Jenis lelang elektronik. Jenis perdagangan di Rusia: konsep, klasifikasi dan bentuk. Rumah lelang dunia

Jenis penawaran- metode pengorganisasian dan pelaksanaan pengadaan publik untuk tujuan yang ditargetkan, yang dapat bersifat kompetitif atau non-kompetitif.

Kode Perencanaan Kota dan undang-undang federal menetapkan jenis penawaran berikut di wilayah Rusia, yang diselenggarakan untuk pelaksanaan pengadaan negara bagian dan kota - kompetisi, lelang, lelang elektronik. Perbedaan utama di antara keduanya terletak pada kriteria pemilihan pemain.

Jadi dalam suatu lelang kriteria utamanya adalah harga, yaitu peserta yang menawarkan harga terbaik (terendah atau tertinggi) yang menang. Saat mengadakan kompetisi, pemenangnya adalah peserta yang menawarkan persyaratan paling menguntungkan untuk menggunakan kontrak. Saat mengatur lelang elektronik, seluruh prosedur dipindahkan ke situs khusus di Internet.

Jenis-jenis tender di atas mengacu pada metode kompetitif dalam penyelenggaraan pengadaan pemerintah. Metode non-kompetitif mencakup kuotasi, pembelian di bursa komoditas, dan pembelian dari satu sumber.
Menurut statistik, metode pengadaan yang paling populer secara kompetitif meliputi kompetisi terbuka, lelang terbuka, lelang elektronik, dan berdasarkan non-kompetitif - permintaan penawaran.

Para ahli lebih suka mengklasifikasikan lelang berdasarkan jumlah peserta, metode menarik mereka, dan ketersediaan informasi.

• Tergantung pada jumlah pesertanya, lelang dapat dibagi menjadi internasional dan nasional. Dalam kasus pertama, perusahaan asing atau kantor perwakilannya dapat mengajukan kontrak atas dasar kesetaraan dengan perusahaan Rusia. Yang kedua, hanya pelamar dalam negeri yang bisa diterima.

• Tergantung pada cara menarik peserta, ada partisipasi tertutup, terbuka, dan terbatas. Bentuk penyelenggaraan terbuka didasarkan pada daya tarik peserta sebanyak-banyaknya, setiap orang mempunyai akses terhadap lelang. Formulir tertutup digunakan untuk mengatur pengadaan dengan melibatkan peserta terpilih. diterima oleh organisasi yang telah menerima undangan dari pelanggan. Pelelangan dengan partisipasi terbatas memerlukan adanya kriteria tertentu yang harus dipenuhi. Misalnya, memiliki akses terhadap pekerjaan atau lisensi, dll.

• Tergantung pada ketersediaan informasi di media dan Internet, jenis penawaran publik dan rahasia dibedakan. Vokal difokuskan untuk memberikan informasi maksimal tentang kompetisi atau lelang yang diselenggarakan, pelamar, dan pemenang. Diam-diam - bersifat rahasia, yang mengecualikan akses terhadap informasi tentang peserta dan proposal mereka, persyaratan pelamar, dan pemenang.

Jenis perdagangan berikut diterapkan pada platform perdagangan elektronik ZMS:

• Kontes;
• Permintaan proposal;
• Lelang;
• Permintaan harga (kutipan);
• Minat membeli.

Saat mengimplementasikan platform perdagangan elektronik "ZMS", serta selama penggunaannya, jenis prosedur perdagangan dengan nama apa pun dapat diterapkan berdasarkan prosedur dasar, seperti kompetisi, lelang, permintaan harga, dan minat pengadaan. Misalnya, suatu lelang dapat disebut lelang pengurangan, maka lelang tersebut tidak termasuk dalam KUH Perdata Federasi Rusia dan Anda tidak wajib membuat perjanjian dengan pemenang lelang elektronik jika tidak sesuai dengan Anda. entah bagaimana.

Kompetisi (permintaan proposal)

Kompetisi adalah prosedur penawaran di mana proposal peserta dievaluasi berdasarkan beberapa kriteria. Kompetisi ini diadakan sesuai dengan Pasal 447 dan 448 KUH Perdata Federasi Rusia.

Permintaan proposal sama dengan kompetisi, tetapi tidak termasuk dalam KUH Perdata Federasi Rusia, oleh karena itu tidak mewajibkan Pelanggan untuk membuat perjanjian dengan pemenang, dan juga dapat memiliki batas waktu berapa pun dan dapat berupa dibatalkan kapan saja.

