Vrste elektronskih aukcija. Vrste trgovanja u Rusiji: pojam, klasifikacija i oblici. Svjetske aukcijske kuće

Vrste nadmetanja- metode organizovanja i provođenja javnih nabavki za ciljane svrhe, koje mogu biti konkurentske i nekonkurentne prirode.

Urbanistički kodeks i savezni zakoni utvrđuju sledeće vrste nadmetanja na teritoriji Rusije, organizovane za sprovođenje državnih i opštinskih nabavki - konkurs, aukcija, elektronska aukcija. Glavna razlika između njih leži u kriterijima za odabir izvođača.

Dakle, u aukciji je glavni kriterij cijena, odnosno pobjeđuje učesnik koji ponudi najbolju (najnižu ili najvišu) cijenu. Prilikom održavanja konkursa pobednik je učesnik koji ponudi najpovoljnije uslove korišćenja ugovora. Prilikom organizovanja elektronske aukcije, ceo postupak se premešta na specijalizovanu stranicu na internetu.

Gore navedene vrste tendera odnose se na konkurentske metode organizovanja državnih nabavki. Nekonkurentne metode uključuju kotacije, kupovinu na robnoj berzi i kupovinu iz jednog izvora.
Prema statističkim podacima, najpopularniji načini nabavke na konkurentskoj osnovi su otvoreni konkurs, otvorena aukcija, elektronska aukcija, a na nekonkurentnoj osnovi - zahtjev za ponudu.

Stručnjaci radije klasifikuju aukcije prema krugu učesnika, načinu njihovog privlačenja i dostupnosti informacija.

• U zavisnosti od kruga učesnika, aukcije se mogu podijeliti na međunarodne i nacionalne. U prvom slučaju, strane kompanije ili njihova predstavništva mogu se prijaviti za ugovor na ravnopravnoj osnovi sa ruskim preduzećima. U drugom, samo domaći kandidati mogu biti prihvaćeni.

• U zavisnosti od načina privlačenja učesnika, postoji zatvoreno, otvoreno i ograničeno učešće. Otvoreni oblik održavanja baziran je na privlačenju maksimalnog broja učesnika, svi imaju pristup aukciji. Zatvoreni obrazac se koristi za organizaciju nabavke u koju su uključeni odabrani učesnici. prihvataju organizacije koje su primile poziv od kupca. Za nadmetanje sa ograničenim učešćem potrebno je prisustvo određenog kriterijuma koji mora biti ispunjen. Na primjer, imati pristup poslu ili licencu, itd.

• U zavisnosti od dostupnosti informacija u medijima i internetu, razlikuju se javne i tajne vrste nadmetanja. Samoglasnici su usmjereni na pružanje maksimalnih informacija o organiziranom takmičenju ili aukciji, podnosiocima zahtjeva i pobjednicima. Prećutni – su povjerljive prirode, što isključuje pristup informacijama o učesnicima i njihovim prijedlozima, zahtjevima za podnosioce prijava i pobjednika.

Na ZMS platformi za elektronsko trgovanje implementiraju se sljedeće vrste trgovanja:

• Konkurs;
• Zahtjev za prijedloge;
• Aukcija;
• Zahtjev za cijene (ponude);
• Interesovanje za kupovinu.

Prilikom implementacije elektronske trgovačke platforme „ZMS“, kao i tokom njenog korišćenja, mogu se sprovoditi vrste trgovačkih postupaka sa bilo kojim nazivom na osnovu osnovnih procedura, kao što su konkurs, aukcija, zahtev za cene i interesovanje za nabavku. Na primjer, aukcija se može nazvati aukcijom smanjenja, tada neće potpadati pod Građanski zakonik Ruske Federacije i nećete biti u obavezi da sklopite sporazum sa pobjednikom elektronske aukcije ako vam to ne odgovara u na neki način.

Konkurs (zahtjev za prijedloge)

Konkurs je postupak nadmetanja u kojem se prijedlozi učesnika ocjenjuju prema više kriterija. Takmičenje se održava u skladu sa članovima 447 i 448 Građanskog zakonika Ruske Federacije.

