разделения властей нет. Монарх всегда был и остается частью каждой из ветвей власти: Правительство Ее Величества; министры Ее Величества; Королевская подпись на законопроекте; судьи Ее Величества; судебный обвинительный акт от имени монарха.

Особенности принципа разделения властей проявляются не только в положении монарха в системе государственных органов, но и в том, что:

а) члены Правительства являются членами законодательного органа власти, а также обладают полномочиями издавать акты делегированного законодательства. Лорд-канцлер является одновременно членом Кабинета, Спикером Палаты лордов и Председателем Апелляционного Суда;

б) Палата лордов является не только второй палатой Парламента, но и высшей судебной апелляционной инстанцией Великобритании;

в) Тайный совет - совещательный, исполнительный орган при монархе - в лице своего Судебного комитета является высшей инстанцией для рассмотрения апелляций на решения церковных судов и медицинских трибуналов. Он обладает также специальной юрисдикцией высказывать в связи с обращением монарха свое мнение по вопросам права .

В настоящее время Парламент Великобритании состоит из монарха и двух палат: Палаты общин и Палаты лордов. Нижняя палата - Палата общин - представляет собой общенациональный представительный орган, избираемый одновременно на пять лет по мажоритарной системе относительно большинства. Руководит палатой спикер. Важную роль в работе палаты играют парламентские комитеты.

Палата лордов - это верхняя палата английского парламента. В настоящее время палата находится в состоянии существенного реформирования. Принят закон об упразднении членства в ней наследственных пэров.

Функции, роль и полномочия палат различны. Наиболее значимую роль в законодательном процессе и в осуществлении парламентского контроля играет Палата общин. Только она может выразить правительству недоверие. Палату лордов можно охарактеризовать как слабую верхнюю палату: при несогласии с законопроектом, принятым нижней палатой, она может лишь отсрочить его принятие, так как Палата общин вправе преодолеть выражения верхней палаты.

Исполнительная власть Великобритании имеет сложную структуру. В стране имеет Правительство, включающее Премьер-министра и около 100 министров. Правительство никогда вместе на заседании не собирается. В рамках Правительства действует Кабинет - гораздо меньшее по численности собрание министров (около 20). Именно Кабинет принимает от имени Правительства все решения .

Судебная система Соединенного Королевства является весьма сложной. Фактически в стране сосуществуют три судебные системы: Англии и Уэльса, Шотландии, а также Северной Ирландии. При этом свободными инстанциями, действующими в масштабах всей страны, являются только Палата лордов и Тайный совет (коллегиальный орган, традиционно действующий при монархе и формируемый монархом, помимо судебных полномочий осуществляет совещательные функции при монархе.)

Территориальное устройство Соединенного Королевства является унитарным. Исторически Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии состоит из четырех регионов: Англии, Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии.

Политико-административное деление регионов различно. Англия и Уэльс делятся на графства, графства в Англии делятся на административные округа, а округа - на общины (приходы). Графства Уэльса непосредственно делятся на общины. Северная Ирландия состоит из графств, они - из округов, округа- из общин. Шотландия территориально поделена на округа, состоящие из общин.

В большинстве местных единиц действуют органы местного самоуправления. Это, прежде всего, выборные непосредственно населением советы. Каждый совет ежегодно выбирает из своего состава председателя, а также комитеты, которым делегируются многие полномочия совета и которые осуществляют исполнительную деятельность. Следовательно, особых исполнительных органов местного самоуправления в Великобритании нет. Чиновники, назначаемые центральной властью и осуществляющие местное управление, тоже отсутствуют. Компетенция органов местного самоуправления традиционна, однако на практике возникают сложности по вопросу о ее разграничении между органами местного самоуправления различных уровней.

Особый статус имеет столица Соединенного Королевства - Лондон. Вместе с прилегающими пригородами он образует единый конгломерат, именуемый Большим Лондоном. В настоящее время органами управления Большим Лондоном являются состоящая из 25 депутатов Ассамблея и Мэр, избираемые непосредственно населением столицы.

Соединенному Королевству принадлежат также островные и зависимые территории, которые, однако, не рассматриваются как его части.

Островные территории - это принадлежащие Англии с феодальных времен остров Мен и острова пролива Ла-Манш. Они являются «коронными» владениями и подчиняются суверенитету Соединенного Королевства. Острова имеют собственные органы управления, но по вопросам обороны, внешних сношений и таможенного дела законы принимает английский парламент.

