पीटर द ग्रेट के शासनकाल में भी सीनेट से ऊंची संस्था बनाने का विचार हवा में था। हालाँकि, इसे उनके द्वारा नहीं, बल्कि उनकी पत्नी कैथरीन प्रथम द्वारा जीवन में लाया गया था। उसी समय, यह विचार नाटकीय रूप से बदल गया। पीटर, जैसा कि आप जानते हैं, ने स्वयं देश पर शासन किया, घरेलू और विदेश नीति दोनों में सरकारी तंत्र के सभी विवरणों का गहन अध्ययन किया। कैथरीन उन गुणों से वंचित थी जो प्रकृति ने उसके पति को उदारतापूर्वक पुरस्कृत किया था।

समकालीनों और इतिहासकारों ने साम्राज्ञी की मामूली क्षमताओं का अलग-अलग मूल्यांकन किया। रूसी सेना के फील्ड मार्शल बर्चर्ड क्रिस्टोफर मिनिच ने कैथरीन को संबोधित प्रशंसा के शब्दों को नहीं छोड़ा: "इस साम्राज्ञी को पूरे देश ने प्यार किया और उसकी सराहना की, उसकी सहज दयालुता के लिए धन्यवाद, जो तब प्रकट हुई जब वह गिरे हुए लोगों में भाग ले सकती थी। अपमानित हुई और उसने सम्राट की अप्रसन्नता अर्जित की... वह वास्तव में संप्रभु और उसकी प्रजा के बीच मध्यस्थ थी।

मिनिख की उत्साही समीक्षा 18वीं शताब्दी के उत्तरार्ध के इतिहासकार, प्रिंस एम.एम. शचरबातोव द्वारा साझा नहीं की गई थी: "वह इस नाम के पूरे स्थान में कमजोर, विलासी थी, रईस महत्वाकांक्षी और लालची थे, और इससे यह हुआ: अभ्यास करना रोज़मर्रा की दावतों और विलासिता के साथ, उसने सारी शक्ति सरकार रईसों के लिए छोड़ दी, जिनमें से राजकुमार मेन्शिकोव ने जल्द ही बढ़त हासिल कर ली।

19वीं सदी के प्रसिद्ध इतिहासकार एस. एम. सोलोविओव, जिन्होंने अप्रकाशित स्रोतों से कैथरीन प्रथम के समय का अध्ययन किया, ने कैथरीन को थोड़ा अलग मूल्यांकन दिया: "कैथरीन ने व्यक्तियों और उनके बीच के संबंधों का ज्ञान बरकरार रखा, इन रिश्तों के बीच अपना रास्ता बनाने की आदत बरकरार रखी।" , लेकिन उसके पास मामलों पर, विशेष रूप से आंतरिक मामलों और उनके विवरणों पर उचित ध्यान नहीं था, न ही पहल करने और निर्देशित करने की क्षमता थी।

तीन असमान राय से संकेत मिलता है कि उनके लेखकों को साम्राज्ञी का आकलन करने में विभिन्न मानदंडों द्वारा निर्देशित किया गया था: मिनिच - व्यक्तिगत गुणों की उपस्थिति; शचरबातोव - ऐसे नैतिक गुण जो सबसे पहले एक राजनेता, एक सम्राट में निहित होने चाहिए; सोलोविएव - राज्य का प्रबंधन करने की क्षमता, व्यावसायिक गुण। लेकिन मिनिच द्वारा सूचीबद्ध लाभ स्पष्ट रूप से एक विशाल साम्राज्य का प्रबंधन करने के लिए पर्याप्त नहीं हैं, और विलासिता और दावतों की लालसा, साथ ही व्यापार पर उचित ध्यान देने की कमी और स्थिति का आकलन करने और कठिनाइयों को दूर करने के तरीकों को निर्धारित करने में असमर्थता उत्पन्न हुए, आम तौर पर कैथरीन को एक राजनेता के रूप में उसकी प्रतिष्ठा से वंचित कर दिया गया।

न तो ज्ञान और न ही अनुभव होने के कारण, कैथरीन, निश्चित रूप से, एक ऐसी संस्था बनाने में रुचि रखती थी जो उसकी मदद करने में सक्षम हो, खासकर जब से वह मेन्शिकोव पर निर्भरता से पीड़ित थी। रईसों की रुचि एक ऐसी संस्था के अस्तित्व में भी थी जो मेन्शिकोव के हमले और साम्राज्ञी पर उसके असीमित प्रभाव को झेलने में सक्षम हो, जिनमें से सबसे सक्रिय और प्रभावशाली काउंट पी. ए. टॉल्स्टॉय थे, जिन्होंने सत्ता के संघर्ष में राजकुमार के साथ प्रतिस्पर्धा की थी।

सीनेट में बैठे अन्य रईसों के प्रति मेन्शिकोव का अहंकार और तिरस्कारपूर्ण रवैया सभी सीमाओं को पार कर गया। 1725 के अंत में सीनेट में एक सांकेतिक प्रकरण घटित हुआ, जब मिनिख, जिन्होंने लाडोगा नहर के निर्माण का नेतृत्व किया, ने सीनेट से काम पूरा करने के लिए 15 हजार सैनिकों को आवंटित करने के लिए कहा। मिनिख के अनुरोध को पी. ए. टॉल्स्टॉय और एफ. एम. अप्राक्सिन ने समर्थन दिया। पीटर द ग्रेट द्वारा शुरू किए गए उद्यम को समाप्त करने की उपयुक्तता के बारे में उनके तर्कों ने राजकुमार को बिल्कुल भी आश्वस्त नहीं किया, जिन्होंने उत्साहपूर्वक घोषणा की कि जमीन खोदना सैनिकों का काम नहीं था। मेन्शिकोव ने निडरतापूर्वक सीनेट छोड़ दिया, जिससे सीनेटर नाराज हो गए। हालाँकि, मेन्शिकोव ने स्वयं प्रिवी काउंसिल की स्थापना पर कोई आपत्ति नहीं जताई, यह विश्वास करते हुए कि वह आसानी से अपने प्रतिद्वंद्वियों को वश में कर लेंगे और प्रिवी काउंसिल की आड़ में सरकार का नेतृत्व करना जारी रखेंगे।

एक नई संस्था बनाने का विचार टॉल्स्टॉय ने प्रस्तावित किया था। महारानी को सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की बैठकों की अध्यक्षता करनी थी, और परिषद के सदस्यों को बराबर वोट दिए गए थे। कैथरीन ने तुरंत इस विचार को समझ लिया। यदि उसके मन से नहीं, तो आत्म-संरक्षण की तीव्र भावना के साथ, वह समझ गई कि मेन्शिकोव का बेलगाम स्वभाव, हर किसी और हर चीज पर शासन करने की उसकी इच्छा न केवल पारिवारिक कुलीनों के बीच, बल्कि उन लोगों के बीच भी कलह और असंतोष का विस्फोट पैदा कर सकती है। उसे सिंहासन पर बैठाया।

कैंप्रेडन सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के गठन से संबंधित साम्राज्ञी के एक बयान का हवाला देते हैं। उसने घोषणा की कि "वह पूरी दुनिया को दिखाएगी कि वह जानती है कि आज्ञाकारिता को कैसे मजबूर किया जाए और अपने शासनकाल की महिमा को बनाए रखा जाए।" सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की स्थापना ने वास्तव में कैथरीन को अपनी शक्ति को मजबूत करने, सभी को "खुद की आज्ञा मानने" के लिए मजबूर करने की अनुमति दी, लेकिन कुछ शर्तों के तहत: अगर वह जानती थी कि कैसे चतुराई से साज़िश बुनना है, अगर वह जानती थी कि विरोधी ताकतों को एक साथ कैसे धकेलना है और कैसे कार्य करना है उनके बीच एक मध्यस्थ, अगर उसे इस बात का स्पष्ट विचार था कि सर्वोच्च सरकारी संस्थान को देश का नेतृत्व कहाँ और किस माध्यम से करना चाहिए, अगर वह अंततः जानती थी कि ऐसे गठबंधन कैसे बनाए जाएं जो सही समय पर उसके लिए उपयोगी हों, अस्थायी रूप से प्रतिद्वंद्वियों को एकजुट करें। कैथरीन के पास सूचीबद्ध कोई भी गुण नहीं था, इसलिए उसका बयान, अगर कैंप्रेडन द्वारा सटीक रूप से पुन: प्रस्तुत किया गया, हवा में लटका दिया गया, तो वह शुद्ध बहादुरी निकला। दूसरी ओर, सुप्रीम काउंसिल के निर्माण के लिए कैथरीन की सहमति ने परोक्ष रूप से देश पर शासन करने में अपने पति की तरह उनकी असमर्थता की मान्यता का संकेत दिया। सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की स्थापना का विरोधाभास यह था कि इसने इसके निर्माण में शामिल लोगों की विरोधाभासी आकांक्षाओं को मिला दिया। जैसा कि ऊपर कहा गया है, टॉल्स्टॉय ने सुप्रीम प्रिवी काउंसिल को मेन्शिकोव को वश में करने के साधन के रूप में देखा। इन अपेक्षाओं को अप्राक्सिन और गोलोवकिन ने साझा किया था। मेन्शिकोव, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल बनाने के विचार का समर्थन करते हुए, स्पष्ट रूप से तीन विचारों द्वारा निर्देशित थे। सबसे पहले, वह टॉल्स्टॉय द्वारा उठाए गए कदमों से चूक गए, और उन्हें खोजने के बाद, उन्होंने माना कि उनका विरोध करना बेकार था। दूसरे, उनका इरादा नई संस्था से लाभ उठाने का भी था - उनका मानना ​​था कि सीनेट के असंख्य सदस्यों की तुलना में सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के पांच सदस्यों को अपने अधीन करना आसान होगा। और अंत में, तीसरे, अलेक्जेंडर डेनिलोविच ने सुप्रीम काउंसिल के साथ अपने लंबे समय से चले आ रहे सपने को पूरा किया - अपने सबसे बड़े दुश्मन, सीनेट के अभियोजक जनरल पी.आई. यागुज़िन्स्की को पूर्व प्रभाव से वंचित करने के लिए।

सुप्रीम प्रिवी काउंसिल 8 फरवरी, 1726 को महारानी के व्यक्तिगत आदेश द्वारा बनाई गई थी। हालाँकि, एक नई संस्था के उद्भव की संभावना के बारे में अफवाहें मई 1725 की शुरुआत में ही राजनयिक माहौल में फैल गईं, जब सैक्सन दूत लेफोर्ट ने बताया कि वे "प्रिवी काउंसिल" की स्थापना के बारे में बात कर रहे थे। इसी तरह की जानकारी फ्रांसीसी दूत कैम्प्रेडन द्वारा भेजी गई थी, जिन्होंने भविष्य की संस्था के सदस्यों के नाम भी बताए थे।

यद्यपि विधायक के पास एक मौलिक नियामक अधिनियम तैयार करने के लिए पर्याप्त समय था, 10 फरवरी को सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के सदस्यों को जी.आई. गोलोवकिन द्वारा पढ़ा गया डिक्री अपनी सतही सामग्री से अलग थी, जिससे यह धारणा बनती थी कि इसे जल्दबाजी में तैयार किया गया था। एक नई संस्था का निर्माण सर्वोच्च प्रिवी काउंसिल के सदस्यों को सबसे महत्वपूर्ण मामलों को सुलझाने पर अपने प्रयासों को केंद्रित करने का अवसर प्रदान करने की आवश्यकता से उचित ठहराया गया था, जिससे उन्हें सीनेटरों के रूप में उन पर बोझ डालने वाली छोटी चिंताओं से मुक्त किया जा सके। हालाँकि, डिक्री वर्तमान सरकारी तंत्र में नई संस्था के स्थान को परिभाषित नहीं करती है, और नई संस्था के अधिकारों और जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया है। डिक्री में उपस्थित होने के लिए बाध्य व्यक्तियों के नाम बताए गए: फील्ड मार्शल जनरल प्रिंस ए.डी. मेन्शिकोव, एडमिरल जनरल काउंट एफ.एम. अप्राक्सिन, चांसलर काउंट जी.आई. गोलोवकिन, काउंट पी.ए. टॉल्स्टॉय, प्रिंस डी.एम. गोलित्सिन और बैरन ए.आई. ओस्टरमैन।

सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की संरचना उन "पार्टियों" की शक्ति के संतुलन को दर्शाती है, जिन्होंने कैथरीन के सिंहासन पर चढ़ने के दौरान प्रतिस्पर्धा की थी: सुप्रीम काउंसिल के छह सदस्यों में से पांच नए कुलीन वर्ग के थे, और पारिवारिक अभिजात वर्ग का प्रतिनिधित्व किया गया था। अकेले गोलित्सिन। हालाँकि, यह उल्लेखनीय है कि इसमें पीटर द ग्रेट का पसंदीदा व्यक्ति शामिल नहीं था, वह व्यक्ति जो नौकरशाही दुनिया में नंबर एक था - सीनेट अभियोजक जनरल पी. आई. यागुज़िन्स्की। पावेल इवानोविच, जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, मेन्शिकोव के सबसे बड़े दुश्मन थे, और बाद वाले ने सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के निर्माण पर आपत्ति नहीं जताई, विशेष रूप से, इस उम्मीद में कि सीनेट के अभियोजक जनरल का पद समाप्त कर दिया जाएगा और बीच में मध्यस्थता की भूमिका निभाई जाएगी। महारानी और सीनेट की भूमिका सुप्रीम प्रिवी काउंसिल द्वारा निभाई जाएगी।

पीटर के एक अन्य सहयोगी, जो मेन्शिकोव के दुश्मन भी थे, को सुप्रीम प्रिवी काउंसिल से बाहर कर दिया गया - कैबिनेट सचिव ए.वी. मकारोव। पी.पी. शफीरोव, आई.ए. मुसिन-पुश्किन और अन्य जैसे अनुभवी व्यवसायियों के लिए इसमें कोई जगह नहीं थी। यह सब यह विश्वास करने का कारण देता है कि सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के कर्मचारियों के दौरान कैथरीन, मेन्शिकोव और टॉल्स्टॉय के बीच सौदेबाजी हुई थी।

17 फरवरी को, कैबिनेट सचिव मकारोव ने सुप्रीम प्रिवी काउंसिल में महारानी के एक फरमान की घोषणा की, जिससे मेन्शिकोव बेहद हैरान और चिंतित थे - एक अन्य व्यक्ति को संस्था में नियुक्त किया गया था - कैथरीन के दामाद, होल्स्टीन के ड्यूक कार्ल फ्रेडरिक। राजकुमार को नियुक्ति के उद्देश्य को जानने में ज्यादा कठिनाई नहीं हुई - उसने इसे अपने प्रभाव को कमजोर करने की इच्छा के रूप में मूल्यांकन किया, ताकि उसके लिए एक प्रतिकार पैदा किया जा सके और मेन्शिकोव की तुलना में सिंहासन के लिए अधिक विश्वसनीय समर्थन प्राप्त किया जा सके। मेन्शिकोव को विश्वास नहीं हुआ कि कैथरीन उनकी जानकारी के बिना ऐसा करने की हिम्मत कर सकती है, और मकारोव से फिर से पूछा: क्या उसने महारानी की आज्ञा को सही ढंग से बताया? सकारात्मक उत्तर प्राप्त करने के बाद, महामहिम तुरंत स्पष्टीकरण के लिए कैथरीन के पास गए। बातचीत की सामग्री और उसका स्वर अज्ञात रहा, लेकिन परिणाम ज्ञात है - कैथरीन ने अपनी जिद पर जोर दिया। सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की अगली बैठक में ड्यूक ने श्रोताओं को आश्वासन दिया कि वह "एक सदस्य और उपस्थित अन्य सज्जन मंत्रियों के लिए एक सहयोगी और कॉमरेड से कम नहीं होंगे।" दूसरे शब्दों में, महारानी अन्ना पेत्रोव्ना की बेटी के पति ने सुप्रीम प्रिवी काउंसिल में अग्रणी भूमिका का दावा नहीं किया, जिससे मेन्शिकोव को कुछ हद तक आश्वस्त हुआ। प्रिवी काउंसिल के अन्य सदस्यों के लिए, वे ऐसे प्रभावशाली व्यक्ति की उपस्थिति से काफी खुश थे, जो साम्राज्ञी के साथ अपने संबंधों पर भरोसा करते हुए, अलेक्जेंडर डेनिलोविच के प्रभुत्व का विरोध कर सकते थे।

अत: नई संस्था की संरचना को मंजूरी दे दी गई। जहां तक ​​उनकी क्षमता का सवाल है, इसे एक अस्पष्ट वाक्यांश द्वारा परिभाषित किया गया था: "हमने अपने न्यायालय में, बाहरी और आंतरिक दोनों राज्य मामलों के लिए, एक सुप्रीम प्रिवी काउंसिल स्थापित करने का निर्णय लिया और आदेश दिया, जिसमें हम स्वयं उपस्थित रहेंगे।"

सुप्रीम प्रिवी काउंसिल और महारानी दोनों की ओर से जारी किए गए बाद के फरमानों ने हल किए जाने वाले मुद्दों की सीमा और सीनेट, धर्मसभा, कॉलेजियम और सर्वोच्च शक्ति के साथ इसके संबंध को स्पष्ट किया।

पहले से ही 10 फरवरी को, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल ने सभी केंद्रीय संस्थानों को रिपोर्ट के साथ उससे संपर्क करने का आदेश दिया था। हालाँकि, एक अपवाद बनाया गया था: तीन "प्राथमिक", पीटर के समय की शब्दावली में, कॉलेजियम (सैन्य, नौवाहनविभाग और विदेशी मामले) को सीनेट के अधिकार क्षेत्र से हटा दिया गया था, इसके साथ समान रूप से संवाद किया गया था, स्मारकों द्वारा, और विषय बन गए केवल सुप्रीम प्रिवी काउंसिल को।

इस डिक्री के प्रकट होने का एक कारण था: ऊपर उल्लिखित तीन कॉलेजियम के अध्यक्ष मेन्शिकोव, अप्राक्सिन और गोलोवकिन थे; वे सुप्रीम प्रिवी काउंसिल में भी बैठे, इसलिए इन बोर्डों को सीनेट के अधीन करना प्रतिष्ठित नहीं था, जो स्वयं प्रिवी काउंसिल पर निर्भर था।

सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के इतिहास में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर तथाकथित "नए स्थापित प्रिवी काउंसिल पर डिक्री में नहीं राय" है, जो इसके सदस्यों द्वारा महारानी को प्रस्तुत किया गया है। राय के सभी तेरह बिंदुओं की सामग्री को रेखांकित करने की कोई आवश्यकता नहीं है। आइए उनमें से सबसे महत्वपूर्ण पर ध्यान दें, जो मौलिक महत्व के हैं, क्योंकि उनमें, संस्थापक डिक्री की तुलना में अधिक स्पष्ट रूप से, एक नई संस्था बनाने का उद्देश्य और उसका मुख्य कार्य परिभाषित किया गया था। सुप्रीम प्रिवी काउंसिल ने राय में कहा, "केवल महामहिम को सरकार के भारी बोझ से राहत दिलाने के लिए काम करती है।" इस प्रकार, औपचारिक रूप से, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल एक सलाहकार निकाय थी जिसमें कई व्यक्ति शामिल थे, जिससे जल्दबाजी और गलत निर्णयों से बचना संभव हो गया। हालाँकि, इसके बाद के पैराग्राफ ने सुप्रीम प्रिवी काउंसिल को विधायी कार्य सौंपकर उसकी शक्तियों का विस्तार किया: "पहले कोई भी आदेश जारी नहीं किया जाना चाहिए, जब तक कि वे पूरी तरह से प्रिवी काउंसिल में न हो जाएं, प्रोटोकॉल तय नहीं होते हैं और न ही होंगे।" सबसे दयालु अनुमोदन के लिए महामहिम को पढ़ें, और फिर उन्हें ठीक किया जा सकता है और वास्तविक राज्य पार्षद स्टेपानोव (काउंसिल के सचिव) द्वारा भेजा जा सकता है। एन.पी.)"।

"राय" ने सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के कार्य कार्यक्रम की स्थापना की: बुधवार को इसे आंतरिक मामलों पर विचार करना चाहिए, शुक्रवार को - विदेशी मामलों पर; जरूरत पड़ने पर आपात्कालीन बैठकें बुलाई जाती हैं। "राय कोई डिक्री नहीं है" ने महारानी परिषद की बैठकों में सक्रिय भागीदारी की आशा व्यक्त की: "चूंकि महामहिम स्वयं प्रिवी काउंसिल में अध्यक्ष हैं, इसलिए यह आशा करने का कारण है कि वह अक्सर व्यक्तिगत रूप से उपस्थित रहेंगी।"

सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के इतिहास में एक और मील का पत्थर 1 जनवरी, 1727 के डिक्री से जुड़ा है। प्रिवी काउंसिल में ड्यूक ऑफ होल्स्टीन को शामिल करने के 17 फरवरी, 1726 के डिक्री की तरह, उन्होंने मेन्शिकोव की सर्वशक्तिमानता को एक और झटका दिया। 23 फरवरी 1726 को परिषद के सदस्यों को दिए गए अपने बयान में, ड्यूक ने, जैसा कि हमें याद है, उपस्थित सभी लोगों की तरह, नई संस्था का एक सामान्य सदस्य बनने का वादा किया था, और सभी से आह्वान किया कि "हर कोई अपनी राय स्वतंत्र रूप से घोषित करे और सच कहूँ तो।" दरअसल, मेन्शिकोव ने प्रमुख सदस्य के रूप में अपनी भूमिका बरकरार रखी और दूसरों पर अपनी इच्छा थोपना जारी रखा। 1 जनवरी, 1727 के डिक्री द्वारा, कैथरीन प्रथम ने आधिकारिक तौर पर ड्यूक को यह भूमिका सौंपने का निर्णय लिया। "हम," डिक्री ने कहा, "हमारे और हमारे हितों के लिए उनके वफादार उत्साह पर पूरी तरह से भरोसा कर सकते हैं; इस कारण से, हमारे सबसे प्रिय दामाद के रूप में और उनकी गरिमा के आधार पर, महामहिम को न केवल प्रधानता प्राप्त है उठने वाले सभी मामलों में अन्य सदस्यों से ऊपर।" पहला वोट, लेकिन हम महामहिम को सभी संस्थानों से उन बयानों की मांग करने की भी अनुमति देते हैं जिनकी उन्हें आवश्यकता है।

सौभाग्य से मेन्शिकोव के लिए, एक व्यक्ति के रूप में ड्यूक उसका विरोध करने में सक्षम नहीं था। आत्मा और शरीर में कमजोर, थोड़ी मात्रा में भी मजबूत पेय के नशे में, जिसके लिए उसे एक कोमल प्यार था, ड्यूक राजकुमार के साथ प्रतिस्पर्धा नहीं कर सका क्योंकि वह रूसी भाषा नहीं जानता था, मामलों की स्थिति से अवगत नहीं था रूस में और उनके पास पर्याप्त प्रशासनिक अनुभव नहीं था। सैक्सन राजदूत लेफोर्ट ने उनका अपमानजनक वर्णन किया: "ड्यूक की जीवनशैली ने उन्हें उनके अच्छे नाम से वंचित कर दिया"; राजदूत के अनुसार, राजकुमार को "एक गिलास में एकमात्र आनंद" मिला, और तुरंत सो गया "शराब के धुएं के प्रभाव में, क्योंकि बासेविच ने उसे प्रेरित किया कि रूस में खुद को प्यार में पड़ने का यही एकमात्र तरीका था।" बासेविच, ड्यूक का पहला मंत्री, एक अनुभवी साज़िशकर्ता और घमंडी, जो मानता था कि रूस में जो कुछ भी हुआ, उसका उसका ऋणी है, उसने आसानी से ड्यूक को कठपुतली के रूप में नियंत्रित किया और मेन्शिकोव के लिए मुख्य खतरा पैदा किया।

हमें ड्यूक के बारे में डेनिश राजदूत वेस्टफेलन से भी ऐसा ही निर्णय मिलता है। सच है, वेस्टफेलन ने साम्राज्ञी के दामाद के बारे में कम कठोरता से बात की, उसमें कुछ सकारात्मक गुण ढूंढे: “ड्यूक रूसी नहीं बोलता है। लेकिन वह स्वीडिश, जर्मन, फ्रेंच और लैटिन भाषा बोलते हैं। वह बहुत पढ़ा-लिखा है, खासकर इतिहास के क्षेत्र में, पढ़ना पसंद करता है, खूब लिखता है, विलासिता से ग्रस्त, जिद्दी और घमंडी है। अन्ना पेत्रोव्ना के साथ उनका विवाह नाखुश है। ड्यूक को अपनी पत्नी से कोई लगाव नहीं है और वह व्यभिचार और शराब पीने का आदी है। वह चार्ल्स XII की तरह बनना चाहता है, जिसके और ड्यूक के बीच कोई समानता नहीं है। उसे बातचीत करना अच्छा लगता है और वह पाखंड प्रकट करता है।”

फिर भी, इस आम तौर पर महत्वहीन व्यक्ति का साम्राज्ञी पर महत्वपूर्ण प्रभाव था। बदले में, बैसेविच की सलाह के अलावा, ड्यूक ने, संभवतः, अपनी संतुलित और उचित पत्नी की सलाह का इस्तेमाल किया।

अन्ना पेत्रोव्ना की उपस्थिति और आध्यात्मिक गुणों का विवरण काउंट बासेविच द्वारा दिया गया था। जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, बैसेविच ने उसे सबसे आकर्षक रूप में चित्रित करने के लिए रंगों को नहीं छोड़ा: “अन्ना पेत्रोव्ना चेहरे और चरित्र में अपने प्रतिष्ठित माता-पिता से मिलती जुलती थी, लेकिन प्रकृति और पालन-पोषण ने उसमें सब कुछ नरम कर दिया। पांच फीट से अधिक की उनकी ऊंचाई उनके असामान्य रूप से विकसित रूपों और शरीर के सभी हिस्सों में आनुपातिकता, पूर्णता तक पहुंचने के कारण बहुत अधिक नहीं थी।