Zahtjev za prijedloge je isto što i konkurs, ali ne potpada pod Građanski zakonik Ruske Federacije, stoga ne obavezuje Kupca da sklopi ugovor sa pobjednikom, a može imati bilo koji rok i može biti otkazana u bilo kom trenutku.

Konkurs i zahtjev za prijedloge mogu biti:

• Otvorena ili zatvorena;
• Sa ili bez ponovne ponude;

Kriterijumi bi mogli biti:

• mjerljivi (na primjer, cijena, vrijeme isporuke);
• stručno procijenjen (na primjer, iskustvo i reputacija dobavljača, funkcionalne karakteristike).

Izdvajamo sljedeće kriterije ocjenjivanja:

Prilikom održavanja konkursa može se koristiti ponovno nadmetanje. Ponovno licitiranje se posebno često koristi na elektronskim trgovačkim platformama za energetske kompanije. Njegova implementacija je predviđena standardima nabavke S-UES ZD razvijenim za RAO UES, koje trenutno koristi većina energetskih preduzeća. Ponovna licitacija se sprovodi među ponuđačima čiji prijedlozi ispunjavaju uslove konkursa i koje konkursna komisija utvrđuje kao najbolje.

ZMS platforma za elektronsko trgovanje omogućava dvije vrste ponovnih ponuda:

• Jednokratno dostavljanje prijedloga cijene;
• Elektronska aukcija za smanjenje cijena.

Aukcija

Aukcija je metoda elektronskog trgovanja u kojoj se prijedlozi ocjenjuju samo po cijeni. Ova metoda se koristi pri kupovini standardne robe i usluga sa predvidljivim kvalitetom.

Kako bi se izbjeglo obavezno poštivanje normi članova 447 i 448 Građanskog zakonika Ruske Federacije, prilikom kreiranja elektronske trgovačke platforme, ovaj postupak elektroničkog trgovanja može se nazvati ne "aukcijom", već na primjer "smanjenjem". Tako ćete izbjeći obavezno zaključivanje ugovora sa dobitnikom, a postupak ćete moći u svakom trenutku otkazati.

Prilikom kreiranja elektronske trgovačke platforme zasnovane na softverskom proizvodu ZMS, možete fleksibilno konfigurisati pravila za provođenje elektronskih aukcija nabavke. Elektronske aukcije mogu biti sa fiksnim korakom, koji imaju relativnu vrijednost (procenat originalne cijene), apsolutnu vrijednost (fiksni iznos), sa besplatnim podnošenjem prijedloga cijena, sa varijabilnim korakom.

Vrijeme aukcije se također može fleksibilno prilagoditi. Elektronska aukcija se može završiti nakon što protekne određeno vrijeme od početka njenog održavanja, od podnošenja posljednje prijave ili kada nastupi jedan od ovih uslova.

Elektronska aukcija može biti:

• Otvorena ili zatvorena;
• Sa ili bez pretkvalifikacije;
• Sa ili bez upotrebe elektronskog digitalnog potpisa.

Upit za cijene (zahtjev za ponudu)

Ovaj postupak se obično koristi kada je potrebno brzo kupiti jeftin standardni proizvod (uslugu) sa predvidljivim kvalitetom. Kod ovog načina nabavke, prijedlozi učesnika se vrednuju samo po cijeni, a prijedlog cijene učesnici dostavljaju jednom.

Zahtjev za cijene može se izvršiti sa ili bez upotrebe elektronskog digitalnog potpisa.

Interesovanje za kupovinu

Ova procedura nabavke ne uključuje ocjenjivanje prijava učesnika i odabir pobjednika. U suštini, ovo je jednostavno zbirka komercijalnih prijedloga. Međutim, na osnovu ovog postupka moguće je dati ponudu za davanje ponuda, odnosno pobjednik će biti u obavezi da zaključi ugovor pod uslovima navedenim u ponudi. Ovaj postupak se može koristiti i za proučavanje tržišta prije raspisivanja drugog postupka, kao što je tender ili aukcija.

Jedan od oblika trgovačke aktivnosti prema Građanskom zakoniku Ruske Federacije je učešće preduzeća na tenderima, koji se održavaju u obliku aukcija ili.

Aukcije robe(lat. - prodaja na javnoj licitaciji) je način prodaje robe koja ima pojedinačne osobine i vrijednosti.

