Sistem pemilu dan jenisnya. Jenis sistem pemilu

Sulit membayangkan demokrasi modern tanpa unsur sistem pemilu. Sebagian besar ilmuwan politik sepakat dalam mengapresiasi peran pemilu dalam proses demokrasi modern. Struktur pemerintahannya dapat dengan mudah disebut sistem pemilu.

Pengertian sistem pemilu

Kode secara formal aturan tertentu dan teknik yang tujuan utamanya adalah menjamin partisipasi warga negara dalam pembentukan sejumlah badan pemerintahan, disebut sistem pemilu. Sejak di masyarakat modern Tidak hanya pemilihan parlemen dan presiden, tetapi juga pemilihan badan pemerintah lainnya, dapat dikatakan bahwa sistem pemilu memberikan kontribusi yang signifikan terhadap pembentukan landasan demokrasi masyarakat.

Sebelum mereka terbentuk tipe modern sistem pemilu, negara-negara yang memilih cita-cita demokrasi harus melalui jalur perjuangan yang panjang dan sulit melawan pembatasan kelas, ras, properti, dan lainnya. Abad ke-20 membawa serta terbentuknya pendekatan baru terhadap proses pemilu, yang didasarkan pada pengembangan sistem norma internasional, yang didasarkan pada prinsip kebebasan memilih.

Di negara-negara yang telah menciptakan institusi demokrasi sejati, telah berkembang sistem politik yang memberikan akses terhadap kekuasaan dan pengambilan keputusan politik hanya berdasarkan hasil pilihan bebas warga negara. Metode yang memungkinkan seseorang memperoleh hasil ini adalah dengan pemungutan suara, dan ciri-ciri pengorganisasian proses ini serta penghitungan suara mewakili jenis sistem pemilihan yang sudah ada.

Kriteria utama

Untuk memahami orientasi fungsional sistem pemilu dan menghubungkannya dengan satu jenis atau lainnya, kita harus mempunyai gambaran tentang apa itu pemilu nasional. Jenis-jenis sistem pemilu memungkinkan untuk melengkapi pemahaman tentang proses pemilu, menguraikan tujuan dan tugas pokok yang dijalankannya. Esensinya adalah menerjemahkan keputusan yang diambil oleh pemilih ke dalam sejumlah kekuasaan pemerintah yang ditentukan secara konstitusional dan sejumlah kursi di parlemen. Perbedaannya terletak pada apa sebenarnya yang akan dijadikan kriteria seleksi: prinsip mayoritas atau proporsi kuantitatif tertentu.

Cara-cara instrumental yang memungkinkan terjadinya pengalihan suara ke kursi dan kekuasaan parlemen jalan terbaik mengungkap konsep dan jenis sistem pemilu.

Ini termasuk:

• kriteria kuantitatif yang menentukan hasil - apakah ada satu pemenang yang mendapat mayoritas, atau beberapa, berdasarkan keterwakilan proporsional;
• cara pemungutan suara dan bentuk pencalonan calon;
• cara pengisian dan jenis daftar pemilih;
• jenis daerah pemilihan - berapa banyak mandat yang ada di daerah pemilihan tersebut (satu atau banyak).

Pilihan yang mendukung metode atau metode apa pun, yang bersama-sama membentuk keunikan sistem pemilu suatu negara tertentu, terjadi di bawah pengaruh kondisi sejarah, tradisi budaya dan politik yang mapan, dan kadang-kadang berdasarkan tugas-tugas khusus pembangunan politik. Ilmu politik membedakan dua jenis utama sistem pemilu: mayoritas dan proporsional.

Tipologi umum

Faktor utama yang menentukan jenis sistem pemilu adalah metode pemungutan suara dan metode pembagian mandat parlemen dan kekuasaan pemerintah. Perlu diperhatikan di sini bahwa tidak ada sistem yang murni berupa sistem mayoritas atau sistem proporsional – baik dalam prakteknya merupakan bentuk atau tipe tertentu. Mereka dapat direpresentasikan sebagai kumpulan yang berkesinambungan. Modern dunia politik menawarkan kita keberagaman berbagai pilihan, berdasarkan keragaman negara demokrasi yang sama. Pertanyaan mengenai memilih sistem terbaik juga tetap terbuka, karena masing-masing sistem mempunyai kelebihan dan kekurangan.

Seluruh kombinasi elemen lembaga pemilu yang beragam yang telah berkembang dalam praktik dunia, yang membentuk landasan demokrasi suatu masyarakat tertentu, mencerminkan jenis utama sistem pemilu: mayoritas dan proporsional.

Prinsip mayoritas dan proporsional

Nama sistem pertama yang diterjemahkan dari bahasa Perancis berarti “mayoritas”. Dalam hal ini, pemenang yang terpilih adalah calon yang dipilih mayoritas pemilih. Tujuan utama yang ditempuh oleh sistem pemilu tipe mayoritas adalah untuk menentukan pemenang atau mayoritas tertentu yang mampu melaksanakan keputusan politik. Secara teknis, sistem ini adalah yang paling sederhana. Hal inilah yang pertama kali diterapkan pada pemilihan lembaga perwakilan.

Para ahli menganggap kelemahan utamanya adalah perbedaan antara jumlah suara yang diberikan untuk seorang kandidat atau daftar dan jumlah kursi yang diterima di parlemen. Yang juga menjadi masalah adalah pemilih yang memilih partai yang kalah tidak mendapat keterwakilan di badan terpilih. Oleh karena itu, pada paruh kedua abad ke-19, sistem proporsional mulai meluas.

Ciri-ciri sistem proporsional

Sistem pemilu ini didasarkan pada prinsip bahwa kursi dalam badan-badan terpilih didistribusikan secara proporsional - sesuai dengan jumlah suara yang diterima suatu partai atau daftar calon. Dengan kata lain, suatu partai atau daftar akan menerima jumlah kursi di parlemen sama dengan jumlah suara yang diberikan kepada mereka. Sistem proporsional menyelesaikan masalah sebelumnya, karena sama sekali tidak ada yang dirugikan. Dengan demikian, partai-partai yang memperoleh suara lebih sedikit tidak kehilangan hak pembagian kursi di parlemen.

Jenis sistem pemilu - proporsional dan mayoritas - dianggap sebagai sistem pemilu yang utama, karena prinsip-prinsipnyalah yang menjadi landasan sistem pemilu apa pun.

Sistem campuran merupakan hasil perkembangan proses pemilu

Sistem pemilu campuran berikut ini dirancang untuk menetralisasi kekurangan dan memperkuat keunggulan dua sistem pemilu pertama. Prinsip mayoritas dan proporsional dapat digunakan di sini. Ilmuwan politik membedakan jenis pencampuran ini: struktural dan linier. Penerapan yang pertama hanya mungkin dilakukan di parlemen bikameral: di sini satu kamar dipilih berdasarkan prinsip mayoritas, dan yang kedua - berdasarkan prinsip proporsional. Tipe linier melibatkan penerapan prinsip-prinsip yang sama, tetapi untuk sebagian parlemen, sebagai aturan, menurut prinsip “50 hingga 50”.

Jenis sistem pemilu. Karakteristik mereka

Pemahaman yang lebih rinci tentang tipologi sistem pemilu akan dimungkinkan dengan mempelajari subtipe yang berkembang dalam praktik di berbagai negara bagian.

Dalam sistem mayoritas, sistem mayoritas absolut, atau sederhana, dan relatif telah berkembang.

Macam-macam pilihan mayoritas: mayoritas absolut

Dalam hal ini, untuk mendapatkan mandat, diperlukan suara mayoritas absolut - 50% + 1. Artinya, jumlah yang paling sedikit satu suara lebih besar dari separuh jumlah pemilih di suatu daerah pemilihan tertentu. Biasanya yang menjadi dasar adalah jumlah pemilih atau jumlah suara yang diakui sah.

Siapa yang diuntungkan dari sistem seperti itu? Pertama-tama, partai-partai besar dan terkenal dengan jumlah pemilih yang besar dan tetap. Bagi partai kecil, hal ini praktis tidak memberikan peluang.

Keunggulan subtipe ini terletak pada kesederhanaan teknis dalam menentukan hasil pemilu, serta pemenangnya adalah perwakilan mayoritas mutlak warga negara yang memilihnya. Sisa suara tidak akan terwakili di parlemen - ini merupakan kelemahan serius.

Praktik politik di sejumlah negara yang menggunakan sistem pemilihan mayoritas telah mengembangkan mekanisme yang memungkinkan untuk menetralisir pengaruhnya melalui penggunaan pemungutan suara berulang dan pemungutan suara ulang.

Penerapan cara pertama melibatkan diadakannya putaran sebanyak yang diperlukan agar muncul calon yang memperoleh suara mayoritas absolut.

Pemungutan suara ulang memungkinkan Anda menentukan pemenang menggunakan pemungutan suara dua putaran. Di sini seorang kandidat dapat dipilih pada putaran pertama. Namun, hal ini hanya mungkin terjadi jika mayoritas mutlak pemilih memilihnya. Jika hal ini tidak terjadi, maka diadakan putaran kedua, yang hanya memerlukan mayoritas sederhana.

Keuntungan yang tidak diragukan lagi dari mekanisme ini adalah pemenangnya akan tetap diketahui. Ini digunakan dalam pemilihan presiden dan mencirikan jenis sistem pemilihan di Federasi Rusia, serta di negara-negara seperti Prancis, Ukraina, dan Belarus.

Mayoritas relatif, atau yang pertama di garis finis

Di sini syarat utamanya adalah memperoleh mayoritas sederhana atau relatif, dengan kata lain, memperoleh suara lebih banyak daripada lawannya. Faktanya, mayoritas yang dijadikan dasar di sini tidak dapat disebut demikian, karena mereka adalah minoritas terbesar yang terwakili. Jika diparafrasekan oleh orang Inggris, subtipe ini bisa disebut “orang pertama yang mencapai garis finis”.

Jika kita melihat mayoritas relatif dari sudut pandang instrumental, maka tugas utamanya adalah mengalihkan suara pemilih di suatu daerah pemilihan ke salah satu kursi di parlemen.

Pertimbangan dalam berbagai cara dan fitur-fitur instrumentalnya memungkinkan kita memperoleh pemahaman yang lebih mendalam tentang jenis-jenis sistem pemilu yang ada. Tabel di bawah ini akan menyajikannya secara sistematis, menghubungkannya dengan praktik implementasi di negara bagian tertentu.

Prinsip proporsional: daftar dan transfer suara

Utama fitur teknis Sistem daftarnya adalah lebih dari satu mandat dialokasikan ke satu daerah pemilihan, dan daftar calon dari partai yang dihasilkan digunakan sebagai metode utama untuk mencalonkan calon. Inti dari sistem ini adalah suatu partai peserta pemilu dapat memperoleh kursi di parlemen sebanyak yang diharapkan berdasarkan proporsi yang dihitung berdasarkan perolehan suara di seluruh wilayah pemilu.