उसकी मुद्रा और शारीरिक पहचान से अधिक भव्य कुछ भी नहीं हो सकता; उसके चेहरे के वर्णन से अधिक सही कुछ भी नहीं हो सकता था, और साथ ही उसकी नज़र और मुस्कान सुंदर और कोमल थी। उसके बाल और भौहें काले थे, उसका रंग चमकदार सफेदी और ताजा और नाजुक ब्लश था, जिसे कोई भी कृत्रिमता कभी हासिल नहीं कर सकती; उसकी आँखों का रंग अनिश्चित था और उनमें असाधारण चमक थी। एक शब्द में कहें तो सख्त से सख्त सख्ती किसी भी चीज़ में कोई खामी उजागर नहीं कर सकती।

इन सबके साथ एक मर्मज्ञ दिमाग, वास्तविक सादगी और अच्छा स्वभाव, उदारता, सहनशीलता, उत्कृष्ट शिक्षा और रूसी भाषाओं, फ्रेंच, जर्मन, इतालवी और स्वीडिश का उत्कृष्ट ज्ञान भी जुड़ा हुआ था।''

कैंप्रेडन, जिन्होंने अदालत में शक्ति संतुलन की बारीकी से निगरानी की, ने अपने प्रेषण में 1725 की पहली छमाही में ही महारानी पर ड्यूक ऑफ होल्स्टीन के बढ़ते प्रभाव का उल्लेख किया।

3 मार्च को, उन्होंने बताया: "महारानी, ​​ड्यूक में अपने लिए सबसे अच्छा समर्थन देखकर, उनके हितों को गर्मजोशी से दिल में लेंगी और काफी हद तक उनकी सलाह से निर्देशित होंगी।" 10 मार्च: "ड्यूक का प्रभाव बढ़ रहा है।" 7 अप्रैल: "ड्यूक ऑफ होलस्टीन रानी के सबसे करीबी विश्वासपात्र हैं।" 14 अप्रैल: “ईर्ष्या के साथ और बिना किसी डर के, यहां के लोग ड्यूक ऑफ होल्स्टीन में बढ़ते विश्वास को देखते हैं, खासकर वे जिन्होंने ज़ार के जीवनकाल के दौरान उनके साथ तिरस्कार और यहां तक ​​​​कि अवमानना ​​​​का व्यवहार किया था। केवल उनकी साज़िशें बेकार हैं। रानी, ​​जो उसे स्वीडन के सिंहासन पर बैठाना चाहती है और उसके लिए इस शक्ति से सैन्य सहायता प्राप्त करने की उम्मीद करती है, ड्यूक में अपना सच्चा समर्थन देखती है। वह आश्वस्त है कि अब उसके और उसके परिवार से अलग कोई हित नहीं हो सकता है, और इसलिए वह केवल वही चाह सकती है जो उसके लिए फायदेमंद या सम्मानजनक हो, जिसके परिणामस्वरूप वह, अपनी ओर से, पूरी तरह से ईमानदारी पर भरोसा कर सकती है। उनकी सलाह और उनके साथ उनके रिश्ते की ईमानदारी पर।” 24 अप्रैल: "ड्यूक ऑफ होल्स्टीन, जिनकी दिवंगत ज़ार के समय में कोई आवाज़ नहीं थी, अब हर चीज़ के प्रभारी हैं, क्योंकि ज़ारिना को केवल उनकी और हमारे कट्टर दुश्मन प्रिंस मेन्शिकोव की सलाह से निर्देशित किया जाता है।"

ड्यूक को अपनी बेटी के लिए दहेज के रूप में पीटर से लिवोनिया और एस्टलैंड मिलने की उम्मीद थी, लेकिन उन्हें न तो एक मिला और न ही दूसरा। लेकिन 6 मई, 1725 को कैथरीन ने ड्यूक को एज़ेल और डागो के द्वीप दे दिए, जिससे रूसी रईसों में नफरत पैदा हो गई।

पाठक ने शायद देखा कि पुस्तक महारानी पर ड्यूक ऑफ होल्स्टीन, मेन्शिकोव और टॉल्स्टॉय के प्रभाव से संबंधित है। पहली नज़र में, ये निर्णय एक दूसरे के विपरीत हैं। लेकिन, साम्राज्ञी के व्यक्तित्व पर करीब से नजर डालने पर, एक कमजोर इरादों वाली महिला जो रईसों के साथ संघर्ष से बचने की कोशिश करती थी और साथ ही आसानी से एक या दूसरे के सुझावों के आगे झुक जाती थी, हमें इन विरोधाभासों को स्पष्ट रूप से पहचानना चाहिए। कैथरीन को हर किसी से सहमत होने की आदत थी, और इससे उस पर या तो ड्यूक और उसकी पत्नी और उसके पीछे खड़े मंत्री, या मेन्शिकोव, या टॉल्स्टॉय के बढ़ते प्रभाव का प्रभाव पैदा हुआ। मकारोव के प्रभाव के बारे में सूत्र चुप हैं, लेकिन इसलिए नहीं कि यह प्रभाव मौजूद नहीं था, बल्कि इसलिए कि यह प्रभाव छाया था। वास्तव में, महारानी को प्रभावित करने का हाथ मेन्शिकोव को दिया जाना चाहिए, न केवल इसलिए कि उन्होंने उसे सिंहासन पर बिठाने में निर्णायक भूमिका निभाई, बल्कि इसलिए भी कि उनके पास वह शक्ति थी, जो कैथरीन को आसानी से ताज पहना सकती थी। वह मुकुट दे दो, उससे छीन लो। महारानी मेन्शिकोव से डरती थी और राजकुमार के लिए गंभीर स्थिति में भी, जब उसने कौरलैंड के डची पर कब्ज़ा करने की कोशिश की, तो उसने उसे सत्ता से हटाने की हिम्मत नहीं की।

अपने दामाद की शक्तियों का विस्तार कैथरीन की उम्मीदों पर खरा नहीं उतरा - इस पैंतरेबाज़ी के साथ वह अंततः सुप्रीम प्रिवी काउंसिल में मेन्शिकोव के लिए एक प्रतिकार बनाने में विफल रही। विफलता को मुख्य रूप से इस तथ्य से समझाया गया था कि कमजोर इरादों वाले, संकीर्ण सोच वाले ड्यूक, स्वतंत्र निर्णय लेने की क्षमता की कमी के कारण, ऊर्जावान, मुखर, न केवल साज़िश में अनुभवी, बल्कि स्थिति के ज्ञान में भी अनुभवी थे। मेन्शिकोव का देश।

ड्यूक की स्वाभाविक कमियाँ इस तथ्य से बढ़ गईं कि वह आसानी से बाहरी प्रभाव के आगे झुक गया। वह व्यक्ति, जिसकी जानकारी के बिना ड्यूक ने एक कदम भी उठाने की हिम्मत नहीं की, वह उसका मंत्री काउंट बासेविच था - एक साहसी चरित्र का व्यक्तित्व, स्वभाव से एक साज़िशकर्ता, जिसने एक से अधिक बार अपने स्वामी को एक अजीब स्थिति में डाल दिया था।

कैथरीन ने जिस लक्ष्य के लिए प्रयास किया वह सरल था - न केवल अपने दिनों के अंत तक ताज को अपने सिर पर रखना, बल्कि इसे अपनी एक बेटी के सिर पर रखना भी। ड्यूक के हितों में कार्य करते हुए, महारानी ने पारिवारिक संबंधों पर भरोसा किया और मेन्शिकोव की सेवाओं और उत्साह को अस्वीकार कर दिया, जिनसे उन्हें सिंहासन प्राप्त हुआ था। हालाँकि, ड्यूक इतना कमजोर निकला कि वह न केवल देश में, बल्कि अपने परिवार में भी व्यवस्था बहाल करने में असमर्थ रहा। यहां फ्रांसीसी राजनयिक मैगनन की गवाही है, जिन्होंने कहा, "वैसे, उनके और डचेस, उनकी पत्नी के बीच जो ठंडापन और असहमति है, और इस बिंदु तक पहुंचती है कि उन्हें तीन से अधिक समय तक अपने शयनकक्ष में जाने की अनुमति नहीं दी गई है।" महीने।"

जैसा कि हमें याद है, कैथरीन ने सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की बैठकों की अध्यक्षता करने का वादा किया था। हालाँकि, उन्होंने अपना वादा पूरा नहीं किया: सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की स्थापना से लेकर अपनी मृत्यु तक के पंद्रह महीनों में, उन्होंने पंद्रह बार बैठकों में भाग लिया। अक्सर ऐसे मामले होते थे जब परिषद की बैठक की पूर्व संध्या पर उन्होंने इसमें भाग लेने की इच्छा व्यक्त की थी, लेकिन जिस दिन बैठक होनी थी, उन्होंने एक घोषणा का आदेश दिया कि वह अपनी उपस्थिति को अगले दिन, दोपहर में स्थगित कर रही है।

सूत्र उन कारणों का नाम नहीं बताते कि ऐसा क्यों हुआ। लेकिन, महारानी की दिनचर्या को जानकर, कोई भी सुरक्षित रूप से कह सकता है कि वह अस्वस्थ थीं क्योंकि वह सुबह सात बजे के बाद बिस्तर पर जाती थीं और रात भर भरपूर दावत खाती थीं।

जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, कैथरीन I के तहत, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल का नेतृत्व मेन्शिकोव ने किया था - एक व्यक्ति, हालांकि त्रुटिहीन प्रतिष्ठा का नहीं, लेकिन प्रतिभाओं की एक विस्तृत श्रृंखला के साथ: वह एक प्रतिभाशाली कमांडर और एक अच्छा प्रशासक था और, पहला गवर्नर होने के नाते सेंट पीटर्सबर्ग के, ने नई राजधानी के विकास का सफलतापूर्वक पर्यवेक्षण किया।

दूसरा व्यक्ति जिसने साम्राज्ञी और सुप्रीम प्रिवी काउंसिल दोनों को प्रभावित किया, वह गुप्त कैबिनेट सचिव अलेक्सी वासिलीविच मकारोव था। इस व्यक्ति को बेहतर तरीके से जानने का एक कारण है।

मेन्शिकोव, डेवियर, कुर्बातोव और पीटर द ग्रेट के अन्य कम-ज्ञात सहयोगियों की तरह, मकारोव अपनी वंशावली का दावा नहीं कर सकते थे - वह वोलोग्दा वोइवोडीशिप कार्यालय में एक क्लर्क के बेटे थे। 18वीं शताब्दी के उत्तरार्ध के एक शौकिया इतिहासकार, आई. आई. गोलिकोव ने मकारोव के साथ पीटर की पहली मुलाकात को इस तरह चित्रित किया: "महान संप्रभु ने, 1693 में वोलोग्दा में रहते हुए, वोलोग्दा कार्यालय में क्लर्कों के बीच एक युवा मुंशी को देखा, बिल्कुल यही श्रीमान थे।" मकारोव, और उस पर पहली नज़र से, उसकी क्षमताओं को भेदते हुए, उसे अपने साथ ले लिया, उसे अपने मंत्रिमंडल में एक मुंशी के रूप में नियुक्त किया और, धीरे-धीरे उसे ऊपर उठाते हुए, उसे उपरोक्त गरिमा (गुप्त कैबिनेट सचिव) तक पदोन्नत किया। एन.पी.),और उस समय से वह सम्राट से अलग नहीं हुआ है।”

गोलिकोव की रिपोर्ट में कम से कम तीन अशुद्धियाँ हैं: 1693 में पीटर द ग्रेट के लिए कोई कैबिनेट मौजूद नहीं थी; मकारोव ने वोलोग्दा में नहीं, बल्कि मेन्शिकोव के अधीन इज़ोरा कार्यालय में सेवा की; अंततः, कैबिनेट में उनकी सेवा की आरंभिक तिथि 1704 मानी जानी चाहिए, जिसकी पुष्टि गुप्त कैबिनेट सचिव के पद के पेटेंट से होती है।

मकारोव की क्षमताओं के बारे में समान रूप से शानदार, लेकिन बिल्कुल विपरीत जानकारी प्रसिद्ध निबंध "रैंडम पीपल इन रशिया" के लेखक जर्मन गेलबिग द्वारा व्यक्त की गई थी। मकारोव के बारे में गेलबिग ने लिखा कि वह “एक सामान्य व्यक्ति का बेटा था, एक बुद्धिमान व्यक्ति था, लेकिन इतना अज्ञानी था कि वह पढ़-लिख भी नहीं सकता था। लगता है ये नादानी ही उसकी ख़ुशी थी. पीटर ने उसे अपने सचिव के रूप में लिया और उसे गुप्त कागजात की नकल करने का काम सौंपा, मकारोव के लिए यह एक कठिन काम था क्योंकि वह यंत्रवत् नकल करता था।

यहां तक ​​​​कि उस समय के दस्तावेजों के साथ एक सतही परिचय, जिसके संकलन में मकारोव शामिल था, गेलबिग की गवाही की बेरुखी के बारे में आश्वस्त होने के लिए पर्याप्त है: मकारोव न केवल पढ़ना और लिखना जानता था, बल्कि उसके पास लिपिकीय का उत्कृष्ट अधिकार भी था। भाषा। मकारोव की कलम को आई. टी. पोसोशकोव, पी. पी. शाफिरोव, एफ. साल्टीकोव की कलम के समान प्रतिभाशाली मानना ​​अतिशयोक्ति होगी, लेकिन वह पत्र, फरमान, उद्धरण और अन्य व्यावसायिक कागजात लिखना जानते थे, पीटर के विचारों को एक नज़र में समझ लेते थे और उन्हें उस समय के लिए स्वीकार्य रूप में दिया।

राष्ट्रीय महत्व की सामग्रियों का एक बड़ा समूह कैबिनेट में आया। वे सभी, राजा के पास पहुँचने से पहले, कैबिनेट सचिव के हाथों से होकर गुज़रे।

सरकारी अभिजात वर्ग के बीच, मकारोव को भारी अधिकार प्राप्त था। मेन्शिकोव और अप्राक्सिन, गोलोवकिन और शफीरोव और अन्य गणमान्य व्यक्तियों ने उनकी सद्भावना मांगी। पीटर द ग्रेट के मंत्रिमंडल के अभिलेखागार में मकारोव को संबोधित हजारों पत्र हैं। कुल मिलाकर, वे उस समय के चरित्रों, नैतिकताओं और मानवीय नियति के अध्ययन के लिए प्रचुर सामग्री प्रदान करते हैं। कुछ ने दया के लिए ज़ार की ओर रुख किया, दूसरों ने मकारोव से इसकी भीख माँगी। आइए हम ध्यान दें कि याचिकाकर्ताओं ने दुर्लभ अवसरों पर ज़ार को परेशान किया: उनके हाथ को पीटर के कई फरमानों द्वारा नियंत्रित किया गया था, जिसने व्यक्तिगत रूप से उनके पास याचिका दायर करने वालों को कड़ी सजा दी थी। हालाँकि, याचिकाकर्ताओं ने फरमानों को दरकिनार करना सीख लिया: उन्होंने ज़ार से नहीं, बल्कि मकारोव से अनुरोध किया, ताकि वह अनुरोध को पूरा करने के लिए सम्राट से मिल सकें। पत्र राजा का "प्रतिनिधित्व" करने और उसे "अच्छे समय में" या "उचित समय में" अनुरोध का सार बताने के अनुरोध के साथ समाप्त हुए। प्रिंस मैटवे गगारिन ने थोड़ा अलग फॉर्मूला ईजाद किया: "शायद, प्रिय महोदय, इसे ज़ार के महामहिम तक पहुंचाने का अवसर देखकर।" आधुनिक भाषा में अनुवादित "अच्छे समय में" या "उचित समय में" का अर्थ है कि याचिकाकर्ता ने मकारोव से उस समय ज़ार को अनुरोध रिपोर्ट करने के लिए कहा जब वह अच्छे, आत्मसंतुष्ट मूड में था, यानी मकारोव को उस क्षण को पकड़ना था जब अनुरोध चिड़चिड़े राजा में क्रोध का विस्फोट पैदा नहीं कर सका।

मकारोव सभी प्रकार के अनुरोधों से घिरा हुआ था! मरिया स्ट्रोगनोवा ने उनसे अपने भतीजे अफानसी तातिश्चेव को सेवा से मुक्त करने के लिए ज़ार से याचिका दायर करने के लिए कहा, क्योंकि घर में उसकी "ज़रूरत थी"। राजकुमारी अरीना ट्रुबेत्सकाया अपनी बेटी की शादी कर रही थी और इस संबंध में, मकारोव ने कैथरीन से राजकोष से 5-6 हजार रूबल उधार लेने की अनुमति मांगी, "हमें इस शादी में भेजने के लिए।" फील्ड मार्शल बोरिस पेत्रोविच की विधवा अन्ना शेरेमेतेवा ने उन्हें "भागे हुए किसानों के बीच याचिकाकर्ताओं से बचाने के लिए कहा, जो अपने बुढ़ापे के लिए बड़े मुकदमों की तलाश में हैं।" काउंटेस ने कैबिनेट सचिव से ज़ार और ज़ारिना को "अच्छे समय में" रिपोर्ट करने के लिए कहा ताकि वे वादी से उसकी "बचाव" कर सकें।

रईसों की ओर से मकारोव के पास कई अनुरोध आए। एडमिरल्टी कॉलेजियम के अध्यक्ष और सीनेटर फ्योडोर मतवेयेविच अप्राक्सिन ने कैबिनेट सचिव को अपना संदेश इन शब्दों के साथ समाप्त किया: "यदि आप कृपया महामहिम को एक पत्र सौंपते हैं और यह कैसे प्राप्त किया जाएगा, तो शायद आप इसे छोड़ने में प्रसन्न नहीं होंगे बिना खबर के।" पूरी तरह से नशे में धुत कैथेड्रल के राजकुमार-पोप के बेटे, कोनोन जोतोव, जिन्होंने स्वेच्छा से अध्ययन के लिए विदेश जाने की इच्छा व्यक्त की, ने पेरिस से मकारोव से शिकायत की: "... मेरे पास अभी भी कोई तारीख नहीं है (tsar से। - एन.पी.)कोई प्रशंसा नहीं, कोई क्रोध नहीं।”

यहां तक ​​कि सर्वशक्तिमान मेन्शिकोव ने भी मकारोव की मध्यस्थता का सहारा लिया। ज़ार को महत्वहीन मामलों से परेशान नहीं करना चाहते थे, उन्होंने लिखा: "अन्यथा, मैं महामहिम को परेशान नहीं करना चाहता था, मैंने सचिव मकारोव को विस्तार से लिखा था।" मकारोव को लिखे एक पत्र में, अलेक्जेंडर डेनिलोविच ने छोटी-छोटी बातों का सार बताते हुए उन्हें सूचित किया: "और मैं इन छोटी-छोटी बातों से महामहिम को परेशान नहीं करना चाहता था, मैं क्या उम्मीद करूंगा।" मेन्शिकोव, साथ ही अन्य संवाददाता जो मकारोव के साथ गोपनीय संबंध में थे, अक्सर कैबिनेट सचिव को उन तथ्यों और घटनाओं के बारे में सूचित करते थे जिन्हें वह ज़ार से छिपाना आवश्यक समझते थे, क्योंकि वह जानते थे कि वे उनके गुस्से का कारण बनेंगे। इसलिए, उदाहरण के लिए, जुलाई 1716 में, मेन्शिकोव ने मकारोव को लिखा, जो ज़ार के साथ विदेश में था: "इसी तरह, पीटरहॉफ और स्ट्रेलिना में, बहुत सारे बीमार कर्मचारी हैं और वे लगातार मर रहे हैं, जिनमें से एक हजार से अधिक लोग मर चुके हैं।" इस गर्मी। हालाँकि, मैं आपको आपकी विशेष जानकारी के लिए श्रमिकों की इस खराब स्थिति के बारे में लिख रहा हूं, जिसके बारे में, जब तक कि कोई अवसर न हो, तब तक आप जितनी जल्दी हो सके बता सकते हैं, कि यहां कई गैर-सुधार महामहिम को परेशान कर रहे हैं। थोड़ा।" उसी दिन राजा को भेजी गई रिपोर्ट में बिल्डरों की सामूहिक मृत्यु के बारे में एक भी शब्द नहीं था। यह सच है कि राजकुमार ने कहा कि उन्हें कोटलिन द्वीप पर काम "कमजोर स्थिति में" मिला, लेकिन उन्होंने इसका कारण लगातार बारिश बताया।

मकारोव ने उन लोगों को भी सहायता प्रदान करने का साहस किया जो tsarist अपमान में थे। जिन रईसों को उनसे आशीर्वाद मिला, उनमें हम पहले "लाभ-निर्माता" एलेक्सी कुर्बातोव से मिलते हैं, जो बाद में आर्कान्जेस्क के उप-गवर्नर बने, मॉस्को के उप-गवर्नर वासिली एर्शोव, ज़ार के पसंदीदा अर्दली और फिर एडमिरल अलेक्जेंडर किकिन से मिले। बाद वाले पर 1713 में सेंट पीटर्सबर्ग में ब्रेड की आपूर्ति के अनुबंध में आपराधिक धोखाधड़ी का आरोप लगाया गया था। फाँसी पर उसके जीवन को समाप्त करने का खतरा काफी वास्तविक लग रहा था, लेकिन ज़ार के पूर्व पसंदीदा को एकातेरिना अलेक्सेवना और मकारोव ने मुसीबत से बचाया था।

कैबिनेट सचिव के रूप में मकारोव की गतिविधियां इस तरह के विस्तृत कवरेज की हकदार हैं, क्योंकि उन्होंने कैथरीन प्रथम के तहत इस पद का प्रदर्शन किया था। इसके अलावा, उनके शासनकाल के दौरान कैबिनेट सचिव ने पिछले एक की तुलना में बहुत अधिक प्रभाव हासिल किया था। सुधारक ज़ार के अधीन, जिसने देश पर शासन करने के सभी सूत्र अपने हाथों में रखे, अलेक्सी वासिलीविच ने एक दूत के रूप में कार्य किया; कैथरीन के अधीन, जिनके पास प्रबंधन कौशल नहीं था, उन्होंने साम्राज्ञी के सलाहकार और उनके और सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के बीच मध्यस्थ के रूप में काम किया। मकारोव इस कार्य के लिए तैयार थे, उनके पीछे प्रशासक के शिल्प में बीस वर्षों से अधिक का प्रशिक्षण था, जो पीटर के नेतृत्व में पूरा हुआ। सरकारी तंत्र के काम की सभी पेचीदगियों को जानने और महारानी को आवश्यक डिक्री जारी करने की आवश्यकता के बारे में तुरंत बताने में सक्षम होने के कारण, मकारोव, मेन्शिकोव के साथ, कैथरीन के मुख्य सहायक बन गए।

कई तथ्य इस बात की गवाही देते हैं कि मकारोव अपने नेतृत्व वाली संस्था और स्वयं कैबिनेट सचिव को उच्च प्रतिष्ठा देने में सक्षम थे। इस प्रकार, 7 सितंबर, 1726 के डिक्री द्वारा, यह आदेश दिया गया कि महत्वपूर्ण मामलों को पहले महारानी की कैबिनेट को और फिर सुप्रीम प्रिवी काउंसिल को सूचित किया जाना चाहिए। 9 दिसंबर, 1726 को, कैथरीन, जो मकारोव की सेवाओं को बहुत महत्व देती थी, ने उन्हें प्रिवी काउंसलर का पद प्रदान किया।

मकारोव के उच्च अधिकार का एक और प्रमाण सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की बैठकों में उनकी उपस्थिति दर्ज करने का सूत्र था। सीनेटरों के बारे में भी, निचली रैंक के रईसों का उल्लेख न करते हुए, जर्नल प्रविष्टियों में हम पढ़ते हैं: "स्वीकृत," "प्रवेशित," या "सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की उपस्थिति के लिए बुलाया गया", जबकि मकारोव की उपस्थिति अधिक सम्मानजनक सूत्र के साथ दर्ज की गई थी: "तब गुप्त कैबिनेट सचिव मकारोव आए", "तब एक गुप्त कैबिनेट सचिव मकारोव थे", "तब कैबिनेट सचिव मकारोव ने घोषणा की।"

कैथरीन के शासनकाल के दौरान सीनेट और सीनेटरों का महत्व काफी कमजोर हो गया। इसका प्रमाण, उदाहरण के लिए, 28 मार्च 1726 को सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की जर्नल प्रविष्टि से मिलता है, जब सीनेटर डेवियर और साल्टीकोव एक रिपोर्ट के साथ इसकी बैठक में पहुंचे: "उन सीनेटरों के प्रवेश से पहले, हिज रॉयल हाइनेस (ड्यूक ऑफ होलस्टीन) - एन.पी.)मैं अपनी राय घोषित करने के लिए समर्पित हूं: कि जब सीनेटर काम के सिलसिले में सुप्रीम प्रिवी काउंसिल में आते हैं, तो उनके सामने उन मामलों को न पढ़ें या उन पर चर्चा न करें, ताकि उन्हें समय से पहले पता न चले कि सुप्रीम प्रिवी काउंसिल किस पर चर्चा करेगी।

तत्कालीन नौकरशाही पिरामिड में विदेश मंत्री भी मकारोव के नीचे खड़े थे: "उस बैठक में, हिज रॉयल हाइनेस द ड्यूक ऑफ होल्स्टीन के प्रिवी काउंसलर वॉन बासेविच को शामिल किया गया था।" आइए याद रखें कि ड्यूक ऑफ होलस्टीन महारानी के दामाद थे।

महारानी और सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के बीच संचार विभिन्न तरीकों से किया गया। सबसे सरल बात यह थी कि मकारोव ने सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की बैठक में भाग लेने के महारानी के इरादे को रद्द करने के बारे में परिषद के सदस्यों को सूचित किया।