Postoji trajno aukcije koje se održavaju jednom ili više puta godišnje, obično u određeno vrijeme, ali se mogu organizirati jednokratna aukcija za prodaju određene ili serije robe. Za razliku od robnih berzi, aukcije nisu stalni, već periodično delujući centri za posredništvo stvarne robe.

To su posebno organizovana operativna tržišta na kojima se prodaja vrši putem javne aukcije u unaprijed određeno vrijeme i na posebno određenom mjestu.

Često su to velike kompanije koje koncentrišu trgovinu određenom vrstom proizvoda. Obično kupuju robu od proizvođača o svom trošku, diktirajući otkupne cijene, i preprodaju je, profitirajući od razlike u cijenama. Ove iste aukcije prihvataju robu nezavisnih proizvođača za preprodaju. Velike aukcije imaju vlastitu proizvodnju i preradu sirovina (na primjer, krzna).

Ostale aukcije su specijalizovane brokerske firme koje preprodaju robu na osnovu provizije, primajući naknadu od prodavaca. Sami prodavci i kupci ne učestvuju u takvim aukcijama.

Organizatori aukcija mogu biti i preduzeća kojima aukcijska trgovina nije osnovna djelatnost: muzeji, umjetnički saloni, berze, stalne izložbe čiji je statut predviđen za ovu vrstu djelatnosti.

Prodavci na aukciji mogu biti preduzeća, organizacije ili pojedinci (vlasnici robe ili imovine). Oni također mogu djelovati kao kupci.

Glavne strane aukcije su: vlasnik robe, prodavac, organizator aukcije i kupac.

Aukcija u kojoj učestvuje samo jedan učesnik smatra se nevažećom.

Predmeti nadmetanja Na aukciji mogu biti lični predmeti individualnih karakteristika (slike, antikviteti), kao i krzna, goveda, konji, duvan, čaj, kafa, neoprana vuna, cveće, voće i dr. Petersburg, uzgoj konja - u Moskvi, Rostovu na Donu, Pjatigorsku.

Na aukciji se mogu ponuditi i velike količine robe i pojedinačni proizvodi. Prilikom prodaje na aukciji, za razliku od redovne prodaje, ni prodavac ni organizator aukcije nisu odgovorni za .

Komercijalno značenje aukcije je to maksimalna cijena za prodatu robu utvrđuje se direktno konkurencija kupaca istovremeno prisutan na prodajnom mjestu. Pobjednik aukcije je osoba koja ponudi najvišu cijenu.

Nastavljamo sa objavljivanjem niza materijala o tome kako privredna organizacija ili individualni preduzetnik može postati dobavljač u sistemu javnih nabavki i na taj način povećati prodaju svojih roba, radova ili usluga. U prvom članku smo govorili o sistemu ugovora i principima po kojima on funkcioniše (vidi “”). U današnjem materijalu ćemo govoriti o oblicima nadmetanja ili, tačnije rečeno, o načinima određivanja dobavljača.

Tri oblika nadmetanja

Da bi postala dobavljač za bilo koju državnu agenciju, organizacija ili pojedinačni preduzetnik mora učestvovati na tenderima koje održavaju kupci. Jezikom zakona, tenderi se nazivaju „metodom određivanja dobavljača“. Tri metode su najrasprostranjenije: otvoreni tenderi, elektronske aukcije, zahtjevi za ponudu.

Svaka metoda ima svoje karakteristike, uslove i termine, ali jedan cilj. Zakonodavstvo o ugovornom sistemu insistira na konkurentskoj osnovi za nabavku za državne potrebe, pa je naručilac dužan da sve tendere sprovodi po principu koji se primenjuje u sportskim takmičenjima - neka pobedi najjači.

U našem slučaju, najjači sudionik će biti onaj koji u svojoj prijavi ponudi kupcu potreban proizvod, rezultat obavljenog posla ili najkvalitetnije usluge po najnižoj cijeni.

Hajde da shvatimo kako se metode za određivanje dobavljača razlikuju jedna od druge.

Elektronska aukcija

Najčešći način za određivanje dobavljača je elektronska aukcija. Njegova popularnost objašnjava se naredbom Vlade Ruske Federacije br. 471-r, koja obavezuje sve državne i opštinske kupce da većinu roba, radova i usluga kupuju samo putem elektronske aukcije.

