Dom · Aparati · Principi organizacije finansija. Direktor ima pravo da obavlja druge funkcije i obavlja druge plaćene poslove samo u slučajevima i na način propisan zakonom. Sve veća potražnja za obrazovanjem nije podržana resursima, ali ipak

Principi organizacije finansija. Direktor ima pravo da obavlja druge funkcije i obavlja druge plaćene poslove samo u slučajevima i na način propisan zakonom. Sve veća potražnja za obrazovanjem nije podržana resursima, ali ipak

  • Da li je efikasno koristiti ekonomske metode u upravljanju obrazovnom institucijom?


Planirani ishod učenja

  • Kvalifikovano rukovodstvo škole, sposobno za rad u uslovima ekonomske samostalnosti, odgovorno za postavljene rezultate i upravljanje promjenama.


Glavni pravci razvoja opšteobrazovnog sistema u svijetu

  • A) Novi modeli finansiranja

  • obrazovne institucije i plate;

  • B) Sadržaj obrazovanja i kontrola njegovog kvaliteta;

  • C) Upravljanje obrazovnom institucijom.


  • Šta se podrazumijeva pod ovim pojmom?

  • Sloboda djelovanja (samoupravljanje) ili ostvarivanje zakonodavnih prava (autonomija, nadležnosti).

  • U srcu novog ekonomskog mehanizma u obrazovanju, odobrenog Uredbom o državnom obrazovanju od 22. septembra 1989., nalazi se glavni resurs reforme obrazovanja.


Koncept ekonomske nezavisnosti

  • Ovaj resurs se najpotpunije odražava u Saveznom zakonu "O obrazovanju" iz 1992. godine:

  • Nezavisno upravljanje svim budžetskim i vanbudžetskim fondovima;

  • Prava na korištenje imovine;

  • Značajne poreske olakšice.


  • Za obrazovne organizacije princip autonomije je da je obrazovna ustanova pravno lice i samostalno, u okviru odobrenog statuta i sporazuma sa osnivačem:

  • formira internu upravljačku strukturu;

  • samostalno sprovodi različite vrste statutarnih aktivnosti, uključujući i preduzetničke;

  • upravlja prihodima ostvarenim od obavljanja samostalne djelatnosti;

  • daje u zakup i zakup imovinu, uključujući i onu koju mu je prenio osnivač;

  • privlači različite finansijske izvore za osiguranje svojih aktivnosti;

  • pruža usluge, prodaje proizvedene proizvode, rezultate rada;

  • samostalno utvrđuje pravce korišćenja svih svojih budžetskih i vanbudžetskih sredstava;

  • samostalno utvrđuje važeći sistem nagrađivanja i materijalnog stimulisanja zaposlenih.

  • Samostalno formira kadrovsku tabelu.


Osnovni principi ekonomske nezavisnosti, autonomije obrazovne organizacije

  • Škola samostalno utvrđuje:

  • odnos osnovnog i stimulativnog dijela fonda zarada;

  • omjer fonda zarada pedagoškog, administrativnog i rukovodećeg i obrazovnog pomoćnog osoblja;

  • u okviru osnovice fonda zarada, odnos opšteg i posebnog dijela;

  • postupak raspodjele stimulativnog dijela fonda zarada u skladu sa regionalnim i opštinskim propisima.

  • Ovo omogućava školi da smanji oblasti neefikasnog zapošljavanja i da, na račun unutrašnjih rezervi, obezbijedi značajno povećanje plata najboljim nastavnicima. Međutim, kako bi se ovi problemi riješili, uprava škole je prinuđena da optimizira broj osoblja.


Koncept ekonomske nezavisnosti

  • Sprovođenje pravnog statusa obrazovne ustanove - otklanjanje suprotnosti između budžetske i ekonomske nezavisnosti:

  • Ugovorni odnosi sa državom i primaocima obrazovnih usluga;

  • Državni javni sistem kontrole kvaliteta

  • (rezultat) obrazovanja;

  • Budžetsko finansiranje po jednom indikatoru (NPF);

  • Nezavisnost u odobravanju, izvršenju i usklađivanju procjene;

  • Transparentnost i dostupnost izvještavanja o aktivnostima;

  • Jasne procedure za trošenje sredstava (konkurentna selekcija);

  • Efikasno korišćenje imovine koju prenosi Osnivač;

  • Efikasno upravljanje (upravljačko osoblje).


Problemi

  • Ograničeni resursi;

  • Postojeći sistem obrazovanja neefikasno koristi do 25% budžetskih sredstava i do 49% porodičnih sredstava, odnosno nema podsticaja za efikasno korišćenje budžetskih sredstava;

  • Konkurencija iz drugih sektora nacionalne privrede i obrazovnih sistema drugih zemalja;

  • Sistem se prilagodio van fokusa nacionalnih interesa, jednostavno radi svoje formalne reprodukcije;

  • Budžetske institucije su usmjerene na razvoj budžetskih sredstava, a ne na postizanje konačnih rezultata.


Problemi

  • Škola ne pruža potrebne socijalne i komunikacijske vještine;

  • Sve veća potražnja za obrazovanjem nije obezbjeđena resursima, ali je ipak „zadovoljava“ obrazovnim sistemom;

  • Specifično finansiranje obrazovnih programa ne osigurava čak ni reprodukciju, a da ne govorimo o razvoju;

  • Ne postoje poticaji za konkurentsko okruženje i traženje organizacijske niše za obrazovnu organizaciju.


Karakteristike starog modela obrazovanja

  • Osoba mora biti u skladu sa tržištem rada

  • „Povratna informacija“ je potrebna samo za pomoć i kontrolu obrazovnog sistema

  • Osnovni nivoi obrazovanja treba da se fokusiraju samo na osnovna znanja

  • Dodatno obrazovanje ili kao sistem slobodnog vremena ili kao obaveza industrije


Karakteristike novog modela

  • Čovjek sam bira svoj obrazovni i profesionalni put i moramo se pobrinuti da taj izbor uvijek bude moguć.

  • (dostupnost)

  • Potreban je “sistem povratnih informacija”.

  • (kvalitet)

  • Osnovni nivoi obrazovanja treba da budu orijentisani ka trendovima u izgradnji inovativne privrede

  • (društveni poredak)

  • Kontinuirana edukacija će biti svuda

  • (društveni poredak)


Principi savremenog modela obrazovanja

  • Kao osnovu treba uzeti principe projektne aktivnosti:

  • otvorenost obrazovanja prema vanjskim zahtjevima;

  • primjena metoda projektovanja;

  • logika "novac u zamjenu za obaveze";

  • konkurentska identifikacija i podrška liderima koji uspješno implementiraju nove pristupe u praksi;

  • ciljanje alata za podršku resursima i složenu prirodu donesenih odluka.


Novi organizacioni i finansijski mehanizam

  • Ovladavanje nadležnostima finansijsko-ekonomske djelatnosti budžetske institucije;

  • Normativno finansiranje rada obrazovnih organizacija po glavi stanovnika;

  • Optimizacija mreže obrazovnih organizacija;

  • Novi sistem plata;

  • Efikasan mehanizam za aktivnosti koje generišu prihod;

  • Novi organizaciono-pravni oblik - samostalna obrazovna ustanova;

  • Efikasno upravljanje (obuka rukovodilaca obrazovnih institucija);


Međuzaključci

  • Dva glavna zaključka iz rezultata PNMD su sljedeća.

