Rusya Federasyonu'nun devlet borcu, Rusya Federasyonu'nun devlet borcunun ödenmesine ilişkin maliyetler. Borç servisi Kamu borç servisi nedir

Kamu borcu Rusya Federasyonu'nun bireylere ve tüzel kişilere, yabancı devletlere ve uluslararası kuruluşlara olan borç yükümlülükleridir.

• Dış borç— bunlar yerleşik olmayanlara karşı yabancı para cinsinden yükümlülüklerdir.
• İç borç- sakinlere karşı ruble cinsinden yükümlülükler.

Ulusal borç federal mülkiyetle güvence altına alınmıştır.

Rusya Federasyonu'nun borç yükümlülükleri şu şekilde mevcuttur:

• Rusya Federasyonu adına kredi kuruluşları, yabancı devletler ve uluslararası finans kuruluşlarıyla imzalanan kredi anlaşmaları;
• devlet tahvilleri;
• devlet garantilerinin sağlanmasına ilişkin anlaşmalar;
• üçüncü kişilerin borç yükümlülüklerinin kamu borcuna yeniden kaydedilmesi.

Vatan borcu olabilir kısa vadeli(bir yıla kadar), orta vadeli(bir yıldan beş yıla kadar) ve uzun vadeli(beş ila otuz yıl arası).

Kamu borcu, kredi şartlarının belirlediği vadeler içerisinde geri ödenir, ancak bu krediler 30 yılı geçemez.

Kamu borç yönetimi Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yürütülmektedir..

Rusya Federasyonu, federal hükümet tarafından garanti edilmediği takdirde, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve belediyelerinin borç yükümlülüklerinden sorumlu değildir.

Maksimum hükümet hacmi dahili ve harici borçlar federal bütçe kanunuyla belirlenir bir yıl daha. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 106. Maddesi uyarınca, devletin dış borçlarının azami hacmi, devletin dış borcunun ödenmesi ve geri ödenmesi için yapılan yıllık ödeme hacmini aşmamalıdır.

Gelecek mali yıla ilişkin Federal Bütçe Kanunu, Devlet Dış Borçlanma Programını onaylıyor. Bu program, bir sonraki mali yıl için federal bütçeden alınacak dış borçların bir listesi olup, amacını, kaynaklarını, geri ödeme son tarihlerini ve toplam borçlanma hacmini gösterir. 10 milyon ABD dolarını aşan tüm kredileri ve devlet garantilerini kapsar.

Devlet iç borçlanma senedi ihraç kararı, bütçe kanunu ve İç Borçlanma Programı uyarınca belirlenen bütçe açığı ve kamu borcunun azami miktarlarına uygun olarak hükümet tarafından alınır.

Devlet tahvili ihracına ilişkin karar, menkul kıymet ihraççısı, ihracın hacmi ve koşulları hakkındaki bilgileri yansıtır.

Devlet garantisi Rusya Federasyonu'nun garantör olarak üçüncü şahıslara karşı yükümlülüklerinin garantisini alan kişinin yerine getirilmesinden yazılı olarak sorumlu olma yükümlülüğü getirdiği yasal yükümlülüklerin yerine getirilmesine yönelik bir yöntemdir.

Gelecek yıl için federal bütçe kanunu, devlet garantilerinin maksimum miktarını belirliyor. Ruble cinsinden ifade edilen toplam devlet garantisi miktarı, devletin iç borcuna dahildir.

Döviz cinsinden verilen devlet garantilerinin toplam tutarı devlet dış borçları içerisinde yer almaktadır.

Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 118. Maddesi uyarınca bütçe kurumlarının kredi kuruluşlarından kredi alma hakkı yoktur. Ancak bütçelerden ve devletin bütçe dışı fonlarından kredi alma hakları var. Üniter devlet işletmelerinin borç kayıtları Hazine tarafından tutulur.

Rusya Federasyonu'nun iç ve dış borçlarına ilişkin devlet defterleri, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından tutulur.

İÇİNDE Devlet borç defteri Rusya Federasyonu'nun borç yükümlülüklerinin hacmi, Federasyonun kurucu kuruluşları ve ihraç edilen menkul kıymetler için belediyeler hakkında bilgi girilir.

Borçlanmalara ilişkin bilgiler, ilgili yükümlülüğün ortaya çıktığı andan itibaren üç günü geçmeyen bir süre içinde ihraççı tarafından Rusya Federasyonu Devlet Borç Defterine girilir.

Borç yükünü azaltmak için kullanılabilir Borçların yeniden yapılandırılması. Önceki borç yükümlülüklerinin geri ödenmesi ile birlikte, geri ödenen borç yükümlülükleri tutarında yeni borçlanmaların eş zamanlı olarak uygulanması ve yeni borç servis koşullarının oluşturulması anlamına gelir.

Aşağıdaki kamu borç yönetimi araçları da kullanılmaktadır:

• konsolidasyon- faiz oranındaki bir değişiklikle birkaç kredinin uzun vadeli bir kredide birleştirilmesi;
• devlet kredisi dönüşümü- Kredinin karlılığa ilişkin başlangıç ​​koşullarındaki değişiklik. Çoğunlukla dönüşüm sırasında hükümet faiz oranını düşürür;
• dış borç dönüşümü- Alacaklılara olan borç yükümlülüklerini, onlara ulusal para cinsinden tahvil ve hisse transfer ederek yerine getirerek dış borcu azaltmanın bir yolu;
• yenilik- Taraflar arasındaki asıl yükümlülüğün, farklı bir ifa yöntemi sağlayan, aynı taraflar arasındaki başka bir yükümlülükle değiştirilmesi.

1985 yılında SSCB'nin dış borcu 22,5 milyar dolar, 1991'de ise 65,0 milyar dolar olarak gerçekleşti.Rusya'nın SSCB'nin borcu da dahil olmak üzere dış borcu 1 Ocak 2003 itibarıyla 124,5 milyar dolar olarak gerçekleşti. 30 yıl içinde faiz ödemeleriyle birlikte en az 300 milyar doların ödenmesi gerekecek.

Rusya, dış politikasını ve dış ekonomik çıkarlarını güvence altına almak amacıyla yabancı ülkelere kredi sağlamaktadır. Bu tür kredilerin sağlanmasına yönelik program, gelecek yıl için federal bütçe kanunu ile onaylandı. Bu program, verilme amacını, alıcılarını ve tutarını belirten bir kredi listesinden oluşur. Yabancı devletlerin Rusya Federasyonu'na olan borçlarının yeniden yapılandırılmasına veya borçlarının silinmesine ilişkin anlaşmaların Devlet Duması tarafından onaylanması gerekiyor.

Dış finansman ve dış borcun kavramı ve yapısı

Devletin dış finansmanı, ülke içindeki parasal kaynakları harekete geçirmek için tüm olası kaynaklar tükendiğinde, hükümet harcamalarını ve devlet bütçe açığını finanse etmek için ek kaynak çekme konusundaki nesnel ihtiyacın bir sonucudur.

Dış finansman giderlerini finanse etmek için devletin çektiği ve bu fonların ülke içinde harekete geçirilmesinin imkansız olduğu durumlarda devlet bütçe açığı. Başka bir deyişle, kamu maliyesinde açıkların yüksek olduğu ve harcamaların finansmanına ihtiyaç duyulduğu durumlarda uluslararası finansmana başvurulmaktadır. Dış finansman iki yönden çekiliyor: durum Ve özel (kaynaklara göre)(Şek. 50).

Dış finansman da değişiklik gösterir forma göre. Hem ücretsiz olarak gerçekleştirilir finansman ve geri dönüş şeklinde borç verme(Şek. 51).

Uluslararası finansman yapılandırılmıştır ve zamanlamaya göre(kredi verme açısından) kısa vadeli (1 yıla kadar), orta vadeli (1 ila 7 yıl arası) ve uzun vadeli.