अक्सर, मकारोव ने महारानी और सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के बीच मध्यस्थता की भूमिका निभाई, उन्हें कैथरीन के मौखिक आदेशों से अवगत कराया या अनुमोदन के लिए महारानी को तैयार किए गए आदेशों को प्रेषित करने के लिए सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के निर्देशों का पालन किया। हालाँकि, यह मानना ​​एक गलती होगी कि अलेक्सी वासिलीविच विशुद्ध रूप से यांत्रिक कार्य कर रहा था - वास्तव में, अपनी रिपोर्टों के दौरान, उसने साम्राज्ञी को सलाह दी, जो प्रबंधन मामलों में अनभिज्ञ थी और इसके सार में नहीं जाना चाहती थी। मुद्दा, जिस पर वह आसानी से सहमत हो गईं। परिणामस्वरूप, साम्राज्ञी के आदेश वास्तव में उसके नहीं, बल्कि कैबिनेट सचिव के थे, जो जानता था कि उस पर चतुराईपूर्वक अपनी इच्छा कैसे थोपनी है। आइए कुछ उदाहरण दें, एक आरक्षण करते हुए कि स्रोतों ने प्रत्यक्ष प्रमाण नहीं रखा कि साम्राज्ञी मेन्शिकोव और मकारोव के हाथों की कठपुतली थी; यहीं पर तार्किक विचार काम आते हैं।

13 मार्च, 1726 को, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल को पता चला कि सीनेट पहले तीन कॉलेजियम से पदोन्नति स्वीकार नहीं करेगी। मकारोव ने इसकी सूचना महारानी को दी। वापस आकर, उन्होंने घोषणा की कि अब से सीनेट को "उच्च सीनेट के रूप में लिखा जाएगा, न कि गवर्निंग सीनेट के रूप में, क्योंकि यह" गवर्निंग "शब्द अश्लील है।" यह संभावना नहीं है कि कैथरीन ऐसी कोई कार्रवाई कर सकती थी, जिसके लिए बाहरी प्रभाव के बिना, अपने दम पर उचित कानूनी तैयारी की आवश्यकता थी।

8 अगस्त, 1726 को, कैथरीन ने सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की एक बैठक में भाग लेते हुए, एक निर्णय व्यक्त किया जिसके लिए उसे राजनयिक शिष्टाचार जानने और मिसालों से अवगत रहने की आवश्यकता थी। उन्होंने काउंट बासेविच के बजाय प्रिंस वासिली डोलगोरुकी को पोलैंड में राजदूत के रूप में भेजने के लिए "विचार करने का फैसला किया", "यह तर्क देते हुए कि सार्वजनिक दर्शकों और अन्य समारोहों के बिना, उदाहरण के बाद, दूतावास के व्यवसाय का प्रबंधन करना उनके लिए संभव होगा" स्वीडिश राजदूत सेडरहेल्म ने यहां यह कैसे किया।

पदों पर नियुक्तियों में मकारोव को एक विशेष भूमिका सौंपी गई। यह आश्चर्य की बात नहीं है - पीटर I की मृत्यु के बाद देश में कोई भी विभिन्न रईसों की कमियों और खूबियों के ज्ञान में अलेक्सी वासिलीविच के साथ प्रतिस्पर्धा नहीं कर सका। उनमें से प्रत्येक के साथ व्यक्तिगत परिचय ने उन्हें सेवा के प्रति उनके उत्साह, निस्वार्थता की डिग्री और क्रूरता या दया की प्रवृत्ति जैसे स्वभाव के गुणों को जानने की अनुमति दी। मकारोव की सिफारिशें साम्राज्ञी के लिए निर्णायक महत्व की थीं।

इस प्रकार, 23 फरवरी, 1727 को, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल ने गवर्नर, प्रिंसेस यूरी ट्रुबेट्सकोय, एलेक्सी चर्कास्की, एलेक्सी डोलगोरुकी और मिल्किंग चांसलरी के अध्यक्ष, एलेक्सी प्लेशचेव के लिए उम्मीदवारों की एक सूची प्रस्तुत की। कैथरीन केवल मेजर जनरल यू. ट्रुबेत्सकोय को गवर्नर नियुक्त करने पर सहमत हुई; "दूसरों के बारे में," मकारोव ने सुप्रीम प्रिवी काउंसिल को सूचित किया, "उसने यह कहने का साहस किया कि उनकी यहां जरूरत है, और इस उद्देश्य के लिए" दूसरों का चयन करना और उन्हें प्रस्तुत करना। ऐसा कुछ "कहने के लिए तैयार" होने के लिए, प्रत्येक उम्मीदवार के बारे में विस्तृत जानकारी होना और यह सुनिश्चित करना आवश्यक था कि "उनकी यहां आवश्यकता है" - और यह शायद ही महारानी की शक्ति के भीतर था।

कज़ान के गवर्नर के रूप में मेजर जनरल वासिली जोतोव की नियुक्ति के दौरान मकारोव कैथरीन की पीठ के पीछे खड़े थे। सुप्रीम प्रिवी काउंसिल ने उन्हें कॉलेज ऑफ जस्टिस का अध्यक्ष नियुक्त करना अधिक समीचीन समझा, लेकिन महारानी। बेशक, मकारोव के सुझाव पर, उसने अपनी जिद पर जोर दिया।

यह ज्ञात है कि एलेक्सी बिबिकोव, जिनके पास ब्रिगेडियर का पद था, मेन्शिकोव द्वारा संरक्षित थे। यह वह था जिसे अलेक्जेंडर डेनिलोविच ने नोवगोरोड उप-गवर्नर बनने के लिए नामित किया था, यह विश्वास करते हुए कि महारानी द्वारा अनुशंसित खोलोपोव, "अपनी वृद्धावस्था और दुर्बलता के कारण किसी भी सेवा के लिए सक्षम नहीं है।" कैथरीन (मकारोव पढ़ें) ने बिबिकोव की उम्मीदवारी को अस्वीकार कर दिया, "उप-गवर्नर के रूप में अपने से अधिक उम्र के किसी अन्य, बिबिकोव को चुनने का आदेश दिया।"

सुप्रीम प्रिवी काउंसिल से महारानी को फीडबैक भी मकारोव के माध्यम से दिया गया था। कागजात में शब्दों के विभिन्न संस्करण मिल सकते हैं, जिसका अर्थ यह था कि सुप्रीम प्रिवी काउंसिल ने मकारोव को निर्देश दिया था कि वह महारानी को उनके अनुमोदन या हस्ताक्षर के लिए अपनाए गए निर्णयों के बारे में बताए।

कभी-कभी - हालांकि अक्सर नहीं - मकारोव का नाम इसकी बैठकों में उपस्थित सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के सदस्यों के साथ उल्लेख किया गया था। तो, 16 मई, 1726 को, "चार व्यक्तियों (अप्राक्सिन, गोलोवकिन, टॉल्स्टॉय और गोलित्सिन) की उपस्थिति में। - एन.पी.)…और गुप्त कैबिनेट सचिव अलेक्सी मकारोव, कोपेनहेगन से अलेक्सी बेस्टुज़ेव की गुप्त रिपोर्ट, नंबर 17, पढ़ी गई थी। 20 मार्च, 1727 को, एलेक्सी वासिलीविच ने इन खर्चों के बाद रोस्तोव सूबा में शेष धन को राजकोष में स्थानांतरित करने की पहल भी की। सुप्रीम प्रिवी काउंसिल सहमत हुई: "इस प्रस्ताव को पूरा करने के लिए।"

बेशक, शासक अभिजात वर्ग को साम्राज्ञी पर मकारोव के प्रभाव के बारे में पता था। मकारोव ने नश्वर दुश्मन भी बनाए, जिनमें से सबसे अधिक शपथ लेने वाले ए.आई. ओस्टरमैन और धर्मसभा के उपाध्यक्ष, फ़ोफ़ान प्रोकोपोविच थे। उन्होंने अन्ना इयोनोव्ना के शासनकाल के दौरान उन्हें बहुत परेशान किया, जब मकारोव की कई वर्षों तक जांच की गई और उनकी मृत्यु तक उन्हें घर में नजरबंद रखा गया।

हालाँकि, साम्राज्ञी को सभी मामलों में संकेत की आवश्यकता नहीं थी। रोजमर्रा के मुद्दों के स्तर पर, उसने स्वतंत्र निर्णय लिए, जैसा कि हुआ, उदाहरण के लिए, राजधानी में मुट्ठी लड़ाई आयोजित करने की प्रक्रिया पर 21 जुलाई, 1726 के डिक्री के साथ। सेंट पीटर्सबर्ग के पुलिस प्रमुख डेवियर ने बताया कि आप्टेकार्स्की द्वीप पर भीड़-भाड़ वाली लड़ाई होती है, जिसके दौरान "कई लोग, चाकू निकालकर, अन्य लड़ाकों का पीछा करते हैं, और अन्य, तोप के गोले, पत्थर और अपने दस्ताने में रखकर, बिना किसी दया के पीटते हैं।" नश्वर प्रहार, जिनसे झगड़े होते हैं और नश्वर हत्याएं होती हैं, जिनकी हत्या को पाप नहीं माना जाता, वे आंखों में रेत भी फेंकते हैं।'' महारानी ने मुट्ठियों की लड़ाई पर रोक नहीं लगाई, लेकिन उनके नियमों के ईमानदारी से अनुपालन की मांग की: "जो कोई भी... अब से मनोरंजन के लिए इस तरह की मुट्ठियों की लड़ाई में सोत्स्की, पचासवें और दसवें को चुनने की इच्छा रखेगा, पुलिस कार्यालय में पंजीकरण कराएगा, और फिर मुट्ठी लड़ाई के नियमों के अनुपालन का पालन करें।

एक अन्य व्यक्ति जिसका राज्य के मामलों पर प्रभाव निस्संदेह था, हालांकि बहुत अधिक ध्यान देने योग्य नहीं था, वह ए. आई. ओस्टरमैन था। कुछ समय के लिए, वह घटनाओं के पर्दे के पीछे था, और बाद में मेन्शिकोव के पतन के बाद सामने आया। स्पैनिश राजदूत डी लिरिया ने 10 जनवरी, 1728 को रिपोर्ट दी: "... मेन्शिकोव के पतन के बाद, इस राजशाही के सभी मामले उनके (ओस्टरमैन) के पास चले गए। - एन.पी.)हाथ... एक ऐसे व्यक्ति के जो अपने गुणों और क्षमताओं के लिए जाना जाता है।" अपने मूल्यांकन में, ओस्टरमैन "एक व्यवसायी था जिसके पीछे सब कुछ साज़िश और साज़िश है।"

अधिकांश विदेशी पर्यवेक्षक आंद्रेई इवानोविच की क्षमताओं के उच्च मूल्यांकन में एकमत हैं। 6 जुलाई, 1727 को जब ओस्टरमैन अभी भी मेन्शिकोव के संरक्षण में था, तब प्रशिया के राजदूत मार्डेफेल्ड ने उसके बारे में इस तरह बात की थी: "ओस्टरमैन का श्रेय न केवल राजकुमार (मेन्शिकोव) की शक्ति से उपजा है। - एन.पी.),लेकिन यह बैरन की महान क्षमताओं, ईमानदारी, निस्वार्थता पर आधारित है और उसके लिए युवा सम्राट के असीम प्रेम द्वारा समर्थित है (पीटर द्वितीय। - एन.पी.),जिसके पास इतनी दूरदर्शिता है कि वह अपने अंदर उल्लिखित गुणों को पहचान सके और यह समझ सके कि विदेशी शक्तियों के साथ संबंधों के लिए बैरन इस राज्य के लिए पूरी तरह से आवश्यक है।

हम दिए गए सभी आकलनों से सहमत नहीं हो सकते। मार्डेफेल्ड ने उस समय के एक रईस व्यक्ति के दुर्लभ गुण को ठीक ही नोट किया - ओस्टरमैन को रिश्वतखोरी या गबन का दोषी नहीं ठहराया गया था। उनकी बुद्धिमत्ता, कार्यकुशलता और सरकार में भूमिका के बारे में कथन भी सत्य है। वास्तव में, ओस्टरमैन के पास इतनी शारीरिक शक्ति और प्रतिभा थी कि वह न केवल सुप्रीम प्रिवी काउंसिल द्वारा कॉलेजियम, गवर्नरों और अपने विशेष कार्य करने वाले अधिकारियों से प्राप्त कई रिपोर्टों की सामग्री से परिचित हो सके, बल्कि सबसे महत्वपूर्ण लोगों को क्रम से बाहर कर सके। अगली बैठक के लिए एजेंडा तैयार करने और संबंधित डिक्री तैयार करने के लिए, जिसके लिए, उनके निर्देश पर, उनके सहायकों ने इसी तरह के मामले पर पिछले डिक्री की मांग की। उस समय के घरेलू रईस इस तरह के व्यवस्थित काम के आदी नहीं थे, और मेहनती ओस्टरमैन वास्तव में अपूरणीय थे। मार्डेफेल्ड के अनुसार, ओस्टरमैन "वह बोझ उठाते हैं जो वे (रूसी रईस। - एन.पी.),अपने स्वाभाविक आलस्य के कारण वे इसे पहनना नहीं चाहते।”

राज्य के रोजमर्रा, नियमित जीवन के मुद्दों को हल करने में ओस्टरमैन की अपरिहार्यता को पर्यवेक्षक फ्रांसीसी राजनयिक मैग्नन ने भी नोट किया था, जिन्होंने जून 1728 में वर्सेल्स अदालत को सूचित किया था: "ओस्टरमैन का श्रेय केवल रूसियों के लिए उनकी आवश्यकता से समर्थित है, जो लगभग अपूरणीय है व्यवसाय में सबसे छोटे विवरण के संदर्भ में, क्योंकि एक भी रूसी इस बोझ को उठाने के लिए पर्याप्त मेहनती महसूस नहीं करता है। कड़ी मेहनत की कमी को सभी "रूसियों" तक पहुँचाने में मैग्नान गलत है। कैबिनेट सचिव मकारोव का जिक्र करना ही काफी है, जो कड़ी मेहनत में ओस्टरमैन से किसी भी तरह से कमतर नहीं थे। हालाँकि, एलेक्सी वासिलीविच के पास विदेशी भाषाओं का ज्ञान और विदेश नीति मामलों में जागरूकता का अभाव था।

ये वे लोग थे जिनके हाथों में वास्तविक शक्ति थी और जिन्हें 18वीं शताब्दी की दूसरी तिमाही की शुरुआत में रूस पर आए संकट से उबरने के रास्ते तलाशने थे।

सिंहासन पर चढ़ने के बाद, कैथरीन ने गार्डों पर "उपकार" करना जारी रखा। कैथरीन के पीछे रईस लोग खड़े थे, जिन्होंने पहले तो वास्तव में उसके लिए शासन किया और फिर कानूनी तौर पर देश में सत्ता हासिल की।

प्रमुख सरदारों में एकता नहीं थी। हर कोई सत्ता चाहता था, हर कोई समृद्धि, प्रसिद्धि, सम्मान के लिए प्रयास करता था। हर कोई गुलामी और आजादी के बीच "धन्य" 11 गोर्डिन वाई से डरता था। पी.142.. उन्हें डर था कि यह "सर्व-शक्तिशाली गोलियथ", जैसा कि मेन्शिकोव को कहा जाता था, साम्राज्ञी पर अपने प्रभाव का उपयोग करके, सरकार का मुखिया बन जाएगा, और अपने से अधिक जानकार और महान अन्य रईसों को पदच्युत कर देगा। पृष्ठभूमि। न केवल रईस, बल्कि कुलीन और कुलीन लोग भी "सर्वशक्तिमान गोलियथ" से डरते थे। पीटर का ताबूत अभी भी पीटर और पॉल कैथेड्रल में खड़ा था, और यागुज़िंस्की ने पहले से ही सम्राट की राख को जोर से संबोधित किया था, ताकि वे मेन्शिकोव की ओर से "अपमान" के बारे में शिकायत सुन सकें। प्रभावशाली गोलित्सिन ने रैली की, जिनमें से एक, मिखाइल मिखाइलोविच, जिन्होंने यूक्रेन में स्थित सैनिकों की कमान संभाली, कैथरीन और मेन्शिकोव के लिए विशेष रूप से खतरनाक लग रहे थे। मेन्शिकोव ने खुलेआम सीनेट को धमकाया, और सीनेटरों ने मिलने से इनकार करके जवाब दिया। ऐसे माहौल में, बुद्धिमान और ऊर्जावान प्योत्र एंड्रीविच टॉल्स्टॉय ने सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की स्थापना के लिए मेन्शिकोव, अप्राक्सिन, गोलोवकिन, गोलित्सिन और कैथरीन (जिनकी इस मामले में भूमिका व्यावहारिक रूप से शून्य हो गई थी) की सहमति प्राप्त करके कार्य किया। 8 फरवरी, 1726 को कैथरीन ने इसे स्थापित करने वाले एक डिक्री पर हस्ताक्षर किए। डिक्री में कहा गया है कि "अच्छे हित के लिए, हमने निर्णय लिया है और अब से अपने न्यायालय में, बाहरी और आंतरिक दोनों महत्वपूर्ण राज्य मामलों के लिए, एक प्रिवी काउंसिल स्थापित करने का आदेश दिया है..."। अलेक्जेंडर डेनिलोविच मेन्शिकोव, फ्योडोर मतवेयेविच अप्राक्सिन, गैवरिला इवानोविच गोलोवकिन, प्योत्र एंड्रीविच टॉल्स्टॉय, दिमित्री मिखाइलोविच गोलित्सिन और एंड्री को 8 फरवरी के डिक्री द्वारा सुप्रीम प्रिवी काउंसिल में पेश किया गया था।

इवानोविच ओस्टरमैन 22 उपरोक्त, पृष्ठ 43..

कुछ समय बाद, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के सदस्यों ने कैथरीन को "नई स्थापित प्रिवी काउंसिल पर डिक्री पर एक राय नहीं दी", जिसने इस नए सर्वोच्च सरकारी निकाय के अधिकारों और कार्यों की स्थापना की। "डिक्री में राय नहीं" यह मान लिया गया कि सभी सबसे महत्वपूर्ण निर्णय केवल सर्वोच्च प्रिवी काउंसिल द्वारा किए जाते हैं, कोई भी शाही डिक्री "प्रिवी काउंसिल में दिए गए" अभिव्यंजक वाक्यांश के साथ समाप्त होती है, महारानी के नाम पर जाने वाले कागजात भी प्रदान किए जाते हैं अभिव्यंजक शिलालेख "प्रिवी काउंसिल में दाखिल करने के लिए" के साथ, विदेश नीति, सेना और नौसेना सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के अधिकार क्षेत्र के साथ-साथ उनके प्रमुख कॉलेजियम के अधीन हैं। सीनेट, स्वाभाविक रूप से, न केवल रूसी साम्राज्य की जटिल और बोझिल नौकरशाही मशीन में सर्वोच्च निकाय के रूप में अपना पूर्व महत्व खो देती है, बल्कि "गवर्नर" की उपाधि भी खो देती है। "राय डिक्री में शामिल नहीं है" 11 "राय नव स्थापित सुप्रीम प्रिवी काउंसिल पर डिक्री में शामिल नहीं है" पृष्ठ 14। कैथरीन के लिए एक डिक्री बन गई: वह हर बात से सहमत थी, केवल कुछ शर्त लगा रही थी। "महारानी के पक्ष में" बनाई गई, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल ने केवल दयापूर्वक उस पर विचार किया। तो, वास्तव में, सारी शक्ति "सर्वोच्च नेताओं" के हाथों में केंद्रित थी, और गवर्निंग सीनेट, मेन्शिकोव और उनके दल के सीनेटरियल विरोध का गढ़, बस "उच्च" हो गया, लंबे समय तक अपना महत्व खो दिया, "सर्वोच्च नेताओं" के विरोध का ध्यान केंद्रित किए बिना 22 व्यज़ेम्स्की एल.बी. सुप्रीम प्रिवी काउंसिल. पृ.245..

सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की संरचना उल्लेखनीय है; यह पूरी तरह से सरकारी हलकों में विकसित शक्ति संतुलन को दर्शाता है। सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के अधिकांश सदस्य, अर्थात् छह में से चार (मेन्शिकोव, अप्राक्सिन, गोलोवकिन और टॉल्स्टॉय), उस अजन्मे कुलीन वर्ग के थे या उससे जुड़े हुए थे, जैसे कि गोलोवकिन, जो पीटर के अधीन सामने आए और उनके लिए धन्यवाद, उन्होंने नेतृत्व किया। सरकार में पद, अमीर, महान, प्रभावशाली बन गए। कुलीन कुलीनता का प्रतिनिधित्व एक दिमित्री मिखाइलोविच गोलित्सिन ने किया था। और, अंत में, अलग खड़े वेस्टफेलिया के एक जर्मन हेनरिक इओगानोविच ओस्टरमैन हैं, जो रूस में आंद्रेई इवानोविच बन गए, एक साज़िशकर्ता, एक सिद्धांतहीन कैरियरिस्ट, किसी की भी और किसी भी तरह से सेवा करने के लिए तैयार, एक ऊर्जावान और सक्रिय नौकरशाह, पीटर के अधीन शाही आदेशों का एक विनम्र निष्पादक और अन्ना इवानोव्ना के तहत रूसी साम्राज्य का शासक, एक "चालाक दरबारी" जो एक से अधिक महल तख्तापलट से सफलतापूर्वक बच गया .सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के सदस्य के रूप में उनकी उपस्थिति उस समय का पूर्वाभास देती है, जब पीटर की मृत्यु के बाद, "विदेशी" साहसी, जो रूस को एक भोजन गर्त के रूप में देखते थे, हालांकि उन्हें उनके द्वारा दूर के मस्कॉवी में आमंत्रित नहीं किया गया था, डर गए थे और खुले तौर पर कार्य करने की हिम्मत नहीं की; उनके अक्षम उत्तराधिकारी रूसी सिंहासन पर आसीन हुए, और "जर्मन हमला" रूसी राज्य के सभी छिद्रों को भेदते हुए पूरी तरह से सामने आया। इस प्रकार, फरवरी 1726 में कैथरीन प्रथम के अधीन सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की रचना ने जनवरी 1725 में पीटर के शिष्यों की जीत और उनके समर्थन को प्रतिबिंबित किया (गार्ड। लेकिन वे पीटर से बिल्कुल अलग तरीके से रूस पर शासन करने जा रहे थे। सुप्रीम प्रिवी काउंसिल अभिजात वर्ग का एक समूह था (और सर्वोच्च नेता वास्तव में एक सामंती अभिजात वर्ग थे, बिना किसी अपवाद के सभी, भले ही उनके पिता और दादा मस्कोवाइट राज्य में थे), रूस पर शासन करने के लिए एक छोटे लेकिन शक्तिशाली और प्रभावशाली समूह के रूप में एक साथ प्रयास कर रहे थे साम्राज्य अपने निजी हित में.

बेशक, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल में दिमित्री मिखाइलोविच गोलित्सिन को शामिल करने का मतलब इस विचार के साथ उनका मेल-मिलाप बिल्कुल नहीं था कि वह, गेडिमिनोविच, के पास ज़ार के अर्दली मेन्शिकोव, "कलात्मक" अप्राक्सिन के रूप में देश पर शासन करने का समान अधिकार और आधार है। , और अन्य। समय आएगा, और "उच्च-अप" के बीच विरोधाभास, यानी। कुलीन और अजन्मे बड़प्पन के बीच वही विरोधाभास जिसके परिणामस्वरूप पीटर की कब्र पर घटनाएँ हुईं, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की गतिविधियों में ही प्रतिबिंबित होंगी 11 I. I. इवानोव 18 वीं शताब्दी के रूसी इतिहास के रहस्य। एम 2000 एस. 590.

यहां तक ​​कि 30 अक्टूबर 1725 की एक रिपोर्ट में, फ्रांसीसी दूत एफ. कैंप्रेडन ने "रानी के साथ गुप्त बैठक" की रिपोर्ट दी, जिसके संबंध में उन्होंने ए. डी. मेन्शिकोव, पी. आई. यागुज़िन्स्की और कार्ल फ्रेडरिक के नामों का उल्लेख किया। एक हफ्ते बाद, वह मेन्शिकोव के साथ हुई "दो महत्वपूर्ण बैठकों" पर रिपोर्ट करता है। 1 उनकी एक रिपोर्ट में काउंट पी. ए. टॉल्स्टॉय के नाम का भी उल्लेख है।

लगभग उसी समय, डेनिश दूत जी. मार्डेफेल्ड ने "आंतरिक और बाहरी मामलों पर एकत्रित" परिषदों में शामिल व्यक्तियों के बारे में रिपोर्ट दी: ये हैं ए. डी. मेन्शिकोव, जी. आई. गोलोवकिन, पी. ए., टॉल्स्टॉय और ए. आई. ओस्टरमैन।

इस समाचार का विश्लेषण करते समय निम्नलिखित परिस्थितियों पर ध्यान दिया जाना चाहिए। सबसे पहले, हम सबसे महत्वपूर्ण और "गुप्त" राज्य मामलों के बारे में बात कर रहे हैं। दूसरे, सलाहकारों का दायरा संकीर्ण, कमोबेश स्थिर है और इसमें प्रमुख सरकारी पदों पर बैठे लोग और ज़ार के रिश्तेदार (कार्ल फ्रेडरिक - अन्ना पेत्रोव्ना के पति) शामिल हैं। आगे: कैथरीन I के साथ और उसकी भागीदारी से बैठकें हो सकती हैं। अंत में, कैंप्रिडॉन और मार्डेफेल्ड द्वारा नामित अधिकांश व्यक्ति सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के सदस्य बन गए। टॉल्स्टॉय मेन्शिकोव की इच्छाशक्ति पर अंकुश लगाने के लिए एक योजना लेकर आए: उन्होंने साम्राज्ञी को एक नई संस्था - सुप्रीम प्रिवी काउंसिल बनाने के लिए राजी किया। महारानी को इसकी बैठकों की अध्यक्षता करनी थी, और इसके सदस्यों को समान वोट दिए गए थे। यदि अपने मन से नहीं, तो आत्म-संरक्षण की गहरी भावना के साथ, कैथरीन समझ गई कि उसके शांत महामहिम का बेलगाम स्वभाव, सीनेट में बैठे अन्य रईसों के प्रति उसका तिरस्कारपूर्ण रवैया, हर किसी और हर चीज पर आदेश देने की उसकी इच्छा, संघर्ष का कारण बन सकती है और न केवल कुलीनों के बीच, बल्कि उन लोगों के बीच भी असंतोष का विस्फोट हुआ, जिन्होंने उसे सिंहासन पर बिठाया था। 22 रूसी ऐतिहासिक सोसायटी का संग्रह। पी. 46. निस्संदेह, साज़िशों और प्रतिद्वंद्विता ने साम्राज्ञी की स्थिति को मजबूत नहीं किया। लेकिन दूसरी ओर, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के निर्माण के लिए कैथरीन की सहमति, अपने पति की तरह, देश पर शासन करने में उसकी असमर्थता की अप्रत्यक्ष मान्यता थी।

क्या सुप्रीम प्रिवी काउंसिल का उद्भव पीटर के शासन के सिद्धांतों का उल्लंघन था? इस मुद्दे को हल करने के लिए, हमें पीटर के अंतिम वर्षों और सीनेट द्वारा सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर निर्णय लेने की प्रथा की ओर मुड़ना होगा। यहाँ निम्नलिखित हड़ताली है. हो सकता है कि सीनेट की पूरी बैठक न हो; महत्वपूर्ण मुद्दों पर चर्चा करने वाली बैठकों में, सम्राट स्वयं अक्सर उपस्थित होते थे। 12 अगस्त 1724 की बैठक विशेष रूप से महत्वपूर्ण थी, जिसमें लाडोगा नहर के निर्माण की प्रगति और राज्य राजस्व की मुख्य वस्तुओं पर चर्चा हुई। इसमें भाग लिया गया: पीटर I, अप्राक्सिन, गोलोवकिन, गोलित्सिन। उल्लेखनीय है कि पीटर के सभी सलाहकार सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के भावी सदस्य हैं। इससे पता चलता है कि पीटर I और फिर कैथरीन, सीनेट की तुलना में एक संकीर्ण निकाय बनाकर शीर्ष प्रशासन को पुनर्गठित करने के बारे में सोचने के इच्छुक थे। जाहिरा तौर पर, यह कोई संयोग नहीं है कि 1 मई, 1725 की लेफोर्ट की रिपोर्ट में महारानी, ​​ड्यूक कार्ल फ्रेडरिक, मेन्शिकोव, शाफिरोव, मकारोव सहित "एक गुप्त परिषद स्थापित करने" के लिए रूसी अदालत में विकसित की जा रही योजनाओं की रिपोर्ट दी गई है। वहां 11. पी. 409.