  • Prvo, najšire podržane strategije reforme obrazovanja – na primjer, davanje školama veće autonomije ili smanjenje broja učenika u razredu – nisu dale očekivane rezultate;

  • i drugo, „kvalitet obrazovnog sistema ne može biti veći od kvaliteta nastavnika koji u njemu rade” (ovo posebno važi za osnovne škole).

  • 1) neophodno je da odgovarajući ljudi postanu nastavnici;

  • 2) treba im pružiti obuku koja bi poboljšala efikasnost nastave;

  • 3) potrebno je obezbijediti uslove pod kojima bi svaki učenik bez izuzetka stekao kvalitetno obrazovanje.


Zašto je obrazovnoj ustanovi potrebna ekonomska nezavisnost?

  • Određivanje konkretnog proizvođača obrazovnog proizvoda (resursi, tehnologija, rezultat);

  • Određivanje obima resursne podrške za proizvodnju obrazovnog proizvoda u određenoj školi;

  • Određivanje odnosa troškova i rezultata;

  • Određivanje mogućnosti i ograničenja za određeni organizacioni oblik proizvođača obrazovnog proizvoda;

  • Odgovornost škole za konačni rezultat;

  • Pronalaženje organizacijske niše.


Ekonomski odnosi u oblasti obrazovanja

  • Ekonomski odnosi u oblasti obrazovanja - aktivnosti ljudi u pružanju obrazovnih usluga u uslovima korišćenja ograničenih finansijskih, materijalnih, radnih i drugih resursa i upoređivanja nastalih troškova sa postignutim rezultatom.

  • Na osnovu ove odredbe gradi se logika formiranja ekonomskog mehanizma obrazovne ustanove – kako, u uslovima ograničenih budžetskih sredstava, stvoriti mogućnosti za efikasno funkcionisanje.

  • Pedagoška djelatnost (odnosi) - tehnologija za realizaciju obrazovnog procesa


Imovina prebačena na operativno upravljanje

  • Državnu ili opštinsku obrazovnu ustanovu vlasnik koji ju je osnovao daruje imovinom neophodnom za obavljanje statutarne delatnosti. Vlasnik prenosi imovinska prava na instituciju koja se sastoji od prava vlasništva nad imovinom vlasnik i prava korišćenja ove nekretnine.

  • Sva imovina Ustanove je u vlasništvu Osnivača, iskazuje se u samostalnom bilansu stanja i dodjeljuje se Ustanovi na osnovu prava operativnog upravljanja u dogovoru sa osnivačem na osnovu potvrde o prijemu.

  • Ovlašćenja vlasnika imovine u skladu sa propisima vrši organ upravljanja državnom (opštinskom) imovinom.

  • Ustanova ima pravo posjedovanja i korištenja imovine koja joj je dodijeljena na osnovu prava operativnog upravljanja.


Model ekonomskog mehanizma obrazovne ustanove

  • Rješava probleme: šta učiniti? Kako to učiniti? Za koga?


  • Šta proizvoditi?

  • - oštrija ograničena sredstva za obrazovnu ustanovu;

  • - izbor obrazovne (pedagoške) politike je prioritetna oblast djelovanja menadžmenta škole;

  • - izbor konkretnih proizvoda (usluga, roba) određuje ukupnu strategiju razvoja škole.


Stav menadžera o tri fundamentalna problema ekonomije

  • Kako proizvoditi?

  • - optimalan izbor resursa i

  • tehnologije u zavisnosti od njihove

  • dostupnost, kvalitet i cijene;

  • - jednom odabrana tehnologija u

  • u velikoj mjeri određuje izbor

  • resursi;

  • - procesni pristup (sistem

  • upravljanje osobljem, kontrola kvaliteta, marketinška tehnologija, principi planiranja)


Stav menadžera o tri fundamentalna problema ekonomije

  • Za koga proizvoditi?

  • - ovo je problem mikro i makro nivoa;

  • - odnosi između potrošača (osnivača, roditelja, organizacije) i menadžmenta obrazovne ustanove;

  • - dinamika prihoda ruskog

  • potrošači određuju potražnju za

  • obrazovni proizvodi;


vježba:

  • Formulirajte obrazloženje kako je kreirana obrazovna usluga u vašoj obrazovnoj ustanovi blagodat za potrošače? Da biste pronašli odgovor na ovo pitanje, pokušajte samostalno istražiti prirodu obrazovne usluge kao dobra.


Obrazovni proces


Kriterijumi efektivnosti budžetskih rashoda


Osnov samostalnosti je sporazum između obrazovne ustanove i osnivača, uklj. Državni (opštinski) poredak i zadatak

  • Autonomija obrazovne ustanove ojačana je činjenicom da zakonodavstvo obavezuje osnivača da svoj odnos sa obrazovnom ustanovom gradi na ugovornoj osnovi, tj. jednaka osnova.

  • Naime, ova odredba prepoznaje ravnopravnost obrazovne ustanove i njenog osnivača u izgradnji odnosa nakon što je ustanova nastala (osnovana).


Neophodni uslovi za obezbeđivanje nezavisnosti u finansijskoj i ekonomskoj delatnosti

  • Pravni okvir (opštinski poredak i zadatak);

  • rukovodeće osoblje;

  • Informacijske tehnologije: u menadžmentu i računovodstvu;

  • Stvaranje uslova na lokalnom nivou (menadžment stručnjaci, Centralna banka);

  • Konkurentni uslovi za obezbeđivanje resursa;

  • Strategija razvoja obrazovne organizacije;


Pravni okvir za osiguranje nezavisnosti u finansijskim i privrednim aktivnostima

  • Ugovor o odnosu sa Osnivačem;

  • Povelja obrazovne ustanove;

  • Ugovor o operativnom upravljanju i upisu prava svojine;

  • Upis prava na zemljište;

  • Pravo na lični račun i finansijski potpis;

  • Ugovor o radu rukovodioca sa Osnivačem;

  • Ugovori o radu sa zaposlenima u obrazovnoj ustanovi;

  • Ugovori o nabavci resursa i pružanju usluga obrazovnoj ustanovi na osnovu ugovora građanskog prava, a posebno: ugovori, plaćene usluge, kupoprodaja, zakup;

  • Državni (opštinski) poredak i zadatak;

  • Dozvola za djelatnosti koje donose prihod;

  • lokalni akti.


Opštinski red.

    Podrazumijeva dodjelu budžetskih sredstava pružaocu obrazovnih usluga za pružanje određene vrste i obima ovih usluga. Osnovna razlika između opštinskog naloga je postavljanje zadatka za pružanje socijalnih usluga ne na prisilnoj, već na ugovornoj osnovi. U tom slučaju ugovor mora biti zaključen na osnovu rezultata tendera, tj. u uslovima konkurencije za pristup budžetskim sredstvima. Raspodjela budžetskih sredstava na konkurentnoj osnovi podstaći će rast kvaliteta pruženih usluga.


opštinski zadatak

  • Ovo je sveobuhvatan plan koji definiše: obaveze opštine da pruža obrazovne usluge stanovništvu o trošku budžeta;

  • iznos finansijskih sredstava izdvojenih za realizaciju garancija;

  • uslove i postupak pružanja obrazovnih usluga, kao i uslove za efikasno funkcionisanje obrazovne ustanove.