Kompetisi dan permintaan proposal dapat berupa:

• Terbuka atau tertutup;
• Dengan atau tanpa penawaran ulang;

Kriterianya bisa berupa:

• terukur (misalnya, harga, waktu pengiriman);
• dinilai secara ahli (misalnya, pengalaman dan reputasi pemasok, karakteristik fungsional).

Kami menyoroti kriteria evaluasi berikut:

Saat mengadakan kompetisi, penawaran ulang dapat digunakan. Penawaran ulang sering kali digunakan pada platform perdagangan elektronik untuk perusahaan energi. Implementasinya diatur oleh standar pengadaan S-UES ZD yang dikembangkan untuk RAO UES, yang saat ini digunakan oleh sebagian besar perusahaan energi. Penawaran ulang dilakukan di antara penawar yang usulannya memenuhi persyaratan kompetisi dan ditentukan oleh komisi kompetisi sebagai yang terbaik.

Platform perdagangan elektronik ZMS menyediakan dua jenis penawaran ulang:

• Pengajuan proposal harga satu kali;
• Lelang elektronik untuk menurunkan harga.

Lelang

Lelang adalah metode perdagangan elektronik di mana penawaran hanya dievaluasi berdasarkan harga. Metode ini digunakan ketika membeli barang dan jasa standar dengan kualitas yang dapat diprediksi.

Untuk menghindari kepatuhan wajib terhadap norma-norma Pasal 447 dan 448 KUH Perdata Federasi Rusia, ketika membuat platform perdagangan elektronik, prosedur perdagangan elektronik ini tidak dapat disebut “lelang”, tetapi misalnya “pengurangan”. Dengan demikian, Anda akan terhindar dari kesimpulan wajib kontrak dengan pemenang, dan Anda dapat membatalkan prosedur kapan saja.

Saat membuat platform perdagangan elektronik berdasarkan produk perangkat lunak ZMS, Anda dapat secara fleksibel mengonfigurasi aturan untuk melakukan lelang pengadaan elektronik. Lelang elektronik dapat dilakukan dengan langkah tetap, mempunyai nilai relatif (persentase terhadap biaya awal), nilai absolut (jumlah tetap), dengan pengajuan penawaran harga secara cuma-cuma, dengan langkah variabel.

Waktu lelang juga dapat disesuaikan secara fleksibel. Lelang elektronik dapat berakhir setelah lewatnya waktu tertentu sejak awal penyelenggaraannya, sejak pengajuan permohonan terakhir, atau bila salah satu kondisi tersebut terjadi.

Lelang elektronik dapat berupa:

• Terbuka atau tertutup;
• Dengan atau tanpa prakualifikasi;
• Dengan atau tanpa penggunaan tanda tangan digital elektronik.

Permintaan harga (permintaan penawaran)

Prosedur ini biasanya digunakan ketika diperlukan untuk segera membeli produk (layanan) standar yang murah dengan kualitas yang dapat diprediksi. Dengan metode pengadaan ini, usulan peserta hanya dievaluasi berdasarkan harga, dan usulan harga diajukan oleh peserta sebanyak satu kali.

Permintaan harga dapat dilakukan dengan atau tanpa menggunakan tanda tangan digital elektronik.

Minat membeli

Prosedur pengadaan ini tidak melibatkan evaluasi permohonan peserta dan pemilihan pemenang. Intinya, ini hanyalah kumpulan proposal komersial. Namun demikian, penawaran untuk melakukan penawaran dapat dilakukan berdasarkan prosedur ini, yaitu pemenang wajib membuat perjanjian tentang syarat-syarat yang ditentukan dalam penawaran. Prosedur ini juga dapat digunakan untuk mempelajari pasar sebelum mengumumkan prosedur lain, seperti tender atau lelang.

Salah satu bentuk kegiatan perdagangan berdasarkan KUH Perdata Federasi Rusia adalah partisipasi perusahaan dalam tender, yang diadakan dalam bentuk lelang atau.

Lelang komoditas(Latin - penjualan melalui lelang umum) adalah suatu cara menjual barang yang mempunyai sifat dan nilai tersendiri.

Ada permanen lelang yang diadakan satu kali atau lebih dalam setahun, biasanya pada waktu tertentu, tetapi dapat diselenggarakan lelang satu kali untuk penjualan barang tertentu atau batch. Berbeda dengan bursa komoditas, lelang tidak bersifat permanen, tetapi merupakan pusat perantara barang riil yang beroperasi secara berkala.

Ini adalah pasar operasi yang diselenggarakan secara khusus di mana penjualan dilakukan melalui lelang umum pada waktu yang telah ditentukan dan di tempat yang ditentukan secara khusus.

