Кои страни са включени в Митническия съюз? Митнически съюз на ЕЕС

ЕВРАЗИЦ

Евразийска икономическа общност (2001-2014) - международна икономическа организация от редица бивши републикиСССР. Създаден е за насърчаването му от участниците в процеса на формиране Митнически съюзи Общото икономическо пространство, както и за задълбочаване на интеграцията в икономическата и хуманитарната област. Премахнат във връзка със създаването на Евразийския икономически съюз.

Организацията е създадена в пълно съответствие с принципите на ООН и нормите на международното право и има международна правосубектност.

Етапи

· 2000 г. в Астана от държавни глави ( Беларус, Казахстан, Русия, Таджикистан, Киргизстан ) беше подписан Договорът за създаване на Евразийската икономическа общност. Договорът залага концепцията за търговско и икономическо сътрудничество за постигане на целите определени от Договораотносно Митническия съюз и Общото икономическо пространство.

· През 2003 г. ЕврАзИО получи статут Наблюдател в Общото събрание на ООН.

· През 2008 г. в Москва се проведе среща на междудържавния съвет на страните от ЕврАзЕС. На срещата беше решено относно спирането на членството на Узбекистан в ЕврАзИОпо искане на президента на страната Ислам Каримов.

· През 2009г започна работа наднационален орган Митнически съюз - Комисия на митническия съюз,беше подписан пакет от документи, формиращи правната основа на Митническия съюз, беше одобрен Планът за действие за формиране на Общото икономическо пространство, бяха одобрени концепциите за продоволствена сигурност на ЕврАзЕС и създаването на Евразийската иновационна система.

· След образуването на Митническия съюз през 2010 На срещата на върха на ЕврАзЕС бяха постигнати споразумения за създаването Евразийски икономически съюз ЕАЕСна базата на Общото икономическо пространство на Беларус, Казахстан и Русия.

· През 2011 г. е подписано споразумение за създаването зони за свободна търговия в рамките на ОНД.

· през 2013 г. Назарбаев предложи разпускането на Евразийската икономическа общност (ЕврАзЕС), тъй като със създаването на Евразийския икономически съюз на Русия, Беларус и Казахстан, ЕврАзЕС като организация, която до голяма степен дублира функциите си, няма да е необходима.

· 2014 ръководители на Русия, Беларус, Казахстан, Киргизстан и Таджикистан подписаха документи в Минск относно ликвидацията на Евразийската икономическа общност (ЕврАзЕС).) във връзка с началото на функционирането на Евразийския икономически съюз на 1 януари 2015 г.

Митнически съюзСъздаден е ЕАЕС в 2010 g, въпреки че споразумението за неговото формиране е сключено през 2007 г. United митническа територия, създадена през 2011 г г. От този момент нататък Митническият съюз започна да функционира пълноценно.

Митнически съюз на ЕАЕС- форма на търговско-икономическа интеграция Беларус, Казахстан, Русия, Армения и Киргизстан , осигуряване единичен митническа територия , в рамките на които не се прилагат мита и ограничения от икономически характер при взаимната търговия със стоки, с изключение на специални защитни, антидъмпингови и изравнителни мерки. В същото време страните членки на Митническия съюз прилагат единни митнически тарифи и други регулаторни мерки при търговия с трети страни.

Евразийска икономическа комисия- постоянен наднационален регулаторен орган на Евразийския икономически съюз (ЕАИС) (преди създаването му - Митническият съюз (МС) и Общото икономическо пространство (ЕИП)).

През 1995гЛидерите на Казахстан, Русия, Беларус и малко по-късно на Киргизстан, Узбекистан и Таджикистан подписаха първото споразумение за създаване на Митническия съюз, който по-късно се трансформира в ЕврАзЕС.

• 2007 г. в Душанбе, подписан от Беларус, Казахстан и Русия Споразумение за създаване на единна митническа територия и създаване на митнически съюз.
• През 2009 г. в Минск се проведе среща между Медведев, Лукашенко и Назарбаев за създаването на единно митническо пространство.
• През 2010 г. влезе в сила Общата митническа тарифа на трите страни.
• Единният Митнически кодекс влезе в сила.
• На 1 април 2011 г. беше премахнат транспортният контрол на границата между Русия и Беларус. Той беше преместен във външния контур на границите на Митническия съюз.
• На 1 юли 2011 г. целият митнически контрол беше преместен и по външния контур на границите на Митническия съюз. Поддържаха се граничен и миграционен контрол по вътрешните граници.