Teknik pembagian mandat adalah sebagai berikut: jumlah suara yang diberikan untuk daftar partai dibagi dengan jumlah kursi di parlemen dan diperoleh apa yang disebut dengan electoral meter. Ini mewakili jumlah suara yang dibutuhkan untuk mendapatkan satu mandat. Jumlah meter tersebut sebenarnya adalah jumlah kursi parlemen yang diterima partai tersebut.

Keterwakilan partai juga mempunyai ragamnya sendiri. Ilmuwan politik membedakan antara lengkap dan terbatas. Dalam kasus pertama, negara ini adalah satu daerah pemilihan dan satu daerah pemilihan, di mana semua mandat dibagikan sekaligus. Teknik ini dibenarkan untuk negara-negara dengan wilayah kecil, tetapi untuk negara-negara besar hal ini agak tidak adil karena para pemilih tidak selalu tahu siapa yang harus dipilih.

Keterwakilan terbatas dimaksudkan untuk mengimbangi kekurangan keterwakilan penuh. Diasumsikan bahwa proses pemilu dan pembagian kursi berlangsung di beberapa daerah pemilihan (daerah pemilihan berwakil majemuk). Namun, dalam kasus ini, terkadang terdapat perbedaan besar antara jumlah suara yang diterima suatu partai di negara tersebut secara keseluruhan dan jumlah perwakilan yang mungkin ada.

Untuk menghindari munculnya partai-partai ekstrem, fragmentasi dan perpecahan di parlemen, proporsionalitas dibatasi oleh ambang batas persentase. Teknik ini hanya mengizinkan partai-partai yang telah melampaui ambang batas tersebut untuk masuk parlemen.

Sistem pemungutan suara tidak begitu luas di dunia modern seperti yang lain. Tujuan utamanya adalah meminimalkan jumlah suara yang tidak terwakili di parlemen dan memungkinkan keterwakilan mereka lebih memadai.

Sistem yang disajikan diterapkan di daerah pemilihan berwakil majemuk dengan menggunakan pemungutan suara preferensi. Di sini pemilih punya peluang tambahan memilih antara wakil-wakil dari partai yang dia berikan suaranya.

Tabel di bawah menyajikan jenis-jenis sistem pemilu secara sistematis, bergantung pada praktik penerapannya di negara-negara tertentu.

Jenis sistem pemilu di Rusia

Di Rusia, pembentukan sistem pemilunya sendiri telah melalui jalan yang panjang dan sulit. Prinsip-prinsipnya dituangkan dalam hukum dasar negara - Konstitusi. Federasi Rusia, yang menyatakan bahwa norma-norma sistem pemilu berada dalam yurisdiksi federasi dan subyeknya saat ini.

Proses pemilu di Federasi Rusia diatur oleh sejumlah peraturan yang memuat aspek-aspek utama peraturan hukum proses pemilu. Prinsip-prinsip sistem mayoritas telah diterapkan dalam praktik politik Rusia:

• selama pemilihan presiden negara tersebut;
• selama pemilihan setengah dari wakil badan perwakilan kekuasaan negara;
• selama pemilihan badan kota.

Sistem mayoritas digunakan dalam pemilihan Presiden Federasi Rusia. Di sini digunakan metode pemungutan suara ulang dengan pelaksanaan pemungutan suara dua putaran.

Pemilihan Duma Negara Rusia dari tahun 1993 hingga 2007 dilaksanakan berdasarkan sistem campuran. Pada saat yang sama, setengah dari wakil parlemen dipilih berdasarkan prinsip mayoritas di daerah pemilihan dengan mandat tunggal, dan yang kedua - di daerah pemilihan tunggal berdasarkan prinsip proporsional.

Antara tahun 2007 dan 2011. seluruh susunan Duma Negara dipilih menurut sistem pemilihan proporsional. Pemilu berikutnya akan mengembalikan Rusia ke pelaksanaan pemilu sebelumnya.

Perlu dicatat bahwa untuk Rusia modern ditandai dengan sistem pemilu yang demokratis. Keunikan ini ditegaskan oleh norma hukum yang menyatakan bahwa kemenangan hanya mungkin terjadi jika lebih dari seperempat pemilih terdaftar menyadari keinginannya. Jika tidak, pemilu dianggap tidak sah.

Di satu sisi, hal tersebut memberikan peluang bagi orang-orang yang memiliki ambisi politik dan kemampuan berorganisasi untuk dipilih menjadi anggota pemerintahan, dan di sisi lain, hal tersebut melibatkan masyarakat umum dalam kehidupan politik dan memungkinkan warga negara biasa untuk mempengaruhi keputusan politik.

Sistem pemilihan dalam arti luas, mereka mengacu pada sistem hubungan sosial yang terkait dengan pembentukan otoritas terpilih.

Sistem pemilu mencakup dua elemen utama:

• teoretis (hak pilih);
• praktis (proses pemilu).

Hak pilih- ini adalah hak warga negara untuk berpartisipasi langsung dalam pembentukan lembaga-lembaga pemerintahan terpilih, yaitu. memilih dan dipilih. Undang-undang pemilu juga mengacu pada norma hukum yang mengatur tata cara pemberian hak kepada warga negara untuk mengikuti pemilu dan cara pembentukan badan pemerintahan. Dasar-dasar hukum pemilu Rusia modern diabadikan dalam Konstitusi Federasi Rusia.

Proses pemilu adalah serangkaian kegiatan persiapan dan penyelenggaraan pemilu. Hal ini mencakup, di satu sisi, kampanye pemilu para kandidat, dan di sisi lain, pekerjaan komisi pemilu untuk membentuk badan pemerintah terpilih.

Komponen-komponen berikut ini dibedakan dalam proses pemilu:

• mengadakan pemilu;
• penyelenggaraan daerah pemilihan, daerah pemilihan, daerah;
• pembentukan komisi pemilihan;
• pendaftaran pemilih;
• pencalonan dan pendaftaran calon;
• penyiapan surat suara dan surat suara absensi;
• perjuangan pra pemilu; o pemungutan suara;
• menghitung suara dan menentukan hasil pemungutan suara.

Prinsip pemilu yang demokratis

Untuk menjamin keadilan dan efektivitas sistem pemilu, prosedur pemilu harus demokratis.

Prinsip demokrasi dalam penyelenggaraan dan penyelenggaraan pemilu adalah sebagai berikut:

• universalitas - semua warga negara dewasa mempunyai hak untuk berpartisipasi dalam pemilu, tanpa memandang jenis kelamin, ras, kebangsaan, agama, status properti, dll.;
• kesetaraan suara warga negara: setiap pemilih mempunyai satu suara;
• pemungutan suara langsung dan rahasia;
• ketersediaan calon alternatif, daya saing pemilu;
• transparansi pemilu;
• informasi pemilih yang jujur;
• tidak adanya tekanan administratif, ekonomi dan politik;
• kesetaraan kesempatan bagi partai politik dan kandidat;
• kesukarelaan berpartisipasi dalam pemilu;
• tanggapan hukum terhadap setiap kasus pelanggaran peraturan perundang-undangan pemilu;
• frekuensi dan keteraturan pemilu.

Fitur sistem pemilihan Federasi Rusia

Di Federasi Rusia, sistem pemilu yang ada mengatur prosedur penyelenggaraan pemilihan kepala negara, wakil Duma Negara, dan otoritas regional.

Kandidat untuk posisi tersebut Presiden Federasi Rusia mungkin warga negara Rusia berusia minimal 35 tahun yang telah tinggal di Rusia setidaknya selama 10 tahun. Kandidat tidak boleh orang yang mempunyai kewarganegaraan asing atau izin tinggal, yang catatan kriminalnya belum dihapuskan dan belum dihapuskan. Orang yang sama tidak dapat memegang jabatan Presiden Federasi Rusia lebih dari dua periode berturut-turut. Presiden dipilih untuk masa jabatan enam tahun berdasarkan hak pilih yang universal, setara dan langsung melalui pemungutan suara rahasia. Pemilihan presiden diadakan berdasarkan mayoritas. Presiden dianggap terpilih apabila pada pemungutan suara putaran pertama mayoritas pemilih yang ikut serta dalam pemungutan suara memilih salah satu calon. Jika hal ini tidak terjadi, maka putaran kedua dijadwalkan, yang diikuti oleh dua kandidat yang mencetak gol pada putaran pertama jumlah terbesar suara, dan pemenangnya adalah yang memperoleh suara lebih banyak dari pemilih yang ikut serta dalam pemungutan suara dibandingkan calon terdaftar lainnya.

Seorang wakil Duma Negara bisa Warga negara Federasi Rusia yang telah mencapai usia 21 tahun dan memiliki hak untuk berpartisipasi dalam pemilu terpilih. 450 deputi dipilih menjadi Duma Negara dari daftar partai secara proporsional. Untuk mengatasi ambang batas pemilihan dan mendapatkan mandat, suatu partai harus memperoleh persentase suara tertentu. Masa jabatan Duma Negara adalah lima tahun.

Warga negara Rusia juga berpartisipasi dalam pemilihan badan pemerintah dan posisi pilihan di subyek Federasi Rusia. Menurut Konstitusi Federasi Rusia. sistem badan pemerintahan daerah dibentuk oleh subyek Federasi secara independen sesuai dengan dasar-dasar sistem ketatanegaraan dan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Undang-undang menetapkan hari-hari khusus untuk memberikan suara dalam pemilihan badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi dan pemerintah daerah - hari Minggu kedua bulan Maret dan hari Minggu kedua bulan Oktober.

Jenis sistem pemilu

Sistem pemilu dalam arti sempit mengacu pada tata cara penentuan hasil pemungutan suara, yang terutama bergantung pada asas menghitung suara.

Atas dasar ini, ada tiga jenis utama sistem pemilu:

• mayoritas;
• sebanding;
• Campuran.

Sistem pemilu mayoritas

Dalam kondisi mayoritas sistem (dari Perancis mayoritas - mayoritas) kandidat yang memperoleh suara terbanyak menang. Mayoritas dapat bersifat absolut (jika seorang kandidat memperoleh lebih dari separuh suara) atau relatif (jika salah satu kandidat memperoleh suara lebih banyak dari kandidat lainnya). Kerugian dari sistem mayoritas adalah dapat mengurangi peluang partai-partai kecil mendapatkan keterwakilan dalam pemerintahan.