Kamu borç yönetimi

Sistem oluşturur kamu borç sistemi: dahili ve harici

Sistem borç servisi bir sistemin oluşturulmasını gerektirir borç yönetimi.

Kamu borç sistemi bir borç yönetim sisteminin oluşturulmasını gerektirmektedir. İç ve dış kamu borçlarının ödenmesi aşamaları içerir: faizin geri ödenmesi; borcun anapara tutarının geri ödenmesi ve gerekirse yeniden finansmanı.

Devletin şartlı borcu 100 bin adet ise. ve bir yıllık ödemesiz dönem (sadece faizin geri ödendiği dönem) ile 4 yıl boyunca yıllık %20 (uluslararası kredi sermaye piyasasında devletler - şüpheli borçlular için olağan yüzde) olarak sunulur ve borç ödenmezse borcun gerçek tutarına (100 bin adet) 80 bin adet eklemeniz gerekir. yüzde (yıllık %80'in 4 yıl ile çarpılması). O zaman böyle bir borcun ödenmesine ilişkin program şu şekilde görünecektir (Şekil 52): 180 bin. birimler 4 yıl içinde.

Pirinç. 52. Devlet borç ödeme planı (yıllık %20 oranında 4 yıllık vadeli)

Dolayısıyla, kamu borcunun ödenmesine ilişkin en basit plan, onu yönetmenin yeterli karmaşıklığını göstermektedir. Kamu borçlarının yüksek maliyeti nedeniyle, borç yönetimi sistemi, borç koşullarının değiştirilmesi, borç yeniden finansman mekanizmasının kendisi, borç hacmi ve düzeyi göstergelerinin izlenmesi ve bunların diğer kamu maliyesi göstergeleri ile karşılaştırılması konusunda müzakereleri içermektedir ( GSYİH, devlet bütçesi, vb.).

Borç yeniden finansmanı bütün bir mekanizmadır (başka bir adı da yeniden yapılandırmadır) (Şekil 53).

Kamu borç yönetimi, devlet maliye politikasının ana yönlerinden biridir.

Borç yeniden finansmanı kredi şartlarını değiştirmeye yönelik bir önlemler sistemidir: şartlar, hacimler, maliyet (faiz).

İptal borcun tamamen iptali anlamına gelir (yalnızca borçlu olarak devletin tamamen iflası durumunda geçerlidir).

Uzatma- Bu, borç vadelerinin ve faiz geri ödemelerinin uzatılmasıdır.

Güvenlikleştirme devlet tahvillerinin açık piyasada (borsa) yeniden satışıdır.

Kapitalizasyon- Bu, devlet tahvillerinin borsada yeniden satılması yoluyla özel hisselere dönüştürülmesidir.

Kamu borcu ve kamu borç yönetimi yöntemleri

Rusya Federasyonu'nun devlet iç borcu geçmiş yıllara ait borçlardan ve yeni oluşan borçlardan oluşmaktadır. Rusya Federasyonu'nun devlet iç borcu, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin tasarrufundaki tüm varlıklarla güvence altına alınmıştır.

Rusya Federasyonu'nun borç yükümlülükleri şu şekilde olabilir:

• Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından alınan krediler;
• Rusya Federasyonu Hükümeti adına menkul kıymet ihracı yoluyla gerçekleştirilen devlet kredileri;
• Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından garanti edilen diğer borç yükümlülükleri.

Rusya Federasyonu'nun borç yükümlülüklerini verme (verme) ve yerleştirme prosedürü, koşulları Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenir. Bu faaliyetin adı: kamu borç yönetimi.

Rusya Federasyonu'nun devlet iç borcunun ödenmesi, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından aksi belirtilmedikçe, Rusya Federasyonu Merkez Bankası ve kurumları tarafından gerçekleştirilir ve borç yükümlülüklerinin yerine getirilmesine yönelik operasyonlar aracılığıyla gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu, bunların geri ödenmesi ve gelirlerinin kendilerine faiz şeklinde veya başka bir biçimde ödenmesi.

Kamu borcunun durumu üzerindeki kontrol, devlet iktidarının temsili ve yürütme organları tarafından gerçekleştirilir.

Devlet iç borç yönetimi altında alacaklılara gelir ödemeye ve kredileri geri ödemeye yönelik hükümet önlemlerinin tamamının yanı sıra Rusya Federasyonu'nun borç yükümlülüklerini verme (ihraç etme) ve yerleştirme prosedürünü, koşullarını ifade eder.

Ana sayfaya kamu borç yönetimi yöntemlerişunları içermelidir:

• Yeniden finansman- yeni krediler vererek eski devlet borçlarının geri ödenmesi.
• Dönüştürmek- kredinin karlılığının büyüklüğünde bir değişiklik, örneğin devletin alacaklılarına ödediği gelirin faiz oranındaki azalma veya artış.
• Konsolidasyon- Halihazırda verilmiş olan kredilerin geçerlilik süresinin uzatılması.
• Birleşme- birkaç krediyi tek bir kredide birleştirmek.
• Kredi geri ödemesinin ertelenmesi yeni kredi verme operasyonlarının daha aktif olarak geliştirilmesinin devlet açısından etkili olmadığı koşullarda gerçekleştirilir.
• Borç iptali- devletin borç yükümlülüklerinden reddedilmesi.
• Borçların yeniden yapılandırılması- borç yükümlülüklerinin geri ödenmesi, borç yükümlülüklerinin yerine getirilmesi için diğer koşulların oluşturulması ve geri ödeme zamanlaması ile geri ödenen borç yükümlülükleri tutarında borçlanmaların (diğer borç yükümlülüklerini üstlenerek) eşzamanlı olarak uygulanmasıyla birlikte. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu, borcun yeniden yapılandırılmasının anapara tutarının kısmen silinmesi (azaltılması) ile yapılabileceğini belirtmektedir.

Kamu borç yönetimi, alacaklılara gelir ödemeye ve kredileri geri ödemeye, halihazırda verilen kredilerin koşullarını değiştirmeye, koşulları belirlemeye ve yeni devlet tahvili ihraç etmeye yönelik bir dizi hükümet önlemi olarak anlaşılmaktadır.

Yönetim, Rusya Federasyonu Federal Meclisi tarafından belirlenen yetkiler dahilinde Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yürütülür.

Kamu borç yönetiminin temel amaçları şunlardır:

Kamu borç hacminin ekonomik açıdan güvenli bir seviyede tutulması;

Kamu borcunun ödenmesinin maliyetinin sürdürülmesi;

Orta ve uzun vadede devlet yükümlülüklerinin daha düşük maliyetle tam olarak yerine getirilmesinin sağlanması.

Kredilerden elde edilen gelirin ödenmesi ve geri ödenmesi genellikle bütçe fonlarından yapılır. Ancak kamu borcundaki ciddi artış ve artan bütçe zorlukları karşısında ülke, çareye başvurabilir. Devlet borcunun yeniden finansmanı. Yeniden finansman, yeni krediler vererek eski devlet borçlarının kapatılması anlamına gelir.Örneğin ülkemiz, 1966 yılındaki %3'lük devlet kazandırma kredisi kapsamındaki borcunu kapatmak için refinansman kullanmıştır. Bu kredinin sona ermesi üzerine, tahviller bir yıl içinde yeni bir kredinin - 1982'nin ödemesiz yurt içi kazandıran kredisi - tahvilleriyle değiştirilmiştir. döviz kuru farkları.

Devlet hazine bonosu ihraç edilirken yeniden finansman da kullanıldı. Bunlar hayata geçirildikçe, abonelik yoluyla nüfusa verilen 1955-1956 kredilerinin geri ödenmesi için ek fon tahsis edildi.