При създаването на Митническия съюз бяха изразени опасения, че правилата на Митническия съюз могат да противоречат на правилата на СТО.

През октомври 2011 г. бяха въведени всички норми на Митническия съюз в пълно съответствие със стандартите на СТО . Освен това беше решено, че ако някоя държава-членка на МС се присъедини към СТО, правилата на тази организация ще имат предимство пред правилата на МС. На 22 август 2012 г. Русия стана пълноправен член на СТО. В тази връзка Общата митническа тарифа (ОМТ) на страните от Митническия съюз беше актуализирана, като се вземат предвид задълженията на Руската федерация към СТО.

ЕАЕС- международна организация за регионална икономическа интеграция с международна правосубектности създаден с Договора за Евразийския икономически съюз. ЕАЕС осигурява свобода на движение на стоки, както и на услуги, капитал и труд , и провеждането на съгласувани, съгласувани или единни политики в секторите на икономиката.

Държавите-членки на Евразийския икономически съюз са Армения, Беларус, Казахстан и Руска федерация. ЕАЕС е създаден с цел цялостна модернизация, сътрудничество и повишаване на конкурентоспособността национални икономикии създаване на условия за устойчиво развитие в интерес на увеличаване стандарт на животнаселение на страните членки.

· След влизането в сила на споразуменията за създаване на Митническия съюз в рамките на ЕврАзЕС през 2010 г. беше постигнато споразумение за създаването на Евразийския икономически съюз на базата на Общото икономическо пространство на Беларус, Казахстан и Русия.

· 2011 Ръководителите на страните от Евразийската икономическа общност взеха решение относно присъединяването на Киргизстан към Митническия съюзРусия, Беларус и Казахстан.

· От 2012 г. на територията на три страни членки на Митническия съюз ЕврАзЕС, Единно икономическо пространство (ЕИП), създадена за създаване на условия за стабилно развитие на икономиките на участващите държави и подобряване на жизнения стандарт на населението. Споразуменията за интегриране на ЕЕН започнаха да действат изцяло през 2012 г.

· 2013 Армения се присъединява към Митническия съюз

За да се създаде единно икономическо пространство в рамките на ЕАЕС, се предлага да се създаде наднационални структури:

• Икономическа комисия;
• Комисия по суровините (определя цени и квоти за суровини и енергийни ресурси, координира политиките в областта на производството и продажбата на злато и други благородни метали и др.);
• Фонд за икономическо, научно и техническо сътрудничество, формиран чрез вноски от страните от ЕАЕС (финансира обещаващи наукоемки икономически и научно-технически програми, предоставя помощ при решаването на редица проблеми, включително правни, данъчни, финансови, екологични и др.) ;
• Комисия за междудържавните финансово-промишлени групи и съвместни предприятия;
• Международна инвестиционна банка на ЕАЕС;
• Международен арбитраж на ЕАЕС;
• Комисионна за въвеждане на парична разчетна единица;
• Комисия по екология.

Договор за присъединяване Виетнам в ЕАЕС – в края на май т.г

Правна основа на ЕАЕС

Основни положения. член 1.

1. ... Евразийския икономически съюз (наричан по-нататък Съюзът, ЕАЕС), в рамките на който се осигурява свободата на движение на стоки, услуги, капитали и работна сила, провеждането на координирана, съгласувана или единна политика в сектори на икономиката, определени от настоящия договор и международни договори в рамките на Съюза.
2. Съюзът е международна организация за регионална икономическа интеграция с международна правосубектност.

Цели на съюза. Член 4.

Основните цели на Съюза са:

• създаване на условия за стабилно развитие на икономиките на страните-членки в интерес на подобряване на жизнения стандарт на тяхното население;
• желанието за формиране на единен пазар за стоки, услуги, капитал и трудови ресурси в рамките на Съюза;
• цялостна модернизация, сътрудничество и повишаване конкурентоспособността на националните икономики в глобалната икономика.

Основни принципи и норми на функциониране на ЕАЕС. член 3.

• зачитане на общопризнатите принципи на международното право, включително принципите на суверенното равенство на държавите-членки и тяхната териториална цялост;
• зачитане на особеностите на политическото устройство на страните членки;
• сигурност взаимноизгодно сътрудничество, равенство и зачитане на националните интереси на страните;
• спазване на принципите на пазарната икономика и лоялната конкуренция;
• функциониране на митническия съюз без изключения и ограничения след края на преходните периоди.