Sistem mayoritas berarti untuk dapat terpilih, seorang kandidat atau partai harus memperoleh suara mayoritas dari pemilih di suatu distrik atau seluruh negara, sedangkan mereka yang mengumpulkan suara minoritas tidak mendapat mandat. Sistem pemilu mayoritas dibagi menjadi sistem mayoritas absolut, yang lebih sering digunakan dalam pemilihan presiden dan di mana pemenangnya harus memperoleh lebih dari setengah suara (minimal - 50% suara ditambah satu suara), dan sistem mayoritas relatif (Inggris Raya , Kanada, AS, Prancis, Jepang, dan lain-lain), ketika untuk menang, Anda harus mengungguli pesaing lainnya. Dengan menerapkan prinsip mayoritas absolut, jika tidak ada calon yang memperoleh lebih dari separuh suara, diadakan pemilihan putaran kedua, yang menampilkan dua calon yang memperoleh suara terbanyak (terkadang semua calon yang memperoleh lebih dari jumlah suara yang ditetapkan). suara minimum pada putaran pertama diperbolehkan masuk ke putaran kedua).

Sistem pemilu proporsional

Sebanding Sistem pemilu melibatkan pemungutan suara oleh pemilih menurut daftar partai. Setelah pemilu, setiap partai mendapat sejumlah mandat sebanding dengan persentase suara yang diterima (misalnya, partai yang memperoleh 25% suara mendapat 1/4 kursi). Dalam pemilihan parlemen biasanya ditetapkan hambatan kepentingan(ambang batas pemilihan) yang harus diatasi suatu partai agar calonnya bisa masuk parlemen; Akibatnya, partai kecil yang tidak mendapat dukungan sosial luas tidak mendapat mandat. Suara partai yang tidak melewati ambang batas didistribusikan kepada partai pemenang pemilu. Sistem proporsional hanya mungkin dilakukan di daerah pemilihan dengan banyak mandat, yaitu. di mana beberapa wakil dipilih dan pemilih memberikan suara untuk masing-masing wakil secara pribadi.

Hakikat sistem proporsional adalah pembagian mandat sebanding dengan jumlah suara yang diperoleh koalisi pemilu. Keuntungan utama dari sistem ini adalah keterwakilan partai-partai dalam badan-badan terpilih sesuai dengan popularitas mereka yang sebenarnya di kalangan pemilih, yang memungkinkan untuk lebih mengekspresikan kepentingan semua kelompok, untuk mengintensifkan partisipasi warga dalam pemilu dan secara umum. Untuk mengatasi fragmentasi partai yang berlebihan di parlemen dan membatasi kemungkinan masuknya perwakilan kekuatan radikal atau bahkan ekstremis, banyak negara menggunakan hambatan atau ambang batas yang menetapkan jumlah minimum suara yang diperlukan untuk memperoleh mandat parlemen. Biasanya berkisar antara 2 (Denmark) hingga 5% (Jerman) dari seluruh suara yang diberikan. Partai yang tidak mengumpulkan suara minimum yang disyaratkan tidak menerima satu mandat pun.

Analisis perbandingan sistem proporsional dan pemilu

Mayoritas sebuah sistem pemilu di mana kandidat dengan suara terbanyak menang mendukung pembentukan bipartisan atau sistem partai “blok”, sementara sebanding, di mana partai-partai dengan dukungan hanya 2-3% pemilih dapat memasukkan calon mereka ke parlemen, melanggengkan fragmentasi kekuatan politik dan kelangsungan banyak partai kecil, termasuk partai-partai ekstremis.

Bipartisanisme mengasumsikan kehadiran dua partai politik besar, yang pengaruhnya kira-kira sama, yang secara bergantian saling menggantikan dalam kekuasaan dengan memenangkan mayoritas kursi di parlemen, dipilih melalui hak pilih universal langsung.

Sistem pemilu campuran

Saat ini banyak negara yang menggunakan sistem campuran yang menggabungkan unsur sistem pemilu mayoritas dan proporsional. Misalnya, di Jerman, separuh anggota parlemen Bundestag dipilih berdasarkan sistem mayoritas mayoritas relatif, dan separuh lainnya dipilih berdasarkan sistem proporsional. Sistem serupa digunakan di Rusia dalam pemilihan Duma Negara pada tahun 1993 dan 1995.

Campuran sistem ini melibatkan kombinasi sistem mayoritas dan proporsional; misalnya, satu bagian parlemen dipilih dengan sistem mayoritas, dan bagian kedua dengan sistem proporsional; dalam hal ini, pemilih menerima dua surat suara dan memberikan satu suara untuk daftar partai, dan yang kedua untuk calon tertentu yang dipilih berdasarkan mayoritas.

Dalam beberapa dekade terakhir, beberapa organisasi (partai hijau, dll.) telah menggunakannya sistem pemilihan konsensus. Orientasinya positif, yaitu fokusnya bukan pada kritik terhadap musuh, namun pada pencarian kandidat atau platform pemilu yang paling bisa diterima oleh semua orang. Dalam praktiknya, hal ini terlihat dalam kenyataan bahwa pemilih tidak memilih satu, tetapi untuk semua (tentu saja lebih dari dua) kandidat dan mengurutkan daftar mereka secara berurutan. preferensi sendiri. Juara pertama mendapat lima poin, juara kedua mendapat empat poin, juara ketiga mendapat tiga poin, juara keempat mendapat dua poin, dan juara kelima mendapat satu poin. Setelah pemungutan suara, poin yang diterima dijumlahkan dan pemenang ditentukan berdasarkan nomornya.

Setiap negara demokratis ditandai dengan adanya pemilihan umum dan referendum yang adil. Pemilu di Federasi Rusia diadakan secara rutin. Bagaimana pengorganisasiannya, apa yang diatur dalam undang-undang tentang sistem pemilu di Federasi Rusia? Mari kita coba memahami materi kita.

Pemilu di negara demokrasi

Sistem penyelenggaraan proses pemilu merupakan unsur penting dalam penyelenggaraan demokrasi. Inilah prinsip dasar kenegaraan Rusia. Konstitusi Rusia memuat prinsip-prinsip dasar terkait pembentukan dan pelaksanaan pemilu. Ketentuannya memiliki yang tertinggi kekuatan hukum, tindakan langsung dan prosedur terstruktur untuk implementasi di seluruh negeri.

Hukum dasar negara menguraikan skema konstitusional dan hukum hubungan antara lembaga pemilu dan demokrasi sebagai bentuk politik pembentukan kekuasaan. Karakteristik lembaga-lembaga seperti referendum dan pemilu merupakan hal yang mendasar. Ini adalah cara tertinggi untuk mengekspresikan kekuatan rakyat. Kedua instrumen inilah yang membentuk sistem pemilu di Federasi Rusia.

Landasan konstitusional bagi pengembangan demokrasi politik antara lain supremasi fundamental tindakan normatif- Konstitusi, undang-undang federal, dan undang-undang wilayah negara. Kesatuan struktur kekuasaan negara terjamin, adanya pembatasan tanggung jawab, wewenang dan wilayah yurisdiksi antara badan pusat dan badan subyek.

Untuk memahami secara pasti bagaimana sistem pemilu di Federasi Rusia disusun, kita harus mengacu pada Pasal 32 Konstitusi Rusia. Dikatakan bahwa kesempatan untuk memilih dan dipilih menjadi anggota badan pemerintah dan pemerintahan sendiri lokal adalah hak subjektif warga negara Federasi Rusia. Hak untuk memilih disebut aktif, dan hak untuk dipilih disebut pasif. Berdasarkan dua kemungkinan tersebut, sistem hukum pemilu di Federasi Rusia sedang dibentuk.

Nilai pemilu

Apa pentingnya lembaga pemilu di Federasi Rusia? Penerapan prinsip-prinsip dasar sistem pemilu, sebagaimana telah disebutkan, merupakan kriteria mendasar dalam menjaga demokrasi di suatu negara.

Pada tahap ini, masalah transisi institusi politik masih ada. Pemerintahan lama masih mempertahankan pengaruhnya dalam pengembangan dan pengambilan keputusan strategis, sedangkan badan-badan baru belum memiliki pengaruhnya kualitas yang diperlukan untuk cukup mempengaruhi kebijakan pembangunan masa depan dan peraturannya.

Dengan demikian, masih ada dua kecenderungan yang berlawanan dalam sistem yang sedang dipertimbangkan: restorasi dan modernisasi. Mereka melambangkan teknologi manajemen sosial yang menyertainya: otoritarianisme dan demokrasi. Hal ini diwujudkan dalam konflik dan krisis kelembagaan yang bersifat permanen. Penyelesaian masalah ini hanya diperbolehkan dengan mencapai kesepakatan antara kelompok dan kekuatan sosial-politik terkemuka. Hal ini pada gilirannya mengandaikan adanya mekanisme koordinasi posisi dan kepentingan. Instrumen mendasar di sini adalah pemilu - sistem pemilu di Federasi Rusia.

Pemilu merupakan lembaga terpenting bagi pengorganisasian dan pelaksanaan kekuasaan publik dalam masyarakat politik modern. Mereka membentuk area masalah baru dan area aktivitas profesional yang terpisah.

Prinsip sistem

Undang-undang pemilu dan sistem pemilu di Federasi Rusia didasarkan pada sejumlah prinsip penting. Prinsip pertama dan utama yang telah dibahas di atas adalah demokrasi. Di negara demokratis mana pun, tugas prioritasnya adalah menghormati hak dan kebebasan manusia dan warga negara. Hak pilih sebagai suatu sistem lembaga hukum bertujuan untuk melindungi kepentingan sosial.

Prinsip lainnya terkait dengan kemanusiaan. Faktanya, sistem hukum apa pun bersifat humanistik, karena bertujuan untuk melindungi hak dan kebebasan masyarakat.

Jadi, tiga prinsip umum sistem pemilu di Federasi Rusia terkait erat satu sama lain: demokrasi bersifat humanistik, sehingga negara menjamin perlindungan hak dan kebebasan warga negara.

Kelompok prinsip selanjutnya disebut khusus. Di sini kita harus menyoroti universalitas hak pilih, serta sifatnya yang langsung dan setara bagi semua orang. Kerahasiaan pemungutan suara harus dijamin, begitu pula kesukarelaan partisipasi dalam proses pemilu. Pada saat yang sama, otoritas pemerintah harus mengingat kewajiban penyelenggaraan pemilu, frekuensinya, independensi komisi pemilu, serta transparansi dan keterbukaan dalam penghitungan suara.

Jenis sistem pemilu di Federasi Rusia

Apa sistem pemilunya? Ini adalah seperangkat hubungan sosial yang berhubungan dengan pemilihan otoritas publik. Lingkup hubungan semacam itu cukup luas, oleh karena itu biasanya dibagi menjadi beberapa bentuk.