Kamu borç yönetiminin önemli bir alanı da koşulların belirlenmesi ve yeni kredi verilmesiyle ilgilidir. Başlıcaları alacaklılar için menkul kıymetlerin kârlılık düzeyi, kredilerin süresi ve gelir ödeme yöntemi olan kredi verme koşullarını belirlerken, devlet yalnızca elde etme çıkarları tarafından yönlendirilmekle yükümlüdür. kredilerin maksimum finansal verimliliği, aynı zamanda finansal piyasadaki gerçek durumu da dikkate almaktır. Yeni kredilerin başarısı ancak ekonomideki durum, para dolaşımının durumu, karlılık düzeyi ve mevcut kredilerin vadeleri, alacaklılara sağlanan faydalar ve diğer birçok faktörün doğru bir şekilde dikkate alınmasıyla sağlanabilir.

Devlet kredi tahvillerinin üretimi, saklanması ve dağıtımı Maliye Bakanlığının ilgili birimlerine, devlet tahvillerinin satışı ise bankacılık sistemine verilmiştir. Bankalar, kazanan kuraların yapıldığı günden resmi tabloyu aldıkları güne kadar geçen süre hariç, tüm iş günlerinde devlet tahvilini serbestçe satar ve alır. Çekiliş arifesinde mevcut tahviller mühürlenir ve resmi kazanç tablosu alındıktan sonra özel bir komisyon tarafından kontrol edilir. Kazanan tahviller daha sonraki dolaşımdan çekilir ve bunlardan elde edilen kazançlar bütçe gelirine aktarılır. Ertesi gün kazanan kredilerin tahvil alım satım işlemlerine yeniden başlandı. Faizli tahvil ve hazine bonosu ile işlemler sürekli olarak gerçekleştirilmektedir.

Borç servisi- Borçlu (borçlu) tarafından, kredi sözleşmesinin şartlarına sıkı sıkıya bağlı kalarak, ana borcun (yükümlülüğün) yanı sıra borç verene olan faizin ödenmesi süreci.

Borç servisi (tarihte)- tefeci-alacaklıya periyodik (aylık) ödemeler.

Borç servisi: tarihsel arka plan

Kredinin alıcısı (borçlu), üstlenilen yükümlülükleri (veya devlet vatandaşlarının yükümlülüklerini) dikkate alarak, faiz ödemeleri yapmalı ve borcun ana kısmını (kredi veren tarafından sağlanan) her ay geri ödemelidir. Özel bir şemaya göre kredi dağıtımı. Kiracı belirli bir süre boyunca bankacılık kurumuna yalnızca “faiz” öder. Tüm fonlar, bankanın prim şeklinde alması gereken fonun 2/3'ünü karşılamaya gidiyor. Ancak bundan sonra ödeme dönemi sonunda kredinin anapara kısmı hesabına ve anapara borcunu karşılayacak kesintiler yapılmaya başlanır.

Faiz ödemelerinin sırası ve borcun “gövdesi” önemsiz (önemsiz) görünebilir. Ancak tefecinin (banka) açısından bu önemli bir noktadır (özellikle özel teminatlı işlemlerin düzenlenmesi dikkate alındığında). Merkez Bankası, bir bankacılık kurumunda mevcut olan rezervlerin - bireylerin mevduatı, teminatlar vb. -% 90'ından fazlasının serbest bırakılmasına izin vermez. Kabaca söylemek gerekirse, borç veren, bu krediyi işleme aldığı sırada rezervinde bulunan on rubleden yüz rubleyi kredi olarak sağlayabilir. Fonlar parçalar halinde, dilimler halinde ve çoğunlukla gayri nakdi biçimde sağlanmaktadır.

Çarpanının gücünün sürekli artması banka için önemlidir, bu nedenle önce faizin geri ödenmesi gerekir, ancak o zaman teminatla güvence altına alınan asıl faizin geri ödenmesi gerekir. Faiz ödemeleri (çarpım teminatı) yapıldıktan sonra kredinin anapara tutarının geri ödenmesi, taksitli teminat (teminat) satışı şeklinde gerçekleşir.

Aslında banka sadece toplam kredi tutarına hakim olan yüzdeyle ilgilenmekte ve ek gelir elde edilmesini sağlamaktadır. Buna karşılık borcun taksitle satılması ek kâr getirmez. “Faiz” alınır alınmaz, bankacılık kurumu müşteriyi ekonominin finansal kısmından gerçek kısmına “transfer eder”.

Borç ödeme süreci en iyi eyalet düzeyinde görülür. İşte bu süreç ana politika yönlerinden biridir. Ülke, garantör, borç veren ve borçlu olmak üzere çeşitli işlevleri aynı anda yerine getirmek için bir dizi yükümlülük üstlenmektedir. Aynı zamanda, bir devlet kredisini yönetme ve hizmet etme süreci, devlet tarafından uygulanan ve borcun zamanında geri ödenmesini, tahvil ihraç edilmesini ve yerleştirilmesini, borçlanma senetleri için ikincil piyasanın kontrol edilmesini, devlet kredilerinin düzenlenmesini ve devlet kredilerinin düzenlenmesini amaçlayan bir dizi önlemdir. yakında.

Tüm süreçlerin düzenlenmesi ve kontrol edilmesi süreci, kredilerin hacmini, niteliğini, bütçe açığını vb. belirleyen Merkez Bankası ve Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'na emanet edilmiştir. Yapıların görevi kurumsal destek ve kredi politikası geliştirmektir.

Borç yönetimi ve tahsili süreci belirli sosyal, ekonomik ve politik hedeflere ulaşmayı amaçlamaktadır. Hepsi toplumdaki ilerlemeye ve devlet ekonomisinin mevcut durumuna göre belirlenecek.

Borç servisi: hedefler, yönetim özellikleri, etkili araçlar

Borcun ödenmesi sürecinde devlet, zamanında kredi geri ödemesi sorununu çözmek için tasarlanmış görevler, yani :

Ana borcun değerinin azaltılması;

Kredi şeklinde toplanan fonların etkin kullanımı ve ayrıca tamamlanmış ve gelecekteki ödemelerin izlenmesi ve muhasebeleştirilmesi için güçlü bir sistemin oluşturulması;

Kredilerin yatırım bileşeninin güçlendirilmesi, yani fonların belirli bir alanın kalkınmasına yönlendirilmesi;

Ülkenin borç yükümlülüklerinin toplam hacminin düzenlenmesi, belirli bir seviyede tutulması ve döviz kurunun korunması;

İhraç eden işletme için en uygun şartlarda ek sermayenin (gerekirse) çekilmesi;

Ülkenin kredi politikasında önceliklerin belirlenmesi ve zamanında borç ödemesi ve teminatının garanti edilmesi.

Kamu borç yönetimi sisteminde, ana eylemler bütçe parasından harcandığı için zamanında hizmet vermeyi amaçlamaktadır. Yani devletin görevi, borcun ödenmesi için hazineyi zamanında ikmal etmektir. Aksi takdirde cezai faiz, hatta faiz uygulanabilecektir. Yatırım kredilerinin söz konusu olduğu bir durumda, yükümlülükler uygulanan projeden elde edilen kar kullanılarak geri ödenebilir.

Bir ülkenin borç servisi şunları içerir:

Borç yükümlülüklerinin yerine getirilmesine yönelik işlemlerin yürütülmesi;

Yükümlülükleriniz üzerinden kârın ödenmesi;

Mevcut borcun karşılanması (geri ödenmesi). Ödemeler kısmen (plan, program dikkate alınarak) veya geri ödemeye ilişkin kesintiler yapılarak yapılabilir.

Borç geri ödemesi - borcun (faiziyle birlikte) tam olarak zamanında geri ödenmesi. Kredi süresi içinde ceza tahakkuk etmişse, bunların da ödenmesi gerekir.

Borç servisi görevi (devlet düzeyinde) Rusya Federasyonu Merkez Bankası'na ve şubelerine verilmiştir. Aynı zamanda ana acentenin görevlerini de üstlenir. Acentelerin borç servisiyle ilgili hizmetlerine gelince, onlara federal parayla ödeme yapılıyor.