Seringkali ini adalah perusahaan besar yang memusatkan perdagangan pada jenis produk tertentu. Mereka biasanya membeli barang dari produsen dengan biaya sendiri, menentukan harga pembelian, dan menjualnya kembali, mengambil keuntungan dari selisih harga. Lelang yang sama menerima barang dari produsen independen untuk dijual kembali. Lelang besar memiliki produksi dan pengolahan bahan mentah sendiri (misalnya bulu).

Lelang lainnya adalah perusahaan pialang khusus yang menjual kembali barang berdasarkan komisi, menerima kompensasi dari penjual. Penjual dan pembeli sendiri tidak ikut serta dalam lelang tersebut.

Penyelenggara lelang juga dapat berupa perusahaan yang perdagangan lelang bukan kegiatan utamanya: museum, salon seni, bursa, pameran tetap, yang piagamnya mengatur jenis kegiatan ini.

Penjual dalam suatu lelang dapat berupa badan usaha, organisasi atau perseorangan (pemilik barang atau harta benda). Mereka juga bisa bertindak sebagai pembeli.

Pihak-pihak utama dalam lelang adalah: pemilik barang, penjual, penyelenggara lelang, dan pembeli.

Lelang yang hanya diikuti oleh satu peserta dianggap tidak sah.

Objek penawaran Pelelangan dapat mencakup barang-barang pribadi dengan karakteristik individu (lukisan, barang antik), serta bulu, sapi, kuda, tembakau, teh, kopi, wol yang tidak dicuci, bunga, buah-buahan, dll. Di negara kita, lelang bulu dilakukan di St. .Petersburg, beternak kuda - di Moskow, Rostov-on-Don, Pyatigorsk.

Baik barang dalam jumlah besar maupun produk individual dapat ditawarkan untuk dilelang. Ketika menjual di lelang, tidak seperti penjualan biasa, baik penjual maupun penyelenggara lelang tidak bertanggung jawab.

Arti komersial dari lelang adalah itu harga maksimum untuk barang yang dijual ditetapkan secara langsung persaingan pembeli hadir secara bersamaan di tempat penjualan. Pemenang lelang adalah orang yang menawarkan harga tertinggi.

Kami terus menerbitkan serangkaian materi tentang bagaimana organisasi komersial atau pengusaha perorangan dapat menjadi pemasok dalam sistem pengadaan publik dan dengan demikian meningkatkan penjualan barang, pekerjaan, atau jasa mereka. Pada artikel pertama kita berbicara tentang sistem kontrak dan prinsip-prinsip pengoperasiannya (lihat “”). Pada materi hari ini kita akan membahas tentang bentuk-bentuk penawaran atau lebih tepatnya tentang cara menentukan pemasok.

Tiga bentuk penawaran

Untuk menjadi pemasok bagi instansi pemerintah mana pun, suatu organisasi atau pengusaha perorangan harus mengikuti tender yang diadakan oleh pelanggan. Dalam bahasa hukum, tender disebut dengan “cara penentuan pemasok”. Tiga metode yang paling luas: tender terbuka, lelang elektronik, permintaan penawaran.

Setiap metode memiliki karakteristik, kondisi dan syaratnya sendiri, tetapi tujuannya sama. Peraturan perundang-undangan tentang sistem kontrak menuntut adanya dasar persaingan dalam penyediaan kebutuhan pemerintah, sehingga pelanggan wajib melakukan tender sesuai dengan prinsip yang diterapkan dalam kompetisi olahraga - biarlah yang terkuat menang.

Dalam kasus kami, peserta terkuat adalah orang yang, dalam lamarannya, menawarkan pelanggan produk yang diperlukan, hasil pekerjaan yang dilakukan, atau layanan kualitas terbaik dengan harga terendah.

Mari kita cari tahu perbedaan metode penentuan pemasok satu sama lain.

Lelang elektronik

Cara paling umum untuk menentukan pemasok adalah lelang elektronik. Popularitasnya dijelaskan oleh perintah Pemerintah Federasi Rusia No. 471-r, yang mewajibkan semua pelanggan negara bagian dan kota untuk membeli sebagian besar barang, pekerjaan, dan jasa hanya melalui lelang elektronik.

Lelang diadakan di lima platform perdagangan elektronik:

Platform elektronik menyediakan formulir elektronik untuk seluruh elemen lelang.