  • Uvođenje tehnologije postavljanja opštinskog zadatka orijentisaće institucije ne na razvoj sredstava, već na krajnji rezultat - pružanje kvalitetnih usluga.


Okvirni ciljevi

  • Sprovođenje nadležnosti budžetske institucije u upravljanju finansijskim i privrednim aktivnostima.

  • Uključivanje javnosti u upravljanje OS.

  • Uzimajući u obzir materijale samoprocjene obrazovne ustanove, kao i uzimanje u obzir mišljenja korisnika usluga prilikom ocjenjivanja rada ustanove. Javni izvještaj.

  • Prelazak na ocjenjivanje obrazovnih institucija i učenika po principu koraka razvoja („dodatna obrazovna vrijednost“), prijenos težišta u ocjenjivanju – sa kontrole na razvoj.


Rizici i posljedice razvoja finansijske i ekonomske nezavisnosti

  • Nedostatak indikatora efikasnosti trošenja budžetskih sredstava;

  • Nedovoljan nivo kvalifikacija menadžera o finansijskim i ekonomskim pitanjima, posebno iskustva u planiranju budžeta;

  • Nerazvijenost NPF tehnologija;

  • Kontradiktorna pozicija rukovodilaca obrazovnih vlasti;

  • Oduzimanje dijela ovlasti rukovodiocima obrazovanja na različitim nivoima, a samim tim i poluge;

  • gubitak monopola u rješavanju pitanja obrazovanja;

  • diskrecija određene konkurencije.


MOGUĆI REZULTATI RAZVOJA EKONOMSKE SAMOSTALNOSTI OU

  • Rast prihoda OU:

  • Proširenje aktivnosti OU:

  • Smanjenje troškova OS:

  • Povećanje izlaza (produktivnosti) OS-a:

  • Optimizacija OS sredstva:

  • Privlačenje investicija:


AU - u poređenju sa BU


U kojim situacijama je opravdano stvaranje AOU?


Nezavisni bilans ili procjena?

  • Iz člana 161 RF BC.

  • Budžetska institucija obavlja poslove utroška budžetskih sredstava u skladu sa predračunom budžeta .

  • Iz člana 162 RF BC.

  • vodi budžetsku evidenciju ili prenosi ovo ovlašćenje na osnovu sporazuma na drugu državnu (opštinsku) instituciju (centralizovano računovodstvo);


Državni kupac

  • Federalni zakon br. 94-FZ od 21. jula 2005"O davanju naloga za nabavku robe, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i opštinske potrebe"

  • Član 4 Državni kupci

  • Državni kupci ... mogu biti nadležni ..., kao i ovlašteni od strane navedenih tijela ... vlasti ... za izdavanje naloga primaoci budžetskih sredstava prilikom davanja naloga za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga na teret budžetskih sredstava.


  • Ustanova je pravno lice, ima zasebnu imovinu, samostalan bilans stanja, lične račune kod finansijskih organa, kao i druge račune na način propisan od osnivača, pečat sa nazivom, obrasce, pečate.

  • Institucija obavlja svoju djelatnost u skladu sa zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije i subjekta Federacije, kao i ovom Poveljom.

  • Finansijska podrška za rad Ustanove vrši se na teret budžeta Osnivača i sredstava dobijenih od preduzetničkih i drugih delatnosti koje donose prihod, ako su takve aktivnosti Instituciji dozvoljene zakonodavstvom Ruske Federacije i Osnivačom. .

  • Institucija u svoje ime stiče imovinska i neimovinska prava i snosi obaveze, postupa kao tužilac i tuženi u sudu u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

  • Institucija obezbjeđuje ispunjenje svojih novčanih obaveza u granicama budžetskih obaveza koje je odobrila prema odgovarajućim šiframa za klasifikaciju budžetskih rashoda.

  • Ukoliko su limiti budžetskih obaveza nedovoljni, supsidijarnu odgovornost za obaveze Ustanove snosi glavni rukovodilac budžetskih sredstava - osnivač, u čijem je sastavu Ustanova.


Povelja budžetske obrazovne ustanove

    Ustanova svoje odnose sa državnim organima, drugim preduzećima, ustanovama, organizacijama i građanima u svim oblastima gradi na osnovu sporazuma, sporazuma, ugovora. Institucija je slobodna da bira oblike i predmet ugovora i obaveza, bilo koje druge uslove odnosa sa preduzećima, institucijama, organizacijama koji nisu u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije, Poveljom.

  • Ustanova je odgovorna za namjensko korištenje budžetskih sredstava i preduzima mjere za nadoknadu ili vraćanje sredstava za nenamjensko korištenje u budžet Osnivača u cijelosti, uključujući i iz vanbudžetskih izvora;


Nadležnost direktora obrazovne ustanove

  • Jedini izvršni organ Ustanove je njen direktor, osim ako je drugačije određeno zakonodavstvom Ruske Federacije. Direktor Ustanove imenuje se i razrješava nalogom rukovodioca Ustanove.

  • Osnivač zaključuje (otkida) ugovor o radu sa direktorom

  • Direktor djeluje na osnovu zakona i drugih propisa Ruske Federacije i grada Moskve, Povelje, Ugovora o radu. U svom radu odgovara osnivaču koji je sa njim zaključio ugovor o radu i Upravi za imovinu grada (okrug) o pitanjima iz svoje nadležnosti.

    • Direktor djeluje bez punomoćja u ime Ustanove, zastupa svoje interese u državnim (opštinskim) organima, preduzećima, organizacijama, ustanovama, koristi imovinu Ustanove iz svoje nadležnosti utvrđene Ugovorom o radu, obavlja poslove u na način u ime Ustanove, zaključuje ugovore, izdaje punomoćja (uključujući i pravo zamjene), otvara lični račun.

  • Direktor, u granicama proračuna prihoda i rashoda, samostalno utvrđuje i odobrava strukturu Ustanove, njen kadar i stručnu spremu, prima i razrješava radnike Ustanove u skladu sa zakonom.

  • Direktor, u granicama svoje nadležnosti, izdaje naredbe i uputstva koja su obavezna za sve zaposlene u Ustanovi.

  • Odnos između zaposlenih i direktora, koji nastaje po osnovu ugovora o radu, regulisan je radnim zakonodavstvom.

  • Direktor ima pravo da obavlja druge funkcije i obavlja druge plaćene poslove samo u slučajevima i na način propisan zakonom.




Finansijski menadžment

  • Finansijski menadžment analizira raspoložive resurse i utvrđuje strategiju i taktiku njihovog korišćenja, za privlačenje dodatnih resursa kako bi se osigurala odabrana područja aktivnosti.

  • Finansijski menadžment obuhvata - finansijsko planiranje, sa elementima budžetiranja i poslovnog planiranja, izradu investicionog programa (u obrazovnoj ustanovi, kao sastavni deo razvojnog programa), organizaciju upravljačkog računovodstva i kontrole.

  • Finansijski menadžment je skup pravila i metoda za donošenje finansijskih i investicionih odluka.

  • Finansijske odluke nastaju kada je potrebno pronaći finansijska sredstva tj. odgovorite na pitanje gde nabaviti novac? U ovom slučaju govorimo o finansijskoj imovini obrazovne ustanove - ukupnosti njenih obaveza (o naknadi, po ugovorima o primanju komunalnih usluga, itd.)