Принципът на най-облагодетелствана нация в търговията- икономически и правен термин, означаващ установяването в международни договори и споразумения на разпоредби, съгласно които всяка от договарящите се страни се задължава да предостави на другата страна своите физически и юридически лицане по-малко благоприятни условияв областта на икономическите, търговските и други отношения, които предоставя или ще предоставя в бъдеще на всяка трета държава, нейни физически или юридически лица.

Горният принцип е залегнал в разпоредбите на член 1 от Общото споразумение за митата и търговията от 1947 г. - основният документ от Втората световна война търговска организация, чиито норми и принципи на действие се вземат предвид при прилагането на разпоредбите на Договора за ЕАЕС (преамбюл на Договора за ЕАЕС).

Принципът на свободно движение на капитали, стоки, услуги и труд,осигуряване на възможността субектите на икономически отношения да извършват свободно дейността си в рамките на Общото икономическо пространство и следователно липсата на ограничения на национално ниво

История на ЕАЕС

Етап на „институционална интеграция“

Идването на власт на Владимир Путин в Руската федерация и известната стабилизация на социално-икономическата ситуация в ключови страни от Евразийската общност в началото на 2000-те години позволиха на лидерите на тези страни да започнат по-сериозни подходи към интеграцията. През този период се създават най-важните интеграционни структури - ЕврАзЕС и ОДКС, които обаче за дълго времевсе още не са реализирали пълния си потенциал, поради което може да се нарече етап на „институционална интеграция“.

През 2000 г. Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия и Таджикистан създадоха Евразийската икономическа общност (ЕврАзЕС) с цел повишаване на ефективността на взаимодействието, развитие на интеграционните процеси и задълбочаване на сътрудничеството в различни области. През 2006 г. Узбекистан се присъедини към Общността. Приоритетите на новата международна организация бяха повишаване на ефективността на взаимодействието и развитие на интеграцията.

През 2003 г. президентите на Беларус, Казахстан, Русия и Украйна, въз основа на концепцията за многостепенна интеграция в рамките на ОНД, сключиха Споразумение за формиране на Общо икономическо пространство с цел създаване на условия за стабилно и ефективно развитие на икономиките на държавите и подобряване на жизнения стандарт на населението им.

През август 2006 г. на неформална среща на върха на държавните глави - членки на Евразийската икономическа общност в Сочи беше взето решение за активизиране на работата по формирането на Митническия съюз на Беларус, Казахстан и Русия с по-нататъшното възможно присъединяване на Киргизстан и Таджикистан към него.

Въз основа на договореностите, постигнати на срещата на върха, през октомври 2007 г. Беларус, Казахстан и Русия подписаха Споразумение за създаване на единна митническа територия и създаване на митнически съюз.

Етап "Същинска интеграция".

Но едва началото на финансово-икономическата криза, която избухна в целия свят през 2008 г., стимулира търсенето на нови модели за минимизиране на икономическите рискове и устойчиво развитие и окончателно предопредели засилването на регионалните интеграционни процеси.

През юни 2009 г. най-висшият орган на Митническия съюз определи етапите и времето за формиране на единна митническа територия на Митническия съюз (МС), като определи 1 януари 2010 г. като начало на първия етап от нейното формиране.

До 1 януари 2012 г. е оформена правната рамка на ЕЕН - пазар със 170 милиона потребители, единно законодателство, свободно движение на стоки, услуги, капитали и работна сила. ЕЕН се основава на координирани действия в ключови области на икономическото регулиране: макроикономика, конкуренция, промишлени и селскостопански субсидии, транспорт, енергетика и тарифи на естествения монопол. За населението и бизнеса ползите от ЕЕН са очевидни. Предприемачите имат равно третиранедостъп до общия пазар на трите страни, могат свободно да избират къде да регистрират фирмите си и да правят бизнес, да продават стоки във всяка от страните-членки на ЕЕН без излишни ограничения, да имат достъп до транспортна инфраструктура и др. Създаване и постепенно отстраняване на грешки на механизмите за функционирането на единен пазар е важна част от плановете на държавите-членки на МС и ОИП за преход от икономика, основана на ресурсите, към иновативна.

На 2 февруари 2012 г. започна работа Евразийската икономическа комисия (ЕИО) - за първи път в двадесетгодишната история на процеса на евразийска интеграция беше създаден постоянен наднационален регулаторен орган с реални правомощия в редица ключови областиикономика. ЕИО осигурява условията за функционирането и развитието на Митническия съюз и Общото икономическо пространство и разработването на предложения за по-нататъшното развитие на интеграцията.