Lelang mempunyai satu ciri penting: selama prosedur lelang berlangsung, peserta tidak bersentuhan langsung dengan pelanggan, karena ada operator platform elektronik di antara mereka. Operator melakukan penerimaan, pemrosesan dan penempatan di situs semua informasi dan dokumen yang diperlukan, serta organisasi lelang itu sendiri.

Pelanggan mempublikasikan pemberitahuan lelang elektronik kepada semua pihak yang berkepentingan tidak hanya di Sistem Informasi Terpadu di situs web www.zakupki.gov.ru, tetapi juga di situs web platform elektronik tempat lelang akan diadakan.

Oleh karena itu, peserta harus memiliki akreditasi pada platform elektronik yang menyediakan akses terhadap seluruh lelangnya. Agar tidak ketinggalan publikasi informasi tentang kompetisi yang penting bagi Anda, Anda dapat menghubungkan layanan “Kontur.Purchases”. Dalam layanan ini, pemasok dapat mengatur templat permintaan untuk semua lelang barang “miliknya” (karya, layanan) dan menerima pemberitahuan email bahwa sistem telah menampilkan tender, kompetisi, atau lelang yang menarik baginya.

Hubungkan ke layanan “Kontur.Pembelian”.

Untuk mempersiapkan dan mengirimkan aplikasi ke situs, peserta diberikan waktu 7 hari (bila jumlah pembelian lelang tidak melebihi 3 juta rubel) atau 15 hari (untuk semua pembelian melebihi 3 juta rubel). Selama ini perlu dipelajari dokumentasi lelang yang mengungkapkan gambaran produk, pekerjaan, jasa, rancangan kontrak yang dibutuhkan, dan menunjukkan harga awal (maksimum).

Pengajuan permohonan lelang elektronik memiliki ciri khas tersendiri. Aplikasi ini terdiri dari dua bagian. Bagian pertama dikhususkan khusus untuk subjek pembelian, dan bagian kedua dikhususkan untuk peserta itu sendiri.

Peserta menyiapkan dan mengirimkan kedua bagian aplikasi ke situs sekaligus, tetapi pelanggan menerimanya secara terpisah, karena pertama-tama ia perlu mengevaluasi hanya bagian pertama dari aplikasi agar mereka dapat berpartisipasi dalam persaingan harga untuk mengurangi biaya. harga. Penilaian ini berlangsung tidak lebih dari 7 hari dan dilakukan secara impersonal. Artinya, pelanggan bahkan tidak melihat nama peserta, melainkan hanya menganalisis proposal objek pengadaannya.

Pada tahap ini, pelanggan akan menolak permohonan yang tidak memenuhi persyaratan yang ditetapkan. Selanjutnya diadakan kompetisi harga secara online yang menuntut peserta memiliki pengendalian emosi yang baik serta perhitungan yang solid dan beralasan. Diakhiri dengan pemilihan penawaran terbaik, yaitu penawaran dengan harga beli terendah.

Namun, lelang elektronik tidak berakhir di situ. Setelah menentukan harga terbaik, pelanggan meninjau bagian kedua dari aplikasi, yang berisi informasi lengkap tentang peserta dan dokumen mereka. Pelanggan harus meninjaunya dalam waktu 3 hari.

Jika penawaran harga terbaik menjadi milik peserta yang bagian kedua dari lamarannya memenuhi semua persyaratan yang ditetapkan dan dinyatakan, maka ia menjadi pemenang.

Persaingan terbuka

Pelanggan mempublikasikan pemberitahuan kompetisi terbuka untuk dilihat publik di Sistem Informasi Terpadu di situs web www.zakupki.gov.ru, dan sejak saat itu peserta memiliki waktu setidaknya 20 hari untuk mengajukan aplikasi. Harap dicatat bahwa Anda juga dapat melacak tampilan informasi tentang kompetisi yang Anda minati menggunakan layanan “Contour.Purchases”.

Permohonan dapat diserahkan langsung ke lokasi pelanggan atau dikirim melalui pos. Formulir pendaftaran kompetisi itu penting - harus dalam amplop tertutup sehingga Anda tidak bisa melihat isinya.

Namun, sebelum mengajukan lamaran, peserta harus membaca dengan cermat informasi yang terdapat dalam dokumentasi kompetisi. Deskripsi objek pengadaan akan memberikan pemahaman tentang kebutuhan pelanggan, persyaratan produk, hasil pekerjaan, layanan, karakteristik kuantitatif dan kualitatif, rancangan kontrak akan mengungkapkan persyaratan pengiriman di masa depan dengan semua detailnya.