Aukcije se održavaju na pet elektronskih trgovačkih platformi:

Elektronske platforme obezbjeđuju elektronsku formu za sve elemente aukcije.

Aukcija ima jednu bitnu karakteristiku: sve vreme dok traje postupak aukcije, učesnici nemaju direktan kontakt sa kupcem, jer je između njih operater elektronske platforme. Operater preuzima na sebe prijem, obradu i postavljanje na sajt svih potrebnih informacija i dokumenata, kao i organizaciju same aukcije.

Kupac objavljuje obavijest o elektronskoj aukciji za sve zainteresirane strane ne samo u Jedinstvenom informacionom sistemu na web stranici www.zakupki.gov.ru, već i na web stranici elektronske platforme na kojoj će se aukcija održati.

Dakle, učesnici moraju imati akreditaciju na elektronskoj platformi koja omogućava pristup svim njegovim aukcijama. Kako ne biste propustili objavljivanje informacija o konkursima koji su Vam važni, možete povezati uslugu „Kontur.Kupovine“. U ovoj usluzi, dobavljač može postaviti šablone zahtjeva za sve aukcije za „njegovu“ robu (radove, usluge) i primati e-mail obavještenja da su se u sistemu pojavili tenderi, konkursi ili aukcije od interesa za njega.

Povežite se na uslugu “Kontur.Kupovine”.

Za pripremu i podnošenje prijava na sajt, učesnicima je dato ili 7 dana (kada iznos kupovine na aukciji ne prelazi 3 miliona rubalja) ili 15 dana (za sve kupovine veće od 3 miliona rubalja). Za to vrijeme potrebno je proučiti aukcijsku dokumentaciju u kojoj se otkriva opis traženog proizvoda, rada, usluge, nacrt ugovora i naznačena početna (maksimalna) cijena.

Podnošenje prijave za elektronsku aukciju ima svoje karakteristike. Aplikacija se sastoji iz dva dijela. Prvi dio je posvećen isključivo predmetu kupovine, a drugi dio je posvećen samom učesniku.

Učesnik priprema i šalje oba dijela aplikacije na stranicu odjednom, ali ih kupac prima odvojeno, jer prvo treba procijeniti samo prve dijelove aplikacije kako bi im omogućio da učestvuju u cjenovnoj konkurenciji za smanjenje Cijena. Ova procjena ne traje duže od 7 dana i vrši se nelično. Odnosno, kupac čak i ne vidi imena učesnika, već analizira samo njihove predloge za predmet nabavke.

U ovoj fazi, kupac će odbiti one aplikacije koje ne ispunjavaju utvrđene zahtjeve. Zatim se održava cjenovno nadmetanje putem interneta, što od učesnika zahtijeva odličnu emocionalnu kontrolu i čvrste, dobro utemeljene kalkulacije. Završava se izborom najbolje ponude, odnosno ponude sa najnižom kupovnom cijenom.

Međutim, elektronska aukcija se tu ne završava. Nakon određivanja najpovoljnije cijene, kupac pregleda druge dijelove prijava, koji sadrže potpune podatke o učesnicima i njihovim dokumentima. Kupac ih mora pregledati u roku od 3 dana.

Ukoliko najpovoljnija ponuda pripada učesniku čiji drugi dio prijave ispunjava sve utvrđene i navedene uslove, on postaje pobjednik.

Otvoreno takmičenje

Kupac objavljuje obaveštenje o javnom konkursu za javno uvid u Jedinstveni informacioni sistem na sajtu www.zakupki.gov.ru i od tog trenutka učesnici imaju najmanje 20 dana da podnesu prijavu. Napominjemo da možete pratiti pojavljivanje informacija o natjecanjima koja vas zanimaju koristeći uslugu “Contour.Purchases”.

Zahtjev se može poslati direktno na lokaciju kupca ili poslati poštom. Obrazac za prijavu na konkurs je važan - mora biti u zatvorenoj koverti koja vam ne dozvoljava da vidite sadržaj.