  • Investicione odluke odgovaraju na pitanje gdje i koliko novca treba uložiti. Prilikom donošenja investicionih odluka škola se bavi realnom imovinom – svime što pripada ovoj organizaciji i što je preduslov za njenu delatnost (gotovina, osnovna sredstva, imovina itd.).


Efikasnost finansijskog upravljanja u budžetskoj instituciji

  • Pokazatelj efektivnog finansijskog upravljanja je izvršenje budžeta, za budžetsku organizaciju to je procjena prihoda i rashoda, formiranih kako iz budžetskih prihoda, tako i prihoda od preduzetničkih i drugih aktivnosti koje donose prihod.



Finansiranje po standardu troškova obrazovna usluga

  • Svrha uvođenja ovog principa finansiranja je „transparentno“ utvrđivanje za instituciju visine budžetskih sredstava u skladu sa zadatkom opštine množenjem standardnih troškova usluge sa njihovim brojem.

  • Finansiranje usluga, a ne institucija, stvoriće podsticaje za smanjenje troškova i budžetske uštede.


O problemu optimizacije strukture normativnog budžetskog finansiranja (zašto je potrebna metodologija za izračunavanje NFZ)

  • Uvođenje koncepta neocjenjene obrazovne ustanove;

  • Koeficijenti vrednovanja "standardne" obrazovne usluge

  • Odnos platnog spiska i troškova obrazovanja


CILJEVI REGULATORNOG FINANSIRANJA PO GLAVNIKU

  • „novac prati studente“, iznos finansiranja prvenstveno zavisi od broja studenata.

  • Ne finansira se funkcionisanje obrazovne ustanove, već obrazovne usluge koje ona pruža (obavljanje funkcija budžetske organizacije).

  • Odvajanje funkcija finansiranja od funkcije operativnog upravljanja privrednim aktivnostima doprinosi reprodukciji konkurentskih odnosa među obrazovnim institucijama u cilju privlačenja i održavanja broja studenata.


Budžetsko finansiranje obrazovne ustanove


Glavna "makro-ideja" - ekonomski podsticaji za promjene

  • Stalno narastajuće povećanje budžetskih obrazovnih sredstava ne bi trebalo usmjeravati na mehaničko povećanje prethodnih rashodnih stavki (sa stvarnim nepromijenjenim strukturnim šemama korištenja sredstava), već o korištenju nastalih „dodatnih prihoda“ u različitim stimulativnim oblicima.


vježba:

    Pretpostavimo da se broj učenika u gradskoj opšteobrazovnoj školi smanjio u novoj školskoj godini sa 1000 na 950 (pad od 5%). Školski troškovi se neće promijeniti ako broj časova, a samim tim i broj plaćenih časova nastave, ostane isti. Neće se mijenjati ni prostorije koje škola koristi, a koje će također morati grijati, osvjetljavati, održavati čistim i popravljati. Neće se promijeniti ni potreba škole za obrazovnom opremom i sl. A prema predloženim standardima, planirana izdvajanja za ovu školu trebalo bi da budu smanjena za 5%.

  • Predložite opcije za optimizaciju troškova škole u ovim uslovima.


Vježbajte

  • Predložite opcije za prikupljanje dodatnih sredstava putem:

  • Promjena studentske populacije.

  • Efikasno korištenje resursa.

  • Razvojni programi (investicije).

  • Ekonomska samostalnost obrazovnih institucija

    Praktično sve zemlje sprovode politike decentralizacije u različitom stepenu, usredsređujući se na prenos moći odlučivanja na obrazovne institucije uz jačanje njihove odgovornosti za namjensko korištenje budžetskih sredstava. 2 Pedagoška samostalnost se manifestuje u mogućnosti izrade koncepta razvoja obrazovne ustanove, slobodi nastave, izboru varijabilnih programa itd. Ekonomska samostalnost obrazovne ustanove podrazumijeva njenu samostalnost u različitim oblastima funkcionisanja, i to: samostalno obavljanje finansijskih i privrednih djelatnosti; samostalno upravljanje jedinstvenim fondom finansijskih sredstava; formiranje fondova u zavisnosti od ekonomskog modela funkcionisanja obrazovne ustanove, vlasništva i raspolaganja imovinom; izvođenje radova i obavljanje usluga u cilju diversifikacije. Autonomija obrazovne ustanove može se u potpunosti ostvariti kada obrazovna ustanova dobije status pravnog lica. Ovaj proces uključuje:

      izradu statuta obrazovne ustanove i odobrenje od strane njenog osnivača; upis na propisan način prenosa imovine sa osnivača (vlasnika) na operativno upravljanje obrazovnom ustanovom; dodjeljivanje obrazovnoj ustanovi zemljišnih parcela koje su joj dodijeljene na trajno korištenje; sticanje državne registracije kao neprofitne organizacije u obliku institucije, kao i registracija kod poreskog organa, organa za statistiku, vanbudžetskih fondova; otvaranje računa kod banke ili druge kreditne institucije; ako postoji trezor - izdati lični račun primaoca budžetskih sredstava.
    Nakon sprovođenja ovih procedura, obrazovna ustanova postaje samostalan privredni subjekt, stiče ne samo odgovarajuća prava, već i obaveze:
      vrši računovodstvo; podnosi potrebno računovodstveno, poresko, statističko (u daljem tekstu – budžet) izvještavanje i odgovara za njegovu tačnost; vrše finansijsko planiranje svojih aktivnosti; odgovara za preuzete obaveze i zaključene ugovore; plaćaju poreze, naknade i dažbine utvrđene poreskim zakonodavstvom, podnose dokumente potrebne za potvrdu poreskih olakšica i odbitaka; privući dodatne izvore finansiranja za obrazovni proces, održavanje i razvoj materijalno-tehničke baze i dr.
    Donošenju bilo koje finansijske, ekonomske odluke prethodi formiranje sistema privredne organizacije (ekonomskog mehanizma) u obrazovnoj ustanovi, koji podrazumeva formiranje ekonomskih odnosa u pogledu stvaranja i korišćenja obrazovnih usluga kao rezultat rada obrazovne ustanove. proizvodne aktivnosti. Stvaranje ekonomskog mehanizma treba da obezbijedi rješavanje tri glavna zadatka za funkcionisanje škole: Šta učiniti? Kako to učiniti? Za koga? Po stepenu efikasnosti u rješavanju ovih problema može se odrediti uspješnost funkcionisanja svake obrazovne ustanove. Ali najvažnije je da stvaranje ekonomskog mehanizma daje direktoru škole pravo da donese ekonomsku (ekonomsku) odluku, što podrazumijeva finansijsko upravljanje. U novim ekonomskim uslovima, obrazovne institucije već u fazi planiranja dobijaju veću samostalnost u donošenju odluka. Na primjer, oni imaju pravo da razvijaju i odobravaju ne samo nove nastavne planove i programe, programe obrazovnih aktivnosti, već i planove za društveno-ekonomski razvoj. Kao osnovu za izradu ovih planova, viši organi u institucije donose samo državne obrazovne standarde i stabilne ekonomske standarde. Trenutno, najpoželjniji metod alokacije resursa za obrazovanje je ono što se često naziva „novac prati studente“, odnosno finansiranje zasnovano na potražnji po utvrđenim stopama.