Dengan menunjukkan harga awal (maksimum) kontrak, pelanggan sangat berharap peserta aplikasi mereka akan menguranginya, jadi Anda perlu memikirkan kemampuan Anda ke arah ini dan mengevaluasi profitabilitas partisipasi dalam kompetisi tertentu.

Pelanggan juga akan menunjukkan semua rincian kompetisi: tata cara pengajuan lamaran, daftar lengkap dokumen yang harus diserahkan oleh peserta kompetisi, tanggal dan waktu batas waktu pengajuan lamaran, tempat, tanggal dan waktu. membuka amplop, serta informasi berguna lainnya.

Perbedaan utama antara kompetisi dan metode lain dalam menentukan pemasok adalah kesempatan bagi pelanggan untuk memilih penawaran yang paling menguntungkan tidak hanya dari segi harga, tetapi juga dari segi kondisi terbaik untuk memenuhi kontrak.

Pelanggan akan memilih dalam waktu 20 hari sejak tanggal pembukaan amplop. Selama waktu ini, semua lamaran yang diajukan harus dipelajari, ditinjau, dan dievaluasi dengan cermat. Apabila peserta, proposal atau dokumentasi tidak memenuhi persyaratan, maka lamaran akan ditolak.

Permintaan penawaran

Cara umum lainnya untuk mengidentifikasi pemasok adalah dengan meminta penawaran harga. Ini dimaksudkan untuk pembelian barang, karya, dan layanan standar, serial dalam jumlah tidak melebihi 500.000 rubel. Metode ini memiliki banyak keuntungan. Dengan bantuannya, produk biasa dan murah dapat dibeli dalam waktu singkat (7 hari), syarat kontrak penawaran tidak rumit, pengajuan penawaran singkat dan sederhana, hanya berisi persetujuan peserta untuk memenuhi syarat kontrak, informasi dasar tentang dirinya, dan tentu saja tawaran harga.

Dapat dikatakan bahwa pemasok pemula disarankan untuk mulai bekerja dalam sistem kontrak dengan meminta penawaran harga.

Bentuk penawaran ini juga memberikan peluang menarik bagi pelanggan - untuk meminta penawaran, ia dapat mengundang peserta tertentu yang ia minati, yang tidak diperbolehkan dalam kasus lain.

Melakukan permintaan penawaran menyerupai sebuah kompetisi, karena... lamaran diserahkan dalam amplop tertutup, yang kemudian dibuka oleh pelanggan dan segera dievaluasi untuk menentukan pemenang berdasarkan satu kriteria - harga.

Detail Penting

Untuk mengikuti lelang, semua pihak yang berkepentingan harus menyiapkan permohonan beserta proposal penyediaan barang, pekerjaan, atau jasa. Permohonan harus sedekat mungkin dengan deskripsi yang ditetapkan oleh pelanggan dalam dokumentasi pengadaan. Selain itu, peserta harus menawarkan harga terendah, berdasarkan harga kontrak awal (maksimum) yang ditetapkan oleh pelanggan, dan juga menyerahkan dokumen yang diwajibkan oleh hukum dan pelanggan dari peserta dalam prosedur.

Apabila peserta sedang mempersiapkan lelang elektronik, maka perlu menjalani akreditasi pada platform elektronik tempat lelang minat berlangsung.

Kita tidak boleh melupakan sumber daya keuangan. Permohonan untuk kompetisi dan lelang elektronik harus disertai dengan keamanan moneter; jumlahnya selalu ditunjukkan oleh pelanggan dalam dokumentasi. Apabila peserta tidak memberikan jaminan atas permohonannya, maka nasabah wajib menolak permohonan tersebut tanpa pertimbangan.

Sedangkan untuk permintaan penawaran, dalam hal ini pelanggan tidak perlu membangun keamanan untuk aplikasi tersebut, yang merupakan keuntungan lain bagi peserta pemula.

Apa itu tender

Saat ini, istilah “tender” banyak digunakan dalam bisnis Rusia. Namun pada saat yang sama, tidak ada definisi konsep “tender” dalam peraturan perundang-undangan. Istilah ini berasal dari bahasa Inggris tender yang artinya “penawaran”. Hal ini pertama kali disebutkan dalam model undang-undang tentang pengadaan barang dan pekerjaan, yang diadopsi oleh UNCITRAL pada 16 Juli 1993 (). Ini berisi definisi seperti dokumentasi tender, permohonan tender dan keamanan tender. Kata “tender” dalam konteks ini harus diartikan sebagai tawaran untuk mengikuti tender. Kamus ekonomi modern memberikan definisi sebagai berikut: “Tender adalah tender kompetitif yang bersifat terbuka (open tender) atau tertutup - untuk sejumlah peserta terbatas (closed tender), suatu bentuk kompetitif dalam menempatkan pesanan" [Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B. “Kamus Ekonomi Modern” (INFRA-M, 2006)]. Dalam undang-undang Rusia, definisi serupa diberikan kepada penawaran, yaitu, dalam KUH Perdata Federasi Rusia, penawaran dipahami sebagai kompetisi atau lelang. Namun, saat ini tender dipahami sebagai cara lain untuk memilih pemasok untuk menyelesaikan kontrak.