Зависимые территории - это бывшие колонии Великобритании, сохранившие государственно-правовую связь с ней. В каждой колонии имеется собственный парламент, но он не решает вопросы безопасности .

3. Правовой статус личности Великобритании

Правовое регулирование гражданства в Великобритании имеет свои особенности. Это исторически обусловлено местом прецедентного права в правовой системе страны и статутом крупнейшей колониальной державы, после распада, которой образовалось Содружество, повлиявшее на традиционное для других стран регулирование вопросов гражданства.

В соответствии с Законом 1981г. устанавливаются в Великобритании следующие категории гражданства:

1. Граждане Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии (British).

2. Граждане британских зависимых территорий (British Dependent Terrirories).

3. Граждане британских заморских территорий (British Oversears.)

Специальный статус предусматривается для:

1) лиц под британской защитой (British protected persons);

2) лиц, проживающих в третьих странах и имевших британское гражданство по закону 1948г., но утративших его в связи с принятием законов о гражданстве в государствах их постоянного проживания (в основном проживающие в Шри-Ланке, Индии, Пакистане.)

1. Граждане Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии составляют основную категорию граждан, обладающих всеми правами и свободами, и, прежде всего, правом свободного въезда и выезда из страны.

Способы приобретения гражданства:

1) по рождению;

2) по происхождению;

3) путем натурализации.

В случае вступления в брак с британским гражданином закон предусматривает меньшие требования к желающему получить гражданство путем натурализации.

4) путем регистрации приобретают гражданство:

1. несовершеннолетние лица, родившиеся на и вне территории Великобритании, но не ставшие британскими гражданами по разным причинам, однако имеющие на это право по закону;

2. совершеннолетние лица, являющиеся гражданами британских зависимых и заморских территорий, лица, находящиеся под британской защитой и проживающие в третьих странах, но имевшие британское гражданство по Закону о гражданстве 1948г .

Утрата гражданства происходит двумя способами:

1. путем отказа от гражданства;

2. в результате лишения гражданства.

2. Гражданство британских зависимых территорий представляет собой специфическую правовую связь лиц, проживающих в ряде бывших британских колоний. Этот статут не предусматривает права свободного въезда на территорию Великобритании, но позволяет в упрощенном порядке (в порядке регистрации) получить гражданство Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии.

3. Гражданство британских заморских территорий представляет собой переходный, временный правовой статус лиц, которые не приобрели гражданства Великобритании или гражданства британских зависимых территорий до января 1983г.

Лицами под британской защитой могут быть граждане бывших английских колоний или территорий, находившихся под протекторатом Великобритании, которые в соответствии с Законом о гражданстве 1981г. И на основании Приказа в Совете по решению монарха объявляются лицами под британской защитой. Этот правовой статус позволяет получить британское гражданство путем регистрации.

Британское понимание прав человека имеет две основные характеристики:

1) юридические права индивидуума - это остаток его свобод, после того как они были формализованы законом и правоприменительной практикой;

2) главным в институте прав человека является неформальное закрепление их обширного перечня в законе, а эффективные судебные и внесудебные средства их защиты.

В британском конституционном праве не существует единой классификации прав и свобод граждан. Традиционное деление наличные, политические, экономические и социальные права и свободы применимо в Великобритании с оговорками. Для англичан права и свободы - это, прежде всего, индивидуальные права, ограничиваемые государством в силу общественного договора и вытекающие из принципа: каждый может делать то, что не запрещено правовыми нормами.

Свобода личности в понимании англичан означает право не подвергаться тюремному заключению, аресту или любому другому физическому ограничению свободы без надлежащих юридических оснований и гарантий от произвола.

Основой защиты прав граждан от произвола является:

1) право задержанного выяснить причины его задержания и потребовать от судьи их проверки в течение 24 часов;

4) право на обычный, а не чрезвычайный или с особыми полномочиями суд.

Свобода личности означает не только личную неприкосновенность, но и свободу частной жизни. Это понятие включает в себя тайну переписки и телефонных переговоров; защиту от электронных средств контроля над личной жизнью; свободу совести и вероисповедания.