Opsi pertama disebut sistem pemilu mayoritas. Di Federasi Rusia, ini adalah sistem mayoritas. Orang yang permohonannya diajukan dianggap terpilih. jumlah terbesar suara. Suara yang diberikan untuk kandidat lain hilang. Sistem ini dianggap sebagai satu-satunya pilihan yang mungkin ketika memilih satu pejabat. Penggunaan sistem seperti itu untuk pemilihan otoritas kolegial, misalnya majelis parlemen, memerlukan pembentukan daerah pemilihan dengan mandat tunggal. Ternyata hanya satu pejabat yang harus dipilih di setiap distrik.

Ada dua jenis sistem mayoritas: absolut dan relatif. Dalam sistem absolut, seorang calon harus memperoleh 50 persen dan satu suara lagi. Dalam bentuk relatif sistem mayoritas, kandidat memperoleh suara mayoritas sederhana.

Sistem pemilu versi kedua disebut proporsional. Ide pokoknya adalah memperoleh jumlah mandat di parlemen yang sebanding dengan jumlah suara yang diberikan calon-calonnya dalam proses pemilu. Kerugian utama dari sistem tersebut adalah kompleksitasnya. Namun bentuk proporsionalnya terbilang adil. Pemilih menentukan preferensi politiknya dalam daftar calon.

Pilihan ketiga disebut campuran atau semi proporsional. Kedua sistem yang dijelaskan di atas digabungkan di sini. Dengan mensyaratkan suara terbanyak untuk melaksanakan proses pemilu, maka diberikan peluang bagi keterwakilan pemilih minoritas. Aturan pemungutan suara terbatas digunakan, yang menyatakan bahwa pemilih tidak memilih sejumlah calon yang sama dengan jumlah wakil yang akan dipilih, tetapi untuk jumlah yang jauh lebih kecil.

Sumber hukum pemilu Rusia

Setelah memahami jenis utama sistem pemilu di Federasi Rusia, Anda harus memperhatikannya kerangka kerja legislatif, berkat seluruh struktur yang dipertimbangkan berfungsi.

Sumber normatif utama undang-undang pemilu, tentu saja, adalah Konstitusi Federasi Rusia. Pasal 32 yang mengatur proses pemilu di negara Rusia telah disebutkan di atas.

Pasal 15 undang-undang dasar negara tersebut menyatakan prioritas norma internasional di atas ketentuan dalam negeri. Di sini referensi dibuat mengenai perlunya mematuhi perjanjian internasional. Di bidang hukum pemilu, misalnya saja adalah Kovenan Internasional Hak-Hak Sipil Politik tahun 1966. Di sini kita harus menyoroti keputusan Pengadilan Hak Asasi Manusia, konvensi PBB dan banyak lagi.

DI DALAM sistem domestik sumber, selain Konstitusi Rusia, kita harus menyoroti Undang-undang Federal “Tentang Jaminan Dasar Hak Pilih”, Undang-undang Federal “Tentang Pemilihan Presiden”, Undang-Undang Federal “Tentang Pemilihan Duma Negara” dan sejumlah normatif lainnya tindakan.

Sistem pemilihan federal

Pemilihan deputi majelis rendah parlemen, Duma Negara, adalah contoh yang sangat bagus kerja undang-undang pemilu federal dan sistem pemilu di Federasi Rusia. Secara historis, pemilihan badan perwakilanlah yang sangat menentukan arah perkembangan seluruh sistem undang-undang pemilu Rusia.

Kedua elemen penting dalam rangka kerja sistem pemilu pusat adalah pemilu kepala Rusia negara bagian - presiden. Pejabat ini diangkat setiap enam tahun berdasarkan ekspresi langsung dari keinginan sipil.

Kedua fenomena tersebut diatur dengan tepat kerangka peraturan. Pertama, Konstitusi Federasi Rusia, yang menentukan arah utama sistem pemilu domestik. Kedua, ini adalah undang-undang federal “Tentang Pemilihan Presiden” dan “Tentang Pemilihan Deputi Duma Negara”.

Pemilihan Duma Negara

Konsep sistem pemilu di Federasi Rusia dapat dilihat melalui prisma prosedur pembentukan majelis rendah parlemen - Duma Negara. Ini adalah proses pemungutan suara yang universal, rahasia dan langsung untuk penunjukan 450 deputi. Prosedur ini dilakukan setiap 5 tahun sekali.

Sesuai dengan undang-undang saat ini, setengah dari 450 mandat didistribusikan di antara daftar partai politik yang memperoleh setidaknya 5% suara melalui pemilu. Paruh kedua mencakup para deputi yang memenangkan pemilihan di daerah pemilihan dengan mandat tunggal.

Menurut Undang-Undang Federal "Tentang Pemilihan Deputi Duma Negara", para deputi diberi kekuasaan di daerah pemilihan federal sebanding dengan jumlah suara yang diberikan untuk daftar kandidat federal. Pemilihan setiap pertemuan baru diprakarsai oleh kepala negara. Keputusan untuk memulai proses pemilu harus diambil paling lambat 110 hari dan paling lambat tiga bulan sebelum dimulainya proses pemilu.

Hari pemilihan adalah hari Minggu pertama pada bulan berakhirnya masa jabatan konstitusional majelis rendah parlemen. Daftar calon dibentuk dengan memasukkan calon ke dalam daftar calon federal. Setiap partai politik hanya dapat mencalonkan satu daftar.

Masalah pemilihan Duma Negara

Federasi Rusia adalah negara yang relatif muda. Ia muncul pada tahun 1991, dan undang-undang utamanya, Konstitusi, baru dikeluarkan pada tahun 1993. Oleh karena itu, sistem pemilu dan sistem politik yang ada saat ini belum bisa dikatakan sempurna. Masalah sistem menjadi sangat terlihat ketika menganalisis prosedur pemilihan Duma Negara Rusia.

Pada tahap penyiapan dan perizinan daftar calon, pimpinan asosiasi dan blok pemilu seringkali mengesampingkan pendapat struktur daerah. Akibatnya, pemilih biasa tidak mempunyai kendali atas tahapan terpenting dalam proses pemilu. Tidak jarang pimpinan partai memasukkan dalam daftarnya siapa saja yang siap membantu perusahaan, termasuk secara finansial. Hal ini jelas merupakan masalah dalam sistem pemilu yang ada, karena efisiensi struktur politik sangat berkurang. Bahkan aturan hukum untuk mencalonkan kandidat pun tidak membantu.

Untuk mengatasi masalah ini, legislator harus memikirkan sistem pemilu mana di Federasi Rusia yang lebih efektif. Mengganti sistem pemilu campuran yang ada dengan bentuk pemilihan anggota parlemen mayoritas merupakan tindakan yang radikal, namun praktik di negara lain menunjukkan kualitasnya.

Opsi kedua untuk mengoptimalkan sistem ini adalah dengan mempertahankan bentuk proses pemilu yang semi-proporsional, namun mengurangi jumlah wakil menjadi 150 orang. Menurut beberapa ahli, hal ini akan memungkinkan untuk mempertahankan pengaruh positif terhadap perkembangan sistem multi-partai, dan pada saat yang sama membatasi hingga batas yang wajar pengaruh masyarakat politik terhadap tata cara pembentukan Duma Negara.

Pemilihan kepala negara

Sistem pemilihan Presiden Federasi Rusia memiliki sejumlah ciri khusus yang harus didiskusikan. Menurut Undang-Undang Federal tentang pemilihan presiden di Federasi Rusia, kepala negara harus memiliki kewarganegaraan dari negara tempat ia ingin menjalankan hak pilih pasif. Dia harus berusia minimal 35 tahun, dan masa jabatannya tempat tinggal permanen di wilayah Rusia harus berusia minimal 10 tahun. Orang yang sama tidak dapat menjabat sebagai presiden lebih dari dua periode berturut-turut.

Presiden Rusia diberi kekuasaan resmi untuk jangka waktu enam tahun. Sistem pemilihan presiden di Federasi Rusia dibangun berdasarkan prinsip kesetaraan suara, kerahasiaan, dan pemungutan suara langsung.

Pemilihan diadakan di satu daerah pemilihan federal, yang mencakup keseluruhan daerah pemilihan wilayah Rusia. Pemungutan suara dilakukan oleh majelis tertinggi Parlemen - Dewan Federasi. Keputusan untuk menyelenggarakan pemungutan suara harus diambil paling lambat 100 hari dan paling lambat tiga bulan sebelum hari pemilihan presiden.

Pilkada

Sistem badan pemilihan Federasi Rusia di entitas konstituen beroperasi agak berbeda dibandingkan di tingkat federal. Prinsip awal pembentukan struktur kekuasaan daerah diatur dalam UUD. Dengan demikian, Pasal 77 Undang-undang Dasar menyatakan daerah mempunyai peluang penentuan nasib sendiri status resmi, tata cara pemilihan dan struktur badan perwakilannya.

Menurut Undang-Undang Federal "Tentang Jaminan Dasar Hak Pilih Warga Negara", kepatuhan yang ketat terhadap norma dan prinsip demokrasi diperlukan di wilayah Rusia. Tidak dapat diterimanya pembatasan hak pilih sipil tergantung pada jenis kelamin, etnis, kebangsaan, pandangan dunia, bahasa, asal usul, properti yang ada, sikap terhadap agama, dll.

Prosedur pemungutan suara di entitas konstituen Federasi Rusia sedikit berbeda dari prosedur federal. Semua aturan dan prinsip yang sama diterapkan seperti pada saat pembentukan sistem legislatif pusat, atau ketika memberikan kekuasaan resmi kepada presiden.

Menyelenggarakan pemilu dan menetapkan hasil pemungutan suara.

Di bawah sistem pemilu (dalam arti sempit) hanya berarti cara penetapan hasil pemilu, yaitu. Babak final pemilu. Tentu saja penggunaan sistem pemilu tertentu mempengaruhi keseluruhan penyelenggaraan pemilu, namun poin utama sistem pemilu - penentuan hasil pemilu.

Jenis sistem pemilu berikut ini dibedakan:

1. mayoritas (dari kata Perancis “mayoritas”);
2. sebanding;
3. Campuran.

Sistem pemilu mayoritas

Ciri utama sistem pemilu mayoritas adalah bahwa calon-calon tersebut (daftar calon) dianggap terpilih. yang memperoleh suara terbanyak.

Varietas sistem mayoritas:

1. sistem mayoritas dari mayoritas relatif;
2. sistem mayoritas absolut;
3. Sistem mayoritas mayoritas yang memenuhi syarat.