Penyelenggara tender dapat berupa pelanggan pemerintah dan banyak struktur komersial, serta pemilik atau pemegang hak atas properti. Dan pesertanya dapat berupa badan hukum atau perorangan yang mampu memenuhi kewajibannya.

Ciri khusus dari tender adalah bahwa prosedur ini memungkinkan, melalui persaingan yang bebas dan transparan, untuk menyelesaikan kontrak dengan persyaratan yang paling menguntungkan bagi semua pihak. Penyelenggara memenuhi kebutuhannya dengan membeli atau menjual dengan kondisi terbaik dengan harga yang menguntungkan. Peserta mendapat kesempatan untuk mengikuti kompetisi secara setara.

Klasifikasi tender

Tender diklasifikasikan menurut berbagai kriteria. Tergantung pada tujuan penyelenggaraannya, mereka dibagi menjadi tender penjualan dan tender pembelian. Menurut tata cara, dibagi menjadi: kompetisi, kompetisi dua tahap, lelang, permintaan proposal; permintaan penawaran, negosiasi kompetitif dan prosedur lainnya. Tergantung pada bentuk tendernya, tender bisa terbuka atau tertutup. Formulir terbuka memberikan kesempatan kepada setiap orang untuk berpartisipasi, sedangkan dalam formulir tertutup, undangan hanya dikirimkan kepada peserta dalam jumlah terbatas. Prosedur ini dilakukan apabila kontrak berkaitan dengan rahasia komersial atau negara, ketika lingkaran peserta di wilayah tempat diadakannya tender kecil atau biaya penyelenggaraan tender terbuka tidak dapat dibenarkan. Pemberitahuan tender tidak boleh dipublikasikan apabila informasi yang merupakan rahasia negara tercantum dalam dokumentasi atau rancangan kontrak. Dalam memilih bentuk tender terbuka atau tertutup, penyelenggara tender harus mengandalkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Ada juga tender dalam bentuk elektronik dan dalam bentuk “kertas”. Dalam bentuk elektronik, pengadaan dilakukan pada platform perdagangan elektronik - “kompleks perangkat keras dan perangkat lunak dari solusi organisasi, informasi dan teknis yang memastikan interaksi antara pelanggan dan peserta tender melalui saluran komunikasi elektronik” atau dengan mengajukan aplikasi yang ditandatangani dengan tanda tangan elektronik ke email pelanggan [GOST R 51303- 2013. Standar nasional Federasi Rusia. Berdagang. Istilah dan Definisi]. Kekhasan penyelenggaraan tender dalam bentuk elektronik diatur dengan undang-undang dan peraturan daerah penyelenggara.

Dianjurkan bagi penyelenggara untuk melakukan kontes, bila subjek kontrak adalah sesuatu yang secara teknis rumit, misalnya, pekerjaan desain atau konstruksi yang memerlukan tenaga ahli yang sangat profesional, dan bila kriteria penting adalah stabilitas keuangan kontraktor. Dalam hal ini, kriteria kualifikasi dan kualitas ditetapkan dimana peserta kompetisi yang menawarkan kondisi terbaik untuk pelaksanaan kontrak dipilih. Saat mengadakan kompetisi, harga penawaran mungkin tidak memainkan peran yang paling penting. Jika pelanggan kesulitan merumuskan persyaratan yang jelas, maka ia dapat mengadakan kompetisi dua tahap, di mana pada tahap pertama akan dipilih tugas teknis yang sesuai, dan pada tahap kedua - peserta yang siap memenuhinya.

Lelang harus dilakukan ketika harga adalah satu-satunya kriteria. Ciri khas lelang jenis ini adalah peserta dapat mengubah penawaran harganya selama masa lelang dengan menganalisis penawaran pesaingnya. Metode pengadaan serupa, di mana satu-satunya kriteria pemilihan peserta adalah harga, adalah permintaan penawaran (pelanggan juga dapat memberi nama metode ini seperti permintaan harga penawaran atau permintaan harga). Namun, merupakan kebiasaan untuk meminta penawaran dalam jumlah kecil, karena Pertama-tama, metode ini menarik karena efisiensinya dan tidak memberikan penilaian proposal secara rinci berdasarkan parameter lain. Permintaan penawaran mungkin memiliki nama lain - permintaan harga, permintaan penawaran harga .