    Model za obračun norme budžetskog finansiranja

    Normativno finansiranje karakteriše znatno veći stepen zavisnosti od učinka organizacije u odnosu na postojeći sistem. Ako se u postojećem sistemu plaća samo funkcionisanje institucije, onda u slučaju normativnog finansiranja, usluge koje ona pruža. Primjena standarda budžetskog finansiranja stvara mogućnost objektivnog i transparentnog načina raspodjele finansijskih sredstava u oblasti obrazovanja. Formalizovanim načinom (prema formuli) raspodjele budžetskih sredstava ustanove se stavljaju u jednake finansijske uslove, koji zavise prvenstveno od broja studenata. Zakon Ruske Federacije „O obrazovanju“ garantuje javno i besplatno obrazovanje građanima u okviru državnog obrazovnog standarda, a takođe utvrđuje princip finansiranja obrazovnih institucija na osnovu državnih i lokalnih standarda finansiranja, koji se utvrđuju po učeniku, učeniku za svaku vrstu, vrstu. i kategoriju obrazovne ustanove (čl. 5 str. 3, čl. 41 str. 2). Usvajanjem saveznih zakona od 4. jula 2003. br. 95-FZ "O izmjenama i dopunama federalnog zakona" o općim principima organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih tijela državne vlasti subjekata Ruske Federacije "i od 7. jula 2003. br. 123 -FZ "O uvođenju izmjena i dopuna određenih zakonskih akata Ruske Federacije u smislu utvrđivanja odgovornosti subjekata Federacije za finansiranje općinskih obrazovnih ustanova u smislu njihove implementacije državnog standarda opšteg obrazovanja davanjem subvencija lokalnim budžetima" promijenjeni su međubudžetski odnosi u oblasti obrazovanja. Prema Zakonu o budžetu Ruske Federacije, subvencija je jedan od oblika finansijske pomoći iz budžeta subjekta Federacije lokalnom budžetu. Subvencija se obezbjeđuje na besplatnoj i neopozivoj osnovi za realizaciju određenih ciljanih troškova. U ovom slučaju ti troškovi uključuju troškove implementacije državnog obrazovnog standarda. Konkretna procedura obezbjeđenja i obračuna subvencija utvrđuje se zakonom subjekta Federacije o budžetu za narednu finansijsku godinu. Istim zakonom utvrđuju se standardi rashoda za sprovođenje državnog standarda opšteg obrazovanja i visina subvencije za svaku opštinu, uzimajući u obzir njihove karakteristike i pecypc mogućnosti. Visina subvencija opštinskim budžetima utvrđuje se na osnovu broja učenika, obračunatih standarda za nivoe opšteg obrazovanja i uzimajući u obzir koeficijente aprecijacije. Prilikom obračuna subvencije koristi se prosječan godišnji broj učenika predviđen za odgovarajuću finansijsku godinu po nivoima opšteg obrazovanja i vrstama odjeljenja. Obračun se vrši prema sljedećoj formuli: 3 3 3 Si =∑(R i o. H i o )n +∑ (R i g. H i g )n +∑ (R i k . H i k )n n=1 n=1 n=1 gdje je Si iznos subvencije i-og budžeta opštine za realizaciju osnovnih obrazovnih programa; R i o , R i g , R i k - normativi troškova za realizaciju programa osnovnog opšteg obrazovanja po učeniku, odnosno u redovnim, gimnazijskim (licejskim), posebnim (popravnim) odjeljenjima; H i o H i g H i k - prosječan godišnji broj učenika predviđen za odgovarajuću finansijsku godinu, odnosno u redovnim, gimnazijskim (licejskim), posebnim (popravnim) odjeljenjima u opšteobrazovnim ustanovama na teritoriji i-te opštine; n - nivoi opšteg obrazovanja. Prilikom formiranja lokalnih budžeta, jedinice lokalne samouprave raspoređuju sredstva dobijena u vidu subvencija primaocima budžetskih sredstava – obrazovnim ustanovama. Na osnovu metodologije za izračunavanje standarda usvojene na nivou subjekta federacije, opštine moraju doneti odluku o odobravanju postupka raspodele subvencije dobijene iz budžeta subjekta Ruske Federacije za sprovođenje osnovnih opštih obrazovnih programa. To će omogućiti da se, na osnovu jedinstvene metodologije za sve, izvrše proračuni i dovedu standardi u svaku instituciju. Pružanje općeg obrazovanja je u nadležnosti subjekta federacije, ali se ta ovlaštenja vrše na lokalnom nivou. Za sprovođenje ovog ovlašćenja, finansijska sredstva se prenose na opštinski nivo u vidu subvencija dovoljnih za "provođenje programa osnovnog opšteg obrazovanja" (izmenjen i dopunjen Zakonom br. 95-FZ ). Temeljno novo je da zakon zahtijeva da zakonodavstvo subjekta Ruske Federacije, kojim se predviđaju subvencije lokalnim budžetima iz regionalnog kompenzacijskog fonda, mora sadržavati postupak za izračunavanje standarda utvrditi ukupan iznos subvencija za ispunjenje relevantnih obaveza potrošnje opština. Budući da subvencija treba da obezbijedi realizaciju osnovnih obrazovnih programa (obrazovnih standarda), njen obračun treba da bude određen potrebom za budžetskim sredstvima dovoljnim za ovu realizaciju. Odnosno, regionalni zakon o subvencijama ne bi trebao sadržavati samo apsolutne vrijednosti iznosa koji će biti prebačeni opštinama da bi ispunile ovo ovlaštenje subjekta. , ali i postupak izračunavanja standarda za realizaciju ove rashodne obaveze. Istovremeno, uloga regionalnog nivoa raste, jer mu je zakonodavac povjerio obavezu izrade standarda za finansiranje budžeta po glavi stanovnika u obrazovanju. Troškovi za implementaciju državnog obrazovnog standarda opšteg obrazovanja (osnovni programi opšteg obrazovanja) u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije uključuju tekuće troškove rada (tarifni i prekotarifni delovi zarada pedagoške, administrativne, obrazovne podrške i usluge osoblje opštinskih obrazovnih ustanova, platni spisak), kao i troškovi opštinskih obrazovnih institucija za delimično obezbeđenje materijalnih troškova direktno vezanih za obrazovni proces (osim komunalnih troškova). Standard troškova za realizaciju državnog obrazovnog standarda opšteg obrazovanja po učeniku utvrđuje se na osnovu:

      standardni (osnovni) trošak pedagoške usluge; normativni odnos plata za nastavno osoblje i plata za administrativno, rukovodeće, obrazovno, pomoćno i uslužno osoblje; normativni odnos tarifnog fonda i fonda dodataka i doplata; troškovi za obezbjeđivanje obrazovnog procesa; koeficijenti aprecijacije troškova pedagoških usluga; regionalnih zakona pored saveznih zakona.
    Obračun standardnog (osnovnog) troška pedagoške usluge vrši se po učeniku u glavnim opšteobrazovnim programima, na nivoima opšteg obrazovanja (u skladu sa brojem časova u Osnovnom nastavnom planu i programu opšteobrazovnih ustanova Ruske Federacije). Federacije (u daljem tekstu BUP), kao i koeficijenti aprecijacije cijene pedagoške usluge, na osnovu sljedećih pokazatelja: - broja učenika u odjeljenju - 25 osoba u gradskim obrazovnim ustanovama i 14 osoba u seoskim obrazovnim ustanovama - broj časova u programu opšteg obrazovanja sa 6-dnevnom radnom nedeljom - visina plate po regionalnom tarifnom sistemu u skladu sa ponderisanom prosečnom kategorijom nastavnog osoblja u ovoj opštini. Udeo troškova za naknadu administrativnog, obrazovnog, pomoćnog i uslužnog osoblja utvrđuje se 30% od ukupnog fonda zarada (u daljem tekstu: platni spisak) ustanove.Platni spisak za svaku obrazovnu ustanovu. 6. Normativi troškova za realizaciju državnog obrazovnog standarda opšteg obrazovanja po učeniku obračunavaju se prema formuli: gdje je: 3 - troškovi plata u i-oj opštini za realizaciju državnog obrazovnog standarda opšteg obrazovanja po učeniku po vrsti razreda i stepenu opšteg obrazovanja (n). P je trošak obezbjeđenja obrazovnog procesa po učeniku. 3 se određuje formulom:

    Gdje je: a - broj sati prema BUP-u; d je broj nastavnih sati sedmično. Za prvi stepen opšteg obrazovanja 20 časova, za drugi i treći stepen opšteg obrazovanja 18 časova; b je plata koja odgovara ponderiranoj prosječnoj kategoriji prema UTS-u za i-tu opštinu; 1.262 - koeficijent odbitka za jedinstveni socijalni porez; 1,02 3 - koeficijent povećanja platnog fonda povezan sa povećanjem radnog staža (pedagoškog), kvalifikacione kategorije itd.; 2 - koeficijent povećanja platnog spiska za iznos doplata i naknada; 12 - broj mjeseci u godini; m - normativna popunjenost klase; 1.35 - faktor povećanja platnog spiska za administrativno i rukovodeće osoblje, osoblje za podršku u obrazovanju i održavanje; w - koeficijenti aprecijacije troškova pedagoških usluga u zavisnosti od različitih faktora c - koeficijenti aprecijacije troškova pedagoških usluga prema vrsti programa, R - regionalni koeficijent aprecijacije, koji odražava dodatne stope plata uvedene u regionu i regionalne naknade / doplate. 7. Troškovi obezbjeđenja obrazovnog procesa R obrazovni utvrđuju se za svakog učenika na nivoima opšteg obrazovanja, u procentima od ukupnog iznosa standardnih troškova, u skladu sa postojećim troškovima sa godišnjim postepenim povećanjem udjela ovih troškovi (sa izuzetkom troškova održavanja zgrada i komunalnih troškova koji se finansiraju iz lokalnih budžeta). Troškovi obezbjeđenja obrazovnog procesa obuhvataju: troškove za nastavna sredstva; nabavka tehničkih pomagala i opreme za obuku (koja nisu osnovna sredstva); potrošni materijal i kućne potrebe; nabavka referentne, metodičke, nastavne literature za popunu fondova školskih biblioteka; troškovi komunikacijskih usluga (Internet); Kupovina elektronskih udžbenika; nabavka školskih časopisa, tabli. Koeficijenti aprecijacije troškova pedagoških usluga uzimaju u obzir:

      različiti troškovi usluga na različitim nivoima opšteg obrazovanja (različiti troškovi obrazovanja povezani su sa različitim brojem sati prema BUP-u) opšteobrazovnih ustanova Ruske Federacije; povećani troškovi podjele odjeljenja u grupe prilikom izučavanja pojedinačnih predmeta, povećani troškovi obrazovnih usluga za učenike u posebnim (popravnim) odjeljenjima, odnosno produbljenim studijskim programima (gimnazije i liceji).
    Regionalni koeficijenti mogu se uvesti kako bi se spriječilo smanjenje finansiranja obrazovnih institucija i pogoršanje uslova za pružanje obrazovnih usluga. Tokom perioda adaptacije, u roku od 1-3 godine, potrebno je izjednačiti (izgladiti) obračunate obim subvencija za svaku opštinu u granicama dozvoljenih odstupanja od troškova utvrđenih na tradicionalan način (osnovice rashoda ili stvarni rashodi prethodnih godina). godine). Proces „izglađivanja“ obima subvencija uključuje:
      Poređenje obračunatog platnog spiska sa projektovanim platnim spiskom za sve opštine. Identifikacija odstupanja, analiza uzroka. Određivanje raspona odstupanja obračunate platne liste od projektnog za „meki“ prelazak sa finansiranja mreže obrazovnih institucija na finansiranje obrazovne usluge.

    Finansijska podrška preduzetničkoj delatnosti podrazumeva se kao skup oblika i metoda, principa i uslova za finansiranje preduzeća. Finansijska podrška preduzetništvu je upravljanje kapitalom, aktivnosti na njegovom privlačenju, plasiranju i korišćenju. Dakle, finansijski menadžment funkcioniše u bliskoj vezi sa tržištem kapitala.

    Tržište kapitala je mehanizam za upravljanje tokovima novčanih sredstava, sredstava plaćanja koja ostvaruju prihod, koji zavisi od potražnje i ponude kapitala, solventnosti prodavaca i kupaca.

    Tržište kapitala se sastoji od nekoliko delova - relativno nezavisnih tržišta sredstava plaćanja. Možda najznačajniji su državno tržište kapitala i tržište kreditnog kapitala.

    Tržište hartija od vrijednosti komercijalnih organizacija i institucionalnih investitora, kao i tržište privatnog kapitala, postaje sve aktivnije. Tržište kapitala okuplja izdavaoce i investitore koji djeluju u njihovim interesima. Istovremeno, za finansijskog menadžera su važni aspekti kako trenutne finansijske podrške preduzetničkoj aktivnosti tako i one dugoročne.

    Finansijski odnosi privrednih društava izgrađeni su na određenim principima vezanim za osnove privredne djelatnosti. Ovi principi su u stalnom razvoju i poboljšanju.

    U savremenoj obrazovnoj literaturi još nije formirana jasna ideja o savremenim principima organizacije finansija preduzeća. Dakle, L.N. Pavlova se poziva na savremene principe finansija preduzeća: planiranje i doslednost, ciljna orijentacija, diversifikacija, strateška orijentacija. Ali ovi principi se odnose na poduzetničku aktivnost općenito, njih, naravno, u određenom aspektu, treba uzeti u obzir prilikom izrade finansijske politike. Međutim, oni teško mogu poslužiti kao osnova za razvoj i praktičnu implementaciju finansijske politike preduzeća.

    Princip ekonomske nezavisnosti ne može se ostvariti bez finansijske nezavisnosti. Njegovo sprovođenje je obezbeđeno činjenicom da privredni subjekti, bez obzira na oblik svojine, samostalno određuju obim privredne delatnosti, izvore finansiranja, pravce ulaganja sredstava u cilju sticanja dobiti i povećanja kapitala i poboljšanja blagostanja. vlasnici kompanije.

    Tržište stimuliše komercijalne organizacije da traže sve više i više novih područja kapitalnih ulaganja, stvaranje fleksibilnih industrija koje zadovoljavaju potražnju potrošača. U cilju sticanja dodatne dobiti, povećanja kapitala i poboljšanja blagostanja svojih vlasnika, privredne organizacije mogu vršiti kratkoročna i dugoročna finansijska ulaganja u vidu sticanja hartija od vrednosti drugih preduzeća, države, učestvujući u aktivnostima drugih privrednih društava. entiteta.