Međutim, prije podnošenja prijave, učesnici treba pažljivo pročitati informacije sadržane u konkursnoj dokumentaciji. Opis predmeta nabavke će dati razumijevanje potreba kupca, zahtjeva za proizvodom, rezultatom rada, uslugama, kvantitativnim i kvalitativnim karakteristikama, nacrt ugovora će otkriti uslove buduće isporuke sa svim detaljima.

Navođenjem početne (maksimalne) cijene ugovora, kupac se snažno nada da će je učesnici u svojim aplikacijama smanjiti, tako da morate razmisliti o svojim mogućnostima u tom smjeru i procijeniti isplativost učešća u određenom natjecanju.

Naručilac će takođe navesti sve detalje konkursa: proceduru za podnošenje prijava, iscrpnu listu dokumenata koje mora dostaviti učesnik konkursa, datum i vreme isteka roka za podnošenje prijava, mesto, datum i vreme održavanja konkursa. otvaranje koverti, kao i druge korisne informacije.

Osnovna razlika između konkurencije i drugih metoda određivanja dobavljača je mogućnost da kupac odabere najpovoljniju ponudu ne samo u pogledu cijene, već iu smislu najboljih uslova za ispunjenje ugovora.

Kupac će izabrati u roku od 20 dana od dana otvaranja koverti. Za to vrijeme sve dostavljene prijave moraju biti pažljivo proučene, pregledane i ocijenjene. Ukoliko učesnik, prijedlog ili dokumentacija ne ispunjavaju uslove, prijava će biti odbijena.

Zahtjev za ponudu

Još jedan uobičajen način da se identifikuje dobavljač je da zatražite ponudu. Namijenjen je kupovini standardne, serijske robe, radova i usluga u iznosima koji ne prelaze 500.000 rubalja. Ova metoda ima mnogo prednosti. Uz njegovu pomoć obični i jeftini proizvodi se kupuju u kratkom vremenu (7 dana), uslovi ugovora o kotaciji nisu komplikovani, aplikacija za ponudu je kratka i jednostavna, sadrži samo pristanak učesnika da ispuni uslove ugovora, osnovne podatke o sebi, i naravno ponudu cijena.

Sa sigurnošću se može reći da je preporučljivo da dobavljač početnik počne raditi u sistemu ugovora tražeći ponude.

Ovaj oblik nadmetanja takođe pruža interesantne mogućnosti za kupca - da zatraži ponudu, može pozvati određene učesnike koji su za njega zainteresovani, što u drugim slučajevima nije dozvoljeno.

Sprovođenje zahteva za ponude liči na takmičenje, jer... Prijave se podnose u zatvorenim kovertama, koje potom otvara kupac i odmah ocjenjuje da bi se odredio pobjednik na osnovu jedinstvenog kriterija - cijene.

Važni detalji

Za učešće na aukciji svi zainteresovani moraju pripremiti prijave sa predlozima za nabavku robe, radova ili usluga. Prijave moraju biti što bliže opisu koji je naručilac naveo u dokumentaciji o nabavci. Pored toga, učesnik mora ponuditi najnižu cijenu, na osnovu početne (maksimalne) ugovorne cijene koju je utvrdio kupac, te dostaviti dokumentaciju koju zakon i naručilac zahtijevaju od učesnika u postupku.

Ukoliko se učesnik priprema za elektronsku aukciju, potrebno je da se akredituje na elektronskoj platformi na kojoj se održava aukcija od interesa.

Ne smijemo zaboraviti na finansijska sredstva. Prijave na konkurse i elektronske aukcije moraju biti praćene novčanom garancijom, a iznose uvijek naznači kupac u dokumentaciji. Ukoliko učesnik ne obezbedi obezbeđenje prijave, kupac je dužan da takvu prijavu odbije bez razmatranja.

Što se tiče zahteva za ponude, u ovom slučaju kupac ne mora da uspostavlja sigurnost za aplikaciju, što je još jedna prednost za početnike.