Antara lain ada cara seperti permintaan proposal . Tidak diatur dalam KUH Perdata, begitu pula dengan permintaan penawaran. Namun, pihak penyelenggara cukup sering menggunakan cara ini. Permintaan proposal memungkinkan untuk mengevaluasi peserta tidak hanya berdasarkan harga, tetapi juga berdasarkan kualifikasi dan komponen teknis dan, setelah mempertimbangkan permohonan, menolak untuk membuat perjanjian. Tender jenis ini dapat digunakan sebagai analisis situasi pasar yang ada di suatu wilayah tertentu.

Jenis tender lainnya adalah negosiasi kompetitif . Jenis pengadaan ini merupakan yang paling bebas dari semua hal di atas, karena penyelenggara sebenarnya bebas memilih yang terbaik sesuai dengan kesukaannya di antara para peserta.

Selain cara di atas, masih banyak cara lain untuk melakukan tender: permintaan untuk melakukan penawaran, pengumpulan proposal komersial, pemantauan harga, persaingan dengan partisipasi terbatas dan lain-lain.

Pengadaan negara

Prosedur tender berbeda-beda tergantung undang-undang yang mengatur pengadaan. Semua tender pemerintah diatur oleh Undang-Undang Federal No. 44-FZ tanggal 5 April 2013 “Tentang sistem kontrak di bidang pengadaan barang, pekerjaan, dan jasa untuk memenuhi kebutuhan negara bagian dan kota.” Penyelenggara dalam kasus tersebut adalah lembaga pemerintah, otoritas publik atau perusahaan Rosatom. Undang-undang ini mengatur secara tegas tata cara tender, menetapkan aturan khusus dalam pemilihan peserta. Selain itu, terdapat sistem perencanaan dan pelaporan pengadaan publik yang ketat. Untuk mengikuti tender pemerintah perlu dipahami kesatuan skema tata cara yang sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Pelanggan dilarang menetapkan persyaratan selain yang ditentukan dalam UU No. 44-FZ. Selain itu, Perintah Pemerintah Federasi Rusia tanggal 31 Oktober 2013 No. 2019-r menyetujui daftar pembelian barang, pekerjaan, dan jasa yang harus dilakukan secara eksklusif melalui lelang elektronik. Untuk tujuan ini, lima platform perdagangan elektronik resmi telah disetujui. Undang-undang juga menetapkan larangan bagi pelanggan untuk membeli barang dari merek dan pabrikan tertentu, yang memungkinkan lebih banyak peserta untuk mengajukan keikutsertaan dalam tender, dengan memberikan penawaran harga yang berbeda. Pengadaan publik bertujuan untuk menghemat dan membelanjakan dana anggaran secara tepat sasaran, sehingga harga seringkali menjadi hal yang sangat penting. Namun, undang-undang tersebut menetapkan sejumlah tindakan sementara, seperti tindakan anti-dumping, keamanan penerapan, dan persyaratan khusus untuk bank garansi yang bertindak sebagai jaminan kontrak.

Pengadaan oleh jenis badan hukum tertentu (berdasarkan 223-FZ)