इसलिए, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के उद्भव की उत्पत्ति न केवल कैथरीन I की "असहायता" में की जानी चाहिए। 12 अगस्त, 1724 को बैठक के बारे में संदेश परिषद के उद्भव के बारे में आम थीसिस पर भी संदेह पैदा करता है। गोलित्सिन द्वारा व्यक्त "पैतृक कुलीनता" के साथ किसी प्रकार का समझौता।

8 फरवरी, 1726 का डिक्री, जिसने आधिकारिक तौर पर साम्राज्ञी के अधीन सुप्रीम प्रिवी काउंसिल को औपचारिक रूप दिया, वास्तव में व्यक्तियों और समूहों के संघर्ष के निशानों के कारण दिलचस्प नहीं है (उन्हें केवल बड़ी कठिनाई के साथ वहां देखा जा सकता है): यह राज्य अधिनियम सैद्धांतिक रूप से एक विधायी प्रतिष्ठान से अधिक कुछ नहीं है, जो मौजूदा परिषद के वैधीकरण तक सीमित है।

आइए हम डिक्री के पाठ की ओर मुड़ें: "हमने पहले ही देखा है कि सीनेट सरकार के अलावा, गुप्त पार्षदों के पास निम्नलिखित मामलों में बहुत काम है: 1) जो वे अक्सर अपनी स्थिति के आधार पर करते हैं, जैसे कि पहले मंत्री, राजनीतिक और अन्य राज्य मामलों पर गुप्त परिषदें, 2) उनमें से कुछ पहले कॉलेजियम में भी बैठते हैं, यही कारण है कि पहले और बहुत आवश्यक मामले में, प्रिवी काउंसिल में, और सीनेट में भी, व्यवसाय रुक जाता है और जारी रहता है क्योंकि वे, व्यस्त होने के कारण, जल्द ही संकल्पों और उपरोक्त राज्य मामलों को पूरा नहीं कर सकते हैं। उनके लाभ के लिए, हमने अपने न्यायालय में अब से बाहरी और आंतरिक दोनों महत्वपूर्ण राज्य मामलों के लिए एक सुप्रीम प्रिवी काउंसिल स्थापित करने का निर्णय लिया और आदेश दिया, जिसमें हम स्वयं बैठेंगे।

8 फरवरी 1726 के डिक्री में पार्टियों, समूहों आदि के बीच किसी प्रकार के संघर्ष को छिपाने वाले किसी प्रकार के "अंडरस्टेटमेंट" पर संदेह करना मुश्किल है: तथ्य इतना स्पष्ट रूप से दिखाई देता है कि विधायी डिक्री का गुरुत्वाकर्षण का केंद्र पूरी तरह से निहित है अलग-अलग विमान, अर्थात् राज्य मशीन के कामकाज के क्षेत्र में।

कुछ समय पहले, यह राय स्पष्ट रूप से तैयार की गई थी कि कई वर्षों के दौरान, पीटर I के समय से, "सीनेट की दक्षता की कमी को और अधिक दृढ़ता से महसूस किया जाने लगा, और यह सृजन का कारण नहीं बन सका अधिक लचीले स्थायी शरीर का। यह सर्वोच्च प्रिवी काउंसिल बन गई, जो कैथरीन प्रथम द्वारा व्यवस्थित रूप से एकत्रित सलाहकारों की बैठकों के आधार पर उत्पन्न हुई। उपरोक्त थीसिस 1726 में शीर्ष प्रबंधन में परिवर्तन के कारणों को पर्याप्त रूप से दर्शाती है और विशिष्ट सामग्री में इसकी पुष्टि की गई है।

पहले से ही 16 मार्च 1726 को, फ्रांसीसी दूत कैंप्रेडन ने परिषद के बीच से आए आकलन पर भरोसा किया था। तथाकथित "राय डिक्री में नहीं" 1 में हम, विशेष रूप से, 8 फरवरी, 1726 के डिक्री की निम्नलिखित टिप्पणी पाते हैं: "और अब उसकी शाही महिमा के रूप में ... राज्य के निपटान में सर्वोत्तम सफलता के लिए , बोर्ड को दो भागों में विभाजित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, और जिनमें से एक महत्वपूर्ण है, राज्य के अन्य मामलों में, फिर, जैसा कि हर कोई स्पष्ट रूप से जानता है, भगवान की मदद से चीजें पहले की तुलना में बहुत बेहतर हो गई हैं..." सुप्रीम प्रिवी काउंसिल, जैसे पीटर I के समय की गुप्त परिषदें, एक विशुद्ध निरंकुश संस्था है। दरअसल, परिषद की गतिविधियों को विनियमित करने वाला कोई दस्तावेज नहीं है। "राय कोई आदेश नहीं है" बल्कि स्वतंत्रता और संप्रभुता के सामान्य सिद्धांतों को तैयार करता है, न कि उन्हें किसी तरह सीमित करता है। विदेश और घरेलू नीति की प्रभारी, परिषद शाही है, क्योंकि महारानी इसमें "प्रथम राष्ट्रपति पद पर शासन करती हैं", "यह परिषद केवल एक विशेष कॉलेजियम के लिए सबसे कम सम्मानित है या अन्यथा, शायद, क्योंकि यह केवल महामहिम को राहत देने का काम करती है" अपनी सरकार के भारी बोझ का महामहिम।

तो, पहली कड़ी: सुप्रीम प्रिवी काउंसिल 18वीं सदी के 20 के दशक में पीटर I की गुप्त परिषदों का प्रत्यक्ष उत्तराधिकारी है, कमोबेश स्थायी संरचना वाले निकाय, जिनके बारे में जानकारी राजनयिक पत्राचार में काफी स्पष्ट रूप से परिलक्षित होती थी। उस समय।

1730 में सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के पतन को इस बात के प्रमाण के रूप में देखा जा सकता है कि इस तरह के निकायों का उद्भव अतीत का एक भूत था, जो नवोदित रूसी निरपेक्षता के रास्ते में खड़ा था। 18वीं-19वीं शताब्दी के कई इतिहासकारों ने वी.एन. तातिश्चेव से लेकर एन.पी. पावलोव-सेल्वान्स्की तक इस अंग को इसी तरह समझा, और इस तरह की समझ की गूँज सोवियत इतिहासलेखन में दिखाई दी। इस बीच, न तो 1730 की घटनाएँ और न ही उनके परिणाम ऐसे निष्कर्ष के लिए आधार प्रदान करते हैं। यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि इस समय तक परिषद ने देश की अनौपचारिक वास्तविक सरकार की गुणवत्ता काफी हद तक खो दी थी: यदि 1726 में परिषद की 125 बैठकें हुईं, और 1727 - 165 में, तो, उदाहरण के लिए, अक्टूबर से 1729 जनवरी 1730 में पीटर द्वितीय की मृत्यु के बाद, परिषद बिल्कुल भी नहीं चल रही थी और चीजों की बड़े पैमाने पर उपेक्षा की गई थी। 11 व्यज़ेम्स्की बी.एल. सुप्रीम प्रिवी काउंसिल। पृ. 399-413.

इसके अलावा, 1730 में प्रकाशित दस्तावेज़, और प्रोग्रामेटिक दस्तावेज़, अतिशयोक्ति, महत्व के बिना, प्रसिद्ध "शर्तों" तक कम नहीं किए जा सकते हैं। तथाकथित "सर्वोच्च प्रिवी काउंसिल के सदस्यों का शपथ वादा" भी कम ध्यान देने योग्य नहीं है। इसे सर्वोच्च शक्ति के संबंध में राजधानी के कुलीन वर्ग की स्थिति से परिचित होने के बाद परिषद के सदस्यों द्वारा तैयार किया गया एक दस्तावेज माना जाता है। इसमें कहा गया है: "प्रत्येक राज्य की अखंडता और भलाई अच्छी सलाह पर निर्भर करती है... सुप्रीम प्रिवी काउंसिल में सत्ता की अपनी कोई सभा शामिल नहीं है, बल्कि राज्य के रेंगने और प्रशासन के सर्वोत्तम उद्देश्यों के लिए, उनकी मदद के लिए शाही महामहिम।” दस्तावेज़ की आधिकारिक प्रकृति को देखते हुए, इस घोषणा को एक लोकतांत्रिक उपकरण के रूप में समझना स्पष्ट रूप से असंभव है: इसका अभिविन्यास "शर्तों" के प्रावधानों के बिल्कुल विपरीत है। सबसे अधिक संभावना है, यह महान परियोजनाओं में व्यक्त की गई इच्छाओं और स्वयं कुलीन वर्ग की भावनाओं को ध्यान में रखते हुए, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की प्रारंभिक स्थिति में बदलाव का प्रमाण है। यह कोई संयोग नहीं है कि "शपथ वचन" की प्रोग्रामेटिक आवश्यकता: "देखें कि एक उपनाम की ऐसी पहली बैठक में दो से अधिक व्यक्ति न हों, ताकि कोई भी गांव के लिए ऊपर से शक्ति न ले सके।" यह काफी स्पष्ट पुष्टि है कि, एक ओर, "बोयार ड्यूमा और बोयार अभिजात वर्ग के साथ राजशाही" की परंपराएं अभी भी स्मृति में थीं, और दूसरी ओर, इस अवधि के दौरान शासक वर्ग के शीर्ष की राजनीतिक सोच सीधे तौर पर उन्हें त्याग दिया.

सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की स्थिति में इस समायोजन के कारण मार्च 1730 में किसी भी गंभीर दमन का अनुभव नहीं हुआ। 4 मार्च, 1730 का डिक्री, जिसने परिषद को समाप्त कर दिया, बहुत शांत तरीके से लागू किया गया। इसके अलावा, परिषद के सदस्यों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा बहाल सीनेट में शामिल किया गया था और उसके बाद ही, विभिन्न बहानों के तहत, सरकारी मामलों से हटा दिया गया था। 18 नवंबर, 1731 को सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के सदस्य ए.आई. ओस्टरमैन और जी.आई. गोलोवकिन को मंत्रियों की नव स्थापित कैबिनेट में शामिल किया गया। नई साम्राज्ञी की ओर से लोगों में इस तरह का भरोसा, जो बिना किसी संदेह के, साम्राज्ञी की शक्तियों को सीमित करने के प्रसिद्ध "उद्यम" से अवगत थे, ध्यान देने योग्य है। 1730 की घटनाओं के इतिहास में अभी भी बहुत कुछ अस्पष्ट है। यहां तक ​​कि ग्रैडोव्स्की ए.डी. ने अन्ना इयोनोव्ना की नीति के पहले चरणों के एक दिलचस्प विवरण पर ध्यान आकर्षित किया: सीनेट को बहाल करते समय, महारानी ने अभियोजक जनरल की स्थिति को बहाल नहीं किया। इस घटना को समझाने के विकल्पों में से एक के रूप में, इतिहासकार ने इस तथ्य को बाहर नहीं किया कि "उसके सलाहकारों के मन में सीनेट और सर्वोच्च शक्ति के बीच कुछ नई संस्था स्थापित करने का विचार था..." 11 ग्रैडोव्स्की ए.डी. रूस का सर्वोच्च प्रशासन 18वीं शताब्दी और सामान्य अभियोजक। पी. 146.

अवधि 20-60 के दशक. XVIII सदी - यह किसी भी तरह से पुराने समय की वापसी या वापसी का प्रयास नहीं है। यह "युवा अधिकतमवाद" की अवधि है, जो उस समय मजबूत रूसी निरपेक्षता का अनुभव कर रही थी, हर चीज और हर किसी में हस्तक्षेप कर रही थी और साथ ही, जाहिर तौर पर, केंद्रीय संस्थानों में उस समय की सीनेट में कोई वास्तविक समर्थन नहीं था। "सामंजस्यपूर्ण" प्रणाली अक्सर केवल कागजों पर होती है।

कई बुर्जुआ शोधकर्ताओं के बीच निहित राय के विपरीत, जिसे सोवियत इतिहासकारों के कार्यों में पूरी तरह से समाप्त नहीं किया गया है, यह "सुप्रा-सीनेट" शाही परिषदें थीं जो शासन में नई, निरंकुश लाइन की संवाहक थीं।

आइए विशिष्ट सामग्री की ओर मुड़ें। यहां कुछ बहुत ही आकर्षक और विशिष्ट उदाहरण दिए गए हैं। सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के उद्भव के कारण सीनेट की ओर से एक विशिष्ट प्रतिक्रिया हुई, जिसका अंदाजा हम कैथरीन I के व्यक्तिगत आदेश से लगा सकते हैं: “सीनेट में घोषणा करें। ताकि अब सुप्रीम प्रिवी काउंसिल से भेजे गए आदेशों का निर्धारित अनुसार पालन किया जा सके और स्थानों की सुरक्षा न की जा सके . क्योंकि उन्होंने अभी तक व्यवसाय में प्रवेश नहीं किया है, लेकिन अपनी स्थिति का बचाव करना शुरू कर दिया है" 11 मावरोडिन वी.वी. नये रूस का जन्म.पृ.247..

यह सुप्रीम प्रिवी काउंसिल थी जिसने डी. एम. गोलित्सिन की अध्यक्षता में करों पर एक विशेष आयोग का गठन किया था, जिसे सबसे दर्दनाक मुद्दों में से एक - राज्य के वित्त की स्थिति को हल करना था। एक ही समय में - रूस की कर-भुगतान करने वाली आबादी की विनाशकारी स्थिति 2। लेकिन निचले अधिकारियों के नकारात्मक रवैये के कारण आयोग "सूचना बाधा" को तोड़ने में भी कामयाब नहीं हुआ। 17 सितंबर, 1727 को परिषद को अपनी रिपोर्ट में, डी. एम. गोलित्सिन ने बताया कि आयोग ने सीनेट और मिलिट्री कॉलेज को एक डिक्री भेजी थी "और, इसके अलावा, जिन बिंदुओं पर इस आयोग को प्रासंगिक बयान भेजने की आवश्यकता थी, और तब उच्च सीनेट से एक कीव प्रांत के बारे में एक बयान भेजा गया था, और वह सभी बिंदुओं के लिए नहीं। और स्मोलेंस्क प्रांत के बारे में यह घोषणा की गई कि रिपोर्ट सीनेट को सौंप दी गई है, लेकिन अन्य प्रांतों के बारे में कोई रिपोर्ट नहीं भेजी गई है। लेकिन सैन्य कॉलेजियम के बयान भेजे गए हैं, हालांकि सभी बिंदुओं पर नहीं...", आदि। 22 वही. पृ.287. काउंसिल को 20 सितंबर, 1727 के अपने प्रोटोकॉल द्वारा, कॉलेजियम और कुलाधिपतियों को धमकी देने के लिए मजबूर किया गया था कि अगर बयानों में देरी जारी रही तो जुर्माना लगाया जाएगा, लेकिन जहां तक ​​कोई मान सकता है, इसका कोई प्रभाव नहीं पड़ा। परिषद 22 जनवरी, 1730 को ही मिशन के काम पर वापस लौट सकी, जब इसकी रिपोर्ट दोबारा सुनी गई, लेकिन आयोग का काम पूरा करना संभव नहीं हो सका।

इसी तरह की कई घटनाओं ने, जाहिरा तौर पर, सर्वोच्च परिषद के सदस्यों को विभिन्न प्राधिकरणों के कर्मचारियों को कम करने की आवश्यकता के बारे में निष्कर्ष पर पहुंचाया। इस प्रकार, जी.आई. गोलोवकिन ने स्पष्ट रूप से कहा: "कर्मचारी इस पर बहुत आवश्यक ध्यान देंगे, क्योंकि न केवल लोग अनावश्यक हैं, जिनके राक्षसों को खर्च किया जा सकता है, बल्कि पूरे कार्यालय नए बने हैं, जिनकी कोई आवश्यकता नहीं है।" 11 क्लाईचेव्स्की वी.ओ. रूसी इतिहास का पाठ्यक्रम .पी.191।

सर्वोच्च परिषद के कई अनुरोधों के संबंध में सीनेट की स्थिति टालमटोल से कहीं अधिक थी। इस प्रकार, राजकोषीय के बारे में संबंधित अनुरोध के जवाब में, निम्नलिखित रिपोर्ट प्राप्त हुई: "कौन सी संख्या और कहाँ और क्या संकेतित संख्या के विरुद्ध सभी चीज़ों में राजकोषीय हैं, या कहाँ नहीं हैं, और किसके लिए, इसके बारे में कोई खबर नहीं है सीनेट” 3 . कभी-कभी सीनेट ने गंभीर मुद्दों के लिए बहुत धीमे और पुराने समाधान प्रस्तावित किए। इनमें 20 के दशक के किसान विद्रोह के चरम पर सीनेट का प्रस्ताव भी शामिल है। "डकैती और हत्या के मामलों की जांच के लिए विशेष आदेश बहाल करें।" इसके विपरीत, परिषद ने किसान विरोध प्रदर्शनों को ही अपने हाथ में ले लिया। जब 1728 में पेन्ज़ा प्रांत में एक काफी बड़ा आंदोलन छिड़ गया, तो परिषद ने, एक विशेष डिक्री द्वारा, सैन्य इकाइयों को "चोरों और लुटेरों के शिविरों" को "नष्ट करने" का आदेश दिया, और दंडात्मक अभियान की प्रगति हुई। एम. एम. गोलित्सिन द्वारा नियुक्त कमांडरों द्वारा सीधे परिषद 22 ट्रॉट्स्की एस.एम. को रिपोर्ट की जाएगी। 18वीं शताब्दी में रूसी निरपेक्षता और कुलीनता। पृ.224.

संक्षेप में, हम ध्यान दें कि 20-60 के दशक में रूस में उच्च सरकारी संस्थानों की गतिविधियों का विश्लेषण। XVIII सदी पूर्ण राजशाही की राजनीतिक व्यवस्था के आवश्यक तत्वों के रूप में उनकी एक-आयामीता को स्पष्ट रूप से दर्शाता है। उनकी निरंतरता न केवल नीति की सामान्य दिशा में, बल्कि उनकी क्षमता, पदों, गठन के सिद्धांतों, वर्तमान कार्य की शैली और दस्तावेज़ीकरण की तैयारी तक के अन्य पहलुओं आदि में भी स्पष्ट रूप से दिखाई देती है।

मेरी राय में, यह सब हमें कुछ हद तक, 18वीं शताब्दी में रूस की राजनीतिक व्यवस्था के संबंध में सोवियत इतिहासलेखन में मौजूद सामान्य विचार को पूरक करने की अनुमति देता है। जाहिरा तौर पर, वी.आई. लेनिन के "पुराने सर्फ़ समाज" के सुप्रसिद्ध लक्षण वर्णन की गहराई और बहुमुखी प्रतिभा को अधिक स्पष्ट रूप से समझना आवश्यक है, जिसमें क्रांतियाँ "हास्यास्पद रूप से आसान" थीं, जबकि यह सामंती समूहों के एक समूह से सत्ता हस्तांतरित करने का सवाल था। दाल - दूसरा. कभी-कभी इस विशेषता को सरलीकृत व्याख्या प्राप्त होती है, और केवल इस तथ्य पर जोर दिया जाता है कि 18वीं शताब्दी में वे सभी जो एक-दूसरे के उत्तराधिकारी बने। सरकारों ने दास प्रथा की नीति अपनाई।

20-60 के दशक के उच्च संस्थानों का इतिहास। XVIII सदी इससे यह भी स्पष्ट रूप से पता चलता है कि इन वर्षों में एक प्रणाली के रूप में निरपेक्षता लगातार मजबूत हो रही थी और पिछली अवधि की तुलना में अधिक परिपक्वता प्राप्त कर रही थी। इस बीच, स्वयं पीटर के राजनीतिक परिवर्तनों के महत्व और पैमाने के विपरीत पीटर I के उत्तराधिकारियों की "महत्वहीनता" के बारे में चर्चा अभी भी बहुत आम है। ऐसा लगता है कि इतिहासलेखन के विकास के इस चरण में गुरुत्वाकर्षण के केंद्र का वास्तव में महत्वपूर्ण कारक - निरंकुश सरकारों के शीर्ष का कामकाज - से किसी विशेष सम्राट के व्यक्तिगत गुणों में इस तरह का बदलाव बस पुरातन है। 11 कोस्टोमारोव एन.आई. इसके मुख्य व्यक्तियों की जीवनियों में रूसी इतिहास। पृ.147. पाठ्यपुस्तकों और शिक्षण सहायक सामग्री के साथ-साथ व्यापक पाठक वर्ग के लिए डिज़ाइन किए गए प्रकाशनों को लिखते समय इसे महसूस करना विशेष रूप से महत्वपूर्ण है।

जाहिर है, 18वीं सदी में रूस के इतिहास की प्रमुख समस्याओं की अधिक सही परिभाषा के साथ-साथ उन्हें हल करने के सबसे आशाजनक तरीकों के लिए स्थापित शर्तों के एक निश्चित समायोजन की आवश्यकता है। उच्चतम राज्य निकायों के बारे में जितने अधिक तथ्य जमा होते हैं, जिनकी कार्यप्रणाली वास्तव में निरपेक्षता की स्थिति को दर्शाती है - देर से सामंतवाद 1 के चरण में राजनीतिक अधिरचना, यह उतना ही स्पष्ट हो जाता है: "महल तख्तापलट का युग" शब्द, जिसका उपयोग हमेशा के बाद से किया जाता है। क्लाईचेव्स्की का समय, किसी भी तरह से 20-60 के दशक के मूल सार को प्रतिबिंबित नहीं करता है। XVIII सदी। इस लेख में व्यक्त प्रावधानों की विवादास्पद प्रकृति को देखते हुए, इस अवधि को परिभाषित करने के लिए एक विशिष्ट, सटीक सूत्रीकरण का प्रस्ताव करना शायद ही उचित है: समस्या के विकास की वर्तमान स्थिति को देखते हुए यह समय से पहले होगा। हालाँकि, अब हम स्पष्ट रूप से कह सकते हैं: इस तरह के सूत्रीकरण और एक विशिष्ट शब्द को देश के सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक विकास में मुख्य रुझानों को प्रतिबिंबित करना चाहिए, और इसलिए इसमें इस बात की परिभाषा शामिल होनी चाहिए कि यह समय निरपेक्षता के विकास के लिए कैसा था और इसकी परिपक्वता की डिग्री.