Sistem mayoritas dari mayoritas relatif adalah sistem di mana calon (daftar calon) yang memperoleh suara terbanyak dibandingkan calon lainnya dianggap terpilih, berapa pun jumlah pemilih yang menolak calon tersebut. Sistem ini digunakan dalam pemilihan badan perwakilan, misalnya di Amerika Serikat, Inggris Raya, dan India. Dalam kondisi sistem mayoritas mayoritas relatif, jika hanya satu calon yang dicalonkan, maka pemungutan suara tidak dapat dilakukan, karena calon tersebut cukup memilih dirinya sendiri. Lagi pula, setelah mendapat sedikitnya satu suara, ia akan mendapat suara terbanyak, karena tidak ada pesaing lain.

Di negara kita, setengah dari Duma Negara, yang mencalonkan diri di daerah pemilihan dengan mandat tunggal, serta sebagian besar badan perwakilan entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintahan sendiri lokal dipilih menggunakan sistem pemilihan mayoritas. Ada yang berpendapat bahwa sistem mayoritas adalah sistem yang paling mewakili pemilih. Tapi itu tidak benar. Misalkan ada 10 ribu pemilih di tiga daerah pemilihan. Calon dari tiga partai dicalonkan: A, B, dan C. Hasil pemilu di daerah pemilihan pertama, calon dari Partai A mengumpulkan 9,5 ribu suara. Calon dari partai B - 100 suara, calon dari partai B - 400 suara. Di daerah pemilihan lain, perolehan suara sebagai berikut: calon dari partai A - 3,3 ribu, partai B - 3,4 ribu, partai C - 3,3 ribu suara. Di daerah pemilihan ketiga, calon dari Partai A memperoleh 3,4 ribu suara, dari Partai B - 3,5 ribu suara, dari Partai C - 3,1 ribu suara. Hasilnya, di tiga daerah pemilihan, Partai A yang memperoleh 16,2 ribu suara akan mendapat satu kursi wakil, Partai B yang calonnya mendapat 7 ribu pemilih akan mendapat 2 kursi wakil, dan Partai B yang mendapat 6,2 ribu suara. dipilih, tidak akan mendapat kursi sama sekali, tidak akan mendapat satu pun mandat wakil.

Contoh ini merupakan bukti ketidaksempurnaan sistem pemilu mayoritas relatif dan penegasan akan pentingnya geografi pemilu.

Sistem mayoritas mayoritas absolut(berlaku di Perancis dan beberapa negara lain, sampai tahun 1993 berlaku di Rusia) menetapkan bahwa calon pemenang (daftar calon) dalam suatu pemilu harus memperoleh lebih dari separuh seluruh suara yang diakui sah (minimal 50% ditambah satu suara). ). Jika tidak ada kandidat yang memperoleh lebih dari separuh suara, biasanya diadakan pemungutan suara putaran kedua, yang biasanya hanya dua kandidat dengan suara terbanyak pada putaran pertama yang boleh berpartisipasi.

Meskipun demikian, sistem mayoritas mayoritas absolut dalam pemilihan wakil parlemen atau badan kolegial lainnya merupakan sistem yang agak membingungkan dan rumit serta memerlukan pengeluaran finansial yang cukup besar. Dalam hal ini, sistem mayoritas relatif lebih murah dan memudahkan penentuan pemenang.

Sebaliknya, di negara-negara yang pemilunya diselenggarakan berdasarkan sistem mayoritas relatif mayoritas, kandidat yang didukung oleh kurang dari separuh pemilih dapat dan sering kali memenangkan pemilu. Ternyata keinginan minoritas menang, dan keinginan mayoritas tidak tercermin dalam hasil pemilu.

Dalam sistem mayoritas, sebagian besar suara terbuang sia-sia karena kandidat yang mendapat suara minoritas tidak dianggap terpilih.

Mari kita ambil contoh, tiga daerah pemilihan yang sama yang masing-masing memiliki 10 ribu pemilih dan tiga partai pesaing yang sama: A, B, dan C. Katakanlah calon dari partai A pada pemilu di daerah pemilihan pertama memperoleh 9 ribu suara, calon dari partai B memperoleh 100 suara, dan calon dari partai B - 900 suara. Di daerah pemilihan lainnya, calon dari Partai A memperoleh 900 suara, calon dari Partai B - 5,1 ribu suara, dan calon dari Partai B - 4 ribu suara. Pada dapil ketiga, diperoleh calon dari partai A sebanyak 2 ribu suara, calon dari partai B sebanyak 5,1 ribu suara, dan calon dari partai B sebanyak 2,9 ribu suara. Dalam kasus hipotetis ini, Partai A yang mengumpulkan 11,9 ribu suara hanya akan mendapat 1 kursi wakil. Partai B yang calonnya mendapat suara 10,3 ribu pemilih, akan mendapat 2 mandat wakil, dan partai B, yang calonnya memperoleh 7,8 ribu suara, tidak akan terwakili sama sekali di daerah pemilihan. Kesimpulannya sama: ketidaksempurnaan sistem pemilu mayoritas absolut dan pentingnya apa yang disebut geografi pemilu.

Sistem pemilihan mayoritas mayoritas absolut dengan pemungutan suara berulang paling sering diamati dalam pemilihan pejabat. Di negara kita, misalnya, Presiden Federasi Rusia dipilih dengan menggunakan sistem pemilihan seperti itu.

Sistem mayoritas dari mayoritas yang memenuhi syarat adalah sistem di mana seorang kandidat yang memperoleh jumlah suara memenuhi syarat yang telah ditentukan (misalnya, 2/3, 3/4, dst.) dianggap terpilih. Sistem ini sangat jarang digunakan dalam praktik dunia.

Sistem pemilu proporsional

Sistem pemilu proporsional adalah sistem yang berdasarkan prinsip pembagian amanat wakil sebanding dengan jumlah suara yang diperoleh setiap daftar calon. Sistem proporsional digunakan dalam pemilihan wakil badan perwakilan kekuasaan negara, ketika partai politik mengambil bagian di dalamnya dan menyusun daftar calon mereka di daerah pemilihan beranggotakan banyak.

Pembagian kursi parlemen dengan sistem proporsional dilakukan di sejumlah negara dengan menetapkan kuota pemilu (electoral meter). Diperoleh dengan membagi jumlah total suara yang dikeluarkan dan diakui sah dengan jumlah mandat pemilu yang ada di daerah pemilihan tertentu.

Keterangan lebih lanjut

Misalnya, di daerah pemilihan, total 98.385 suara diberikan pada pemilu. 5 kursi di badan perwakilan dapat diganti. Dengan demikian, kuota pemilihan (meter) sebanyak 19.677 suara. Namun di daerah pemilihan yang berbeda, jumlah pemilih yang muncul di TPS bisa berbeda-beda, sehingga di daerah pemilihan lain akan terdapat kuota (meteran) pemilihan yang berbeda. Di beberapa negara, undang-undang menetapkan jumlah suara tunggal untuk semua daerah pemilihan yang diperlukan untuk memilih satu wakil (metode nomor tunggal) guna menjamin prinsip kesetaraan. Namun praktik ini tidak meluas.

Setelah menentukan kuota (meteran) pemilu dari masing-masing daftar partai, mandat wakil diterima oleh orang sebanyak berapa kali meteran pemilu (kuota) tersebut sesuai dengan jumlah suara yang dikumpulkan oleh suatu partai tertentu dalam pemilu. Dengan demikian, di daerah pemilihan yang hanya memperoleh 98.385 suara, ada tiga partai politik yang bersaing memperebutkan lima kursi parlemen. Setelah dilakukan penghitungan suara, diperoleh hasil sebagai berikut: daftar partai A sebanyak 56,7 ribu suara, daftar partai B sebanyak 32,3 ribu suara, dan daftar partai B sebanyak 9.385 suara. Kursi di badan terpilih didistribusikan sebagai berikut. Meteran pemilu (kuota) dihitung dua kali berdasarkan jumlah suara yang diperoleh partai A, dan satu kali berdasarkan jumlah suara yang dikumpulkan partai B. Partai B belum mendapat satu mandat pun. Namun hanya 3 mandat yang dibagikan. Selain itu, meteran pemilu (kuota) tidak dapat dicocokkan dengan jumlah keseluruhan suara yang dikumpulkan masing-masing partai. Dalam setiap kasus, ada sisa yang muncul. Pertanyaan tentang bagaimana memperhitungkan keseimbangan ini merupakan salah satu pertanyaan tersulit ketika menentukan hasil pemungutan suara dalam sistem pemilu proporsional.

Ada beberapa jalan keluar dari kesulitan ini. Oleh karena itu, peraturan perundang-undangan di sejumlah negara menganut aturan sisa terbesar, yang berarti sisa suara terbesar yang diperoleh setelah pembagian mandat antar partai melalui penggunaan meteran pemilu atau kuota alami. Dalam hal ini, sisanya dipahami sebagai jumlah suara yang diterima suatu partai kurang dari kuota pemilu. Dalam contoh kita, Partai A mempunyai sisa 17.346 suara, Partai B mempunyai 12.623 suara, dan Partai C mempunyai 9.385 suara. Oleh karena itu, pertama-tama Partai A akan mendapat mandat lagi, karena saldonya paling besar, maka Partai B juga akan mendapat mandat lagi, karena saldonya terbesar kedua. Partai B tetap tanpa mandat. Kelima mandat tersebut terbagi sebagai berikut: partai A - tiga mandat, partai B - dua mandat, partai C - tidak satu mandat. Pada saat yang sama, asas proporsionalitas agak terdistorsi, karena pada akhirnya untuk memperoleh satu mandat, masing-masing partai harus mengumpulkan jumlah suara yang berbeda-beda, dan suara yang diperoleh partai B umumnya tidak dihitung. Cara pembagian amanah ini disebut metode T. Hare (dinamai menurut penemunya).

Setelah pembagian mandat antar daftar partai, muncul pertanyaan tentang tata cara mengidentifikasi calon tertentu yang akan mendapat mandat wakil. Faktanya adalah, biasanya, terdapat lebih banyak kandidat dalam daftar daripada kursi yang diperoleh berdasarkan hasil pemungutan suara. Ada dua sistem daftar “keras” dan “lunak”.

Dengan calon yang “keras”, urutan calon ditentukan oleh partai pada saat daftar terbentuk: mereka menjadi wakil sesuai urutan “urutan” yang tertera dalam daftar.

Dengan daftar “fleksibel”, pemilih diberi kesempatan untuk mengubah urutan kandidat melalui pemungutan suara preferensial (dari kata Perancis “preferensi”). Keunikan dari pemungutan suara preferensial adalah bahwa pemilih mempunyai hak untuk menunjukkan dalam urutan apa mandat harus diberikan kepada calon-calon dalam daftar partai, jika daftar tersebut telah diterima. jumlah yang dibutuhkan suara.