    Međutim, ne može se govoriti o potpunoj ekonomskoj nezavisnosti, jer država reguliše određene aspekte njihovog djelovanja. Tako se zakonom utvrđuju međusobni odnosi privrednih organizacija sa budžetima različitih nivoa. Komercijalne organizacije svih oblika svojine u zakonodavnom poretku plaćaju potrebne poreze u skladu sa utvrđenim stopama, učestvuju u formiranju vanbudžetskih fondova. Država takođe određuje politiku amortizacije. Amortizacija osnovnih sredstava nabavljenih prije 1998. godine vrši se u skladu sa normama utvrđenim zakonom. Zakonom se utvrđuje neophodnost formiranja i veličina finansijske rezerve za akcionarska društva.

          Princip samofinansiranja

    Implementacija ovog principa jedan je od osnovnih uslova za poduzetničku aktivnost, čime se obezbjeđuje konkurentnost privrednog subjekta. Samofinansiranje podrazumijeva punu samoodrživost troškova za proizvodnju i prodaju proizvoda, obavljanje poslova i pružanje usluga, ulaganje u razvoj proizvodnje na teret vlastitih sredstava i po potrebi bankarskih i komercijalnih kredita.

    U razvijenim tržišnim zemljama, kod preduzeća sa visokim nivoom samofinansiranja, učešće sopstvenih sredstava dostiže 70% i više. Glavni sopstveni izvori finansiranja za komercijalne organizacije uključuju: amortizaciju, dobit, odbitke u fond za popravke. Udio vlastitih izvora u ukupnom obimu investicija ruskih preduzeća odgovara nivou razvijenih tržišnih zemalja. Međutim, ukupan iznos sredstava je prilično nizak i ne dozvoljava realizaciju ozbiljnih investicionih programa. Trenutno, nisu sve komercijalne organizacije u stanju da implementiraju ovaj princip. Organizacije u nizu industrija koje proizvode proizvode i pružaju usluge neophodne potrošaču, iz objektivnih razloga, ne mogu osigurati svoju profitabilnost. To uključuje pojedinačna preduzeća gradskog putničkog saobraćaja, stambeno-komunalnih usluga, poljoprivrede, odbrambene industrije i rudarske industrije. Takva preduzeća, koliko je to moguće, dobijaju državnu podršku u vidu dodatnih sredstava iz budžeta na povratnoj i bespovratnoj osnovi.

    Dakle, samofinansiranje se odnosi na metode tržišnog upravljanja privredom, kada su sopstveni finansijski izvori dovoljni za finansiranje privrednih aktivnosti. Samofinansiranje pretpostavlja da je raspoređena dobit preduzeća nakon uplate u budžet i vanbudžetske fondove izuzeta od državne regulacije. Dobit privredne organizacije, amortizacija i druga novčana sredstva, postaju glavni izvori finansiranja njenog ekonomskog i društvenog razvoja. Kredite banaka i drugih kreditnih institucija otplaćuje samo preduzeće iz svojih izvora. U tržišnoj ekonomiji, osiguranje principa samofinansiranja ostvaruje se korištenjem vlasničkog kapitala, dividendi i dobiti od finansijskih transakcija.

    Samofinansiranje ima niz prednosti:

    Troškovi pozajmljivanja (plaćanje kamata i otplata kredita) su isključeni;

    Preduzeće postaje manje zavisno od spoljnog kapitala;

    Zbog dodatnog akcijskog kapitala povećava se pouzdanost i kreditna sposobnost preduzeća;

    Dodatna ulaganja olakšavaju proces donošenja odluka o daljem razvoju.

    "Nerazvršena škola" - Upotreba referentnih tabela. Samostalan rad učenika u nastavi. Prednosti male škole. Problemi organizovanja savremenog časa u nerazrednoj školi. Korištenje testova u osnovnim razredima. Upotreba neobičnih materijala. Osnovni razredi. Upotreba višeslojnih kartica.

    "Kontinuitet u školi" - Psihološke sposobnosti djece. Sigurnost. Primarni problemi. Prijelazni period. Problemska laboratorija. uslove života deteta. Administrativna kontrola. Upotreba testnih tehnologija. Recept za uspeh. Škola. Zajednička analiza rada. Kontinuitet. Organizacija sukcesijskog rada.

    "Škola" - Lični razvoj. Lični razvoj u školi. Aktivnost. Prioriteti za unapređenje školskog obrazovanja. Školska misija. Prilagodite proces učenja. Moderna škola. Inteligencija. Šema ličnog rasta učenika. Roditelji. Implementacija programa. Potražnja za školom ličnog rasta. Postizanje pozitivne dinamike razvoja ličnih kvaliteta.

    "Menadžment u školi" - Kompetencije u pomaganju djeci. Procedure za donošenje lokalnih akata. Pravila - lokalni normativni pravni akt. Dokumenti za osnivanje AOU osnivača. Programi osnovnog i srednjeg (potpunog) opšteg obrazovanja. Znakovi lokalnog akta. ZAKON "O nekomercijalnim organizacijama". Sprovođenje finansijskih, ekonomskih aktivnosti.

    "Naša nova škola" - Razvoj samostalnosti škola. Sistem podrške talentovanoj deci. Karakteristike obrazovnog procesa. Preporuke za pripremu javne prezentacije. Promjena školske infrastrukture. Opće karakteristike OS-a. Prelazak na nove obrazovne standarde. Razvoj sistema podrške talentovanoj deci.

    "Eksperimentalni rad u školi" - O značenju eksperimentalnog rada u savremenoj školi. Glavna znamenitost. Projekti autorskih škola. Autorske škole. Epigraf. Učitelju. Eksperimentalni rad. Eksperiment u obrazovanju. Oznake obrazovne politike. Tehnika "uzgajanja" novog iskustva. Pokretanje inovacione aktivnosti.

    U ovoj temi ima ukupno 35 prezentacija

    Irina KURBATOVA, direktorka škole br. 13, Tambov: Izlazak na autonomnu plovidbu

    Koncept „finansijske nezavisnosti“ podrazumeva ne samo prisustvo sopstvenog računovodstva, već i autonomiju obrazovne ustanove. Za opštinske škole, sve finansijske tokove, bez obzira da li su u vezi sa subvencijama za plate ili sa obavezama osnivača da održava ekonomski deo i plaća komunalije, usklađuju opštinske prosvetne vlasti. Ne mogu da smanje plate u vezi sa standardom, ali se procene koje se odnose na finansiranje troškova održavanja tehničkih radnika, kapitalnih i tekućih popravki koriguju veoma ozbiljno, i to najčešće naniže. Autonomija podrazumijeva samostalnu djelatnost bez prilagođavanja općinskih obrazovnih vlasti. Odnosno, sama škola radi direktno sa Trezorom, kreira sopstveni budžet, reguliše pitanja koja se odnose na prioritetne oblasti ekonomskog razvoja za određeni period, može se reći da u potpunosti i u potpunosti obavlja svoje ekonomske aktivnosti. Sve do činjenice da čak vodi revizorsko računovodstvo. Računovodstvena nezavisnost u poređenju sa autonomijom je kap u moru.