समस्या के विकास के आगे के तरीकों के प्रश्न पर विचार करते हुए, हम इस बात पर जोर देते हैं: एस.एम. द्वारा बहुत पहले व्यक्त की गई थीसिस आज भी प्रासंगिक है। ट्रॉट्स्की ने "सामंती प्रभुओं के शासक वर्ग के इतिहास को मोनोग्राफिक रूप से विकसित करने" की आवश्यकता के बारे में बताया। उसी समय, प्रसिद्ध सोवियत शोधकर्ता का मानना ​​​​था कि "सामंती प्रभुओं के शासक वर्ग के भीतर विशिष्ट विरोधाभासों और एक निश्चित अवधि में सामंती प्रभुओं की व्यक्तिगत परतों के बीच संघर्ष के रूपों के अध्ययन पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए" 2। 18वीं शताब्दी में रूस के सर्वोच्च राज्य संस्थानों के इतिहास से अपील। हमें एस. एम. ट्रॉट्स्की की सामान्य थीसिस को पूरक और ठोस बनाने की अनुमति देता है। जाहिर है, राज्य वर्ग के बीच "सामाजिक स्तरीकरण" की समस्याएं भी कम महत्वपूर्ण नहीं हैं, प्रशासनिक अभिजात वर्ग के गठन को प्रभावित करने वाले कारक, जिनका देश की घरेलू और विदेश नीति पर वास्तविक प्रभाव था। एक विशेष मुद्दा, निस्संदेह ध्यान देने योग्य, इस अवधि की राजनीतिक सोच का प्रश्न है, 20-60 के दशक के राजनेताओं के सामाजिक-राजनीतिक विचारों का अध्ययन, और इस समय के "प्रोग्रामेटिक" राजनीतिक दिशानिर्देश कैसे हैं, इसका स्पष्टीकरण बना था।

अध्याय 2. सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की नीति।

2.1. पीटर के सुधारों का समायोजन।

सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की स्थापना 8 फरवरी, 1726 के एक व्यक्तिगत डिक्री द्वारा की गई थी, जिसमें ए.डी. शामिल थे। मेन्शिकोवा, एफ.एम. अप्राक्सिना, जी.आई. गोलोवकिना, ए.आई. ओस्टरमैन, पी.ए. टॉल्स्टॉय और डी.एम. गोलित्सिन।" तथ्य यह है कि इसमें सैन्य, नौवाहनविभाग और विदेशी कॉलेजियम के अध्यक्ष शामिल थे, इसका मतलब था कि उन्हें सीनेट की अधीनता से हटा दिया गया था और उनका नेतृत्व सीधे महारानी के प्रति जवाबदेह था। इस प्रकार, देश के शीर्ष नेतृत्व ने स्पष्ट रूप से समझ दिया कि कौन सी नीति है जिन क्षेत्रों को वह प्राथमिकता के रूप में मानता है, और उन्हें अपनाना सुनिश्चित करता है

परिचालन निर्णय, संघर्षों के कारण कार्यकारी शक्ति के पक्षाघात की संभावना को समाप्त करते हैं, जैसे कि 1725 के अंत में हुआ था। परिषद की बैठकों के मिनटों से संकेत मिलता है कि इसमें शुरू में विभागों में विभाजन के मुद्दे पर चर्चा की गई थी, यानी। इसके सदस्यों के बीच योग्यता के क्षेत्रों का वितरण, लेकिन इस विचार को लागू नहीं किया गया। इस बीच, वास्तव में, कॉलेजियम के अध्यक्ष के रूप में सर्वोच्च नेताओं की आधिकारिक जिम्मेदारियों के कारण ऐसा विभाजन हुआ। लेकिन परिषद में निर्णय लेने का काम सामूहिक रूप से किया जाता था, और इसलिए, उनकी ज़िम्मेदारी सामूहिक थी।

परिषद के पहले निर्णयों से संकेत मिलता है कि उनके सदस्यों को स्पष्ट रूप से पता था कि इसके निर्माण का मतलब केंद्रीय सरकारी निकायों की संपूर्ण प्रणाली का आमूल-चूल पुनर्गठन है, और यदि संभव हो तो वे इसके अस्तित्व को एक वैध चरित्र देने की मांग करते थे। यह कोई संयोग नहीं है कि उनकी पहली बैठक परिषद के कार्यों, क्षमता और शक्तियों और अन्य संस्थानों के साथ इसके संबंधों से संबंधित मुद्दों को हल करने के लिए समर्पित थी। परिणामस्वरूप, प्रसिद्ध "राय नॉट इन डिक्री" सामने आई, जिसमें परिषद के अधीनस्थ सीनेट की स्थिति निर्धारित की गई, और तीन सबसे महत्वपूर्ण कॉलेजियम को वास्तव में इसके साथ बराबर किया गया। चूंकि उन्हें कमेंस्की ए.बी. की यादों के माध्यम से एक दूसरे के साथ संवाद करने का आदेश दिया गया था। 18वीं सदी में रूसी साम्राज्य. पी. 144.. पूरे फरवरी और मार्च 1726 की पहली छमाही में, सर्वोच्च नेता (जल्द ही इस काम में वे ड्यूक कार्ल फ्रेडरिक से जुड़ गए, जिन्हें महारानी के आग्रह पर परिषद में शामिल किया गया था) होल्स्टीन)बार-बार नए निकाय की गतिविधियों को विनियमित करने के लिए लौट आए। उनके प्रयासों का फल 7 मार्च को "सीनेट की स्थिति पर" एक व्यक्तिगत डिक्री था, एक हफ्ते बाद सीनेट का नाम "सरकारी" से "उच्च" (उसी वर्ष 14 जून को "सरकारी" से "उच्च" करने का एक डिक्री) "पवित्रता" को फिर से बदल दिया गया - धर्मसभा का नाम बदल दिया गया), और 28 मार्च को सीनेट के साथ संबंधों के स्वरूप पर एक और डिक्री)।

ऐतिहासिक साहित्य में, इस सवाल पर सक्रिय रूप से चर्चा की गई थी कि क्या नेताओं के शुरू में कुलीन इरादे थे और क्या सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की स्थापना का मतलब वास्तव में निरंकुशता को सीमित करना था। इस मामले में, अनिसिमोव का दृष्टिकोण मुझे सबसे अधिक विश्वसनीय लगता है। वह लिखते हैं, ''सत्ता और क्षमता की व्यवस्था में अपने स्थान के संदर्भ में, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल एक संकीर्ण के रूप में सर्वोच्च सरकारी प्राधिकरण बन गया है।'' निरंकुश द्वारा नियंत्रितविश्वसनीय प्रतिनिधियों से युक्त निकाय। इसके मामलों का दायरा सीमित नहीं था - यह सर्वोच्च विधायी, और सर्वोच्च न्यायिक, और सर्वोच्च प्रशासनिक प्राधिकरण था।" लेकिन परिषद ने "सीनेट की जगह नहीं ली", इसका "मुख्य रूप से उन मामलों पर अधिकार क्षेत्र था जो मौजूदा के अंतर्गत नहीं आते थे विधायी मानदंड। सरकार" 1 .

जहाँ तक महारानी की बात है, बाद में, 1 जनवरी 1727 के एक आदेश में, उन्होंने स्पष्ट रूप से समझाया: "हमने बिना किसी अन्य कारण के इस परिषद को सर्वोच्च और अपने पक्ष में स्थापित किया है, ताकि पूरे राज्य में सरकार के इस भारी बोझ में उनकी वफादार सलाह और उनकी राय की निष्पक्ष घोषणाओं से काम हमें मदद और राहत मिलती है प्रतिबद्ध" 1 1ठीक वहीं। साथ। 150. अनिसिमोव काफी स्पष्ट रूप से दिखाता है कि आदेशों की एक पूरी श्रृंखला के साथ, जिसमें उन मुद्दों की श्रृंखला को रेखांकित किया गया था, जिन्हें व्यक्तिगत रूप से उसे सूचित किया जाना था, परिषद को दरकिनार करते हुए, कैथरीन ने इससे अपनी स्वतंत्रता सुनिश्चित की। यह कई अन्य उदाहरणों से भी संकेत मिलता है, जैसे परिषद में ड्यूक ऑफ होल्स्टीन को शामिल करने का इतिहास, परिषद के कुछ निर्णयों का महारानी द्वारा संपादन आदि। लेकिन सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की स्थापना की व्याख्या कैसे की जानी चाहिए (और इसकी उपस्थिति, निस्संदेह, 18वीं शताब्दी में रूस में सुधारों के इतिहास के दृष्टिकोण से एक महत्वपूर्ण पूर्व-प्रबंधन शिक्षा थी)?

जैसा कि परिषद की गतिविधियों की निम्नलिखित समीक्षा से देखा जाएगा, इसके निर्माण ने वास्तव में प्रबंधन दक्षता के स्तर में वृद्धि में योगदान दिया और अनिवार्य रूप से पीटर I द्वारा बनाई गई सरकारी निकायों की प्रणाली में सुधार का मतलब था। शीर्ष का करीबी ध्यान परिषद के अस्तित्व के पहले दिनों से लेकर इसकी गतिविधियों के नियमन तक के नेताओं ने इस तथ्य को इंगित किया है कि उन्होंने पीटर द्वारा निर्धारित नौकरशाही नियमों के ढांचे के भीतर सख्ती से काम किया और, अनजाने में, नष्ट करने का प्रयास नहीं किया, बल्कि उनकी प्रणाली को पूरक बनाया। यह भी ध्यान देने योग्य है कि परिषद को एक कॉलेजियम निकाय के रूप में बनाया गया था जो सामान्य विनियमों के अनुसार कार्य करता था। दूसरे शब्दों में, मेरी राय में, परिषद के निर्माण का अर्थ पीटर के सुधार को जारी रखना था। आइए अब हम घरेलू नीति के सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों में सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की विशिष्ट गतिविधियों पर विचार करें।

पहले से ही 17 फरवरी के डिक्री द्वारा, सेना के लिए प्रावधानों के संग्रह को सुव्यवस्थित करने के उद्देश्य से पहला उपाय लागू किया गया था: जनरल प्रोविजन मास्टर कॉलेज के गलत कार्यों के बारे में सुप्रीम प्रिवी काउंसिल को रिपोर्ट करने के अधिकार के साथ सैन्य कॉलेजियम के अधीनस्थ था। . 28 फरवरी को, सीनेट ने आबादी पर कोई उत्पीड़न किए बिना, विक्रेता की कीमत पर चारा और प्रावधानों की खरीद का आदेश दिया।

एक महीने बाद, 18 मार्च को, सैन्य कॉलेजियम की ओर से, आत्मा कर इकट्ठा करने के लिए भेजे गए अधिकारियों और सैनिकों को निर्देश जारी किए गए, जो, जाहिर तौर पर, विधायकों के अनुसार, इस बेहद बीमार राज्य में दुर्व्यवहार को कम करने में मदद करनी चाहिए थी। मुद्दा। मई में, सीनेट ने अपने अटॉर्नी जनरल के पिछले साल के प्रस्ताव को लागू किया और सीनेटर ए.ए. को भेजा। मास्को प्रांत के ऑडिट के साथ मतवेव। इस बीच, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल मुख्य रूप से वित्तीय मुद्दों से चिंतित थी। नेताओं ने इसे दो दिशाओं में हल करने का प्रयास किया: एक ओर, लेखांकन प्रणाली को सुव्यवस्थित करके और धन के संग्रह और व्यय पर नियंत्रण करके, और दूसरी ओर, धन की बचत करके।

वित्तीय क्षेत्र को सुव्यवस्थित करने के लिए सर्वोच्च नेताओं के काम का पहला परिणाम राज्य कार्यालय को चैंबर कॉलेजियम के अधीन करना और साथ ही 15 जुलाई के डिक्री द्वारा घोषित काउंटी रेंटमास्टर्स की स्थिति को समाप्त करना था। डिक्री में कहा गया कि मतदान कर की शुरूआत के साथ, इलाकों में रेंटमास्टर और चेम्बरलेन के कार्यों को दोहराया जाना शुरू हो गया, और आदेश दिया गया कि केवल चेम्बरलेन को ही छोड़ दिया जाए। समस्त वित्तीय संसाधनों के आय-व्यय का लेखा-जोखा एक ही स्थान पर केन्द्रित करना भी उचित समझा गया। उसी दिन, एक अन्य डिक्री ने राज्य कार्यालय को महारानी या सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की अनुमति के बिना किसी भी आपातकालीन खर्च के लिए स्वतंत्र रूप से धन जारी करने से रोक दिया।

15 जुलाई न केवल राज्य कार्यालय के भाग्य में एक महत्वपूर्ण मोड़ बन गया। उसी दिन, इस आधार पर कि मॉस्को के पास अपना स्वयं का मजिस्ट्रेट है, वहां मुख्य मजिस्ट्रेट का कार्यालय समाप्त कर दिया गया, जो शहर सरकार को बदलने में पहला कदम था, और जैसा कि नेताओं का मानना ​​​​था, यह उपाय स्वयं एक तरीका था, पैसे की बचत 1. न्यायिक सुधार की राह पर पहला कदम उठाया गया: न्यायिक और जांच मामलों को सही करने के लिए शहर के राज्यपालों की नियुक्ति पर एक व्यक्तिगत डिक्री जारी की गई। इसके अलावा, तर्क यह था कि जिले के निवासियों को कानूनी मामलों के लिए प्रांतीय शहरों की यात्रा करने में बहुत असुविधा होती है। साथ ही, अदालतें खुद को मामलों से भरा हुआ पाती हैं, जिससे न्यायिक लालफीताशाही में वृद्धि होती है। हालाँकि, राज्यपाल के खिलाफ शिकायतों को उन्हीं अदालतों में अनुमति दी गई थी।

हालाँकि, यह स्पष्ट है कि जिला गवर्नरों की स्थिति की बहाली न केवल कानूनी कार्यवाही से संबंधित थी, बल्कि सामान्य रूप से स्थानीय सरकार प्रणाली से भी संबंधित थी। "और इससे पहले," सर्वोच्च नेताओं का मानना ​​\u200b\u200bथा, "इससे पहले, सभी शहरों में केवल राज्यपाल थे और सभी प्रकार के मामले, दोनों संप्रभु और याचिकाकर्ता, साथ ही, सभी आदेशों से भेजे गए डिक्री के अनुसार, वे अकेले ही किए जाते थे और बिना वेतन के थे, और फिर सबसे अच्छा शासन एक से आया, और लोग खुश थे" 11 वही। यह एक सैद्धांतिक स्थिति थी, पीटर द्वारा बनाई गई स्थानीय सरकार की प्रणाली के प्रति एक बहुत ही निश्चित रवैया। हालाँकि, इसमें पुराने समय के प्रति उदासीनता देखना शायद ही उचित हो। न तो मेन्शिकोव, न ओस्टरमैन, और न ही ड्यूक ऑफ होल्स्टीन केवल अपने मूल और जीवन के अनुभव के कारण ऐसी पुरानी यादों का अनुभव कर सकते थे। बल्कि, इस तर्क के पीछे एक संजीदा गणना थी, वर्तमान स्थिति का वास्तविक आकलन।

जैसा कि आगे दिखाया गया है, 15 जुलाई के फरमान कहीं अधिक कठोर निर्णयों को अपनाने की प्रस्तावना मात्र बन गये। शीर्ष अधिकारी भली-भांति समझते थे कि केवल मुख्य मजिस्ट्रेट के मास्को कार्यालय का परिसमापन ही वित्तीय समस्या का समाधान नहीं कर सकता। उन्होंने मुख्य बुराई विभिन्न स्तरों पर संस्थानों की अत्यधिक बड़ी संख्या और अत्यधिक बढ़े हुए कर्मचारियों में देखी। साथ ही, जैसा कि उपरोक्त कथन से स्पष्ट है, उन्होंने याद किया कि प्री-पेट्रिन समय में, प्रशासनिक तंत्र के एक महत्वपूर्ण हिस्से को बिल्कुल भी वेतन नहीं मिलता था, बल्कि "व्यवसाय से" खिलाया जाता था। अप्रैल में, ड्यूक कार्ल फ्रेडरिक ने एक "राय" प्रस्तुत की जिसमें उन्होंने जोर देकर कहा कि "सिविल स्टाफ पर किसी भी चीज़ का उतना बोझ नहीं है जितना कि कई मंत्रियों का, जिनमें से, तर्क के अनुसार, एक बड़े हिस्से को बर्खास्त किया जा सकता है।" और आगे, ड्यूक ऑफ होल्स्टीन ने कहा कि "ऐसे कई नौकर हैं, जो पहले की तरह, यहां साम्राज्य में, पूर्व प्रथा के अनुसार, कर्मचारियों पर बोझ डाले बिना, निर्धारित आय से संतुष्ट होकर रह सकते थे।" ड्यूक को मेन्शिकोव का समर्थन प्राप्त था, जिन्होंने पैट्रिमोनी और जस्टिस कॉलेजियम के साथ-साथ स्थानीय संस्थानों के छोटे कर्मचारियों को वेतन देने से इनकार करने का प्रस्ताव रखा था। महामहिम का मानना ​​था कि इस तरह के उपाय से न केवल राज्य के धन की बचत होगी, बल्कि "मामलों को अधिक कुशलता से और बिना निरंतरता के हल किया जा सकता है, क्योंकि किसी भी दुर्घटना के लिए सभी को अथक प्रयास करना होगा।" सुप्रीम प्रिवी के निर्माण पर 11 डिक्री परिषद। देने के लिए नहीं, बल्कि उन्हें अपने मामलों से, पिछले रिवाज के अनुसार, याचिकाकर्ताओं से पर्याप्त देने के लिए, जो अपनी मर्जी से जो देंगे।" 22 उक्त.. यह ध्यान में रखना चाहिए कि क्लर्कों को समझा जाता था छोटे कर्मचारी जिनके पास क्लास रैंक नहीं थी।

हालाँकि, यह महत्वपूर्ण है कि कर्मचारियों की कटौती के मामले में, नेताओं ने सबसे पहले बोर्डों पर ध्यान दिया, यानी।

स्थानीय संस्थानों के बजाय केंद्रीय। पहले से ही जून 1726 में, उन्होंने नोट किया कि उनके फूले हुए कर्मचारियों से "वेतन में अनावश्यक हानि हो रही है, और व्यापार में कोई सफलता नहीं है" 33 कमेंस्की ए.बी. डिक्री। ऑप. साथ। 169.. 13 जुलाई को, परिषद के सदस्यों ने महारानी को एक रिपोर्ट सौंपी, जिसमें, विशेष रूप से, उन्होंने लिखा: "सरकार में इतनी बहुलता में, इससे बेहतर सफलता नहीं हो सकती, क्योंकि वे सभी एक कान से पढ़े जाते हैं।" सुनवाई के मामलों में, और ऐसा नहीं है कि कोई बेहतर तरीका है, बल्कि व्यवसाय में कई असहमतियों के कारण चीजें रुकती हैं और चलती रहती हैं, और वेतन में अनावश्यक हानि होती है” 44 वही। पी. 215..

जाहिरा तौर पर, रिपोर्ट के लिए आधार पहले से तैयार किया गया था, क्योंकि पहले से ही 16 जुलाई को, इसके आधार पर, एक व्यक्तिगत डिक्री दिखाई दी, जो सर्वोच्च नेताओं के तर्कों को लगभग शब्दशः दोहराती थी: "मामलों के प्रबंधन में इतनी बड़ी संख्या में सदस्यों के साथ , इससे बेहतर कोई सफलता नहीं है, लेकिन इससे भी अधिक असहमति में व्यापार में रुकावट और पागलपन है।" डिक्री ने आदेश दिया कि प्रत्येक बोर्ड में केवल एक अध्यक्ष, एक उपाध्यक्ष, दो सलाहकार और दो मूल्यांकनकर्ता होने चाहिए, और यहां तक ​​​​कि उन सभी को एक ही समय में नहीं, बल्कि उनमें से केवल आधे को बोर्ड में उपस्थित होने का आदेश दिया गया था। सालाना. तदनुसार, वेतन का भुगतान केवल उन लोगों को किया जाना था जो वर्तमान में सेवा में हैं। इस प्रकार, अधिकारियों के संबंध में, सेना के लिए पहले प्रस्तावित एक उपाय लागू किया गया था।

इस सुधार के संबंध में ए.एन. फ़िलिपोव ने लिखा है कि "काउंसिल तत्कालीन वास्तविकता की स्थितियों के बहुत करीब थी और प्रबंधन के सभी पहलुओं में गहरी दिलचस्पी रखती थी... इस मामले में, उन्होंने नोट किया... बोर्ड की गतिविधियों में उन्हें लगातार क्या देखना पड़ता था ।” हालाँकि, इतिहासकार ने निर्णय को आधा-अधूरा उपाय माना जिसका "भविष्य नहीं हो सकता।" उनका मानना ​​था कि नेताओं ने अपने द्वारा देखी गई बुराई के कारणों का अध्ययन करने की जहमत नहीं उठाई और कॉलेजिएट सदस्यों की संख्या कम कर दी, "सीधे तौर पर कॉलेजियम को त्यागने या समग्र रूप से पीटर के सुधार का बचाव करने की हिम्मत नहीं की।" फ़िलिपोव निश्चित रूप से सही हैं कि कॉलेजिएट सदस्यों की अत्यधिक संख्या नेताओं का आविष्कार नहीं था और इसका वास्तव में निर्णय लेने की दक्षता पर नकारात्मक प्रभाव पड़ा, लेकिन सुधार के बारे में उनका आकलन बहुत कठोर लगता है। सबसे पहले, तथ्य यह है कि नेताओं ने कॉलेजियम के सिद्धांत का अतिक्रमण नहीं किया, एक तरफ, यह इंगित करता है कि उनका लक्ष्य पीटर द्वारा केंद्र सरकार में सुधार करना नहीं था, और दूसरी तरफ, यह बिल्कुल स्पष्ट है कि इस सिद्धांत को छोड़ दिया गया है इसका अर्थ होगा बहुत अधिक आमूल-चूल विच्छेद, जिसके, उस समय की विशिष्ट ऐतिहासिक परिस्थितियों में, अप्रत्याशित परिणाम हो सकते हैं। दूसरे, मैं ध्यान देता हूं कि परिषद की रिपोर्ट और फिर डिक्री दोनों में बोर्ड के काम की अप्रभावीता से संबंधित वास्तविक तर्क अनिवार्य रूप से केवल एक आवरण था, जबकि लक्ष्य पूरी तरह से वित्तीय प्रकृति का था। और अंत में, हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि, कम से कम, बोर्ड उसके बाद कई दशकों तक रूस में मौजूद रहे, आम तौर पर अपने कार्यों का सामना करते रहे।

1726 के अंत में, सर्वोच्च नेताओं ने एक और, उनकी राय में, अनावश्यक संरचना से छुटकारा पा लिया: 30 दिसंबर के डिक्री द्वारा, वाल्डमिस्टर कार्यालय और वाल्डमिस्टर के पद स्वयं नष्ट कर दिए गए, और जंगलों की देखरेख का काम सौंपा गया। राज्यपाल. डिक्री में कहा गया है कि "लोगों पर वाल्डमेइस्टर्स और वन वार्डनों का बहुत बड़ा बोझ है," और बताया गया कि वाल्डमेइस्टर्स आबादी पर लगाए गए जुर्माने से जीते हैं, जो स्वाभाविक रूप से महत्वपूर्ण दुर्व्यवहारों को शामिल करता है। यह स्पष्ट है कि लिया गया निर्णय सामाजिक तनाव को कम करने में मदद करने वाला था और जाहिर तौर पर, जैसा कि नेताओं का मानना ​​था, जनसंख्या की सॉल्वेंसी में वृद्धि होगी। इस बीच, चर्चा संरक्षित वनों पर पीटर के कानून को नरम करने के बारे में थी, जो बेड़े के रखरखाव और निर्माण के मुद्दों से संबंधित थी। यह एक और गंभीर समस्या थी जहां पीटर की विरासत सीधे वास्तविक जीवन से टकराती थी। बेड़े के निर्माण के लिए बड़े वित्तीय निवेश और महत्वपूर्ण मानव संसाधनों के आकर्षण की आवश्यकता थी। ये दोनों ही उत्तर-पेट्रिन रूस की परिस्थितियों में अत्यंत कठिन थे। यह पहले ही ऊपर कहा जा चुका है कि पीटर की मृत्यु के बाद पहले वर्ष में, सब कुछ के बावजूद, बेड़े का निर्माण जारी रहा। फरवरी 1726 में, ब्रांस्क में जहाजों के निर्माण की निरंतरता पर एक व्यक्तिगत डिक्री जारी की गई थी। जहाजों के निर्माण पर 11 डिक्री। हालांकि, बाद में, पहले से ही 1728 में, परिषद, बहुत बहस के बाद, एक निर्णय पर आने के लिए मजबूर हुई नए जहाज़ बनाने के लिए, लेकिन मौजूदा जहाज़ों को अच्छे कार्य क्रम में रखें। यह पहले से ही पीटर द्वितीय के तहत हुआ था, जो अक्सर युवा सम्राट की समुद्री मामलों में रुचि की कमी से जुड़ा होता है। तदनुसार, नेताओं पर पीटर द ग्रेट के प्रिय दिमाग की उपज की उपेक्षा करने का आरोप लगाया गया है। हालाँकि, दस्तावेजों से संकेत मिलता है कि यह उपाय, अन्य समान उपायों की तरह, उस समय की वास्तविक आर्थिक स्थितियों से प्रेरित और निर्धारित था, जब, वैसे, रूस ने कोई युद्ध नहीं छेड़ा था।

हालाँकि, 1726 में, पिछले वर्ष की तरह, पीटर के शासन को बनाए रखने के उद्देश्य से कई कानून अपनाए गए थे।

विरासत। सबसे बड़ा महत्व, विशेष रूप से, 21 अप्रैल का अधिनियम था, जिसने सिंहासन के उत्तराधिकार के आदेश पर पीटर द ग्रेट के 1722 के फैसले की पुष्टि की और "राजाओं की इच्छा की सच्चाई" को कानून की शक्ति प्रदान की। 31 मई को, एक व्यक्तिगत डिक्री ने सेवानिवृत्त लोगों के लिए जर्मन पोशाक पहनने और दाढ़ी काटने की बाध्यता की पुष्टि की, और 4 अगस्त को - सेंट पीटर्सबर्ग के "फिलिस्टिन" के लिए।

इस बीच, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल में इस सवाल पर चर्चा जारी रही कि सेना और लोगों के हितों में कैसे सामंजस्य बिठाया जाए। डेढ़ साल तक उपशामक समाधानों की खोज से कोई गंभीर परिणाम नहीं निकला: राजकोष व्यावहारिक रूप से भरा नहीं था, बकाया बढ़ रहा था, सामाजिक तनाव मुख्य रूप से किसानों के पलायन में व्यक्त किया गया था, जिससे न केवल राज्य की भलाई को खतरा था। , लेकिन कुलीन वर्ग की भलाई भी कम नहीं हुई। नेताओं को यह स्पष्ट हो गया कि अधिक कट्टरपंथी व्यापक उपाय करना आवश्यक था। इन भावनाओं का प्रतिबिंब मेन्शिकोव, मकारोव और ओस्टरमैन द्वारा नवंबर 1726 में प्रस्तुत एक नोट था। इसके आधार पर एक मसौदा डिक्री तैयार की गई और 9 जनवरी, 1727 को सुप्रीम प्रिवी काउंसिल में प्रस्तुत की गई, जिस पर चर्चा के बाद परिषद, पहले से ही फरवरी में कई जारी किए गए फरमानों द्वारा लागू की गई थी।

9 जनवरी के डिक्री ने सरकारी मामलों की गंभीर स्थिति को खुले तौर पर बताया। "हमारे साम्राज्य की वर्तमान स्थिति के आधार पर," इसमें कहा गया है, "यह दर्शाता है कि लगभग सभी मामले, आध्यात्मिक और धर्मनिरपेक्ष दोनों, ख़राब स्थिति में हैं और शीघ्र सुधार की आवश्यकता है... न केवल किसान वर्ग, जिसके लिए रखरखाव सेना बड़ी गरीबी में स्थापित की गई है, और भारी करों और लगातार फाँसी और अन्य विकारों से चरम और पूर्ण बर्बादी की स्थिति में आ जाती है, लेकिन वाणिज्य, न्याय और टकसाल जैसे अन्य मामले बहुत बर्बाद स्थिति में हैं। इस बीच, "सेना इतनी आवश्यक है कि इसके बिना राज्य का खड़ा रहना असंभव है... इस कारण से, किसानों की देखभाल करना आवश्यक है, क्योंकि सैनिक किसानों से उसी तरह जुड़ा होता है जैसे आत्मा शरीर से जुड़ी होती है" , और जब किसान नहीं होगा, तो कोई सैनिक भी नहीं होगा।" डिक्री ने नेताओं को "भूमि सेना और नौसेना दोनों पर परिश्रमपूर्वक विचार करने का आदेश दिया, ताकि उन्हें लोगों पर भारी बोझ के बिना बनाए रखा जा सके", जिसके लिए करों और सेना पर विशेष आयोग बनाने का प्रस्ताव किया गया था। यह भी प्रस्तावित किया गया था, कैपिटेशन के आकार पर अंतिम निर्णय से पहले, 1727 के लिए इसके भुगतान को सितंबर तक के लिए स्थगित कर दिया जाए, कर का कुछ हिस्सा वस्तु के रूप में भुगतान किया जाए, करों के संग्रह को स्थानांतरित किया जाए और नागरिक अधिकारियों को भर्ती की जाए, स्थानांतरित किया जाए रेजिमेंट

ग्रामीण क्षेत्रों से शहरों की ओर, पैसे बचाने के लिए कुलीन वर्ग के कुछ अधिकारियों और सैनिकों को लंबी अवधि की छुट्टियों पर भेजें, संस्थानों की संख्या कम करें, पितृसत्तात्मक बोर्ड में मामलों के प्रबंधन को सुव्यवस्थित करें, मिल्किंग कार्यालय और संशोधन बोर्ड की स्थापना करें, इस पर विचार करें। सिक्कों को सही करने का मुद्दा, गांवों की बिक्री के लिए शुल्क की मात्रा बढ़ाने के लिए, निर्माता बोर्ड को समाप्त करने के लिए, और छोटे मुद्दों पर चर्चा करने के लिए निर्माताओं के लिए मास्को में साल में एक बार बैठक होगी, जबकि अधिक महत्वपूर्ण मुद्दों को वाणिज्य बोर्ड में हल किया जाएगा। 11 मावरोडिन वी.वी. एक नए रूस का जन्म। पी. 290..