Šta je tender

Danas se termin „tender“ široko koristi u ruskom poslovanju. Ali u isto vrijeme, u zakonodavstvu ne postoji definicija pojma „tender“. Ovaj izraz dolazi od engleskog tendera, što znači “ponuda”. Prvi put se spominje u modelu zakona o nabavci dobara i radova, koji je UNCITRAL usvojio 16. jula 1993. godine (). Sadrži definicije kao što su tenderska dokumentacija, tenderska prijava i garancija tendera. Riječ “tender” u ovom kontekstu treba tumačiti kao ponudu za učešće na tenderima. Savremeni ekonomski rečnik daje sledeću definiciju: „Tender je konkurentna ponuda otvorenog tipa (otvoreni tender) ili zatvorena - za ograničen broj učesnika (zatvoreni tender), konkurentski oblik naručivanja“ [Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B. „Savremeni ekonomski rečnik“ (INFRA-M, 2006)]. U ruskom zakonodavstvu, slična je definicija licitaciji, naime, u Građanskom zakoniku Ruske Federacije, nadmetanje se podrazumijeva kao nadmetanje ili aukcija. Međutim, danas je uobičajeno da se tender shvata kao drugi način izbora dobavljača za zaključivanje ugovora.

Organizatori tendera mogu biti i državni kupci i mnoge komercijalne strukture, kao i vlasnici ili nosioci imovinskih prava. A učesnici mogu biti bilo koja pravna ili fizička lica sposobna da izvršavaju svoje obaveze.

Posebnost tendera je da ovaj postupak omogućava da se, kroz slobodnu i transparentnu konkurenciju, zaključuju ugovori po najpovoljnijim uslovima za sve strane. Organizator svoje potrebe zadovoljava kupovinom ili prodajom po najpovoljnijim uslovima po povoljnoj ceni. Učesnici dobijaju priliku da učestvuju u takmičenju pod jednakim uslovima.

Klasifikacija ponuda

Ponude su klasifikovane prema različitim kriterijumima. U zavisnosti od namene držanja, dele se na tendere za prodaju i tendere za kupovinu. Po postupku se dijele na: konkurs, dvostepeni konkurs, aukcija, zahtjev za podnošenje prijedloga; zahtjev za ponudu, konkurentski pregovori i druge procedure. U zavisnosti od oblika tendera, tenderi mogu biti otvoreni ili zatvoreni. Otvoreni formular daje svima mogućnost da učestvuju, au zatvorenom obliku pozivnice se šalju samo ograničenom broju učesnika. Ovaj postupak se sprovodi kada je ugovor vezan za poslovnu ili državnu tajnu, kada je krug učesnika u oblasti u kojoj se tender održava mali ili troškovi održavanja otvorenog tendera nisu opravdani. Obaveštenje o tenderu ne podleže objavljivanju ako se u dokumentaciji ili nacrtu ugovora nalaze podaci koji predstavljaju državnu tajnu. Prilikom odabira otvorenog ili zatvorenog oblika tendera, organizator tendera mora se prvenstveno osloniti na važeću zakonsku regulativu. Postoje i tenderi u elektronskoj formi iu „papirnoj“ formi. U elektronskom obliku nabavka se vrši na platformi za elektronsko trgovanje – „kompleks hardvera i softvera organizacionih, informacionih i tehničkih rešenja koja obezbeđuju interakciju između naručioca i učesnika na tenderu putem elektronskih komunikacijskih kanala“ ili podnošenjem prijave potpisane sa elektronski potpis na e-poštu kupca [GOST R 51303-2013. Nacionalni standard Ruske Federacije. Trgovina. Termini i definicije]. Posebnosti sprovođenja tendera u elektronskoj formi regulisane su zakonom i lokalnim aktima organizatora.

Preporučljivo je da organizator diriguje takmičenje, kada je predmet ugovora nešto tehnički složeno, na primjer, projektantski ili građevinski radovi koji zahtijevaju visokostručne stručnjake i kada je važan kriterij finansijska stabilnost izvođača. U tom slučaju se utvrđuju kriterijumi kvalifikacije i kvaliteta po kojima se bira učesnik konkursa koji nudi najbolje uslove za izvršenje ugovora. Prilikom održavanja nadmetanja cijena ponude možda neće igrati najvažniju ulogu. Ako je kupcu teško formulirati jasne zahtjeve, onda može održati dvostepeno takmičenje, gdje će u prvoj fazi biti odabran odgovarajući tehnički zadatak, a u drugoj - učesnik koji je spreman da ga ispuni.