    Naša škola je sada u fazi papirologije za prelazak u status samostalne ustanove. Mnoge naše nade su povezane sa ovim. Kao prvo, radi se o mnogo širim ovlastima, jer škola postaje nezavisna kako u izradi troškovnika tako i u određivanju svojih bolnih tačaka razvoja, što pomaže da se jasnije postave prioriteti. Osim toga, autonomija će omogućiti stvaranje neprofitnih organizacija po osnivanju, odnosno bavljenje nezavisnijim privrednim aktivnostima i ostvarivanje određene dobiti od toga, na primjer, od istog zakupa prostora. Imamo mnogo mladih roditelja koji bi rado vježbali u školskoj sali – sami, uveče, a da nikog ne ometaju. Ali ne možemo sebi priuštiti korištenje teretane u školskim danima, jer je gustina nastave u teretani veoma velika. Ovu uslugu mogli bismo pružiti nedjeljom, međutim to bi uključivalo dodatno osoblje.

    Ovo pitanje je moguće riješiti kroz ugovore o plaćanju usluga tehničkom osoblju kada se otvore neprofitne organizacije sa sjedištem u školi. Uostalom, danas je u školi jako teško napraviti fond koji bi radio paralelno sa trezorom – mi smo opštinska institucija.

    Autonomija ima i svoje nedostatke. Prvi i prilično ozbiljan je nalog osnivača. Obavezno ga je zaključiti sa obrazovnom institucijom, i to je prirodno, jer koliko god želimo nezavisnost, mi ipak nikada nećemo biti komercijalna organizacija, a to nije ni potrebno. Vrlo je teško reći kakav će to biti redoslijed, jer postoje određene nijanse vezane za regulatorni okvir za rad jedne autonomne institucije.

    Druga ozbiljna stvar odnosi se na činjenicu da do sada nismo u potpunosti samostalno obavljali privredne aktivnosti, a sve što se tiče revizije je, naravno, dodatni novac. Zadaci koje škola danas postavlja pred sebe, na primjer, izgradnja još jednog bazena ili restauracija fiskulturne sale, pokazaće se vrlo teškim. Za to se, uz autonomiju, više neće izdvajati sredstva. Moramo biti spremni za ovo.

    Galina SULEYMANOVA, direktorka škole br. 115, Nižnji Novgorod: Sada sami postavljamo prioritete

    Sa sigurnošću mogu reći: finansijska nezavisnost je dobra za škole. Ako se ranije novac iz gradskog ili regionalnog budžeta spuštao u okruge, a već iz okruga dolazio u obrazovne ustanove, i to često ne u iznosu koji je bio potreban ili prvobitno planiran, sada je nemoguće prebaciti školski novac u neke druge svrhe bez naloga direktora. Kako se finansiranje obezbjeđuje direktno iz regionalnog budžeta, striktno po broju učenika, moramo se boriti za svako dijete. Trudimo se da ne samo da niko od nas ne prelazi u druge institucije, već, naprotiv, dolaze nam ljudi iz drugih škola. Konkurencija se razvija. Roditelji žele da izaberu najprikladniju školu za svoje dijete, što znači da moramo pružiti kvalitetne obrazovne usluge, ugodne uslove i uvesti dodatnu nastavu. Za sve to su potrebna sredstva. Danas ih primamo na nivou bilo koje druge škole. To ne znači da obrazovne institucije imaju jednake mogućnosti: moderne nove škole, šta god da se kaže, u boljoj su poziciji. Ali šta ako je zgrada stara i dizajnirana za mali broj studenata? Ostaje da se fokusiramo na kvalitet nastave.

    Danas možemo sami planirati troškove i trošiti izdvojena sredstva po vlastitom nahođenju. Ranije je bilo nemoguće, na primjer, izvršiti popravke ili kupiti potrebnu opremu na vrijeme - morali ste čekati dok se novac ne oslobodi odozgo. Sada sami određujemo prioritete: na šta prvo potrošiti, na šta drugo, na čemu je razumnije uštedjeti. Naravno, budžet nije neograničen: podatke dobijamo od regionalnog ministarstva i planiramo troškove u okviru ovih pokazatelja.

    Komentar

    Nina LEBEDEVA, glavni ekonomist Odeljenja za obrazovanje administracije Brjanskog okruga Brjanske oblasti:

    U uslovima nedovoljnog finansiranja obrazovnih ustanova, održavanje samostalnog računovodstva predstavlja skupo zadovoljstvo: nadoknada više računovođa, finansijski izdaci za nabavku opreme, specijalnog softvera i njegovo održavanje. Ekonomski je opravdano uvesti samostalno računovodstvo u velike škole, internate koji se nalaze u gradovima, velikim naseljima, gdje je moguće privući stručne, iskusne radnike i koristiti dodatna sredstva roditelja i sponzora. Ali šta je sa malim školama, u kojima su troškovi održavanja učenika visoki i bez računanja u kadrovskoj tabeli? Gdje direktor često radi sam, bez zamjenika, i ne samo obuka, edukacija, već i sva ekonomska pitanja su na njegovim plećima.

    Centralizovano računovodstvo ne ometa finansijsku nezavisnost škola, privlačenje dodatnih sredstava i njihovo korišćenje. Istovremeno, kompetentan rad Centralne banke omogućava direktoru škole da posveti više pažnje glavnom zbog čega škola postoji – obrazovanju i vaspitanju djece. A prelazak na samostalne računovodstvene usluge često je neophodna mjera, jer se opterećenje na općinski budžet smanjuje zajedno sa smanjenjem centraliziranog računovodstva, povećavajući troškove obrazovnog procesa.

    U svakom slučaju, rukovodiocima obrazovnih institucija treba dati mogućnost izbora da li će krenuti na samostalno putovanje ili će koristiti usluge Centralne banke.

    Lyubov PAVLOVA, direktorica škole Ermolinskaya, Novgorodski okrug, Novgorodska oblast:

    Bilo je dvosmisleno...

    Kada sam počeo da radim u školi 1982. godine, postojalo je centralizovano računovodstvo u okrugu. Direktori škola su dolazili u računovodstvo, primali plate, a sami su tu platu izdavali svojim zaposlenima. Zatim su bila seoska veća, a sredstva koja je centralizovano računovodstvo slalo školama za popravke, nabavku vizuelnih pomagala, stizala su u administraciju seoskih veća. Bilo je trenutaka kada su škole imale neiskorišćena sredstva. Kao što se mnogi sjećaju, bilo je to doba oskudice i bilo je teško nabaviti građevinski materijal, farbe, namještaj, opremu za škole. Tako se ispostavilo da su sredstva dodijeljena budžetom ponekad ostala neutrošena. Ali ovaj novac, kao i sredstva koja je škola uštedela na troškovima vode, struje ili popravke, ostali su u seoskim savetima i okružnim finansijskim odeljenjima - škole ih nisu dobile.

    Zakon o prvom obrazovanju dao je direktorima ovlasti da odu

    uštede u školi. Ovo je bio prvi korak ka finansijskoj nezavisnosti obrazovnih institucija. Sjećam se kako su naši nastavnici bili sretni kada smo 1991. godine, koristeći ušteđeni novac, sa cijelim nastavnim osobljem otišli u Sankt Peterburg, posjetili Botaničku baštu i otišli na predstavu Baleta na ledu. Podsjećam na stara vremena, jer sada, postepenim prelaskom na autonomiju, direktori škola to doživljavaju dvosmisleno. Ali moramo shvatiti da smo dobili priliku da novac koji sami zaradimo potrošimo za potrebe škole. Nezavisnost daje određenu slobodu, a nema slobode bez odgovornosti. Stoga je došlo vrijeme kada svaki direktor škole od običnog lidera mora da postane menadžer obrazovnog sistema.