जैसा कि हम देखते हैं, नेताओं को (उनकी अपनी राय के आधार पर) संकट-विरोधी कार्यों का एक पूरा कार्यक्रम पेश किया गया, जिसे जल्द ही लागू किया जाने लगा। पहले से ही 9 फरवरी को, 1727 के तीसरे मई के भुगतान को स्थगित करने और पोल टैक्स इकट्ठा करने के लिए भेजे गए अधिकारियों को रेजिमेंटों को वापस करने का फरमान जारी किया गया था। उसी समय, सेना और नौसेना पर एक आयोग की स्थापना के बारे में बताया गया, "ताकि उन्हें लोगों पर भारी बोझ डाले बिना बनाए रखा जा सके" 22 इबिद। पी. 293.. 24 फरवरी को, मेन्शिकोव, मकारोव और ओस्टरमैन द्वारा एक नोट में दोहराए गए यागुज़िन्स्की के लंबे समय से चले आ रहे प्रस्ताव को लागू किया गया: "अधिकारियों, और कांस्टेबलों, और निजी लोगों के दो हिस्से, जो कुलीन वर्ग से हैं, को रिहा किया जाना चाहिए अपने घरों में ताकि वे अपने गांवों का निरीक्षण कर सकें और इसे उचित क्रम में रख सकें।" साथ ही, यह निर्धारित किया गया कि यह मानदंड गैर-रैंकिंग रईसों के अधिकारियों पर लागू नहीं होता है।

उसी दिन, 24 फरवरी को, एक व्यापक डिक्री सामने आई, जिसमें कई महत्वपूर्ण उपाय शामिल थे और 9 जनवरी के डिक्री को लगभग शब्दशः दोहराया गया था: "हर कोई जानता है कि हमारे शाही महामहिम की स्मृति के धन्य और शाश्वत योग्य कितने सतर्क परिश्रम के साथ हैं।" मिलनसार पति और संप्रभु ने आध्यात्मिक और धर्मनिरपेक्ष दोनों मामलों में अच्छी व्यवस्था स्थापित करने और सभ्य नियमों की रचना करने में इस उम्मीद में काम किया कि लोगों के लाभ के साथ एक बहुत ही उचित व्यवस्था इन सभी में अपनाई जाएगी; लेकिन वर्तमान के बारे में तर्क के आधार पर राज्य - हमारे साम्राज्य के इतिहास से पता चलता है कि न केवल किसान, जिन पर सेना का रखरखाव सौंपा गया है, बहुत गरीबी में हैं और भारी करों और लगातार फाँसी और अन्य विकारों से अत्यधिक बर्बाद हो जाते हैं, बल्कि अन्य मामले भी, जैसे कि वाणिज्य, न्याय और टकसाल बहुत कमजोर स्थिति में हैं और इन सभी में शीघ्र सुधार की आवश्यकता है।” डिक्री ने सीधे किसानों से नहीं, बल्कि जमींदारों, बुजुर्गों और प्रबंधकों से चुनाव कर की वसूली का आदेश दिया, इस प्रकार सर्फ़ गांव के लिए वही आदेश स्थापित किया गया जो पहले था

महल गांवों के लिए स्थापित किया गया। मतदान कर एकत्र करने और उसके कार्यान्वयन की जिम्मेदारी वॉयवोड को सौंपी जानी थी, जिसे मदद के लिए एक कर्मचारी अधिकारी दिया गया था। और ताकि रैंकों में वरिष्ठता के कारण उनके बीच कोई असहमति न हो, उनके कर्तव्यों की अवधि के लिए गवर्नरों को कर्नल का पद देने का निर्णय लिया गया।

24 फरवरी के डिक्री ने सेना के एक हिस्से को छुट्टी पर भेजने के नियम को फिर से दोहराया, और रेजिमेंटों को शहरों में स्थानांतरित करने का भी आदेश दिया। इसके अलावा, 1725 में इस मुद्दे पर चर्चा के दौरान भी जो तर्क सुने गए थे, उन्हें लगभग शब्दशः दोहराया गया था: शहरी परिस्थितियों में अधिकारियों के लिए अपने अधीनस्थों की निगरानी करना, उन्हें पलायन और अन्य अपराधों से बचाना आसान होता है, और यदि आवश्यक हो तो बहुत तेजी से एकत्र किया जा सकता है। ; जब रेजिमेंट किसी अभियान पर निकलती है, तो शेष रोगियों और संपत्ति को एक स्थान पर केंद्रित करना संभव होगा, जिससे कई गार्डों के लिए अनावश्यक लागत की आवश्यकता नहीं होगी; शहरों में रेजिमेंटों की नियुक्ति से व्यापार का पुनरुद्धार होगा, और राज्य भी यहां लाए गए माल पर शुल्क प्राप्त करने में सक्षम होगा, लेकिन "सबसे बढ़कर, किसानों को बड़ी राहत का अनुभव होगा, और उन पर कोई बोझ नहीं पड़ेगा नागरिकता 11 कुरुकिन आई.वी. पीटर द ग्रेट की छाया // रूसी सिंहासन पर। पी.68। .

उसी डिक्री ने केंद्रीय और स्थानीय सरकारी निकायों दोनों को पुनर्गठित करने के लिए कई उपाय किए। नेताओं ने कहा, "पूरे राज्य में शासकों और कार्यालयों की बहुलता न केवल राज्य पर, बल्कि लोगों पर भी भारी बोझ डालती है, और पहले सभी मामलों में एक ही शासक को संबोधित करने के बजाय, हम -नहीं" दस या शायद उससे भी अधिक। और उन सभी अलग-अलग प्रबंधकों के अपने-अपने विशेष कार्यालय और कार्यालय सेवक और उनके अपने विशेष न्यायालय होते हैं, और उनमें से प्रत्येक गरीब लोगों को अपने स्वयं के मामलों में घसीटता है। और वे सभी प्रबंधक और कार्यालय सेवक उन्हें खाना खिलाते हैं जो वे चाहते हैं अपने स्वयं के, बेईमान लोगों से लेकर लोगों के बड़े बोझ तक हर दिन होने वाले अन्य विकारों के बारे में चुप रहना" 11 एंड्रीव ई.वी. पीटर के बाद अधिकारियों के प्रतिनिधि। पी.47. 24 फरवरी के आदेश ने सिटी मजिस्ट्रेटों को राज्यपालों के अधीन कर दिया और जेम्स्टोवो कमिसारों के कार्यालयों और कार्यालयों को नष्ट कर दिया, जो तब अनावश्यक हो गए जब कर एकत्र करने के कर्तव्य राज्यपाल को सौंपे गए। उसी समय, न्यायिक सुधार किया गया: अदालती अदालतों को समाप्त कर दिया गया, जिनके कार्य राज्यपालों को हस्तांतरित कर दिए गए। सर्वोच्च नेताओं ने महसूस किया कि सुधार में न्याय महाविद्यालय की भूमिका को मजबूत करना शामिल है, और इसे मजबूत करने के लिए उपाय किए। सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के अंतर्गत ही एक मिल्किंग ऑफिस की स्थापना की गई, जिसमें संरचनात्मक और संगठनात्मक रूप से एक कॉलेजिएट संरचना थी। उसी डिक्री ने रिवीजन कॉलेजियम का निर्माण किया, और पैट्रिमोनियल कॉलेजियम को मॉस्को में स्थानांतरित कर दिया गया, जिससे इसे जमींदारों के लिए और अधिक सुलभ बनाना था। डिक्री में मैन्युफैक्चरिंग कॉलेजियम के बारे में कहा गया है कि "चूंकि यह सीनेट और हमारी कैबिनेट के बिना कोई भी महत्वपूर्ण प्रस्ताव पारित नहीं कर सकता है, यही कारण है कि इसे अपना वेतन व्यर्थ मिलता है।" कॉलेजियम को समाप्त कर दिया गया, और इसके मामलों को वाणिज्य कॉलेजियम में स्थानांतरित कर दिया गया। हालाँकि, एक महीने बाद, 28 मार्च को, यह माना गया कि निर्माता कॉलेजियम के मामलों का वाणिज्य कॉलेजियम में होना "अशोभनीय" था, और इसलिए निर्माण कार्यालय सीनेट के तहत स्थापित किया गया था। 24 फरवरी के डिक्री में विभिन्न संस्थानों से दस्तावेज़ जारी करने के लिए शुल्क के संग्रह को सुव्यवस्थित करने के उपाय भी शामिल थे।

प्रबंधन का पुनर्गठन अगले महीने भी जारी रहा: 7 मार्च को, रैकेट मास्टर कार्यालय को समाप्त कर दिया गया, और इसके कार्यों को सीनेट के मुख्य अभियोजक को सौंपा गया, "ताकि वेतन बर्बाद न हो।" 20 मार्च के एक व्यक्तिगत डिक्री में, "कर्मचारियों की संख्या में वृद्धि" और वेतन लागत में संबंधित वृद्धि की फिर से आलोचना की गई। डिक्री ने वेतन के भुगतान की पूर्व-पेट्रिन प्रणाली को बहाल करने का आदेश दिया - "जैसा कि यह 1700 से पहले था": केवल उन लोगों को भुगतान करना था जिन्हें तब भुगतान किया गया था, और "जहां वे व्यवसाय से संतुष्ट थे", उन्हें भी इससे संतुष्ट होना था। जहाँ पहले शहरों में गवर्नरों के पास क्लर्क नहीं होते थे, वहाँ अब सचिवों की नियुक्ति नहीं की जा सकती। यह यह आदेश था (उसी वर्ष 22 जुलाई को दोहराया गया) जो कि पीटर के सुधारों की नेताओं की आलोचना का एक प्रकार था। यह महत्वपूर्ण है कि वह अपने स्वर की कठोरता और सामान्य विस्तृत तर्क-वितर्क के अभाव में दूसरों से भिन्न थे। यह आदेश नेताओं के बीच जमा हुई थकान और चिड़चिड़ापन और कुछ भी मौलिक रूप से बदलने में उनकी शक्तिहीनता की भावना को दर्शाता प्रतीत होता है।

प्रबंधन और कराधान के पुनर्गठन पर काम के समानांतर, नेताओं ने व्यापार के मुद्दों पर बहुत ध्यान दिया, यह मानते हुए कि इसके सक्रिय होने से राज्य में तेजी से आय हो सकती है। 1726 के पतन में, हॉलैंड में रूसी राजदूत बी.आई. कुराकिन ने व्यापार के लिए आर्कान्जेस्क बंदरगाह खोलने का प्रस्ताव रखा और महारानी ने सर्वोच्च गुप्त परिषद को इस बारे में पूछताछ करने और अपनी राय रिपोर्ट करने का आदेश दिया। दिसंबर में, परिषद ने मुक्त व्यापार पर सीनेट की एक रिपोर्ट सुनी और ओस्टरमैन की अध्यक्षता में वाणिज्य पर एक आयोग बनाने का निर्णय लिया, जिसने व्यापारियों को "वाणिज्य में सुधार" के लिए प्रस्ताव प्रस्तुत करने के लिए बुलाकर अपनी गतिविधियाँ शुरू कीं। आर्कान्जेस्क का मुद्दा अगले वर्ष की शुरुआत में हल हो गया, जब 9 जनवरी के डिक्री द्वारा बंदरगाह खोला गया और यह आदेश दिया गया कि "सभी को बिना किसी प्रतिबंध के व्यापार करने की अनुमति दी जानी चाहिए।" बाद में, वाणिज्य आयोग ने पहले से खेती की गई कई वस्तुओं को मुक्त व्यापार में स्थानांतरित कर दिया, कई प्रतिबंधात्मक कर्तव्यों को समाप्त कर दिया और विदेशी व्यापारियों के लिए अनुकूल परिस्थितियों के निर्माण में योगदान दिया। लेकिन इसका सबसे महत्वपूर्ण कार्य 1724 के पीटर के संरक्षणवादी टैरिफ का संशोधन था, जो, जैसा कि अनिसिमोव ने कहा था, सट्टा था, रूसी वास्तविकता से अलग था, और अच्छे से अधिक नुकसान लाता था।

फरवरी के डिक्री और सर्वोच्च नेताओं की राय के अनुसार, उनके द्वारा कई नोटों में व्यक्त की गई, सरकार ने मौद्रिक परिसंचरण के क्षेत्र में तत्काल उपाय करने का निर्णय लिया। नियोजित उपायों की प्रकृति पीटर के अधीन किए गए उपायों के समान थी: 2 मिलियन रूबल की कीमत का एक हल्का तांबे का सिक्का ढालना। जैसा कि ए.आई. युक्त ने कहा, सरकार को "इस बात की जानकारी थी कि इस उपाय का देश की सामान्य आर्थिक स्थिति पर नकारात्मक प्रभाव पड़ेगा," लेकिन "उसे वित्तीय संकट से बाहर निकलने का कोई अन्य रास्ता नहीं दिख रहा था।" A.Ya को व्यवस्थित करने के लिए मास्को भेजा गया। वोल्कोव ने पाया कि टकसालें "मानो किसी दुश्मन या आग से हुई तबाही के बाद" दिखती थीं, लेकिन उन्होंने ऊर्जावान ढंग से काम करना शुरू कर दिया और अगले कुछ वर्षों में, लगभग 3 मिलियन रूबल हल्के पेंटागन।

मतदान कर और सेना के रख-रखाव के मुद्दे पर परिषद का विचार सुचारु रूप से आगे नहीं बढ़ा। तो, नवंबर 1726 में पी.ए. टॉल्स्टॉय ने बकाया राशि का ऑडिट करने के बजाय, जिस पर अपने विभाग के हितों के प्रति वफादार मेन्शिकोव ने जोर दिया था, सेना, नौवाहनविभाग और कामेरकोलेगी में धन का ऑडिट करने का प्रस्ताव रखा। टॉल्स्टॉय इस बात से आश्चर्यचकित थे कि शांतिकाल में, जब कई अधिकारी छुट्टी पर होते हैं, सेना के पास लोगों, घोड़ों और धन की कमी होती है, और, जाहिर तौर पर, उन्हें संभावित दुरुपयोग का संदेह था। उसी वर्ष जून में, एक डिक्री जारी की गई थी जिसके अनुसार सेना रेजिमेंटों को रसीदें और व्यय पुस्तकें और खाता विवरण अच्छी स्थिति में संशोधन बोर्ड को जमा करने का आदेश दिया गया था, जिसे दिसंबर के अंत में फिर से सख्ती से पुष्टि की गई थी। सैन्य बोर्ड ने आबादी से वस्तुओं के रूप में कर एकत्र करने का प्रस्ताव रखा, लेकिन टॉल्स्टॉय की पहल पर भुगतानकर्ताओं को स्वयं भुगतान का प्रकार चुनने का अवसर देने का निर्णय लिया गया।

यह महत्वपूर्ण है कि सुप्रीम प्रिवी काउंसिल द्वारा सामना की गई सभी कठिनाइयों और अघुलनशील समस्याओं के बावजूद, इसकी गतिविधियों की विदेशी पर्यवेक्षकों द्वारा अत्यधिक सराहना की गई। 11 इरोस्किन। पूर्व-क्रांतिकारी रूस के राज्य संस्थानों का इतिहास। पृ.247. अब इस राज्य की वित्तीय स्थिति बंदरगाहों और घरों के अनावश्यक निर्माण, खराब विकसित कारख़ाना और कारखानों, बहुत व्यापक और असुविधाजनक उपक्रमों या दावतों और धूमधाम से कम नहीं होती है, और वे अब रूसियों को इस तरह की विलासिता के लिए मजबूर नहीं करते हैं। उत्सव, घर बनाने और अपने दासों को यहां ले जाने तक, प्रशिया के दूत ए. मार्डेफेल्ड ने लिखा। - सुप्रीम प्रिवी काउंसिल में, मामलों को पहले की तरह जल्दी और परिपक्व चर्चा के बाद निष्पादित और भेजा जाता है, जबकि दिवंगत संप्रभु अपने जहाजों के निर्माण में लगे हुए थे और अपने अन्य झुकावों का पालन कर रहे थे, वे पूरे आधे समय तक निष्क्रिय रहे। वर्ष, अनगिनत अन्य प्रशंसनीय परिवर्तनों के बारे में पहले से ही उल्लेख नहीं किया गया है" मार्डेफेल्ड ए.एस.24 के 11 नोट्स...

मई 1727 में, कैथरीन प्रथम की मृत्यु और पीटर द्वितीय के सिंहासन पर बैठने से सर्वोच्च गुप्त परिषद का सक्रिय कार्य बाधित हो गया था। जैसा कि कई शोधकर्ताओं का मानना ​​है, सितंबर में मेन्शिकोव के बाद के अपमान ने उनके चरित्र को बदल दिया और प्रति-सुधारवादी भावना की जीत का नेतृत्व किया, जो मुख्य रूप से अदालत, सीनेट और कॉलेजियम के मॉस्को जाने का प्रतीक था। इन कथनों को सत्यापित करने के लिए, आइए हम फिर से कानून की ओर मुड़ें।

पहले से ही 19 जून, 1727 को, पैट्रिमोनियल कॉलेजियम को मास्को में स्थानांतरित करने के आदेश की पुष्टि की गई थी, और अगस्त में मुख्य मजिस्ट्रेट को समाप्त कर दिया गया था, जो शहर मजिस्ट्रेटों के परिसमापन के बाद अनावश्यक हो गया था। उसी समय, मर्चेंट कोर्ट के लिए सेंट पीटर्सबर्ग टाउन हॉल में एक बर्गोमस्टर और दो बर्गोमस्टर नियुक्त किए गए थे। एक साल बाद, शहरों में सिटी मजिस्ट्रेट के बजाय टाउन हॉल बनाने का आदेश दिया गया। शरद ऋतु की शुरुआत में, परिषद ने विदेशी देशों, विशेष रूप से फ्रांस और स्पेन में व्यापार वाणिज्य दूतावास बनाए रखने की व्यवहार्यता पर विचार किया। बदले में, सीनेट ने वाणिज्य कॉलेजियम की राय पर भरोसा करते हुए माना कि इसमें "कोई राज्य लाभ नहीं है और भविष्य में उन्हें लाभदायक बनाए रखना निराशाजनक है, क्योंकि सरकार और वहां भेजे गए व्यापारी सामान बेचे गए थे, कई पर एक प्रीमियम।" परिणामस्वरूप, वाणिज्य दूतावास को समाप्त करने का निर्णय लिया गया। यह संभावना नहीं है कि अनिसिमोव यहां शीर्ष नेताओं द्वारा पीटर की नीतियों को अस्वीकार करने का एक और सबूत देखने में सही थे, जो अमेरिका सहित ग्रह के दूरदराज के कोनों में रूसी सामानों के प्रवेश की परवाह करते थे, भले ही यह लाभहीन हो। महान सुधारक की मृत्यु को लगभग तीन साल पहले ही बीत चुके हैं - यह अवधि इस उपक्रम की निराशा के बारे में खुद को समझाने के लिए पर्याप्त है। नेताओं द्वारा अपनाया गया उपाय पूरी तरह से व्यावहारिक प्रकृति का था। उन्होंने चीजों को गंभीरता से देखा और रूसी व्यापार को प्रोत्साहित करना आवश्यक समझा जहां विकास के अवसर और संभावनाएं थीं, जिसके लिए उन्होंने काफी गंभीर कदम उठाए। इस प्रकार, मई 1728 में, विनिमय दर का समर्थन करने और विदेशों में रूसी निर्यात की मात्रा बढ़ाने के लिए, बाहरी खर्चों के लिए हॉलैंड में विशेष पूंजी की स्थापना पर एक डिक्री जारी की गई थी)।

1727 के अंत तक, यह स्पष्ट हो गया कि चुनाव कर एकत्र करने से सेना को हटाने से राजकोष को मिलने वाला कोई भी धन ख़तरे में पड़ जाएगा, और सितंबर 1727 में, सेना को फिर से जिलों में भेज दिया गया, हालाँकि अब वे राज्यपालों और गवर्नरों के अधीन हैं। ; जनवरी 1728 में एक नए डिक्री द्वारा इस उपाय की पुष्टि की गई। उसी जनवरी में, मॉस्को में एक पत्थर की इमारत की अनुमति दी गई थी, और अप्रैल में यह स्पष्ट किया गया था कि इसके लिए किसी प्रकार की विशेष पुलिस अनुमति प्राप्त करना आवश्यक था। अगले वर्ष 3 फरवरी, 1729 को अन्य शहरों में पत्थर निर्माण की अनुमति दी गई। 24 फरवरी को, राज्याभिषेक समारोह के अवसर पर, सम्राट ने जुर्माने और सज़ाओं में ढील के साथ-साथ चालू वर्ष के तीसरे मई के लिए मतदान कर की माफ़ी के अनुरोध की घोषणा की। आय और व्यय पर नियंत्रण पर अभी भी पूरा ध्यान दिया गया था: 11 अप्रैल, 1728 के डिक्री के अनुसार कॉलेजों द्वारा संशोधन बोर्ड को तत्काल खाते जमा करने की आवश्यकता थी, और 9 दिसंबर को यह घोषणा की गई थी कि इस तरह के दोषी अधिकारियों के वेतन में कटौती की जाएगी। विलंब रोका जाए 1 मई को, सीनेट ने अपने प्रकाशन के लिए केंद्र सरकार के संस्थानों से विज्ञान अकादमी को नियमित रूप से बयान भेजने की आवश्यकता को याद किया। जुलाई में, मिल्किंग कार्यालय को सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के अधिकार क्षेत्र से हटा दिया गया और सीनेट को इस प्रावधान के साथ फिर से सौंप दिया गया कि वह अभी भी परिषद को अपनी गतिविधियों के बारे में मासिक जानकारी प्रस्तुत करने के लिए बाध्य है। हालाँकि, खुद को कुछ जिम्मेदारियों से मुक्त करते हुए, परिषद ने दूसरों को स्वीकार कर लिया: "अप्रैल 1729 में, प्रीओब्राज़ेन्स्काया चांसलरी को समाप्त कर दिया गया और "पहले दो बिंदुओं पर" मामलों को सुप्रीम प्रिवी काउंसिल में विचार करने का आदेश दिया गया। 11 कुरुकिन आई.वी. पीटर की छाया महान // रूसी सिंहासन पर, पृष्ठ 52।

12 सितंबर, 1728 को जारी राज्यपालों और राज्यपालों के लिए आदेश, जिसने उनकी गतिविधियों को कुछ विस्तार से विनियमित किया, प्रबंधन को सुव्यवस्थित करने के लिए महत्वपूर्ण था। कुछ शोधकर्ताओं ने इस तथ्य पर ध्यान आकर्षित किया कि आदेश ने पूर्व-पेट्रिन समय की कुछ प्रक्रियाओं को पुन: पेश किया, विशेष रूप से, वर्ष बीतते हुए

एक प्रकार की "सूची के अनुसार"। हालाँकि, दस्तावेज़ स्वयं पीटर के नियमों की परंपरा में लिखा गया था और इसमें 1720 के सामान्य विनियमों का सीधा संदर्भ था। पीटर द्वितीय के समय के अन्य विधायी कृत्यों में दादा के अधिकार के ऐसे कई संदर्भ थे।