Aukcija treba uraditi kada je cijena jedini kriterij. Posebnost ove vrste aukcije je da učesnik može promijeniti svoju ponudu cijena tokom perioda aukcije analizirajući ponude svojih konkurenata. Sličan način nabavke, u kojem je jedini kriterij za odabir učesnika cijena, jeste zahtjev za ponudu (kupci takođe mogu ovoj metodi dati nazive kao što su zahtev za ponudu cene ili zahtev za cene). Međutim, uobičajeno je da se traže ponude za male iznose, jer Prije svega, ova metoda je atraktivna zbog svoje efikasnosti i ne omogućava detaljnu procjenu prijedloga na osnovu drugih parametara. Zahtjev za ponudu može imati i druge nazive - upit za cijene, zahtjev za ponudu cijena .

Između ostalih, postoji i takav način kao zahtjev za prijedloge . To nije regulisano Građanskim zakonikom, kao ni zahtjev za ponudu. Međutim, organizatori često koriste ovu metodu. Zahtjev za prijedloge omogućava da se učesnici procijene ne samo po cijeni, već i po kvalifikacijama i tehničkim komponentama i, nakon razmatranja prijava, odbiju sklapanje sporazuma. Ova vrsta tendera može se koristiti kao analiza postojeće tržišne situacije u određenoj oblasti.

Druga vrsta tendera je konkurentski pregovori . Ova vrsta nabavke je najslobodnija od svih navedenih, jer organizator zapravo slobodno bira najbolju po svom izboru među učesnicima.

Pored navedenog, postoji mnogo drugih načina za sprovođenje tendera: zahtjev za davanje ponuda, prikupljanje komercijalnih prijedloga, praćenje cijena, konkurencija sa ograničenim učešćem i drugo.

Državne nabavke

Procedura tendera varira u zavisnosti od zakona kojim se uređuje nabavka. Svi vladini tenderi regulisani su Federalnim zakonom br. 44-FZ od 5. aprila 2013. godine „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova i usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba“. Organizatori u takvim slučajevima su vladine agencije, javne vlasti ili korporacija Rosatom. Ovaj zakon striktno reguliše tendersku proceduru, uspostavljajući posebna pravila za izbor učesnika. Pored toga, postoji strog sistem planiranja i izvještavanja o javnim nabavkama. Za učešće na državnom tenderu potrebno je razumjeti jedinstvenu šemu postupka u skladu sa zakonom. Kupcu je zabranjeno da postavlja druge zahtjeve osim onih navedenih u Zakonu br. 44-FZ. Pored toga, Naredbom Vlade Ruske Federacije od 31. oktobra 2013. br. 2019-r odobrena je lista nabavki roba, radova i usluga koje bi trebalo da se odvijaju isključivo putem elektronske aukcije. U tu svrhu odobreno je pet zvaničnih elektronskih platformi za trgovanje. Zakon takođe utvrđuje zabranu kupovine robe određene marke i proizvođača, što omogućava da se za učešće na tenderu prijavi širi krug učesnika, dajući različite cjenovne ponude. Javne nabavke su usmjerene na uštedu i ciljano trošenje budžetskih sredstava, pa će cijena često biti od najveće važnosti. Međutim, zakon uspostavlja niz privremenih mjera, kao što su antidampinške mjere, sigurnost primjene i posebni zahtjevi za bankarsku garanciju koja djeluje kao obezbjeđenje ugovora.

Nabavke određenih vrsta pravnih lica (prema 223-FZ)