Yatırımcı açısından en iyi seçenek, kredi sözleşmesinin şartlarına sıkı sıkıya uymak, kar elde etmek ve kredinin zamanında geri ödenmesidir. Aynı zamanda kredinin faizi ve “gövdesi” zamanında ve eksiksiz olarak ödenir. Ancak kamu borcunun arttığı bir ortamda bu tür olaylar giderek daha nadir hale geliyor. Bunun sonucunda devlet çeşitli yöntemler kullanmak zorunda kalıyor. Borç servisi araçları .

Devlet (bölgesel, belediye organı) yalnızca borç veren olarak değil, aynı zamanda borç alan olarak da hareket edebilir. Kredi yükümlülüğünü karşılayacak fon her zaman bulunmayabilir. Dolayısıyla kamu borcunun ödenmesinden ne kastedildiğini ve bu sürecin nasıl yürütüldüğünü bilmeniz gerekir.

Genel bilgi

İki tür devlet borcu vardır:

1. Cari – bu yıl geri ödenmesi gereken bir kredinin yanı sıra mevcut tüm kredilerin faiz ödemeleri.
2. Sermaye – tüm kredilerin, dış ve iç kredilerin vb. toplam tutarı.

Devletin borç yükümlülükleri şunlardan kaynaklanır:

• tüzel kişiler ve bireyler;
• uluslararası hukuka katılanlar;
• ülkenin konuları;
• yabancı ortaklar vb.

Finansal borç birkaç nedenden dolayı ortaya çıkabilir:

1. Devlet bütçesindeki fon açığı.
2. Negatif bakiye, yani giderlerin gelirden fazla olması.
3. Bütçe parasını kullanmadan vergi yükünü azaltmayı amaçlayan özel ekonomik önlemler.
4. Ekonomide devletin işlevselliğinin arttırılması.
5. Ulusal para biriminin güçlendirilmesi amacıyla yabancı yatırımlar çekildi.
6. Büyük siyasi olaylar (cumhurbaşkanlığı için seçim öncesi yarış vb.) nedeniyle harcama göstergelerinde aşırı artış.
7. Sıkıyönetim veya düşmanlıklar.

Kamu borcu hem bireylere doğabilir. diğer devletlerin yanı sıra

Alacaklının Rusya Federasyonu'nda ikamet edip etmediğine bağlı olarak kamu borcu dış ve iç olarak ikiye ayrılır. Bunlardan sonuncusu da iki türe ayrılabilir:

1. Para kazandıran, verilen ancak geri ödenmeyen borçlardır. Buna yabancı borçlulara, devlete ait işletmelere ve federal veya bölgesel yapılara verilen krediler de dahildir.
2. Para kazanılmayan, Rusya Federasyonu'nun mevcut mevzuatı (emekli maaşları, burslar, maaşlar ve diğer sosyal güvenlik türleri) tarafından sağlanan mali ödemelere ilişkin bir borçtur.

Bu kavram devletin üstlendiği tüm maddi yükümlülüklerin yerine getirilmesi anlamına gelmektedir.

Borcun bileşimi

Borçlunun cezası, devlet kurumlarının beceriksiz kredi politikasından kaynaklanmaktadır. Borçların hacmi şunları içerir:

1. Kredilerden alınan anapara tutarı.
2. Menkul kıymetlerin nominal büyüklüğü (Eurobondlar, tüketim vergileri vb.).
3. Bakanlık, hükümet veya devlet kurumları tarafından verilen garantiler.

Faiz ve diğer gelir türleri dahil değildir.

Normatif temel

Kamu borcunun ödenmesine ilişkin tüm kural ve koşullar Sanatta tanımlanmıştır. MÖ 119 RF. Bu terim, kredilerin gelir kısmının ödenmesine yönelik bir dizi işlemi ifade eder. Borç seviyesine bağlı olarak hizmetler uygun bütçeden (federal, bölgesel, belediye) finanse edilmektedir.

Ülkenin mevcut mevzuatına göre, Rusya Federasyonu Hükümeti acentesinin işlevinin bir banka veya başka herhangi bir kredi veya finans şirketi tarafından yerine getirilebileceği belirtilmektedir. Sadece borcu doğrudan ödeme hakkına değil, aynı zamanda onu geri satın alma, devretme, yeniden finanse etme vb. haklarına da sahiptirler.

Kamu borç servisi bütçe kanununa uygun olarak yürütülür

Bu tür faaliyetler Maliye Bakanlığı ile yapılan anlaşma çerçevesinde yürütülmektedir. Merkez Bankası bu işlevleri ek bir ücret ödemeden yerine getirir. Acentelerin faaliyetlerine ilişkin ödemeler ülkenin federal bütçesinden gelir. Yerel yönetim organları ile yetkililerin borçlarının başka bir yapı tarafından karşılanacağına dair bir anlaşma yapılması halinde, şirketin hizmetlerine ilişkin ödeme belediye veya bölge bütçesinden yapılır.

Masraflar

Onlarla ilgili her şey Sanat tarafından düzenlenir. MÖ 111 RF. Fonların yönetimi ve dağıtımı her yıl için önceden planlanmaktadır. Formül kullanılarak hesaplanan nihai tutar, bütçeyle ilgili yasal düzenlemeye uygun olarak onaylanır.

Borç ödeme maliyetlerinin maksimum oranı, toplam maliyetlerin %15'ini aşamaz (sübvansiyonlar hariç).

Yönetim yöntemleri

Hükümet yetkililerinin takip ettiği birkaç ana yol vardır:

1. Yeniden finansman, yeni kredilerin verilmesi yoluyla eski borç yükümlülüklerinin yenileriyle değiştirilmesidir.
2. Dönüşüm, kredinin orijinal koşullarında (geri ödeme süresi, faiz oranı vb.) yapılan bir ayarlamadır.
3. Konsolidasyon, nispeten küçük birkaç kredinin uzun bir süre boyunca büyük bir kredi halinde birleştirilmesi anlamına gelir.
4. Birleşme, küçük ve orta ölçekli kredilerin büyük bir kredide toplanmasıdır. Bu durumda eski tahvillerin yerini yenileri alır. Bazen regresif biçimde ikame olur, yani önceki birkaç menkul kıymet yeni bir menkul kıymete eşitlenir.
5. Erteleme, geri ödeme süresinin uzatılması anlamına gelir.
6. İptal, bir tür borç affıdır. Bunun pek çok nedeni olabilir (hükümetin iflası, hükümet değişikliği vb.).
7. Yeniden yapılandırma. Bu yöntemin yeniden finansmanla bazı benzerlikleri vardır, çünkü orijinal şartların (faiz ve ödeme miktarı, vade vb.) revize edilmesini mümkün kılar.
8. Fidye. Bir borcun kötü olduğu düşünülürse satışa çıkarılabilir ve başka bir hükümet veya kuruluşun onu satın alma hakkı vardır.

Kamu borcuna ilişkin sorunların çözümünde çeşitli yöntemler kullanılabilmektedir.

Yukarıda açıklanan tüm seçenekler etkilidir ancak belirli koşullar altında kullanılır. Duruma bağlı olarak şu veya bu yöntem soruna iyi bir çözüm olabilir.

Sonuç olarak

Devlet, diğer herhangi bir mali veya ticari yapı gibi, parasal ilişkilerin bir katılımcısıdır ve bu nedenle fon ihraç edebilir ve borç alabilir. Çeşitli durumlar nedeniyle (acil durumlar, kredilerin kötü yönetilmesi, başarısız yatırımlar, savaşlar vb.) ceza alma ihtimali vardır. Bu nedenle, ciddi mali zorluklara veya siyasi anlaşmazlıklara yol açabilecek hoş olmayan durumlardan kaçınmak için kamu borcunun tahsili ve yönetimini açıkça düşünmek ve planlamak gerekir.

Kamu borcu ve daha fazlasını videodan öğrenebilirsiniz:

Dikkat! Mevzuatta yapılan son değişiklikler nedeniyle bu makaledeki hukuki bilgiler güncelliğini kaybetmiş olabilir!