इस अवधि के कानून में ऐसे प्रावधान भी मिल सकते हैं जो सीधे तौर पर पीटर द ग्रेट की नीतियों को जारी रखते हैं। इस प्रकार, 8 जनवरी, 1728 को, एक डिक्री जारी की गई जिसमें पुष्टि की गई कि देश का मुख्य व्यापारिक बंदरगाह अभी भी सेंट पीटर्सबर्ग है, और 7 फरवरी को, वहां पीटर और पॉल किले के निर्माण को पूरा करने के लिए एक डिक्री जारी की गई थी। जून में, व्यापारी प्रोतोपोपोव को "अयस्क खोजने के लिए" कुर्स्क प्रांत में भेजा गया था, और अगस्त में सीनेट ने प्रांतों के बीच सर्वेक्षणकर्ताओं को वितरित किया, और उन्हें भूमि मानचित्र तैयार करने का काम सौंपा। 14 जून को, प्रत्येक प्रांत से विधायी आयोग के काम में भाग लेने के लिए अधिकारियों और रईसों में से पांच लोगों को भेजने का आदेश दिया गया था, लेकिन चूंकि विधायी गतिविधि की संभावना ने स्पष्ट रूप से उत्साह नहीं जगाया, इसलिए इस आदेश को नवंबर में दोहराया जाना पड़ा। संपत्ति जब्त करने की धमकी. हालाँकि, छह महीने बाद, जून 1729 में, इकट्ठे हुए रईसों को घर भेज दिया गया और उनके स्थान पर नए लोगों को भर्ती करने का आदेश दिया गया। जनवरी 1729 में, लाडोगा नहर के निर्माण को श्लीसेलबर्ग तक जारी रखने का आदेश देते हुए एक डिक्री जारी की गई थी, और एक साल बाद उन्हें कैथरीन द्वारा रद्द किए गए कबूलनामे और कम्युनियन में नहीं जाने के लिए जुर्माना याद आया और इस तरह से राज्य के खजाने को फिर से भरने का फैसला किया गया।

पीटर द्वितीय के शासनकाल के दौरान सेना और नौसेना के पूर्ण विस्मरण के बारे में साहित्य में अक्सर पाया जाने वाला बयान भी पूरी तरह सच नहीं है। इस प्रकार, 3 जून, 1728 को, सैन्य कॉलेजियम की सिफारिश पर, इंजीनियरिंग कोर और खनन कंपनी की स्थापना की गई, और उनके कर्मचारियों को मंजूरी दी गई। दिसंबर 1729 में, सेमेनोव्स्की और प्रीओब्राज़ेंस्की रेजिमेंट के लाइफ गार्ड्स का कार्यालय बनाया गया था, और कुलीन वर्ग से एक तिहाई अधिकारियों और निजी लोगों की वार्षिक बर्खास्तगी पर डिक्री की पुष्टि की गई थी। "बश्किरों के खिलाफ एहतियात" के रूप में ऊफ़ा और सोलिकामस्क प्रांतों के शहरों और किलों को मजबूत करने के उपाय किए गए।

प्रबंधन और न्यायिक प्रणाली, वित्तीय और कर क्षेत्रों, व्यापार में परिवर्तन। यह भी उतना ही स्पष्ट है कि परिषद के पास कोई विशिष्ट राजनीतिक कार्यक्रम, परिवर्तन की कोई योजना नहीं थी, ऐसी योजना तो बिल्कुल भी नहीं थी जिसका कोई वैचारिक आधार हो। नेताओं की सभी गतिविधियाँ पीटर द ग्रेट के क्रांतिकारी सुधारों के परिणामस्वरूप देश में विकसित हुई विशिष्ट सामाजिक, राजनीतिक और आर्थिक परिस्थितियों की प्रतिक्रिया थीं। लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि देश के नए शासकों के फैसले जल्दबाजी में लिए गए और अव्यवस्थित थे। भले ही स्थिति वास्तव में गंभीर थी, नेताओं द्वारा लागू किए गए सभी उपाय व्यापक चर्चा के एक लंबे चरण से गुजरे और पहला गंभीर कदम पीटर की मृत्यु के लगभग डेढ़ साल बाद और सुप्रीम की स्थापना के छह महीने बाद उठाया गया। गुप्त जानकारी के संबंधित मंत्रीपरिषद। इसके अलावा, पिछले चरण में पहले से ही स्थापित नौकरशाही प्रक्रिया के अनुसार, परिषद द्वारा लिया गया लगभग हर निर्णय संबंधित विभाग में विशेषज्ञ मूल्यांकन के चरण से गुजरता था। यह भी ध्यान में रखा जाना चाहिए कि जिन लोगों ने खुद को सत्ता में पाया, वे यादृच्छिक लोग नहीं थे। ये अनुभवी, सुविज्ञ प्रशासक थे जो पीटर के स्कूल से पढ़े थे। लेकिन अपने शिक्षक के विपरीत, जो अपने सभी सख्त तर्कवाद के बावजूद, आंशिक रूप से एक रोमांटिक भी थे, जिनके कुछ आदर्श थे और कम से कम दूर के भविष्य में उन्हें प्राप्त करने का सपना देखते थे, नेताओं ने खुद को मुखर व्यावहारिक दिखाया। हालाँकि, जैसा कि 1730 की घटनाओं से पता चला, उनमें से कम से कम कुछ बड़े सोचने और बहुत आगे देखने की क्षमता से वंचित नहीं थे। 11 इवानोव आई.आई. रूसी इतिहास के रहस्य। पृष्ठ 57।

हालाँकि, कई सवाल उठते हैं। सबसे पहले, देश में वास्तविक स्थिति क्या थी और क्या नेता, जैसा कि अनिसिमोव का मानना ​​है, चीजों को बढ़ा-चढ़ाकर पेश करने की कोशिश नहीं कर रहे थे? दूसरे, क्या नेताओं द्वारा किए गए परिवर्तन वास्तव में प्रति-सुधारवादी प्रकृति के थे और इस प्रकार, पीटर द्वारा बनाई गई चीज़ को नष्ट करने के उद्देश्य से थे? और यदि हां, तो क्या इसका मतलब आधुनिकीकरण प्रक्रिया का उलट होना है?

जहां तक ​​देश की स्थिति का सवाल है, इसे चित्रित करने के लिए पी.एन. के मोनोग्राफ की ओर रुख करना उचित है। माइलुकोव "18वीं शताब्दी की पहली तिमाही में रूस की राज्य अर्थव्यवस्था और पीटर द ग्रेट का सुधार।" हालाँकि उनके कई डेटा बाद के शोधकर्ताओं द्वारा विवादित थे, सामान्य तौर पर उन्होंने आर्थिक संकट की जो तस्वीर चित्रित की, मुझे लगता है, वह सही है। इस बीच, इतना विस्तृत, संख्यात्मक रूप से आधारित

मिलिउकोव की पुस्तक में, तस्वीर नेताओं को ज्ञात नहीं थी, जिन्होंने अपने निर्णय मुख्य रूप से क्षेत्र की रिपोर्टों और बकाया राशि के बारे में जानकारी पर आधारित थे। इसलिए, उदाहरण के लिए, ए.ए. की रिपोर्ट जैसे दस्तावेज़ का संदर्भ लेना उचित है। मतवेव को मॉस्को प्रांत के अपने संशोधन के बारे में बताया, जहां, जैसा कि कोई मान सकता है, स्थिति सबसे खराब नहीं थी। "अलेक्जेंड्रोवा स्लोबोडा में," मतवेव ने लिखा, "सभी गांवों और गांवों के किसानों पर कर लगाया गया था और उनके माप से परे महल करों का बोझ डाला गया था, जो कि उस बस्ती के मुख्य शासकों से बहुत अधिक अविवेकपूर्ण था; कई भगोड़े और ख़ालीपन पहले ही प्रकट हो चुका है; और बस्ती में, न केवल गांवों और बस्तियों में, बल्कि किसानों के लिए भी, बल्कि प्रत्यक्ष भिखारियों के पास भी अपने स्वयं के यार्ड हैं; इसके अलावा, अपने स्वयं के लिए आक्रामक बोझ के बिना नहीं, और महल के लाभ के लिए नहीं। पेरेस्लाव-ज़ाल्स्की से, सीनेटर ने रिपोर्ट की: "न केवल सरकार की, बल्कि चेम्बरलेन, कमिश्नरों और क्लर्कों से कैपिटेशन मनी की भी समझ से परे चोरी और अपहरण मैंने पाया, जिसमें, सभ्य आय और व्यय पुस्तकों के नियमों के अनुसार, उनके पास है वहां कुछ भी नहीं था, सिवाय उनके सड़े-गले और बेईमान नोटों के, जो कबाड़ में पड़े थे; उनकी खोज के आधार पर, चुराए गए पैसों में से 4,000 से अधिक मेरे पास से पहले ही मिल चुके हैं।'' सुज़ाल में, मतवेव ने 1000 रूबल से अधिक की चोरी के लिए कैमरून कार्यालय के नकलची को मार डाला और, कई अन्य अधिकारियों को दंडित करते हुए, सेंट पीटर्सबर्ग को सूचना दी: "इस शहर में दिन-ब-दिन गरीबी में भारी वृद्धि हो रही है।" किसान, 200 लोग या अधिक, और हर जगह से वे, किसान, असंख्य लोग अपनी अत्यधिक गरीबी के कारण निचले शहरों की ओर भाग रहे हैं, प्रति व्यक्ति भुगतान करने के लिए कुछ भी नहीं है। धर्मसभा टीम के किसान शिकायतों और अत्यधिक शुल्क के बारे में याचिकाएँ प्रस्तुत करते हैं उन्हें आवंटित कैपिटेशन की अधिकता 11 मिलिउकोव पी.एन. 18वीं शताब्दी की पहली तिमाही में रूस की राज्य अर्थव्यवस्था और पीटर द ग्रेट का सुधार। वेतन"। "कैपिटेशन मनी के भुगतान में सुविधा, सैन्य आदेशों की वापसी," इन दस्तावेजों पर टिप्पणी करते हुए एस.एम. सोलोविओव ने लिखा, "यह वह सब है जो सरकार वर्णित समय में किसानों के लिए कर सकती थी। लेकिन मुख्य बुराई को खत्म करने की इच्छा - प्रत्येक श्रेष्ठ को निम्न की कीमत पर और राजकोष की कीमत पर खिलाना - यह नहीं हो सका; इसके लिए समाज में सुधार करना आवश्यक था, और इसके लिए अभी भी इंतजार करना पड़ा।

कैथरीन I और पीटर II की सरकारों की गतिविधियों में, जिसका मुख्य लक्ष्य, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, राज्य की व्यवहार्यता बनाए रखने के लिए धन की खोज थी, निम्नलिखित परस्पर संबंधित क्षेत्रों की पहचान की जा सकती है: 1) कराधान में सुधार, 2 ) प्रशासनिक व्यवस्था को बदलना, 3) व्यापार और उद्योग के क्षेत्र में उपाय। आइए उनमें से प्रत्येक पर अलग से विचार करें।

जैसा कि सीनेट और सुप्रीम प्रिवी काउंसिल में पोल ​​टैक्स से संबंधित मुद्दों की चर्चा की सामग्री से स्पष्ट है, पेट्रिन के बाद की पहली सरकारों के सदस्यों ने पीटर के कर सुधार का मुख्य दोष पोल टैक्स के सिद्धांत में नहीं देखा। , लेकिन करों को इकट्ठा करने के लिए अपूर्ण तंत्र में, सबसे पहले, भुगतानकर्ताओं की संरचना में परिवर्तनों को तुरंत ध्यान में रखना संभव नहीं हुआ, जिसके कारण जनसंख्या की दरिद्रता हुई और बकाया में वृद्धि हुई, और दूसरी बात, इसके उपयोग में सैन्य आदेश, जिससे आबादी का विरोध हुआ और सेना की युद्ध प्रभावशीलता कम हो गई। ग्रामीण क्षेत्रों में रेजिमेंटल यार्ड बनाने के स्थानीय निवासियों के दायित्व के साथ रेजिमेंटों की नियुक्ति की भी आलोचना की गई, जिससे उनके कर्तव्य भी असहनीय हो गए। बकाया राशि की निरंतर वृद्धि ने सैद्धांतिक रूप से पीटर द्वारा स्थापित राशि में करों का भुगतान करने की आबादी की क्षमता के बारे में गंभीर संदेह पैदा किया, हालांकि यह दृष्टिकोण सभी नेताओं द्वारा साझा नहीं किया गया था। तो, मेन्शिकोव, जैसा कि एन.आई. लिखते हैं। पावेलेंको का मानना ​​था कि कर की राशि बोझिल नहीं थी और "यह विचार छह साल पहले राजकुमार के दिमाग में मजबूती से बैठा था, जब पीटर I की सरकार ने कर की राशि पर चर्चा की थी।" मेन्शिकोव "इस दृढ़ विश्वास पर कायम रहे कि यह सभी प्रकार के क्लर्कों और दूतों की संख्या को कम करने के लिए पर्याप्त है..., कैपिटेशन टैक्स वसूलने वाले जिलों में रेजिमेंटल यार्ड को खत्म करने और सैनिकों को बैरक में रखने के लिए पर्याप्त है।" शहर, और ग्रामीणों के बीच समृद्धि आएगी।” चूंकि मेन्शिकोव परिषद के सदस्यों में सबसे अधिक आधिकारिक थे, इसलिए अंततः उनकी राय ही मान्य हुई।

साथ ही, यह ध्यान देने योग्य है कि चूंकि मतदान कर एकत्र करने का पहला अनुभव केवल 1724 में किया गया था और इसके परिणाम तिथि सुधार के मुख्य प्रेरक को ज्ञात नहीं हो सके, इसलिए नेताओं के पास इसके आधार पर निर्णय लेने का हर कारण था। पहले नतीजों पर. और देश पर शासन करने की जिम्मेदारी लेने वाले लोगों के रूप में, वे स्थिति को ठीक करने के लिए निर्णायक कदम उठाने के लिए भी बाध्य थे। अनिसिमोव का मानना ​​है कि वास्तव में देश की बर्बादी पोल टैक्स की अत्यधिक मात्रा के कारण नहीं हुई, बल्कि उत्तरी युद्ध के कई वर्षों के दौरान आर्थिक ताकतों के अत्यधिक तनाव, अप्रत्यक्ष की संख्या और आकार में वृद्धि का परिणाम थी। कर और शुल्क। इसमें वह निस्संदेह सही हैं। हालाँकि, प्रति व्यक्ति कर की शुरूआत, पहली नज़र में, एक बहुत ही मध्यम आकार, ऐसी स्थितियों में भूसे के रूप में सामने आ सकती है जिसके बाद स्थिति का विकास एक महत्वपूर्ण रेखा को पार कर गया, और नेताओं ने जो उपाय करना शुरू किया वास्तव में एकमात्र थे

लेकिन स्थिति को बचाना संभव है। इसके अलावा, मैं ध्यान देता हूं कि वे प्रति व्यक्ति कर के आकार में आमूल-चूल कटौती के लिए कभी सहमत नहीं हुए, उनका यह मानना ​​सही था कि इससे सेना का अस्तित्व खतरे में पड़ जाएगा। सामान्य तौर पर, नेताओं द्वारा उठाए गए उपायों को काफी उचित माना जाना चाहिए: ग्रामीण क्षेत्रों से सैन्य इकाइयों की वापसी, निवासियों को रेजिमेंटल यार्ड बनाने के दायित्व से मुक्त करना, मतदान कर के आकार में कमी, बकाया की माफी, वास्तविक मुक्त कीमतों की शुरूआत के साथ धन और भोजन में करों के संग्रह में बदलाव, करों के संग्रह को किसानों से जमींदारों और प्रबंधकों की ओर स्थानांतरित करना, संग्रह को एक तरफ केंद्रित करना - यह सब सामाजिक तनाव को कम करने और आशा देने में मदद करने वाला था। राजकोष पुनः भरना। और कर आयोग, जिसका नेतृत्व, वैसे, डी.एम. ने किया था। गोलित्सिन, यानी, पुराने अभिजात वर्ग का प्रतिनिधि, जो कुछ लेखकों के अनुसार, पीटर के सुधारों के विरोध में था, कई वर्षों तक काम करने के बाद, पोल टैक्स के बदले में कुछ भी देने में असमर्थ था। इस प्रकार, कोई फर्क नहीं पड़ता कि कोई कर सुधार के बारे में नेताओं की आलोचना का मूल्यांकन कैसे करता है, उनके वास्तविक कार्यों का उद्देश्य केवल इसके सुधार, समायोजन और वास्तविक जीवन स्थितियों के लिए अनुकूलन था।

परिवर्तन बहुत अधिक क्रांतिकारी थे,

देश की सरकार प्रणाली में नेताओं द्वारा किए गए, और उनमें से कुछ को वास्तव में पेट्रिन संस्थानों के संबंध में प्रति-सुधार माना जा सकता है। सबसे पहले, यह अदालती अदालतों के परिसमापन से संबंधित है, जिसका निर्माण, जैसा कि था, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के कार्यान्वयन की दिशा में पहला कदम था। हालाँकि, इस प्रकार का सैद्धांतिक तर्क, निश्चित रूप से, नेताओं के लिए विदेशी और अपरिचित था। उनके लिए, अदालत उन कई संस्थाओं में से एक थी जो पीटर के सुधारों के दौरान स्थानीय स्तर पर दिखाई दीं। इसके अलावा, देश में पेशेवर कानूनी शिक्षा की अनुपस्थिति में, और इसके परिणामस्वरूप, पेशेवर वकीलों की, यह देखते हुए कि कानून अभी तक स्वतंत्र सामाजिक गतिविधि के क्षेत्र के रूप में उभरा नहीं है, अदालत अदालतों का अस्तित्व किसी भी तरह से वैध विभाजन सुनिश्चित नहीं करता है अधिकारियों के पास अपना मन बदलने का कोई रास्ता नहीं था। आगे देखते हुए, मैं ध्यान दूंगा कि बाद में, जब 1775 के प्रांतीय सुधार के दौरान न्यायिक संस्थानों को स्वतंत्र किया गया, तब भी शक्तियों का वास्तविक पृथक्करण नहीं हो पाया, क्योंकि देश और समाज इसके लिए तैयार नहीं थे। 11 वही. पी. 234.

स्थानीय सरकार के संगठन के लिए, नेताओं की गतिविधियों का आकलन करते समय, हमें यह याद रखना चाहिए कि उस समय स्थानीय स्तर पर मौजूद संस्थानों की प्रणाली पीटर द्वारा लंबे समय तक बनाई गई थी, और यदि इसका मूल समानांतर में बनाया गया था कॉलेजिएट सुधार, फिर एक ही समय में कई अलग-अलग संस्थाएँ बनी रहीं जो पहले उत्पन्न हुईं, अक्सर अनायास और अव्यवस्थित रूप से! कर सुधार का पूरा होना और नई कराधान प्रणाली के कामकाज की शुरुआत अपरिहार्य थी, भले ही देश में आर्थिक स्थिति अधिक अनुकूल थी, स्थानीय अधिकारियों की संरचना में बदलाव होना चाहिए था, और ये परिवर्तन, निश्चित रूप से , समग्र रूप से प्रणाली को सरल बनाने और इसकी दक्षता बढ़ाने का लक्ष्य होना चाहिए था। यह बिल्कुल वही है जो 1726-1729 में पूरा किया गया था। इसके अलावा, यह उल्लेखनीय है कि उठाए गए उपायों का अर्थ प्रबंधन के आगे केंद्रीकरण, कार्यकारी शक्ति की एक स्पष्ट ऊर्ध्वाधर श्रृंखला के निर्माण तक कम हो गया था और इसलिए, किसी भी तरह से पीटर के सुधार की भावना का खंडन नहीं किया गया था।

कोई भी उपकरण की लागत को कम करके शीर्ष नेताओं की इच्छा को उचित नहीं मान सकता है। एक और बात यह है कि वॉयवोडशिप प्रशासन बनाया गया था, या स्थानीय स्तर पर फिर से बनाया गया था, जो पीटर के संस्थानों की तुलना में अधिक पुरातन था, लेकिन अब यह पूर्व-पेट्रिन रूस की तुलना में अलग तरीके से कार्य करता था, यदि केवल इसलिए कि वॉयवोड मॉस्को में आदेशों के अधीन नहीं था, और राज्यपाल, जो बदले में, केंद्रीय अधिकारियों के प्रति जवाबदेह था, जिसका संगठन मौलिक रूप से अलग था। किसी को नेताओं के इस तर्क की उपेक्षा नहीं करनी चाहिए कि आबादी के लिए कई मालिकों की तुलना में एक मालिक से निपटना आसान था। बेशक, नए राज्यपालों ने, 17वीं शताब्दी के अपने पूर्ववर्तियों की तरह, अपनी जेब भरने के लिए किसी भी चीज़ का तिरस्कार नहीं किया, लेकिन इस बुराई को ठीक करने के लिए, वास्तव में, जैसा कि सोलोविओव ने लिखा, सबसे पहले, नैतिकता को सही करना आवश्यक था, जो नेताओं के बस की बात नहीं थी.

जहां तक ​​केंद्रीय संस्थानों का सवाल है, जैसा कि हमने देखा है, शीर्ष नेताओं के सभी प्रयासों का उद्देश्य एक ओर उनकी लागत को कम करना था, और दूसरी ओर कार्यों के दोहराव को समाप्त करके उनकी दक्षता में वृद्धि करना था। और भले ही हम उन इतिहासकारों से सहमत हों जो सर्वोच्च नेताओं के तर्क में कॉलेजियम के सिद्धांत की अस्वीकृति को देखते हैं, उन्होंने इसे नष्ट करने के लिए कोई वास्तविक कार्रवाई नहीं की। सुप्रीमों

पहले से मौजूद कई संस्थानों को नष्ट कर दिया और अन्य बनाए, और कॉलेजियम के समान सिद्धांतों पर नए संस्थान बनाए गए, और उनका कामकाज पीटर द ग्रेट के सामान्य विनियमों और रैंकों की तालिका पर आधारित था। कॉलेजियम निकाय, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल ही थी। उपरोक्त सभी कॉलेजिएट सदस्यों की संख्या में कमी का खंडन नहीं करते हैं, जिससे संस्थानों में निर्णय लेने के क्रम में मौलिक परिवर्तन नहीं हुआ है। अधिकारियों के वेतन का कुछ हिस्सा देने से इंकार करने और उन्हें "व्यवसाय से बाहर" खिलाने के लिए स्थानांतरित करने का शीर्ष नेताओं का निर्णय कुछ अलग दिखता है। यहां कोई वास्तव में प्रशासनिक तंत्र को व्यवस्थित करने के पीटर द ग्रेट के सिद्धांतों से एक महत्वपूर्ण विचलन को देख सकता है, जिसने रूसी नौकरशाही की नींव रखी थी। बेशक, जो लोग नेताओं पर पीटर के सुधार के सार को न समझने का आरोप लगाते हैं, वे सही हैं, लेकिन उन्होंने किसी वैचारिक सिद्धांत के आधार पर नहीं, बल्कि परिस्थितियों के अधीन होकर काम किया। हालाँकि, उनके औचित्य में, यह कहा जाना चाहिए कि वास्तव में, उस समय और बाद के दोनों अधिकारियों को उनका वेतन बेहद अनियमित रूप से, बहुत देरी से और हमेशा पूरा नहीं मिलता था; भोजन में मजदूरी का भुगतान करने की प्रथा थी। इसलिए, कुछ हद तक, नेताओं ने वास्तविक रूप से मौजूद चीज़ों को क़ानून का बल दिया। विशाल राज्य को एक व्यापक और अच्छी तरह से कार्य करने वाले प्रशासनिक तंत्र की आवश्यकता थी, लेकिन उसके पास इसे बनाए रखने के लिए संसाधन नहीं थे।

पीटर के कुछ संस्थानों के नेताओं द्वारा न केवल परिसमापन का तथ्य, बल्कि उनके द्वारा नए निर्माण का तथ्य, मेरी राय में, इस तथ्य की गवाही देता है कि उनके ये कार्य पूरी तरह से सार्थक प्रकृति के थे। इसके अलावा, बदलती स्थिति पर उनकी प्रतिक्रिया काफी त्वरित थी। इस प्रकार, 24 फरवरी, 1727 के डिक्री के अनुसार, शहरों में करों के संग्रह से संबंधित सभी ज़िम्मेदारियाँ सिटी मजिस्ट्रेटों को सौंपी गईं, जिनके सदस्य व्यक्तिगत रूप से बकाया के लिए उत्तरदायी थे। परिणामस्वरूप, नई गालियाँ सामने आईं और शहरवासियों की ओर से उनके खिलाफ शिकायतों की झड़ी लग गई 11 वही। पी. 69., जो उनके परिसमापन को पूर्व निर्धारित करने वाले कारकों में से एक बन गया। मूलतः, यह पीटर के शहरी संस्थानों के स्वरूप, जो विदेशी मॉडल पर वापस जाता है, और रूसी शहरों की आबादी की वास्तव में गुलाम स्थिति के बीच विरोधाभास का समाधान था,

जिसमें स्वशासन के महत्वहीन तत्व भी अक्षम निकले।

मेरी राय में, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की व्यापार और औद्योगिक नीति को काफी उचित और उचित ठहराया जा सकता है। Vzrkhovniki आम तौर पर आर्थिक रूप से सही विचार से आगे बढ़े कि व्यापार संभवतः राज्य के लिए बहुत आवश्यक धन ला सकता है। 1724 के संरक्षणवादी टैरिफ ने व्यापार को काफी नुकसान पहुँचाया और रूसी और विदेशी व्यापारियों दोनों के कई विरोधों का कारण बना। आर्कान्जेस्क बंदरगाह के पहले भी बंद होने के परिणाम भी नकारात्मक थे, जिसके कारण सदियों से विकसित व्यापार बुनियादी ढांचा नष्ट हो गया और कई व्यापारी बर्बाद हो गए। इसलिए, नेताओं द्वारा उठाए गए कदम उचित और समय पर थे। यह महत्वपूर्ण है कि इन मामलों में उन्हें कोई जल्दी नहीं थी, और उनके द्वारा बनाए गए वाणिज्य आयोग ने 1731 तक ही नए टैरिफ पर काम पूरा कर लिया। यह, एक ओर, डच टैरिफ पर आधारित था (जो एक बार फिर साबित करता है कि पादरी सच्चे "पेत्रोव के घोंसले के चूजे" थे), और दूसरी ओर, व्यापारियों और व्यापार अधिकारियों की राय। एक्सचेंज चार्टर के नए बिल द्वारा एक सकारात्मक भूमिका निभाई गई, कई व्यापार एकाधिकार का उन्मूलन, अनुमति दी गई नरवा और रेवेल के बंदरगाहों से निर्यात माल, व्यापारी जहाजों के निर्माण से जुड़े प्रतिबंधों का उन्मूलन, सीमा शुल्क के बकाया के लिए मोहलत की शुरूआत। हालांकि, धन की भारी कमी का अनुभव करते हुए, नेताओं ने इसे प्रदान करना संभव माना कर लाभ और सरकारी सब्सिडी प्रदान करके व्यक्तिगत औद्योगिक उद्यमों के लिए लक्षित समर्थन। सामान्य तौर पर, उनकी व्यापार और औद्योगिक नीति अपेक्षाकृत अधिक उदार थी और आधुनिकीकरण प्रक्रियाओं के अनुरूप थी।