Lebih lanjut tentang penghalang

Di sejumlah negara, terdapat kendala dalam menggunakan sistem pemilu proporsional.

Dalam hal ini, partai-partai yang memperoleh persentase suara lebih kecil dari yang ditetapkan undang-undang tidak diperbolehkan membagikan mandat wakil, meskipun mereka menerima di daerah pemilihan tertentu atau di daerah pemilihan nasional secara keseluruhan sejumlah suara yang cukup untuk memilih sejumlah kecil. jumlah deputi. Penghalangnya tidak sama negara lain: 1,5% di Israel, 4% di Bulgaria, 5% di Jerman, 8% di Mesir, 10% di Turki. Dalam pemilihan Duma Negara Federasi Rusia pada tahun 1995 dan 1999. penghalang 5% diberlakukan.

Pembatasan tersebut dimaksudkan agar partai-partai besar yang benar-benar mempunyai pengaruh di masyarakat terwakili di parlemen, sehingga wakil-wakil di parlemen tidak terpecah menjadi beberapa kelompok karena kepentingan yang kecil dan kecil. Penghalang ini juga bertujuan untuk memastikan bahwa pemerintah bergantung pada parlemen pada partai-partai besar tertentu, dan di republik parlementer dan monarki parlementer, pada mayoritas partai. Hal ini tentu saja mendistorsi sistem pemilu proporsional, yang tujuannya adalah pembagian kursi yang adil antar partai, namun hal ini dibenarkan karena adanya kebutuhan.

Para penentang sistem proporsional menyatakan bahwa daftar partai tidak bersifat pribadi sebagai salah satu kelemahannya. Lagi pula, para pemilih memilih daftar yang disusun oleh partai-partai, yaitu partai, pemimpinnya, dan bukan wakil tertentu. Biasanya, partai-partai memasukkan ke dalam daftar mereka kandidat sebanyak jumlah wakil yang dipilih untuk badan pemerintah yang diwakili dari daerah pemilihan tertentu. Kandidat yang menempati peringkat pertama dalam daftar menjadi wakil. Namun jelas berlebihan jika kita meyakini bahwa para pemilih hanya memilih daftar partai, tanpa mengetahui apa pun tentang kandidat tertentu.

Argumen lain diajukan untuk menentang sistem proporsional: ketidakmungkinan, dalam keadaan tertentu, untuk memastikan mayoritas yang stabil dalam badan perwakilan kolegial pemerintahan, yang di sejumlah negara diperlukan untuk membentuk suatu pemerintahan. Oleh karena itu, di beberapa negara, ketika memilih satu atau beberapa sistem pemilu proporsional, mereka dengan sengaja menerapkan sistem pemilu yang agak mendistorsi proporsionalitas perwakilan. Di negara-negara yang, sebagai suatu peraturan, tidak mungkin membentuk mayoritas yang stabil di parlemen sebagai akibat dari pemilu yang berlangsung lama, dalam banyak kasus mereka lebih memilih distorsi proporsionalitas demi kepentingan partai-partai besar. Lagi pula, tidak adanya mayoritas di parlemen dalam jangka waktu yang lama (terutama di negara-negara dengan parlementer) dapat menimbulkan kesulitan dalam mengatur negara, yang dapat mengakibatkan destabilisasi kehidupan politik, dan hal ini dapat merusak landasan demokrasi. Di negara-negara dimana partai-partai besar atau blok-blok partai secara teratur memenangkan mayoritas kursi di parlemen (dan mayoritas kursi tersebut mungkin dipegang oleh satu partai untuk jangka waktu yang cukup lama atau secara berkala berpindah dari satu partai ke partai lainnya), tujuan untuk memastikan keterwakilan yang memadai di parlemen sering kali tidak tercapai. diatur untuk mengembangkan demokrasi berbagai kekuatan politik, yang karenanya mereka memperkenalkan sistem pemilu di mana proporsionalitas agak terdistorsi demi kepentingan partai-partai kecil.

Beberapa penulis, dengan membandingkan sistem mayoritas dan sistem proporsional, mencoba mengidentifikasi kelebihan dan kekurangannya, berdasarkan premis bahwa sistem pemilu yang digunakan dirancang untuk memberikan solusi terhadap dua masalah utama:

1. interaksi terus-menerus antara badan perwakilan dengan populasi yang diwakili oleh badan tersebut;
2. memastikan ekspresi keinginan dan sentimen umum dari populasi yang diwakili.

Para penulis studi ini, sehubungan dengan pemilihan badan pemerintahan sendiri lokal, sampai pada kesimpulan bahwa sistem pemilihan mayoritas di daerah pemilihan dengan mandat tunggal adalah yang paling populer di Rusia. Pada saat yang sama, mereka menyoroti sejumlah kelebihan dan kekurangan sistem ini.

Keuntungannya biasanya mencakup kedekatan para deputi terpilih dengan para pemilihnya: para deputi mengenal daerah pemilihannya, kepentingan penduduknya dan deputi serta kualitas politiknya akrab dengan pemilih. Kerugiannya adalah sebagai berikut: badan perwakilan pemerintahan sendiri lokal yang dibentuk atas dasar tersebut tidak memiliki proyek terpadu untuk pengembangan wilayah kotamadya; Setiap wakil berupaya menyelesaikan permasalahan di daerahnya.

Sistem pemilu proporsional memiliki sejumlah kualitas yang berlawanan: sistem ini melemahkan hubungan pribadi dan tanggung jawab pribadi para wakil kepada pemilih, namun pada saat yang sama, badan perwakilan merupakan eksponen kepentingan umum dan memiliki proyek integral untuk pembangunan kotamadya. .

Permasalahan penggunaan sistem proporsional terletak pada keterbelakangan struktur politik masyarakat dan tidak adanya asosiasi pemilu yang stabil di tingkat kota. Hal ini tidak hanya mengacu pada asosiasi politik tingkat kotamadya, namun juga pada apa yang disebut sebagai partai kotamadya (balai kota). Istilah ini biasanya digunakan untuk menyebut perkumpulan pemilih di kotamadya berdasarkan kesamaan pandangan mengenai cara-cara yang disukai untuk mengembangkan wilayah.

Menurut peneliti, penggunaan sistem campuran lebih tepat.

Sistem pemilu campuran

Sistem pemilihan campuran digunakan dalam pemilihan wakil dan menggabungkan unsur-unsur sistem mayoritas dan proporsional.

Sistem pemilu di Federasi Rusia

Sistem pemilihan adalah seperangkat aturan, teknik, dan proses yang menjamin dan mengatur pembentukan sah badan-badan perwakilan kekuasaan politik negara. Sistem pemilu adalah saluran yang melaluinya proses pembentukan seluruh sistem kekuasaan perwakilan dilakukan - mulai dari badan lokal hingga presiden suatu negara. Proses politik terbentuk di bawah pengaruh faktor-faktor di luarnya (ekonomi, sosial, spiritual, dll); keberadaan pemilu dan sistem pemilu ditentukan oleh tingkat perkembangan sosial-ekonomi masyarakat. Bergantung pada karakteristik sejarah spesifik masing-masing negara, undang-undangnya menentukan sistem pemilu tertentu. Sistem pemilu telah melalui jalur evolusi yang panjang. Sebagai hasil dari perkembangan hampir tiga abad, demokrasi perwakilan telah mengembangkan dua bentuk utama partisipasi warga negara dalam pembentukan badan-badan pemerintahan - sistem pemilihan mayoritas dan proporsional. Berdasarkan pada mereka, bentuk campuran juga digunakan dalam kondisi modern. Menerapkan masing-masing pada hasil pemungutan suara yang sama mungkin akan memberikan hasil yang berbeda.

Sistem pemilihan Federasi Rusia- ini adalah prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang dan peraturan lainnya untuk pemilihan badan pemerintah Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi, badan pemerintah daerah, serta pejabat.

Dasar hukum sistem pemilu merupakan seperangkat norma hukum relevan yang terkandung dalam Konstitusi Federasi Rusia, dalam konstitusi dan piagam entitas konstituen Federasi, serta dalam undang-undang federal “Tentang pemilihan wakil Duma Negara Majelis Federal Federasi Rusia” (18/05/2005), “Tentang Pemilihan Presiden Federasi Rusia” (01/10/2003), “Tentang jaminan dasar hak pilih dan hak untuk berpartisipasi dalam referendum warga negara Rusia Federasi” (06/12/2002), dll.

Saat melaksanakan pemilu di Badan legislatif (perwakilan) menggunakan sistem pemilu campuran, yang memadukan unsur sistem mayoritas dan proporsional. Kak menggabungkan kelebihan sistem mayoritas dan proporsional dan sampai batas tertentu menghilangkan atau mengkompensasi kekurangannya. Menurut Undang-Undang Federal 24 Juni 1999 “Tentang Pemilihan Deputi Duma Negara Majelis Federal Federasi Rusia”, setengah dari komposisi Kamar ini dipilih di daerah pemilihan dengan mandat tunggal, menurut mayoritas absolut. sistem mayoritas. Paruh kedua dipilih berdasarkan daftar partai (federal), yang dijalankan di satu daerah pemilihan federal, dan mandat di antara mereka didistribusikan menurut sistem proporsional. Saat menggunakan Kak. Setiap pemilih diberikan dua suara: satu di daerah pemilihan mandat tunggal, yang lain di daerah pemilihan federal. Suara dihitung secara terpisah (untuk calon di daerah pemilihan dengan mandat tunggal dan untuk daftar federal) sesuai dengan metodologi yang ditentukan oleh Undang-undang yang disebutkan di atas.

SISTEM PEMILU PROPORSIONAL- sistem keterwakilan proporsional partai dan gerakan di parlemen, berdasarkan fakta bahwa setiap partai atau gerakan menerima sejumlah mandat di parlemen atau badan perwakilan lainnya sebanding dengan jumlah suara yang diberikan untuk calonnya dalam pemilu.

IPR diterapkan selama pemilihan wakil Duma Negara di daerah pemilihan federal dan digunakan sesuai dengan jumlah kursi yang diterima Partai Politik atau berdasarkan suatu gerakan, blok, sebanding dengan jumlah suara yang diberikan untuk daftar partai federal di seluruh negeri atau dalam satu atau lebih daerah pemilihan dengan banyak anggota di mana negara bagian tersebut dibagi. Sistem ini digunakan dalam pemilihan parlemen di Spanyol, Italia, Jerman, Israel dan sejumlah negara lain yang dikombinasikan dengan sistem mayoritas atau dalam bentuknya yang murni. Di Federasi Rusia, sistem seperti itu pertama kali digunakan pada tahun 1993 selama pemilihan deputi Duma Negara.