Tender, yang diatur oleh Undang-Undang Federal 18 Juli 2011 No. 223-FZ “Tentang pengadaan barang, pekerjaan, jasa oleh jenis badan hukum tertentu,” dilakukan oleh perusahaan dan perusahaan negara, monopoli alami, negara dan perusahaan kesatuan kota, lembaga otonom, perusahaan ekonomi atau anak perusahaan di ibukota resmi yang bagian partisipasinya dari Federasi Rusia atau entitas konstituen Federasi Rusia secara agregat melebihi 50%. Ciri khusus dari tender ini adalah bahwa pelanggan secara mandiri mengembangkan peraturan pengadaannya sendiri, yang di dalamnya ia menetapkan mekanisme untuk melakukan pengadaan dan menyelesaikan kontrak berdasarkan hasilnya. Undang-undang tidak menentukan secara pasti jenis tender apa yang dapat dilakukan pelanggan. Hanya kompetisi dan lelang yang disebutkan, tetapi daftar ini saat ini terbuka dan penyelenggara berhak untuk menentukan metode pengadaan apa pun dan menetapkan sendiri prosedur pelaksanaannya. Untuk mengikuti tender, pemohon harus terlebih dahulu mempelajari peraturan pengadaan pelanggan, kemudian mempelajari dokumentasi dan baru kemudian mengajukan permohonan. Namun setelah itu, tender masih menghadapi banyak kesulitan. Pertama, Undang-Undang Nomor 223-FZ menetapkan batas waktu yang memadai untuk mengajukan permohonan hanya untuk kompetisi dan lelang, sedangkan pelanggan, untuk menyenangkan dirinya sendiri, dapat melakukan tender dalam waktu sesingkat-singkatnya, dengan menggunakan prosedur lain yang tidak diatur dalam undang-undang. Kedua, daftar persyaratan yang dapat diajukan pelanggan kepada peserta tidak didefinisikan dengan jelas. Akibatnya, pelanggan sering menyalahgunakan peluang ini, membatasi persaingan dan menetapkan persyaratan yang berlebihan. Ketiga, dokumentasi dapat menetapkan kriteria yang beragam untuk mengevaluasi lamaran peserta, dan seringkali sulit untuk menentukan persyaratan kualifikasi mana yang dapat memuaskan pelanggan. Selain itu, pemerintah menyediakan daftar barang, pekerjaan dan jasa yang harus dibeli secara elektronik. Ini bisa berupa pengadaan apa pun, permohonan keikutsertaan diajukan dengan tanda tangan elektronik, atau pengadaan harus dilakukan di platform perdagangan elektronik. Kesulitannya adalah terdapat banyak platform komersial, dan untuk berpartisipasi Anda harus terakreditasi di lokasi tempat pelanggan mengajukan tendernya. Namun, ada juga aspek positif dari keikutsertaan dalam tender yang diatur oleh 223-FZ. Karena kesulitan yang timbul selama pengadaan, pasar ini belum cukup berkembang, dan dalam perjalanan menuju kemenangan, Anda tidak dapat bertemu banyak pesaing. Selain itu, seringkali pelanggan, karena tidak dibatasi dalam menetapkan metode pengadaan, dapat melakukan prosedur sederhana dengan harga kontrak maksimum awal yang besar.

Tender komersial

Tender komersial adalah tender yang penyelenggaranya adalah suatu badan komersial. Mereka memilih untuk mengadakan tender untuk diri mereka sendiri, karena bagi mereka ini adalah cara terbaik untuk membelanjakan uang mereka secara ekonomis. Penyelenggaraan tender ini tidak diatur dalam undang-undang, penyelenggara berhak melakukan prosedur apapun menurut aturannya sendiri. Berbeda dengan pelelangan yang diatur dalam peraturan perundang-undangan di atas, penyelenggara tidak mempunyai kewajiban untuk menempatkan pemberitahuan pengadaan dalam suatu sistem informasi terpadu. Selain itu, penyelenggara tidak dikenakan tanggung jawab administratif karena melanggar prosedur tender jika tindakan penyelenggara tidak bertentangan dengan undang-undang saat ini (terutama KUH Perdata Federasi Rusia dan Undang-Undang No. 135-FZ tentang perlindungan persaingan).

Fitur pengadaan pemerintah, komersial, dan pengadaan oleh jenis badan hukum tertentu

Secara umum pengaturan tender pemerintah dan komersial ditujukan untuk penghematan, pembelanjaan dana yang tepat sasaran, dan pengembangan persaingan yang sehat. Namun, dalam tender pemerintah, meskipun undang-undangnya ketat, kondisi yang lebih lunak diciptakan bagi peserta dan lebih banyak kesempatan diberikan untuk berpartisipasi dalam pengadaan. Meskipun tender komersial dan tender diatur oleh 223-FZ, meskipun memberikan lebih banyak kebebasan kepada penyelenggara dan peserta, kesulitan yang ada seringkali membuat calon peserta enggan, sehingga tidak berkontribusi pada pengembangan persaingan yang efektif.

Tabel 1. Perbandingan tender pemerintah dan komersial

Jadi, ada banyak jenis tender: untuk pembelian dan penjualan; pemerintah dan komersial; terbuka dan tertutup dan sebagainya. Kemunculannya masing-masing ditentukan oleh kebutuhan spesifik pasar dan karenanya memiliki ciri khas tersendiri dalam urutan pelaksanaannya. Saat ini, tidak hanya jumlah jenis tender yang bertambah, tetapi juga jumlah tender itu sendiri, bermunculan bidang-bidang baru penerapan prosedur seleksi kompetitif: penjualan barang milik negara, pemilihan penyewa, pemilihan subkontraktor dan banyak lainnya.