Социальные права получили свое развитие и закрепление в законодательстве лишь в самую последнюю очередь. Среди них выделяются: право на равную плату за равный труд; право на отдых, право на социальное обеспечение; право на образование; право на здоровье и др. .

великобритания конституция монарх гражданство

Заключение

В заключение данной работы можно сделать ряд выводов:

I. Характерные черты конституции Великобритании:

1. она является единой для Соединенного Королевства Англии, Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии;

2. она является неписаной. Выделяются три составляющие британской конституции:

· Статутное право;

· Общее право;

· Конституционные соглашения.

3. Она является «гибкой» конституцией. В ней действует общий порядок принятия и изменения парламентских законов, которые не могут пересматриваться судами или объявляться не конституционными.

II. Источники британской конституции: статуты, конституционные обычаи, судебные прецеденты и доктринальные источники.

III. В Великобритании не действует в классическом виде принцип разделения властей, в соответствии с которым законодательная, исполнительная и судебная власть осуществляются разными государственными органами. Монарх всегда был и остается частью каждой из ветвей власти.

Список используемой литературы

1. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. чл.-корр. РАН, проф. М.В. Баглая, д. ю. н., проф. Ю.И. Лейбо и д. ю. н., проф. Л.М. Энтина. -- М.: Норма, 2004. -- 832с.

2. Конституционное право зарубежных стран: Учебник / Чиркин В.Е.- «Юристъ», 1997. - 568с.

3. Шестакова К.Д. Конституционное право зарубежных стран.: Учеб. пособие.- М.: Издательство РИОР, 2004.

4. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: Курс лекций.- М.: Юрайт- М, 2002.

5. Конституционное право зарубежных стран / О.В. Афа-К64 насьева, Е.В. Колесников, Г.Н. Комкова, А.В. Малько; Под общ. ред. д. ю. н., проф. А.В. Малько. -- М.: Норма, 2004. -- 320с.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Принцип разделения властей, понятие и особенности. Система государственных органов Российской Федерации. Органы законодательной власти. Основная видовая особенность органов прокуратуры. Проблема реализации принципа разделения властей в Конституции РФ.

реферат , добавлен 01.08.2010


Исторические особенности развития британской "Конституции", не четкий принцип разделения власти. Основы конституционного статуса личности: права, свободы и обязанности человека. Территориальное устройство Великобритании. Органы государственной власти.

курсовая работа , добавлен 21.07.2011


Отражение принципа разделения властей и механизма системы сдержек и противовесов в Конституции РФ и Конституции США. Становление и развитие конституционного строя, устанавливающего основные положения правопорядка. Демократические права и свободы.

курсовая работа , добавлен 11.04.2016


Ветви государственной власти и их органы, единство и взаимодействие. Разделение властей как основа конституционного строя. Понятие и признаки принципа "сдержек и противовесов". Соотношение принципа разделения властей и данной системы в государстве.

курсовая работа , добавлен 17.11.2014


Характерные черты и источники британской конституции. Конституционно-правовое положение личности. Политические партии и партийная система. Система органов государственной власти. Виды источников британской конституции.

контрольная работа , добавлен 03.08.2007


Историко-правовые корни принципа разделения властей. Основное содержание принципа разделения властей. Практика осуществления принципа разделения властей. Принцип разделения властей на примере Конституционного Суда Российской Федерации.

курсовая работа , добавлен 06.02.2007


Понятие и сущность конституции в различных странах. Особенности конституции и правовой системы Французской Республики и Великобритании, статус президента и монарха. Парламент и правительство во Франции и Великобритании: порядок формирования, полномочия.

курсовая работа , добавлен 06.01.2011


Историко-правовые основы и реализация принципа разделения властей в Российской Федерации и в Республике Башкортостан. Президент, исполнительная, законодательная и судебная власть, прокуратура в системе разделения властей; роль местного самоуправления.

дипломная работа , добавлен 14.10.2010


Историческое развитие принципа разделения властей, особенности его реализации в современной России по Конституции 1993 года. Государственные органы, функции которых определены в Конституции. Виды разделения властей в субъектах Российской Федерации.

курсовая работа , добавлен 02.04.2016


История развития Конституции Японии. Структура и особенности Конституции 1947 года. Права, свободы и обязанности граждан. Система государственных органов. Демократическая основа обеспечения принципа разделения властей. Принцип народного суверенитета.