Sesuai dengan P.i.s. Pembagian amanah wakil dilakukan sebagai berikut:

1) jumlah suara yang diberikan untuk daftar federal calon asosiasi pemilihan yang menerima 5% atau lebih suara dibagi 225 (jumlah mandat wakil yang didistribusikan di daerah pemilihan federal). Hasil yang diperoleh adalah hasil bagi elektoral pertama (dalam praktek pemilu di luar negeri hasil bagi ini disebut kuota elektoral);

2) jumlah suara yang diterima oleh setiap daftar calon federal yang berpartisipasi dalam pembagian mandat wakil dibagi dengan hasil bagi elektoral pertama. Bagian bilangan bulat dari jumlah yang diperoleh sebagai hasil pembagian adalah jumlah mandat wakil yang diterima oleh daftar kandidat federal yang bersangkutan.

SISTEM PEMILU MAYORITAS- suatu sistem untuk menentukan hasil pemilu, yang menurutnya calon yang memperoleh suara mayoritas menurut undang-undang dianggap terpilih di daerah pemilihan. Salah. paling banyak digunakan dalam pembentukan parlemen.

Menurut M.I.S. pemilihan diadakan untuk setengah dari wakil Duma Negara pada pertemuan pertama dan kedua. Ketika mengembangkan undang-undang baru tentang pemilihan wakil Duma Negara pada pertemuan ketiga, Presiden Federasi Rusia bersikeras bahwa para wakil dipilih secara eksklusif di daerah pemilihan dengan mandat tunggal. Namun, pembuat undang-undang tidak setuju dengan pendekatan ini, dan lebih memilih situasi yang ada. Saat ini, sebagian besar entitas konstituen Federasi Rusia menggunakan M.I.S, sementara hanya sedikit dari mereka yang lebih menyukai sistem pemilu campuran. Salah. Hal ini juga digunakan terutama dalam pemilihan badan perwakilan pemerintahan sendiri lokal.

Martabat M.i.s. dalam efektivitasnya (pemilihan dalam semua kasus berakhir dengan kemenangan salah satu kandidat), personifikasi, yaitu. setiap wakil dipilih dalam kapasitas pribadi (pemilih tidak memilih daftar calon, tetapi untuk calon tertentu), dalam hubungan langsung antara wakil terpilih dan pemilih (yang memungkinkan wakil tersebut dipilih untuk pemilu berikutnya). Kerugiannya termasuk rendahnya keterwakilan, atau keterwakilan, dari wakil yang menang, hilangnya suara dari pemilih yang memilih kandidat yang kalah. Ternyata semakin banyak kandidat yang dicalonkan dalam pemilu, semakin sedikit suara yang dibutuhkan pemenangnya.

Ada M.i.s. mayoritas absolut dan relatif. Selain itu, apa yang disebut M.i.s. mayoritas yang memenuhi syarat.

Menurut sistem pemilihan mayoritas mayoritas mutlak Kandidat yang memperoleh jumlah suara absolut (50% + 1) dianggap terpilih. Sistem penentuan hasil pemilu ini digunakan selama pemilihan Presiden Federasi Rusia. Menurut hukum federal tanggal 31 Desember 1999 “Tentang Pemilihan Presiden Federasi Rusia” (Pasal 72), calon Presiden Federasi Rusia yang memperoleh lebih dari separuh suara pemilih yang ikut serta dalam pemungutan suara dianggap terpilih. Banyaknya pemilih yang ikut serta dalam pemungutan suara ditentukan oleh banyaknya surat suara yang terdapat dalam kotak suara. Di bawah sistem pemilu mayoritas mayoritas yang memenuhi syarat Untuk memenangkan pemilu, Anda perlu memperoleh jumlah suara tetap atau tertentu (25%, 30%, 2/3 dari suara pemilih peserta pemilu).

Sistem pemilu mayoritas mayoritas relatif adalah suatu metode pemungutan suara di mana calon yang memperoleh suara lebih banyak daripada yang diperoleh masing-masing calon pesaingnya dianggap terpilih. Sesuai dengan Undang-Undang Federal 24 Juni 1999 “Tentang Pemilihan Deputi Duma Negara Majelis Federal Federasi Rusia” (Pasal 79), kandidat yang menerima jumlah suara terbanyak dari pemilih yang ambil bagian dalam pemungutan suara diakui sebagai yang terpilih dalam daerah pemilihan dengan mandat tunggal. Apabila jumlah suara calon yang diperoleh sama, maka calon yang didaftarkan sebelumnya dianggap terpilih. Di M.i.s. pemungutan suara mayoritas mutlak dan memenuhi syarat dilakukan dalam dua putaran, dan dengan M.I.S. mayoritas relatif - dalam satu putaran.