Tendere, koji su regulisani Federalnim zakonom od 18. jula 2011. godine br. 223-FZ „O nabavci roba, radova, usluga od strane određenih vrsta pravnih lica“, sprovode državne korporacije i kompanije, prirodni monopoli, državni i opštinska unitarna preduzeća, autonomne institucije, privredna ili zavisna preduzeća u kapitalu čiji udio udjela Ruske Federacije ili konstitutivnog subjekta Ruske Federacije u ukupnom iznosu prelazi 50%. Posebnost ovih tendera je da naručilac samostalno izrađuje sopstvene propise o nabavkama, u kojima propisuje mehanizam za sprovođenje nabavki i zaključivanje ugovora na osnovu njihovih rezultata. Zakon ne određuje tačno koje vrste tendera kupci mogu sprovesti. Navedeni su samo konkurs i aukcija, ali ova lista je trenutno otvorena i organizator ima pravo da sam osmisli sve načine nabavke i utvrdi proceduru za njihovo sprovođenje. Da bi učestvovao na tenderu, podnosilac prijave mora prvo da prouči pravilnik o nabavci naručioca, zatim prouči dokumentaciju i tek onda podnese prijavu. Ali čak i nakon toga, tenderi su ispunjeni mnogim poteškoćama. Prvo, Zakon br. 223-FZ definiše adekvatne rokove za podnošenje prijava samo za konkurs i aukciju, dok kupac, da bi sebi udovoljio, može provesti tender u najkraćem mogućem roku, koristeći druge procedure koje nisu regulisane zakonom. Drugo, lista zahtjeva koje kupac može predstaviti učesnicima nije jasno definisana. Kao rezultat toga, kupac često zloupotrebljava ovu priliku, ograničavajući konkurenciju i propisujući prenapuhane zahtjeve. Treće, dokumentacija može uspostaviti nemjerljive kriterije za vrednovanje prijava učesnika, a često je teško odrediti koji će kvalifikacioni zahtjevi zadovoljiti kupca. Pored toga, vlada daje spisak roba, radova i usluga koje se moraju kupiti elektronskim putem. To može biti bilo koja vrsta nabavke, prijave za učešće u kojima se podnose elektronskim potpisom ili se nabavka mora odvijati na platformi za elektronsko trgovanje. Poteškoća je u tome što postoji mnogo komercijalnih platformi, a da biste učestvovali morate biti akreditovani na lokaciji na kojoj kupac postavlja svoju ponudu. Međutim, postoje i pozitivni aspekti učešća na tenderima regulisanim 223-FZ. Zbog poteškoća koje nastaju prilikom nabavke, ovo tržište još nije dovoljno razvijeno, a na putu do pobjede ne možete sresti mnogo konkurenata. Takođe, često naručilac, zbog činjenice da nije ograničen u utvrđivanju načina nabavke, može da sprovede jednostavnu proceduru za veliku početnu maksimalnu ugovornu cenu.

Komercijalni tenderi

Komercijalni tenderi su tenderi u kojima je organizator bilo koji privredni subjekt. Oni biraju da sami sebi održe tender, jer im je ovo odličan način da ekonomično potroše sopstveni novac. Provođenje ovih tendera nije regulisano zakonom, organizatori imaju pravo da sve procedure vode po svojim pravilima. Za razliku od gore navedenih tendera regulisanih zakonima, organizator nema obavezu objavljivanja oglasa o nabavci u jedinstvenom informacionom sistemu. Osim toga, organizator ne podliježe administrativnoj odgovornosti za kršenje tenderske procedure ako radnje organizatora nisu u suprotnosti sa važećim zakonodavstvom (prvenstveno Građanskim zakonikom Ruske Federacije i Zakonom br. 135-FZ o zaštiti konkurencije).

Osobine državnih, komercijalnih nabavki i nabavki pojedinih vrsta pravnih lica

Generalno, regulacija državnih i komercijalnih tendera ima za cilj uštede, ciljano trošenje sredstava i razvoj zdrave konkurencije. Međutim, na državnim tenderima, uprkos strogosti zakona, stvaraju se blaži uslovi za učesnike i više mogućnosti za učešće u nabavkama. Dok komercijalni tenderi i tenderi regulisani 223-FZ, iako pružaju više slobode organizatoru i učesniku, postojeće poteškoće često odbijaju potencijalne učesnike, što ne doprinosi razvoju efektivne konkurencije.

Tabela 1. Poređenje državnih i komercijalnih tendera

Dakle, postoji veliki broj vrsta tendera: za kupovinu i za prodaju; vladine i komercijalne; otvorene i zatvorene i tako dalje. Pojava svakog od njih određena je specifičnim potrebama tržišta i, shodno tome, ima svoje karakteristike u redoslijedu implementacije. Danas raste ne samo broj vrsta tendera, već i broj samih tendera, pojavljuju se nove oblasti za primjenu postupaka konkursne selekcije: prodaja državne imovine, izbor zakupca, izbor podizvođača i mnoge druge.