Avukatımız size ücretsiz danışmanlık hizmeti verebilir; sorunuzu aşağıdaki forma yazın:

Bir avukatla ücretsiz danışmanlık

Geri arama isteğinde bulunun

Çeşitli düzeylerde bütçelerle borçlanma, sırasıyla devlet ve belediye borcunun oluşmasına yol açar - Rusya Federasyonu'nun, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve belediyelerin birikmiş borçları, ana borç ve tahakkuk eden faiz şeklinde geri ödemeye tabidir. BT.

Borç, menkul kıymetler halinde resmileştirilebileceği gibi, bir tarafta devlet gücünün veya yerel yönetimin ilgili yürütme organı tarafından temsil edilen borçlu ile diğer tarafta yatırımcı arasındaki bir anlaşmayla da tanımlanabilir.

Rusya Federasyonu'nun devlet borcu Rusya Federasyonu'nun bireylere ve tüzel kişilere, yabancı devletlere, uluslararası kuruluşlara ve uluslararası hukukun diğer konularına olan borç yükümlülüklerini temsil eder.

Rusya Federasyonu'nun kamu borcu, devlet hazinesini oluşturan federal mülkiyetteki tüm mülkler tarafından güvence altına alınmaktadır.

Rusya Federasyonu'nun kamu borcu aşağıdaki şekillerde borç yükümlülüklerini içerir:

1) Rusya Federasyonu adına kredi kuruluşları, yabancı devletler ve uluslararası finans kuruluşlarıyla yapılan kredi anlaşmaları ve sözleşmeleri;

2) Rusya Federasyonu adına ihraç edilen devlet tahvilleri;

3) Rusya Federasyonu'nun devlet garantilerinin sağlanmasına ilişkin anlaşmalar, üçüncü şahısların yükümlülüklerinin yerine getirilmesini sağlamak için Rusya Federasyonu'nun garanti anlaşmaları;

4) kabul edilen federal yasalara dayanarak üçüncü tarafların borç yükümlülüklerini Rusya Federasyonu'nun devlet borcuna yeniden aktardı;

5) Rusya Federasyonu adına önceki yıllara ait borç yükümlülüklerinin uzatılması ve yeniden yapılandırılmasına ilişkin uluslararası olanlar da dahil olmak üzere anlaşmalar ve anlaşmalar.

Belediye borcu Bir belediyenin bir takım borç yükümlülüklerinden oluşur. Belediye hazinesini oluşturan tüm belediye mülkleri tarafından sağlanır.

Bir belediyenin borç yükümlülükleri şu şekilde mevcuttur:

1) belediye tarafından imzalanan kredi anlaşmaları ve sözleşmeleri;

2) belediye adına menkul kıymet ihraç edilerek gerçekleştirilen bir belediye kuruluşunun kredileri;

3) belediye garantilerinin sağlanmasına ilişkin anlaşmalar, üçüncü şahısların yükümlülüklerini yerine getirmesini sağlamak için bir belediye kuruluşunun garanti anlaşmaları;

4) Tüzel kişilerin borç yükümlülükleri, yerel yönetimlerin yasal düzenlemeleri esas alınarak belediye borcuna dönüştürülür.

Devlet ve belediye borçlanması alanında etkili bir mali politika yürütmek için devlet ve belediye borçlarının yönetilmesi süreci özellikle önemlidir. Rusya Federasyonu'nun kamu borcunun yönetimi Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun kamu borcunun yönetimi ise Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme organı tarafından yürütülür. Belediye borç yönetimi yetkili bir yerel yönetim organı tarafından yürütülür.

Borç servisi

Rusya Federasyonu'nun devlet iç borcunun, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve belediye borcunun ödenmesine ilişkin prosedürü ele alalım.

Rusya Federasyonu'nun yerleştirme, gelir ödemesi ve borç yükümlülüklerinin geri ödenmesi masrafları federal bütçeden karşılanmaktadır. Rusya Federasyonu'nun devlet iç borcunun ödenmesi, kural olarak, Rusya Federasyonu Merkez Bankası ve kurumları tarafından, Rusya Federasyonu'nun borç yükümlülüklerinin yerine getirilmesi, geri ödenmesi ve gelirlerin ödenmesine yönelik operasyonlar yoluyla gerçekleştirilir. onlara olan ilgi şekli.

Rusya Federasyonu Merkez Bankası ve diğer uzman finans kuruluşları tarafından, Rusya Federasyonu Hükümeti genel temsilcisinin, Rusya Federasyonu'nun borç yükümlülüklerinin yerine getirilmesi, bunların geri ödenmesi ve gelirin ödenmesine ilişkin işlevlerinin yerine getirilmesi. bunlara olan faiz, devlet tahvili ihraççısı ile yapılan özel anlaşmalara dayanarak gerçekleştirilir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet iç borcunun ve belediye borcunun ödenmesi, federal yasalara, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yasalarına ve yerel yönetimlerin yasal düzenlemelerine uygun olarak gerçekleştirilir.

Tarafların anlaşmasıyla, devlet veya belediye menkul kıymetlerinin alım satımından kaynaklanan devlet veya belediye borcunun yerine bir kredi yükümlülüğü getirilebilir. Devlet ve belediye borcunun kredi yükümlülüğü ile değiştirilmesi, yenilik gerekliliklerine uygun olarak gerçekleştirilir ve kredi sözleşmesi şeklinde gerçekleştirilir.

Yenilik, bir yükümlülüğün, tarafların aralarında var olan orijinal yükümlülüğü, aynı kişiler arasındaki başka bir yükümlülükle değiştirmeye yönelik, farklı bir konu veya ifa yöntemi sağlayan bir anlaşmayla sona ermesiyle ilişkilidir. Yenileme, asıl yükümlülüğe ilişkin ek yükümlülükleri sona erdirir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının maliyesinin işleyişinin ana yönlerini ele alalım.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının finansmanı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının sosyo-ekonomik sorunlarını çözmek için bölgesel finansal kaynak fonlarının oluşumu, dağıtımı ve kullanımına ilişkin ortaya çıkan bir dizi parasal ilişkidir.

Bu ilişkiler, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümet organları ile Rusya Federasyonu'nun bu kurucu kuruluşunun topraklarında yaşayan nüfusun yanı sıra ekonomik kuruluşlar arasında da gelişir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının finansmanı şunları içerir:

· Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçe fonları;

· Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet organlarının sahip olduğu devlet tahvilleri;

· Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun sahip olduğu diğer fonlar.

Geniş anlamda, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının maliyesi aynı zamanda şunları içerir: Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun konsolide bütçesi.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının finansmanı aşağıdakilere dayanmaktadır: prensipler:

· bağımsızlık;

· mali federalizm;

· devlet mali desteği (federal bütçeden ve hedeflenen gelirlerden transferler);

· şeffaflık;

· tanıtım.

Sahibinin, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun finansmanına ilişkin hakları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun anayasası veya tüzüğüne uygun olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet yetkilileri tarafından kullanılır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun mali durumu ekonomik temel Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet yetkilileri, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun mülkü, devlet mülkiyetinde olan ve Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet yetkililerinin yönetimine devredilen mülkler ve diğer mülkler Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının ihtiyaçlarını karşılamaya hizmet eden.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun bütçe fonları ve bölgesel bütçe dışı fonlar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun mülkünün bir parçasıdır. Rusya Federasyonu'nun bir konusunun mülkü, Rusya Federasyonu'nun bir konusunun devlet yetkilileri tarafından yönetilir. Sahibinin, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun mülkünde yer alan mülkle ilgili hakları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet yetkilileri tarafından Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu adına kullanılır.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun mülk nesnelerini geçici veya kalıcı kullanım için bireylere ve tüzel kişilere devretme, kiralama ve yabancılaştırma hakkına sahiptir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet mülkiyetinin özelleştirilmesine ilişkin prosedür ve koşullar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet yetkilileri tarafından bağımsız olarak belirlenir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının finansmanı için özellikle önemli olan prensiptir. mali federalizm.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkilileri, Rusya Federasyonu'nun federal devlet yetkilileriyle anlaşarak yetkilerinin bir kısmının kullanımını kendilerine devredebilir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları, Rusya Federasyonu'nun federal devlet makamlarının yetki alanına giren mali ve parasal konularda yasal düzenlemeleri kabul edemez, tıpkı Rusya Federasyonu'nun federal hükümet organlarının yetki alanına giren konularda yasal düzenlemeleri kabul edememesi gibi. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yetkisi altındadır.