Pemilihan umum yang demokratis dan bebas untuk badan-badan pemerintah dan badan-badan terpilih dari pemerintahan sendiri lokal di Federasi Rusia adalah ekspresi langsung tertinggi dari kekuasaan yang dimiliki oleh rakyat. Negara menjamin kebebasan berekspresi atas keinginan warga negara dalam pemilu dengan melindungi prinsip-prinsip demokrasi dan norma-norma hukum pemilu. Warga negara Federasi Rusia berpartisipasi dalam pemilihan umum berdasarkan hak pilih yang universal, setara dan langsung melalui pemungutan suara rahasia. Partisipasi warga negara Federasi Rusia dalam pemilu bersifat sukarela. Tidak seorang pun berhak mempengaruhi warga negara Federasi Rusia untuk memaksanya berpartisipasi atau tidak berpartisipasi dalam pemilu, serta mempengaruhi kehendak bebasnya. Warga negara Federasi Rusia yang tinggal di luar perbatasannya mempunyai hak suara penuh. Lembaga diplomatik dan konsuler Federasi Rusia berkewajiban memberikan bantuan kepada warga negara Federasi Rusia dalam pelaksanaan hak pilih yang ditetapkan oleh undang-undang. Warga negara Federasi Rusia yang telah mencapai usia 18 tahun memiliki hak untuk memilih, dan setelah mencapai usia yang ditetapkan oleh Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang federal, undang-undang, dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari badan legislatif (perwakilan) negara. kekuasaan entitas konstituen Federasi Rusia, untuk dipilih menjadi badan pemerintah di badan pemilihan pemerintah daerah. Warga negara Federasi Rusia dapat memilih dan dipilih tanpa memandang jenis kelamin, ras, kebangsaan, bahasa, asal usul, properti dan status resmi, tempat tinggal, sikap terhadap agama, kepercayaan, atau keanggotaan dalam asosiasi publik. Warga negara yang dinyatakan tidak cakap oleh pengadilan atau warga negara yang ditahan di tempat perampasan kemerdekaan karena putusan pengadilan tidak mempunyai hak untuk memilih atau dipilih.Usia minimal seorang calon adalah 21 tahun untuk pemilihan badan legislatif (perwakilan) kekuasaan negara. dari entitas konstituen Federasi Rusia, 30 tahun untuk pemilihan kepala badan eksekutif kekuasaan negara (Presiden) dari entitas konstituen Federasi Rusia dan 21 tahun untuk pemilihan kepala pemerintahan lokal; jangka waktu wajib tinggal di wilayah tertentu lebih dari satu tahun. Para pemilih berpartisipasi dalam pemilu di Federasi Rusia dengan syarat yang setara. Seorang pemilih memberikan suara secara langsung dalam pemilihan di Federasi Rusia untuk seorang kandidat (daftar kandidat). Pemungutan suara dalam pemilu di Federasi Rusia bersifat rahasia, yaitu mengecualikan kemungkinan adanya kontrol atas keinginan pemilih. Daftar pemilih mencakup semua warga negara Federasi Rusia yang memiliki hak suara aktif pada hari pemungutan suara. Daftar pemilih disusun oleh KPU daerah secara terpisah untuk setiap TPS berdasarkan informasi yang disampaikan dalam formulir yang ditentukan oleh kepala pemerintahan daerah. Daftar pemilih terdaftar dimutakhirkan oleh kepala daerah pada tanggal 1 Januari dan 1 Juli setiap tahun. Informasi tersebut dikirim ke komisi pemilihan terkait segera setelah hari pemilihan ditentukan. Dasar untuk memasukkan warga negara Federasi Rusia ke dalam daftar pemilih di tempat pemungutan suara tertentu adalah tempat tinggalnya di wilayah tempat pemungutan suara tersebut, ditentukan sesuai dengan undang-undang federal yang menetapkan hak warga negara Federasi Rusia atas kebebasan. pergerakan, pilihan tempat tinggal dan tempat tinggal di wilayah Federasi Rusia. Seorang warga negara Federasi Rusia hanya dapat dimasukkan dalam daftar pemilih di satu TPS. Dasar dan prosedur untuk menyusun daftar pemilih ditetapkan dalam undang-undang federal yang relevan, undang-undang, dan peraturan lainnya tindakan hukum badan legislatif (perwakilan) kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia. Untuk menyelenggarakan pemilu, daerah pemilihan dibentuk berdasarkan data yang disediakan oleh badan eksekutif kekuasaan negara dan badan pemerintah daerah. Batas daerah pemilihan dan jumlah pemilih pada setiap daerah pemilihan ditetapkan oleh KPU terkait dan disetujui oleh lembaga perwakilan terkait paling lambat 60 hari sebelum hari pemungutan suara. TPS dibentuk untuk melakukan pemungutan dan penghitungan suara. Tempat pemungutan suara dibentuk oleh kepala pemerintahan daerah dengan persetujuan komisi pemilihan terkait, dengan memperhatikan kondisi setempat dan kondisi lainnya, guna menciptakan kenyamanan yang sebesar-besarnya bagi pemilih berdasarkan jumlah pemilih tidak lebih dari 3.000 di setiap TPS dan paling lambat 45. hari sebelum hari pemilihan. Batas TPS tidak boleh melewati batas daerah pemilihan. Di rumah sakit, sanatorium, rumah peristirahatan dan tempat tinggal sementara pemilih lainnya, di daerah yang sulit dijangkau dan terpencil, di kapal yang berlayar pada hari pemilihan, dan di TPS kutub, TPS dapat didirikan pada waktu yang bersamaan, dan di kasus luar biasa - selambat-lambatnya lima hari sebelum hari pemilihan; TPS tersebut termasuk dalam daerah pemilihan di tempat lokasinya atau di tempat pendaftaran kapal. Personil militer memberikan suara di tempat pemungutan suara umum. Di unit militer, tempat pemungutan suara dapat dibentuk dalam kasus-kasus yang ditetapkan oleh undang-undang federal, undang-undang, dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari badan legislatif (perwakilan) kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia; Pada saat yang sama, akses terhadap tempat pemungutan suara harus diberikan kepada seluruh anggota KPU, pemantau, calon, dan kuasanya. Daftar TPS yang mencantumkan batas wilayah dan alamat KPU daerah harus diumumkan oleh KPU terkait di media massa setempat selambat-lambatnya 40 hari sebelum hari pemungutan suara. Pemungutan suara dalam pemilu di Federasi Rusia diadakan pada salah satu akhir pekan. KPU daerah wajib memberitahukan pemilih tentang waktu dan tempat pemungutan suara selambat-lambatnya 20 hari sebelum hari pemungutan suara melalui media. Pemilih yang karena satu dan lain hal tidak hadir di tempat kediamannya karena satu dan lain hal dalam jangka waktu 15 hari sebelum hari pemungutan suara dan tidak dapat datang ke tempat pemungutan suara di mana ia dimasukkan dalam daftar pemilih, wajib diberi kesempatan memilih lebih awal dengan mengisi surat suara di lingkungan KPU daerah atau daerah. Komisi Pemilihan Umum wajib menjamin kerahasiaan pemungutan suara, meniadakan kemungkinan adanya distorsi terhadap kehendak pemilih, menjamin keamanan surat suara, dan memperhitungkan suara pemilih dalam menetapkan hasil pemungutan suara. Pemungutan suara dilakukan dengan cara pemilih membubuhkan pada kertas suara segala tanda pada kotak (kotak) yang berkaitan dengan calon (calon) atau daftar calon yang menguntungkan pilihannya, atau pada kedudukan “terhadap semua calon (daftar). calon)”. Setiap pemilih memberikan suara secara pribadi, tidak diperbolehkan memilih orang lain. Surat suara diberikan kepada pemilih yang termasuk dalam daftar pemilih dengan menunjukkan paspor atau dokumen lain yang membuktikan identitasnya. KPU daerah wajib memberikan kesempatan kepada semua pemilih untuk ikut serta dalam memilih, termasuk orang yang karena alasan kesehatan atau alasan lain yang sah tidak dapat datang ke tempat pemungutan suara. Untuk keperluan tersebut, KPU daerah harus memiliki kotak suara portabel dalam jumlah yang dibutuhkan, yang ditentukan berdasarkan keputusan KPU. Permohonan kesempatan memilih di luar TPS harus mendapat persetujuan tertulis dari pemilih pada saat kedatangan anggota KPU daerah. Anggota KPU daerah yang melakukan perjalanan untuk mengajukan permohonan, menerima, dengan tanda tangan, surat suara dalam jumlah yang sesuai dengan jumlah permohonan. Jumlah permohonan pemilih, surat suara yang digunakan dan dikembalikan, dicatat dalam undang-undang tersendiri. Data pemilih yang memberikan suara di luar tempat pemungutan suara juga dimasukkan ke dalam daftar. Surat suara diisi oleh pemilih di bilik atau ruangan yang dilengkapi peralatan khusus yang tidak diperbolehkan kehadiran orang lain. Pemilih yang tidak dapat mengisi surat suaranya sendiri berhak menggunakan bantuan orang lain yang bukan anggota KPU atau pemantau. Surat suara harus dibubuhi stempel KPU daerah atau tanda tangan sekurang-kurangnya dua orang anggotanya. Pemilih mengkonfirmasi penerimaan surat suaranya dengan menandatangani daftar pemilih. Pemilih memasukkan surat suaranya yang telah diisi ke dalam kotak suara yang harus dapat dilihat oleh anggota KPU dan pemantau. Penghitungan suara dilakukan oleh anggota KPU daerah yang memberikan suara berdasarkan surat suara yang diserahkan oleh pemilih. Dalam penghitungan suara, KPU daerah membatalkan surat suara yang tidak dapat ditentukan kemauan pemilihnya, serta surat suara yang tidak diketahui bentuknya. Untuk menghilangkan kemungkinan terjadinya pemalsuan hasil pemungutan suara, penghitungan suara dimulai segera setelah waktu pemungutan suara berakhir dan dilakukan tanpa henti sampai dengan ditetapkannya hasil pemungutan suara, yang seluruh anggota komisi pemilihan daerah, serta pemantau yang mewakili kandidat, asosiasi pemilu, dan pengamat asing (internasional) harus diberitahu. Berdasarkan protokol asli komisi pemilihan daerah, teritorial (kabupaten, kota dan lainnya), dengan menjumlahkan data yang terkandung di dalamnya, komisi pemilihan distrik, sesuai dengan undang-undang federal, undang-undang dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari badan legislatif (perwakilan) kekuasaan negara entitas konstituen Federasi Rusia, menetapkan hasil pemilu berdasarkan daerah pemilihan. Anggota komisi pemilihan distrik menentukan sendiri hasil pemilu. Protokol hasil pemilu daerah pemilihan dibuat, yang ditandatangani oleh seluruh anggota komisi pemilihan daerah yang hadir. Komisi Pemilihan Umum Daerah mengakui pemilu tidak sah apabila pelanggaran-pelanggaran yang dilakukan pada saat pemungutan suara atau penetapan hasil pemungutan suara tidak memungkinkan seseorang dapat menentukan dengan pasti hasil ekspresi kehendak pemilih. Atas permintaan setiap anggota KPU atau pemantau, KPU memberikan kesempatan kepada mereka untuk mengetahui protokol hasil pemilu dan membuat salinannya di lingkungan KPU. Salinan protokol tersebut disahkan oleh komisi pemilihan distrik. Penetapan hasil pemungutan suara dan hasil pemilu di komisi pemilu di semua tingkatan dilakukan di hadapan pemantau yang mewakili calon dan asosiasi pemilu, serta pemantau asing (internasional). Dalam penandatanganan protokol hasil pemilu, anggota KPU yang tidak setuju dengan isi protokol berhak membuat pendapat khusus yang dilampirkan pada protokol. Semua dokumentasi komisi pemilihan di semua tingkatan, termasuk surat suara, harus disimpan untuk jangka waktu yang ditentukan oleh undang-undang federal, undang-undang, dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari badan legislatif (perwakilan) kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia. Dalam hal ini, jangka waktu penyimpanan surat suara pemilu yang ditetapkan tidak boleh kurang dari satu tahun, dan protokol komisi pemilu tidak boleh kurang dari satu tahun sejak tanggal pengumuman tanggal pemilu berikutnya. Hasil pemungutan suara di setiap TPS, hasil pemilu di daerah pemilihan yang datanya dimuat dalam protokol komisi pemilihan yang bersangkutan, dan komisi pemilihan yang lebih rendah secara langsung, harus tersedia untuk ditinjau oleh setiap pemilih, calon, pemantau, dan wakil rakyat. media. http://www.lawpravo.com

Keseluruhan proses pemilu terdiri dari sejumlah tahapan yang saling berhubungan yang tertuang dalam peraturan perundang-undangan. Pertama, penyusunan daftar pemilih yang diserahkan untuk ditinjau masyarakat dan klarifikasi tambahan selambat-lambatnya 20 hari sebelum pemilu dimulai.

Kedua, pembentukan KPU, TPS, dan daerah pemilihan. Komisi Pemilihan Umum Pusat Federasi Rusia dan komisi pemilihan entitas konstituen Federasi bekerja secara permanen. Komisi Pemilihan Umum Pusat mengelola kegiatan komisi lain untuk pemilihan di tingkat federal dan penyelenggaraan referendum federal, mendistribusikan waktu tayang antar kandidat, mengelola sumber daya keuangan yang dialokasikan dari anggaran negara untuk penyelenggaraan pemilu, mengembangkan instruksi dan memberikan penjelasan mengenai hal-hal lain. pemilu, dan juga menjalankan fungsi-fungsi lain yang berkaitan langsung dengan penyelenggaraan dan penyelenggaraan pemilu.

Ketiga, pencalonan dan pendaftaran calon wakil badan perwakilan dan jabatan terpilih pemerintahan. Kelompok pemilih (kelompok inisiatif) berhak mengajukan calon; asosiasi pemilu atau blok asosiasi; warga negara yang mempunyai hak pilih (pencalonan diri dan pencalonan warga negara lain); kolektif buruh dan pertemuan pemilih (dalam pemilihan badan pemerintah daerah). Pendaftaran calon atau daftar calon dari suatu blok pemilihan (perkumpulan) dilakukan di komisi pemilihan yang bersangkutan. Untuk mendaftar, perlu mengumpulkan sejumlah tanda tangan tertentu yang ditetapkan oleh undang-undang untuk mendukung seorang calon (daftar calon) atau membayar uang jaminan pemilu khusus. Besarnya titipan dan tata cara pembayarannya ditentukan oleh undang-undang. Pada pemilihan Presiden Rusia, pembayaran uang jaminan sebagai pengganti daftar tanda tangan untuk mendukung kandidat untuk jabatan ini tidak diperbolehkan.

Keempat, kampanye calon pemilu, yang dilakukan dalam bentuk pidato di radio dan televisi, publikasi di surat kabar dan majalah, mengadakan pertemuan dan pertemuan dengan pemilih, prosesi, unjuk rasa dan demonstrasi, dan lain-lain. -kampanye pemilu dimulai sejak tanggal pendaftaran calon; berakhir satu hari sebelum hari pemungutan suara. 3 hari sebelum dimulainya pemungutan suara, dilarang mempublikasikan segala jenis prakiraan, hasil survei sosiologi, atau bahan penelitian lainnya terkait pemilu di media. Semua biaya yang terkait dengan kampanye pemilu hanya diganti dari dana pemilu kandidat atau asosiasi. Menurut undang-undang, setiap calon dalam kampanye pemilu harus diberikan syarat yang sama.

Kelima, pemungutan suara dan penetapan hasil pemilu. Pemungutan suara dalam pemilu biasanya diadakan pada hari libur kalender. Warga Rusia memilih dengan surat suara pada waktu yang ditentukan oleh undang-undang di TPS. Pengecualian bagi masyarakat sakit dan penyandang cacat yang tidak dapat datang ke TPS secara mandiri dan oleh karena itu memilih di rumah.

Pada saat pemungutan suara, persentase tertentu dari jumlah pemilih ditetapkan, yang mana pemilihan tersebut dianggap sah. Persentase partisipasi pemilih tertinggi terjadi pada pemilihan Duma Negara dan pemilihan Presiden Rusia. Ini masing-masing merupakan 25 dan 50% dari total jumlah pemilih.

Penghitungan suara calon tertentu dilakukan di TPS oleh anggota KPU daerah. Hasil pemungutan suara dicatat dalam suatu protokol, yang diserahkan kepada komisi pemilihan yang lebih tinggi. Hasil akhir pemilu ditentukan tergantung pada jenis sistem pemilu yang ditentukan oleh undang-undang (mayoritas atau proporsional) yang digunakan dalam pemilu tertentu.