इसलिए, पीटर द ग्रेट की मृत्यु के बाद पहले पाँच वर्षों में, देश में परिवर्तन की प्रक्रिया नहीं रुकी और न ही उलटी हुई, हालाँकि इसकी गति, निश्चित रूप से, तेजी से धीमी हो गई। नए परिवर्तनों की सामग्री मुख्य रूप से उन पेट्रिन सुधारों के सुधार से जुड़ी थी जो वास्तविक जीवन के साथ टकराव का सामना नहीं कर सके। हालाँकि, सामान्य तौर पर, देश के नए शासकों की नीति में निरंतरता की विशेषता थी। पीटर के सुधारों में जो कुछ भी मौलिक है वह है समाज की सामाजिक संरचना, सार्वजनिक सेवा और सत्ता के आयोजन के सिद्धांत, नियमित सेना और नौसेना, कर प्रणाली, देश का प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन, स्थापित संपत्ति संबंध, सरकार की धर्मनिरपेक्ष प्रकृति और समाज, सक्रिय विदेश नीति पर देश का ध्यान अपरिवर्तित रहा। स्पष्ट रूप से, एक और निष्कर्ष निकालना सही है: पेट्रिन रूस के इतिहास के पहले वर्षों ने साबित कर दिया कि पीटर के सुधार मूल रूप से अपरिवर्तनीय थे, और अपरिवर्तनीय ठीक इसलिए क्योंकि वे आम तौर पर देश के विकास की प्राकृतिक दिशा के अनुरूप थे।

"सर्वोच्च नेताओं की योजना" और "शर्तें"

रेशम पर अन्ना इयोनोव्ना का चित्र। 1732

ज़ार इवान अलेक्सेविच की विवाहित सबसे बड़ी बेटी, कैथरीन को अस्वीकार करने के बाद, परिषद के 8 सदस्यों ने उनकी सबसे छोटी बेटी अन्ना इयोनोव्ना को चुना, जो पहले से ही 19 साल तक कौरलैंड में रह चुकी थी और रूस में उसका कोई पसंदीदा या पार्टी नहीं थी, 8 बजे तक सिंहासन के लिए। 19 जनवरी () को सुबह की घड़ी, जिसका अर्थ है कि उसने सभी को व्यवस्थित किया। अन्ना रईसों के प्रति आज्ञाकारी और नियंत्रणीय लग रहे थे, निरंकुशता से ग्रस्त नहीं थे।

स्थिति का लाभ उठाते हुए, नेताओं ने अन्ना से कुछ शर्तों पर हस्ताक्षर करने की मांग करके निरंकुश सत्ता को सीमित करने का निर्णय लिया, तथाकथित " स्थितियाँ" के अनुसार " स्थितियाँ“रूस में वास्तविक शक्ति सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के पास चली गई, और पहली बार सम्राट की भूमिका प्रतिनिधि कार्यों तक कम हो गई।

स्थितियाँ

गार्ड के समर्थन के साथ-साथ मध्यम और छोटे कुलीनों पर भरोसा करते हुए, अन्ना ने सार्वजनिक रूप से अलग-थलग कर दिया। स्थितियाँ"और आपका स्वीकृति पत्र।

विकिमीडिया फ़ाउंडेशन. 2010.

• चालियापिन, फेडर इवानोविच
• फ्रांस का इतिहास

सुप्रीम प्रिवी काउंसिल

सुप्रीम प्रिवी काउंसिल- 1726 30 (7 8 लोग) में रूस की सर्वोच्च सलाहकार राज्य संस्था। कैथरीन प्रथम द्वारा एक सलाहकार निकाय के रूप में निर्मित, इसने वास्तव में सबसे महत्वपूर्ण राज्य मुद्दों को हल किया। पीटर प्रथम की मृत्यु के बाद कैथरीन प्रथम के सिंहासन पर बैठने के कारण... ...विकिपीडिया

सर्वोच्च निजी परिषद- उच्च अवस्था 1726-1730 में रूस की स्थापना (7 8 लोग). कैथरीन प्रथम द्वारा एक सलाहकार निकाय के रूप में बनाया गया; वास्तव में राज्य के सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों का समाधान हो गया। उन्होंने निरंकुशता को अपने पक्ष में सीमित करने की कोशिश की, लेकिन महारानी अन्ना ने उन्हें भंग कर दिया... ... कानूनी शब्दकोश

सर्वोच्च निजी परिषद- सर्वोच्च निजी परिषद, 1726 30 में रूस की सर्वोच्च सलाहकार राज्य संस्था (7 8 लोग, ए.डी. मेन्शिकोव, एफ.एम. अप्राक्सिन, पी.ए. टॉल्स्टॉय, आदि)। कैथरीन प्रथम द्वारा बनाया गया। वास्तव में, इसने सबसे महत्वपूर्ण राज्य मुद्दों को हल किया। सीमित करने की कोशिश की... आधुनिक विश्वकोश

सर्वोच्च निजी परिषद- 1726 30 (7 8 लोग) में रूस की सर्वोच्च सलाहकार राज्य संस्था। कैथरीन प्रथम द्वारा एक सलाहकार निकाय के रूप में निर्मित, इसने वास्तव में सबसे महत्वपूर्ण राज्य मुद्दों को हल किया। उसने निरंकुशता को अपने पक्ष में सीमित करने की कोशिश की, लेकिन उसे भंग कर दिया गया... ... बड़ा विश्वकोश शब्दकोश

सर्वोच्च निजी परिषद- सर्वोच्च निजी परिषद, 1726 30 (7 8 सदस्य) में रूस की सर्वोच्च राज्य संस्था। महारानी कैथरीन प्रथम के दिनांक 8.2.1726 के डिक्री द्वारा बनाया गया। औपचारिक रूप से यह एक सलाहकार निकाय था, लेकिन वास्तव में इसने राज्य के सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों का निर्णय लिया। कोशिश की... ...रूसी इतिहास

अन्ना इयोनोव्ना द्वारा सुप्रीम प्रिवी काउंसिल का उन्मूलन और मंत्रियों के मंत्रिमंडल का निर्माण (1730 - 1740)

पीटर द्वितीय की मृत्यु के साथ, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल ने पीटर I के बड़े भाई इवान अलेक्सेविच की बेटी, ड्यूक ऑफ कौरलैंड फ्रेडरिक विल्हेम की विधवा, 37 वर्षीय अन्ना इयोनोव्ना को शाही ताज देने का फैसला किया।

इस समय, परिषद के 8 सदस्यों में से आधे डोलगोरुकोव्स (राजकुमार वासिली लुकिच, इवान अलेक्सेविच, वासिली व्लादिमीरोविच और एलेक्सी ग्रिगोरिविच) थे, जिन्हें गोलित्सिन भाइयों (दिमित्री और मिखाइल मिखाइलोविच) का समर्थन प्राप्त था।

अपने हाथों में पूरी शक्ति बनाए रखने के लिए, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल ने प्रिंस गोलित्सिन द्वारा प्रस्तावित, अन्ना इवानोव्ना को सिंहासन पर आमंत्रित करने के लिए शर्तें ("शर्तें") विकसित कीं, जिसने नई साम्राज्ञी की शक्ति क्षमताओं को सीमित कर दिया।

गोलित्सिन ने रूस के राजनीतिक पुनर्गठन के लिए एक कार्यक्रम तैयार किया, सरकार के एक निरंकुश रूप से एक कुलीनतंत्र में इसका संक्रमण। रूस के लिए, यह सभ्यतागत विकास की राह पर एक कदम आगे था।

विकसित मानकों के अनुसार, अन्ना इयोनोव्ना को अपने आप पर अधिकार नहीं था: "1) युद्ध शुरू न करने का, 2) शांति न करने का, 3) अपनी प्रजा पर नए करों का बोझ न डालने का, 4) रैंक न देने का कर्नल से ऊपर और "किसी को भी महान कार्यों के लिए नियुक्त नहीं करना", और गार्ड और अन्य सैनिकों को सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के अधिकार के तहत होना, 5) परीक्षण के बिना जीवन, संपत्ति और सम्मान के बड़प्पन से वंचित नहीं करना, 6) अनुदान नहीं देना सम्पदा और गाँव, 7) अदालत में न तो रूसी और न ही विदेशी "सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की सलाह के बिना उत्पादन करते हैं" और 8) सरकारी राजस्व खर्च नहीं करते..."। इसके लिए सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की सहमति की आवश्यकता थी। इसके अलावा, नियमों के अनुसार, गार्ड और सेना सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के अधिकार क्षेत्र में आ गए, और देश का बजट इसके नियंत्रण में आ गया।

नई शासन व्यवस्था को लेकर दोनों दलों के बीच संघर्ष जारी रहा। नेताओं ने अन्ना को अपनी नई शक्तियों की पुष्टि करने के लिए मनाने की कोशिश की। निरंकुशता के समर्थक (ए. आई. ओस्टरमैन, फ़ोफ़ान प्रोकोपोविच, पी. आई. यागुज़िन्स्की, ए. डी. कैंटीमिर) और कुलीन वर्ग के व्यापक वर्ग मितौ में हस्ताक्षरित "शर्तों" का संशोधन चाहते थे। उत्तेजना मुख्य रूप से सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के सदस्यों के एक संकीर्ण समूह के मजबूत होने से असंतोष के कारण उत्पन्न हुई।

अन्ना इवानोव्ना ने, रूसी साम्राज्य के प्रशासन में राजनीतिक संकट के बारे में जानकर, उन्हें प्रस्तावित शासन की शर्तों पर हस्ताक्षर किए। उसी समय, रूस ऐसे बड़े बदलावों के लिए तैयार नहीं था, जो पीटर द्वितीय की शादी की तैयारी के चरण में भी स्पष्ट हो गया, जब राजधानी में रईसों की भीड़ इकट्ठा हुई। यह वह कुलीन वर्ग था जिसने देश में सत्ता के राजनीतिक संकट को हल करने के लिए अपनी परियोजनाओं को लगातार सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के सामने प्रस्तुत करना शुरू किया। प्रारंभ में, इसने सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की संरचना का विस्तार करने, सीनेट की भूमिका को बढ़ाने, समाज को देश के शासी संस्थानों और प्रमुख व्यक्तियों को स्वतंत्र रूप से चुनने का अवसर देने, कार्यकाल को सीमित करने का प्रस्ताव दिया।

इन परियोजनाओं का अर्थ परिषद की गतिविधियों से खुला असंतोष, सरकार में कुलीनों की भागीदारी सुनिश्चित करने, उनके अधिकारों का विस्तार करने और निरंकुशता को मजबूत करने की मांग थी।

25 फरवरी, 1730 को, सीनेट और सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के सदस्यों की उपस्थिति में एक औपचारिक बैठक में, रईसों के एक प्रतिनिधिमंडल ने अन्ना इवानोव्ना को एक याचिका के साथ संबोधित किया - सरकार के एक नए रूप के लिए परियोजनाओं पर चर्चा करने का अनुरोध। रईसों ने साम्राज्ञी से विधायी निकाय के रूप में एक कुलीन सभा बुलाने के लिए कहा। नेताओं को समर्पण करने के लिए मजबूर किया गया।

उसी दिन, अन्ना इवानोव्ना को निरंकुश की उपाधि स्वीकार करने के लिए एक नई याचिका प्रस्तुत की गई। अन्ना इवानोव्ना ने उन शर्तों को सार्वजनिक रूप से नष्ट कर दिया जिन पर उन्होंने पहले हस्ताक्षर किए थे। इस प्रकार महारानी अन्ना इवानोव्ना (1730-1740) का शासनकाल शुरू हुआ। अन्ना इयोनोव्ना के निरंकुश शासन करने के निर्णय में, महारानी को गार्ड - प्रीओब्राज़ेंस्की रेजिमेंट और घुड़सवार सेना गार्डों का समर्थन प्राप्त था। बाद में, अन्ना इयोनोव्ना ने खुद को समर्पित और करीबी लोगों से घेर लिया।

महारानी का पहला निर्णय 4 मार्च, 1730 को सुप्रीम प्रिवी काउंसिल को समाप्त करना और मंत्रियों की एक कैबिनेट का निर्माण करना था, जो अन्ना इयोनोव्ना के पसंदीदा, ई.आई. बिरोन के नियंत्रण में था। इसमें शामिल हैं: चांसलर जी.आई. गोलोवकिन, कुलपति ए.आई. ओस्टरमैन और वास्तविक प्रिवी काउंसलर, प्रिंस ए.एम. चर्कास्की। जी.आई. की मृत्यु के बाद गोलोवकिन, उनका स्थान क्रमिक रूप से पी.आई. यागुज़िन्स्की, ए.पी. वोलिंस्की और ए.पी. बेस्टुज़ेव-रयुमिन ने ले लिया।

सीनेट, धर्मसभा और कॉलेजियम की जगह लेते हुए, कैबिनेट ने राष्ट्रीय महत्व के मामलों में (अनुमोदन प्रस्ताव के रूप में) अंतिम शब्द को बरकरार रखा। 1730 के दशक के मध्य से। कैबिनेट मंत्रियों के तीन हस्ताक्षरों को महारानी के हस्ताक्षर के समकक्ष मान्यता दी गई।

कैबिनेट मंत्रियों की मनमानी को महारानी के पसंदीदा चीफ चेम्बरलेन ई. बिरोन ने छुपाया था।

रईसों को सरकार से महत्वपूर्ण राहत मिली। 1730 में, 1714 के एकल उत्तराधिकार पर डिक्री के खंडों को निरस्त कर दिया गया, जिसने एक बेटे द्वारा संपत्ति के उत्तराधिकार के सिद्धांत को स्थापित किया और भूमि संपत्ति के निपटान के अधिकार को सीमित कर दिया।

1731 में, कैडेटों की लैंड नोबल कोर की स्थापना की गई, जिसके बाद कुलीन संतानों को अधिकारी रैंक में सेवा करने का अवसर दिया गया। 1736 में सरदारों की सैन्य सेवा की शर्तें घटाकर 25 वर्ष कर दी गईं।

हालाँकि, राज्य के मामलों ने सिंहासन के करीबी लोगों के बीच भी निंदा की। सैन्य कॉलेजियम के अध्यक्ष, जो कैबिनेट मंत्रियों के करीबी थे, फील्ड मार्शल बी.के. मिनिख को यह स्वीकार करने के लिए मजबूर किया गया कि कैबिनेट और अन्ना इयोनोव्ना के तहत सरकार का पूरा तरीका अपूर्ण था और राज्य के लिए भी हानिकारक था।

बकाया बढ़ गया. लगातार बजट घाटे के कारण, सरकार को कुछ वर्षों तक नागरिक अधिकारियों के वेतन का भुगतान खराब गुणवत्ता वाले साइबेरियाई और चीनी सामानों से करने के लिए मजबूर होना पड़ा। आंगन के रख-रखाव पर भारी रकम खर्च की गई। अस्थायी कर्मचारियों ने बेधड़क राजकोष खाली कर दिया।

अत्यधिक करों के अधीन, किसानों को सम्राट के प्रति निष्ठा की शपथ लेने के अधिकार से वंचित कर दिया गया और वाणिज्यिक गतिविधियों में शामिल होने के अधिकार से वंचित कर दिया गया। रूसी किसानों के प्रति अन्ना इयोनोव्ना की नीति का चरमोत्कर्ष 1736 का फरमान था, जिसने जमींदारों को सर्फ़ों का व्यापार करने की अनुमति दी, साथ ही दोषियों को पीट-पीट कर मार डालने की भी अनुमति दी। समाज के सभी क्षेत्रों में असंतोष फैल गया।

इस घटना का प्रतिबिंब ए.पी. वोलिंस्की का "मामला" था। पीटर I के शासनकाल की शुरुआत में एक ड्रैगून रेजिमेंट में एक सैनिक के रूप में अपनी सेवा शुरू करने के बाद, वोलिंस्की तेजी से रैंक और पदों में आगे बढ़े और 1738 में उन्हें मंत्रियों के मंत्रिमंडल में नियुक्ति मिली। वोलिंस्की के इर्द-गिर्द रैली करने वाले विश्वसनीय व्यक्तियों के समूह में, अन्ना इयोनोव्ना और उनके दल की नीतियों की निंदा की गई और सुधारों की योजनाओं पर चर्चा की गई।

साजिशकर्ताओं द्वारा तैयार की गई "आंतरिक राज्य मामलों के सुधार के लिए सामान्य परियोजना" में विदेशियों के राज्य तंत्र को साफ करने और रूसी कुलीनता के प्रतिनिधियों के लिए रास्ता बनाने, सरकारी संस्थानों के बीच सीनेट की अग्रणी भूमिका को बहाल करने, कानूनी प्रणाली में सुधार करने का प्रस्ताव दिया गया था। देश में कानूनों को संहिताबद्ध करके, और पादरी वर्ग के लिए शिक्षा का प्रसार करने के लिए एक विश्वविद्यालय और अकादमियों की स्थापना की। कई मायनों में, वोलिंस्की और उनके "विश्वासपात्रों" के प्रस्ताव अपने समय के लिए प्रगतिशील थे।

हालाँकि, इन सभी इरादों को बिरनो और ओस्टरमैन ने रोक दिया, जो कैबिनेट मंत्री के साथ नहीं रहना चाहते थे। 1740 में, वोलिंस्की को गिरफ्तार कर लिया गया और फाँसी दे दी गई, और देशद्रोही मंडली के अन्य सदस्यों को भी क्रूर दंड दिया गया। अक्टूबर 1740 में, अन्ना इयोनोव्ना की मृत्यु हो गई।

वसीयत के अनुसार, अन्ना इयोनोव्ना के पोते, दो महीने के बच्चे इवान एंटोनोविच को सम्राट घोषित किया गया था, और ड्यूक ई. बिरनो को रीजेंट घोषित किया गया था। 8 नवंबर, 1740 को, 80 गार्डों की एक टुकड़ी पर भरोसा करते हुए, फील्ड मार्शल बी. ख. मिनिख ने बिरनो को उखाड़ फेंका। अन्ना लियोपोल्डोव्ना शासक बनीं।

राज्य के मामलों को नेविगेट करने, देश का नेतृत्व करने के लिए सही दिशा चुनने और मामलों की वर्तमान स्थिति के बारे में समझदार स्पष्टीकरण प्राप्त करने के लिए, महारानी ने अपने सर्वोच्च आदेश से एक राज्य निकाय स्थापित करने का निर्णय लिया, जिसमें राजनीतिक मामलों में अनुभवी लोग शामिल होंगे। , सिंहासन और रूस के प्रति वफादार जानकार लोग। इस डिक्री पर फरवरी 1726 में हस्ताक्षर किये गये थे। इस प्रकार, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल बनाई गई।

सबसे पहले इसमें केवल छह लोग शामिल थे, और एक महीने बाद उनकी रचना कैथरीन के दामाद, ड्यूक ऑफ होल्स्टीन द्वारा फिर से भर दी गई। ये सभी लोग करीबी सहयोगी थे, और सेवा के वर्षों में उन्होंने खुद को महामहिम के वफादार विषयों के रूप में स्थापित किया। लेकिन समय के साथ, परिषद में लोग बदल गए: काउंट टॉल्स्टॉय को कैथरीन के तहत मेन्शिकोव द्वारा हटा दिया गया था, मेन्शिकोव खुद पीटर द्वितीय के पक्ष से बाहर हो गए और उन्हें निर्वासित कर दिया गया, फिर काउंट अप्राक्सिन की मृत्यु हो गई, और ड्यूक ऑफ होलस्टीन ने बैठकों में आना बंद कर दिया। . परिणामस्वरूप, मूल सलाहकारों में से केवल तीन ही रह गये। धीरे-धीरे, परिषद की संरचना मौलिक रूप से बदल गई: गोलित्सिन और डोलगोरुकी के राजसी परिवार वहां प्रबल होने लगे।

गतिविधि

सरकार सीधे परिषद के अधीन थी। नाम भी बदल गया. यदि पहले सीनेट को "गवर्निंग" कहा जाता था, तो अब इसे "उच्च" के अलावा और कुछ नहीं कहा जा सकता है। सीनेट को इस हद तक पदावनत कर दिया गया कि उसे न केवल परिषद द्वारा, बल्कि उसके पूर्व समकक्ष पवित्र धर्मसभा द्वारा भी आदेश भेजे गए थे। तो सीनेट "गवर्निंग" से "अत्यधिक विश्वसनीय" में बदल गई, और फिर बस "उच्च" में बदल गई। मूल परिषद का नेतृत्व करने वाले अलेक्जेंडर मेन्शिकोव के तहत, इस निकाय ने अपनी शक्ति को यथासंभव मजबूती से मजबूत करने की मांग की: अब से, सभी मंत्रियों और सीनेटरों ने या तो सीधे महारानी, ​​​​या सुप्रीम प्रिवी काउंसिल को शपथ दिलाई - समान रूप से।

किसी भी स्तर के संकल्प, यदि उन पर महारानी या प्रिवी काउंसिल द्वारा हस्ताक्षर नहीं किए गए थे, तो उन्हें कानूनी नहीं माना जाता था, और उनके निष्पादन पर कानून द्वारा मुकदमा चलाया जाता था। इस प्रकार, कैथरीन द फर्स्ट के तहत, देश में सच्ची शक्ति प्रिवी काउंसिल की थी, या, अधिक सटीक रूप से, मेन्शिकोव की थी। कैथरीन ने "आध्यात्मिक" छोड़ दिया, और, इस अंतिम वसीयत के अनुसार, परिषद को संप्रभु के बराबर शक्तियाँ और शक्तियाँ दी गईं। काउंसिल को ये अधिकार केवल पीटर द्वितीय के वयस्क होने तक ही दिए गए थे। वसीयत में राजगद्दी के उत्तराधिकार संबंधी धारा को बदला नहीं जा सकता था। लेकिन यही वह बिंदु था जिसे सलाहकारों ने नजरअंदाज कर दिया और 1730 में पीटर द्वितीय की मृत्यु के तुरंत बाद उन्हें सिंहासन पर बैठा दिया।

उस समय तक, परिषद के आठ सदस्यों में से आधे राजकुमार डोलगोरुकी थे। दोनों गोलित्सिन भाई समान विचारधारा वाले लोग थे। इस प्रकार प्रिवी काउंसिल में एक मजबूत गठबंधन था। दिमित्री गोलित्सिन "शर्तें" के लेखक बने। इस दस्तावेज़ ने अन्ना इयोनोव्ना के सिंहासन पर बैठने की शर्तों को स्पष्ट किया, राजशाही को गंभीर रूप से सीमित कर दिया और कुलीन कुलीनतंत्र के अधिकारों को मजबूत किया। डोलगोरुकिस और गोलित्सिन की योजनाओं का रूसी कुलीन वर्ग और प्रिवी काउंसिल के दो सदस्यों - गोलोवकिन और ओस्टरमैन ने विरोध किया था। अन्ना इयोनोव्ना को राजकुमार चर्कासी की अध्यक्षता में कुलीन वर्ग की अपील प्राप्त हुई।

अपील में निरंकुशता को स्वीकार करने का अनुरोध शामिल था क्योंकि यह उनके पूर्वजों के बीच थी। गार्ड के साथ-साथ मध्यम और छोटे कुलीनों द्वारा समर्थित, अन्ना इयोनोव्ना ने अपनी निर्विवाद शक्ति का प्रदर्शन करने का फैसला किया: उन्होंने सार्वजनिक रूप से दस्तावेज़ ("शर्तें") को फाड़ दिया, इसमें उल्लिखित नियमों का पालन करने से इनकार कर दिया। और फिर उन्होंने एक विशेष घोषणापत्र (03/04/1730) जारी किया, जिसमें सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के निकाय को समाप्त कर दिया गया। इस प्रकार, रूस में सत्ता फिर से शाही हाथों में लौट आई।

परिणाम

प्रिवी काउंसिल के विघटन के बाद, पूर्व सर्वोच्च नेताओं का भाग्य अलग-अलग विकसित हुआ। परिषद के सदस्य मिखाइल गोलित्सिन को बर्खास्त कर दिया गया, जिसके बाद जल्द ही उनकी मृत्यु हो गई। उनके भाई दिमित्री, "कंडीशन्स" के लेखक और तीन राजकुमारों डोलगोरुकी को महारानी अन्ना के आदेश से मार डाला गया था। वासिली व्लादिमीरोविच डोलगोरुकी को गिरफ्तार कर लिया गया और फिर कैद में रखा गया। नई साम्राज्ञी एलिसैवेटा पेत्रोव्ना उन्हें निर्वासन से वापस ले आईं और यहां तक ​​कि उन्हें सैन्य कॉलेजियम का अध्यक्ष भी नियुक्त किया। लेकिन अन्ना इयोनोव्ना के नेतृत्व में सत्ता के शीर्ष पर, गोलोवकिन और ओस्टरमैन सबसे महत्वपूर्ण सरकारी पदों पर बने रहे। ओस्टरमैन ने कुछ समय (1840-41) के लिए भी वास्तव में देश पर शासन किया। लेकिन वह दमन से नहीं बचे: 1941 में महारानी एलिजाबेथ ने उन्हें बेरेज़ोव (ट्युमेन क्षेत्र) शहर भेज दिया, जहां छह साल बाद उनकी मृत्यु हो गई।