Yetkilerini kullanmak için Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet yetkilileri:

· Rusya Federasyonu hükümet organları tarafından, Rusya Federasyonu'nun ortak yargı yetkisine tabi konuları ve Rusya Federasyonu'nun konusu hakkında Rusya Federasyonu'nun federal yasa taslakları ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerinin geliştirilmesine katılmak;

· Federal mevzuata uygun olarak belirlenen ortak yargı yetkisine tabi konularda yasal düzenlemeleri yürütmek;

· Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının topraklarında federal hedef programların geliştirilmesine ve uygulanmasına katılmak;

· Federal mevzuata uygun olarak federal ve bölgesel programların uygulanması amacıyla yabancı yatırımı Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşuna çekmek için koşullar yaratmak.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yürütme makamları Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme makamları ile Rusya Federasyonu'nun yürütme makamları arasında yapılan anlaşmalara uygun olarak, mali ilişkiler alanında Rusya Federasyonu'nun yürütme makamlarının bölgesel yapısal bölümlerinin yetkileri verilebilir.

Bölgesel yapısal bölümler Rusya Federasyonu'nun yürütme makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları ile Rusya Federasyonu'nun yürütme makamları arasında imzalanan anlaşmalara uygun olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarının yetkileri ile donatılabilir.

Rusya Federasyonu'nun bir konusu, Rusya Federasyonu Anayasası ve federal mevzuat tarafından belirlenen genel vergi ve harç ilkelerine uygun olarak, kendi kanunlarıyla bölgesel vergi ve harçları bağımsız olarak belirler ve uygulamaya koyar.

Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun devlet bütçesinden ve Rusya Federasyonu'nun belirli bir kurucu kuruluşunun belediye bütçelerinden federal vergi ve harçlardan (transferler, hedeflenen gelirler, sübvansiyonlar) kesintiler şeklinde elde edilen gelirin bileşimi ve miktarı , sübvansiyonlar, sübvansiyonlar vb.), federal mevzuat tarafından açıkça belirtilmediği sürece, federal hükümet organları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet yetkilileri arasındaki bir anlaşma ile belirlenir.

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun topraklarındaki federal bütçe harcamalarının finansmanı şu şekilde gerçekleştirilebilir: federal hazinenin bölgesel organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun topraklarında toplanan ve federal bütçeye aktarılan vergi ve diğer ödemeler dahil.

İçin yetkilerin sınırlandırılması Rusya Federasyonu'nun yürütme makamları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme makamları arasında ortak yargı yetkisine ilişkin konularda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme makamları, ilgili anlaşmalar Rusya Federasyonu Hükümeti ile.

Toprak, su ve diğer doğal kaynakların mülkiyetinin federal mülk ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun mülkü arasında sınırlandırılması da dahil olmak üzere, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun topraklarında devlet mülkiyetinin sınırlandırılması; Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun topraklarındaki federal mülkleri yönetme yetkilerinin sınırlandırılması genellikle ayrı anlaşmalarla gerçekleştirilir.

23.Mali yardım türleri

Yerel bütçenin gelir tarafı, çeşitli şekillerde mali yardımı içerebilir: aynı zamanda bütçe düzenleme araçlarına ait olan sübvansiyonlar, sübvansiyonlar. Hibe ve sübvansiyonlar, maddi yardım olarak daha yüksek bir bütçeden daha düşük bir bütçeye yapılan para transferleridir.

Sübvansiyon, sabit ve düzenleyici gelirlerin bir belediyenin asgari bütçesini oluşturmaya yetmediği durumlarda, kanuna göre devlet yetkililerinin sağlaması gereken, üst düzey bir bütçeden tahsis edilen para miktarıdır. Sübvansiyonun kullanımının belirli bir amacı olmayıp, bedelsiz ve geri alınamaz şekilde tahsis edilir.

Sübvansiyon, ilgili bölgenin sosyo-ekonomik gelişimini eşitlemek amacıyla belirli amaçlar ve programlar için üst düzey bir bütçeden belirli bir süre için tahsis edilen para toplamıdır. Sübvansiyonun amacına uygun kullanılmaması durumunda, sübvansiyonu sağlayan kuruluşa iade edilmesi gerekir.

Yerel bütçelerin gelir tarafı aynı zamanda borç alınan fonları da içerebilir.

Borçlanma ihtiyacı, yerel programların mali desteği, belediye tesislerinin inşası ve yerel bütçe açığı koşullarında bütçe giderlerinin karşılanması için öz kaynakların yetersizliğinden kaynaklanmaktadır.

Kredi, geri ödenmesi gerektiği için geçici bir gelirdir. Kanunla belirlenen durumlarda, ödünç alınan fonların ödenmesi de sağlanır.

Yerel yönetimler, diğer bütçelerden alınan faizli ve faizsiz krediler, ticari bankalardan kısa vadeli krediler ve yerel kredilerden elde edilen gelirler gibi borçlanma fonlarını kullanabilmektedir.

Federal bütçeden Federasyonun kurucu kuruluşlarının bütçelerine aktarılan tutarlara transfer denir.

24. Sosyal bütçe dışı fonlar. Sektörel devlet bütçe dışı fonları.

Bütçe dışı fonlar, çoğu tüzel kişilik statüsüne sahip olan bağımsız finans ve kredi kurum ve kuruluşlarıdır. Yasal ve ekonomik açıdan federal bütçeden ve idari-bölgesel birliklerin bütçelerinden (Rusya Federasyonu içindeki cumhuriyetler, bölgeler, bölgeler, şehirler, ilçeler vb.) bağımsızdırlar. Bütçe dışı fonların gelir ve giderleri, ilgili idari-bölgesel birliklerin bütçelerinin toplam gelir ve gider tutarına dahil edilmez.
Aynı zamanda bütçe dışı fonların fonları federal mülkiyettedir. Devlet onların faaliyetlerine rehberlik ve yasal düzenleme sağlar.
Özellikle devlet yetkilileri, belirli bir bütçe dışı fonun amaç ve hedeflerini, gelir kaynaklarını belirler; bunların arasında en önemlisi, merkezi olarak kurulan tüzel kişilere ve bireylere zorunlu ödemedir. Ayrıca devlet, bütçe dışı fonlardan biriken fonların kullanım talimatlarını da belirler.
Bütçe dışı fonların ayırt edici özellikleri arasında, bütçede sağlanmayan finansman giderlerine odaklanmaları ve fonlarda biriken devlete ait fonların bütçesinden bağımsız olmaları yer almaktadır. Bütçe dışı fonlara katkıların hesaplanması, ödenmesi ve toplanması ile ilgili ilişkiler, Rusya Federasyonu vergi mevzuatının norm ve hükümlerine tabidir.
Sosyal bütçe dışı fonlar, sosyal sigortanın ana tazminat kaynağıdır. Zorunlu sosyal sigorta, çalışan vatandaşların maddi ve (veya) sosyal durumundaki değişikliklerin sonuçlarını telafi etmek veya en aza indirmek amacıyla ve Rusya Federasyonu mevzuatında öngörülen durumlarda devlet tarafından oluşturulan yasal, ekonomik ve örgütsel önlemler sistemidir. Federasyon, işsiz olarak tanınmaları, iş kazası veya meslek hastalığı, engellilik, hastalık, yaralanma, hamilelik ve doğum, geçimini sağlayan kişinin kaybı ve yaşlılığın başlangıcı, tıbbi bakım alma ihtiyacı nedeniyle diğer vatandaş kategorileri, sanatoryum tedavisi ve zorunlu sosyal sigortaya tabi olarak Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından belirlenen diğer sosyal sigorta risklerinin ortaya çıkması.

Federal bütçenin dışında, Rusya Federasyonu devlet organları tarafından yönetilen ve vatandaşların aşağıdaki anayasal haklarını uygulamayı amaçlayan devlet fon fonları oluşturulur: 1) yaşlılık için sosyal güvenlik; 2) hastalık, engellilik için sosyal güvenlik, geçimini sağlayan kişinin kaybı, çocukların doğumu ve yetiştirilmesi ve Rusya Federasyonu'nun sosyal güvenlik mevzuatında öngörülen diğer durumlar; 3) işsizlik durumunda sosyal güvenlik; 4) sağlık bakımı ve ücretsiz tıbbi bakım. bütçe dışı fonlar federal mülkiyettedir Rusya Federasyonu'nun devlet bütçe dışı fonları şunlardır: 1) Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu; 2) Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu; 3) Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu; 4) Devlet Rusya Federasyonu İstihdam Fonu Devlet bütçe dışı fonlarının gelirleri aşağıdakilerden elde edilir: 1) Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından belirlenen zorunlu ödemeler; 2) bireylerden ve tüzel kişilerden gönüllü katkılar; 3) diğer gelirler tarafından sağlanan Rusya Federasyonu mevzuatı Devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri, Federal Hazine organları tarafından Rusya Federasyonu bütçe sistemi düzeyinde aşağıdaki vergilerden dağıtılan vergi gelirlerinin kredilendirilmesine tabidir: 1) alınan tek bir vergi basitleştirilmiş bir vergilendirme sisteminin uygulanmasıyla bağlantılı olarak: 2) basitleştirilmiş bir vergilendirme sisteminin uygulanmasıyla bağlantılı olarak asgari bir vergi: 3) belirli faaliyet türleri için tahakkuk eden gelir üzerinden tek bir vergi: 4) tek bir tarım vergisi / Harcamaları devlet bütçe dışı fonları yalnızca Rusya Federasyonu mevzuatı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tarafından belirlenen amaçlar doğrultusunda gerçekleştirilir, faaliyetlerini bu fonların bütçelerine uygun olarak düzenler, federal yasalar, kurucu kuruluşların yasaları tarafından onaylanır. Rusya Federasyonu'nun kuruluşları.Devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerinin yürütülmesi Federal Hazine tarafından gerçekleştirilir.Bir devlet bütçe dışı fonunun bütçesinin yürütülmesine ilişkin bir rapor, fonun yönetim organı tarafından hazırlanır ve sunulur. Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından Federal Meclis'in federal yasa biçiminde değerlendirilmesi ve onaylanması için.

Belediye bütçesi (yerel bütçe)- ilgili belediyenin harcama yükümlülüklerini yerine getirmeyi amaçlayan mali yıl başına fon oluşturma ve harcama şekli.

Belediyelerin harcama yükümlülüklerini yerine getirmek için yerel yönetim organlarının diğer eğitim türlerini kullanmasına ve fon harcamasına izin verilmez.

Yerel bütçeler, Rusya Federasyonu'nun bütçe sınıflandırmasına uygun olarak, yerel yönetimlerin yerel öneme sahip konularda yetkileri ve belediyelerin harcama yükümlülüklerini yerine getirmesiyle bağlantılı olarak belediyelerin harcama yükümlülüklerinin yerine getirilmesi için tahsis edilen fonları ayrı ayrı sağlar. belirli devlet yetkilerinin uygulanması için diğer düzeylerdeki bütçelerden yapılan sübvansiyonların giderleri.

Belediye bölgesinin bütçesi (ilçe bütçesi) ve belediye bölgesinin bir parçası olan kentsel ve kırsal yerleşimlerin bütçeleri (bu bütçeler arasındaki bütçeler arası transferler dikkate alınmadan), belediye bölgesinin konsolide bütçesini oluşturur.

Kentsel ve kırsal yerleşim bütçelerinin ayrılmaz bir parçası olarak, bireysel yerleşim yerlerinin ve belediye olmayan diğer bölgelerin gelir ve gider tahminleri sunulabilir. Yerel yönetimler, yerel bütçelerin dengesini, bütçe ilişkilerinin düzenlenmesi için belirlenen gerekliliklere uyumu, yerel bütçe açığının boyutunu, belediye borcunun düzeyi ve bileşimini, belediyelerin bütçe ve borç yükümlülüklerinin yerine getirilmesini sağlar.

Yerel bütçenin oluşturulması, onaylanması, yürütülmesi ve ikmalin kontrolü, yasal gerekliliklere uygun olarak yerel yönetim organları tarafından bağımsız olarak gerçekleştirilir. Yerel yönetim organları, federal yasalar ve bunlara uygun olarak kabul edilen Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen şekilde, yerel bütçelerin uygulanmasına ilişkin raporları federal hükümet organlarına ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümet organlarına sunar.

Yerel bütçe projesi Yerel bütçeyi onaylama kararı, uygulanmasına ilişkin yıllık rapor, yerel bütçenin uygulanmasındaki ilerleme ve yerel yönetim organlarının belediye çalışanlarının sayısı, belediye kurumlarının çalışanları hakkında parasal harcamalarının gerçek maliyetlerini gösteren üç aylık bilgiler bakım resmi yayına tabidir. Yerel bütçenin oluşturulması, onaylanması, yürütülmesi ve yürütülmesinin kontrolü, yasal gerekliliklere uygun olarak yerel yönetim organları tarafından bağımsız olarak gerçekleştirilir. Yerel yönetim organları, federal yasalar ve bunlara uygun olarak kabul edilen Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen şekilde, yerel bütçelerin uygulanmasına ilişkin raporları federal hükümet organlarına ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümet organlarına sunar.

Bütçe giderleri- Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nda öngörülen formlarda yerel öz yönetimin görev ve işlevlerinin mali desteği için tahsis edilen fonlar.

Yerel yönetim organları, belediyenin temsili organının kararıyla belirlenen şekilde, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu gereklerine uygun olarak belediyelerin harcama yükümlülüklerinin kayıtlarını tutar. Federal hükümet organlarının ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümet organlarının yetkilerini finanse etmek için yerel bütçelerden yapılan harcamalara, federal yasalar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarıyla belirlenen durumlar dışında izin verilmez.

26.Özel bütçe rejimi. Bölgesel kalkınmaya yönelik yatırım desteği.

Federasyonun konusu olan bölgenin özel bütçe rejimi.Ülkenin geniş bölgelerine ve topraklarına, çözülmesi zor siyasi çelişkiler, etnik ve ekonomik sorunlar nedeniyle yalnızca istisnai durumlarda özel bütçe rejimleri sağlanmaktadır. Bu modların özü- bölgesel yönetimlerin bütçe özerkliğinin genişletilmesi, vergi ve finansman giderleri konusunda daha fazla yetki, ulusal-bölgesel vergilerin toplanmasından elde edilen gelirin dağıtımında daha ayrıcalıklı koşullar. Yerel yönetimler aynı zamanda genel ve özel transferler alma haklarını da saklı tutarlar ve genellikle kendi özel çıkarlarının dikkate alınmasını sağlamaya çalışırlar.

Dünya deneyiminin gösterdiği gibi, çoğu ülkede yalnızca sınırlı sayıda bölge özel bütçe rejiminden yararlanmaktadır. Bu yöntemin daha geniş kullanımı, devlet makroekonomik düzenlemesinin kapsamının daralması, bütçe sistemindeki dikey ve yatay dengesizlik sorunlarının ağırlaşması, bölgelerin egemenliğine yönelik eğilimlerin güçlenmesi (Çin) gibi olumsuz sonuçlarla doludur.

Özel yerel bütçe rejimi.Çoğu ülkede, ekonomik bölgelerin oluşturulduğu nispeten küçük bölgeler (bir bölgenin bir kısmı, bir şehir, bir şehir içindeki bir bölge) ile ilgili olarak özel bütçe rejimleri yöntemi aktif olarak kullanılmaktadır. Sanayileşmiş ülkelerdeki bölge politikası öncelikle bölgesel farklılıkları yumuşatmak, geri kalmış ve durgun bölgelerin ekonomisini canlandırmak için bir araç görevi görüyor ve daha az ölçüde dış ekonomik genişleme amacıyla kullanılıyor. Gelişmekte olan ülkelerde, esas olarak, genel ekonomik kalkınmayı hızlandırmaya, dünya ekonomisine entegrasyonu hızlandırmaya yardımcı olacak ve daha az ölçüde yerel sosyo-ekonomik sorunların çözümüne bağlı olan ekonomik büyüme bölgeleri yaratmayı amaçlamaktadır.

Bölgelerin faaliyet gösterdiği ekonomik rejimin özellikleri, türlerine ve amaçlarına göre belirlenir. Bölgeler, öncelikle ulusal gümrük bölgesinin sınırları içinde kalmaları veya bölge dışılık statüsünü almaları açısından birbirlerinden farklılık gösterir. ABD ve İngiltere, ulusal bölge yasalarına uygun olarak oluşturulan her iki bölge türünü de kullanıyor.

Sınır dışı statüsüne sahip olmayan bölgelere girişimci denir. Bir işletme bölgesinin statüsü, belirli depresyon ve geri kalmışlık kriterlerini karşılayan bölgelere (çoğunlukla şehirlerdeki bölgelere) verilir. ABD'de bu tür kriterler şunlardır: ortalamanın üzerindeki yoksulluk ve işsizlik düzeylerinin yanı sıra nüfus büyüklüğü (en az 4 bin kişi). Birleşik Krallık'ta bu kriterlerin net bir şekilde tanımlanmamış olması, bunun daha esnek imar politikalarına olanak sağladığı düşünülüyor. Her iki ülkede de işletme bölgelerinin kurulması, merkezi ve ilgili yerel yönetimler arasında müzakere ve sözleşme yapılmasını gerektirmektedir. Başlangıçta, merkezi yetkililer yeni oluşturulan işletme bölgesi için standart bir dizi mali fayda ve teşvik sunar. Görüşmeler sırasında yerel yönetimlerin bölgedeki kendi harcamalarının miktarına ilişkin teklifleri doğrultusunda belirtiliyor. Merkezin yerel bütçe giderleri için ödeyeceği tazminatın boyutu, yerel otoritelerin bölgenin ekonomisini bunalımlı durumdan çıkarma faaliyetlerine bağlıdır. Her iki ülkede de yardımlar öncelikle küçük ve orta ölçekli işletmeleri teşvik etmeyi amaçlamaktadır (özellikle gayrimenkul ve arazi üzerinde geçici muafiyet veya vergi indirimi, sabit üretim varlıklarına yapılan yatırımlar için sübvansiyonlar, Ar-Ge harcamaları, ücretler ve kredi geri ödemeleri, ekipmanın hızlandırılmış amortismanı, faaliyete geçtiği ilk yılda ekipman alımına ilişkin masrafların %100'üne kadar düşülmesi). Ancak Birleşik Krallık'tan farklı olarak ABD'de bu faydalar böyle bir bölgede yaşayan nüfus için de geçerlidir. Düşük gelirli vatandaşlar federal bütçeden konut kuponları ve negatif gelir vergisi oranları şeklinde ek yardım alabilirler. Amerika Birleşik Devletleri'nde işletme bölgeleri hem ulusal yasalara hem de bireysel eyalet yasalarına uygun olarak oluşturulabilir. Kamu teşebbüs bölgelerine sağlanan teşviklerin kapsamı bütçe yeteneklerine göre belirlenmektedir.

Sınır dışı statüye sahip bölgeler veya özel ekonomik bölgeler (SEZ), dünyada iş bölgelerinden daha yaygın hale geldi. Özellikle Güneydoğu Asya'nın yeni sanayileşen ülkeleri, Brezilya ve Meksika'da başarılı bir şekilde faaliyet gösteriyorlar. Genellikle dört ana SEZ türü vardır: ticaret, endüstriyel üretim, teknoloji-yenilik ve hizmet. İşletme bölgeleri gibi, bunlar da çoğunlukla ekonomik olarak geri kalmış ve sıkıntılı bölgelerde oluşturulur, ancak en basit (ticari) SEZ'ler hariç, rolleri yerel sorunların çözümünün ötesine geçer. Bunların, ekonomik büyümenin noktaları, kutupları haline gelmeleri, bitişik bölgeler, ulusal ekonominin tüm sektörleri ve ayrıca ülkenin dünya pazarına açılan “geçidi” üzerinde güçlü bir modernleştirici etkiye sahip olmaları ve önemli bir sermaye akışı sağlamaları bekleniyor. yabancı para birimi. Bu nedenle, bir ÖEB oluşturmak için yer seçimine ilişkin kriterler şunlardır: uygun coğrafi konum; üretim faktörlerinin mevcudiyeti (işgücü ve malzeme kaynakları) ve altyapının mevcudiyeti; uluslararası ticaret merkezlerine ve pazarlara yakınlık.

Yabancı sermayeyi hedefleyen SEZ'lerin geliştirilmesi, mali, mali ve idari faydalar sistemi aracılığıyla yaratılan özellikle elverişli bir yatırım ortamını gerektirir. Her SEZ türü kendine özgü faydalar ve teşviklerle karakterize edilir 5 . En yaygın vergi tercihleri ​​şunları içerir: üretimin organizasyonu için gerekli ekipman, hammadde ve bileşenlerin ithalatında gümrük vergilerinden ve diğer ücretlerden tam muafiyet; yabancı yatırımcılara gelir vergisi ödemeye yönelik vergi “tatilleri” ve ardından vergilendirme seviyesinin düşürülmesi; tüzel kişilerin diğer doğrudan ve dolaylı vergilerin çoğundan tamamen veya kısmen muaf tutulması; amortisman silinmelerine ilişkin faydalar. Mali teşvikler de büyük önem taşıyor: kredi ve kira sübvansiyonları, kamu hizmetleri için tercihli tarifeler.

Yatırımcılar nispeten büyük, çok işlevli SEZ'lerde hem merkezi hem de yerel bütçelerden vergi avantajlarından yararlanırlar. Bu, bölgelerin yer aldığı idari-bölgesel birimler (şehir, bölge) için özel bir bütçe rejiminin getirilmesini içerir. Yerel yönetimlere genişletilmiş bütçe ve diğer yetkiler verilmiştir. Bölgenin sınırları idari-bölgesel birimin, örneğin bir şehrin sınırlarıyla örtüşüyorsa, ikincisinin belediye başkanı aynı anda bölge idaresinin başı olur ve şehir bütçesi bölge bütçesi olur. Bölge yönetimi doğrudan bu bölgelerin gelişimini kontrol eden merkezdeki hükümet dairesine bağlıdır.

Ayrıca bölgelerin oluşturulmasını hızlandırmak amacıyla yerel yönetimlere, kendi topraklarında toplanan ulusal ve bölgesel vergilerin geçici olarak durdurulması gibi bir bütçe avantajı da sağlanabilir. Merkezi ve bölgesel yönetimler ayrıca yerel bütçe gelirlerindeki ilk kayıpları bölgesel işletmelere sağlanan vergi ve diğer faydalardan kısmen telafi edebilir. Ancak başarılı bir şekilde işleyen bölgelerin deneyiminin gösterdiği gibi, bu kayıplar, bölgelerindeki yatırım ve tüketici talebinin genel yoğunlaşmasının bir sonucu olarak bütçelerine sağlanan gelirlerle fazlasıyla telafi ediliyor.