2013 г. се превърна в един от най-значимите периоди в усъвършенстването и развитието на процесите на евразийска интеграция. По-специално, продължи работата по осигуряване на присъединяването на Киргизката република към проекта за евразийска интеграция, която започна с решението на Междудържавния съвет на ЕврАзЕС, прието през 2011 г.

През май 2013 г. беше подписан Меморандум за задълбочаване на взаимодействието между Евразийската икономическа комисия и Република Киргизстан. Целта на сключването на Меморандума е поддържане и развитие на сътрудничеството, основано на принципите на взаимно уважение, задълбочаване на взаимодействието на Киргизката република с държавите-членки на Митническия съюз и Общото икономическо пространство в различни сфери на икономиката.

На 3 септември 2013 г. президентът на Армения Серж Саркисян обяви намерението на страната си да се присъедини към Митническия съюз и Общото икономическо пространство и да се интегрира по-нататък, като участва във формирането на Евразийския икономически съюз. На срещата на Висшия евразийски икономически съвет на 24 октомври 2013 г. в Минск президентите на страните участнички разгледаха призива на Република Армения и възложиха на ЕИО да започне работа по присъединяването. Създадената за тази цел работна група на ЕИО разработи съответна „пътна карта“.

На 24 декември 2013 г. на заседание на Висшия евразийски икономически съвет на ниво държавни глави беше одобрена „пътната карта“ за присъединяването на Република Армения към Митническия съюз и Общото икономическо пространство. Държавните глави на „митническата тройка“ и Армения приеха изявление „Относно участието на Република Армения в процеса на евразийска интеграция“, в което приветстваха намерението на Република Армения да се присъедини към Митническия съюз и Общото икономическо пространство и впоследствие да стане пълноправен член на Евразийския икономически съюз.

През 2013–2014 г. Евразийската икономическа комисия и упълномощените органи на Република Беларус, Република Казахстан и Руската федерация, по указания на президентите на своите страни, активно подготвяха Договора за Евразийския икономически съюз (ЕАИС). С приемането му беше завършена кодификацията на международните договори, съставляващи нормативната правна рамка на Митническия съюз и Единното икономическо пространство.

През този период се проведоха 5 кръга преговори за финализиране на проекта на Договора, в които взеха участие повече от 700 експерти от страните членки и ЕИО. Окончателният документ, наброяващ над 1000 страници, се състои от 4 части (включително 28 раздела, 118 члена) и 33 приложения.

На 29 май 2014 г. в Астана по време на заседание на Висшия евразийски икономически съвет президентите Александър Лукашенко, Нурсултан Назарбаев и Владимир Путин подписаха Договора за създаване на Евразийския икономически съюз. Много политици и експерти нарекоха този проект най-амбициозният и в същото време най-реалистичният, основан на пресметнати икономически предимства и взаимни изгоди. Широка гама от възможностиотворен за бизнес общността на участващите държави: Договорът дава зелена светлина за формирането на нови динамични пазари с единни стандарти и изисквания за стоки, услуги, капитал и труд.

На 10 октомври 2014 г. в Минск беше подписан Договорът за присъединяване на Република Армения към ЕАИС. Документът беше приет на заседание на Висшия евразийски икономически съвет, на което присъстваха ръководителите на неговите държави-членки. В същия ден президентите Александър Лукашенко, Нурсултан Назарбаев и Владимир Путин одобриха пътната карта за присъединяване към Единното икономическо пространство на Киргизката република.

На 23 декември 2014 г. в Москва на заседание на Висшия Евразийски икономически съвет президентът на Киргизстан Алмазбек Атамбаев подписа Договора за присъединяване на Киргизката република към ЕАИС.

Евразийският икономически съюз започна да функционира на 1 януари 2015 г. Република Беларус стана първият председател на висшите органи на асоциацията - Висшия Евразийски икономически съвет на ниво държавни глави, Евразийския междуправителствен съвет на ниво ръководители на правителства и Съвета на ЕИО на ниво заместници. премиери.

В същото време, на 1 януари 2015 г., единният пазар на услуги започна да функционира в редица сектори, определени от държавите от ЕАЕС, в рамките на които доставчиците на услуги получиха максимално ниво на свобода.

Общият брой на секторите на услугите в единния пазар е 43. В стойностно изражение това е почти 50% от общия обем предоставяне на услуги в държавите от Съюза. В бъдеще страните ще се стремят да увеличат максимално разширяването на тези сектори, включително чрез постепенно намаляване на изключения и ограничения, което ще укрепи проекта за евразийска интеграция.

На 2 януари 2015 г., след приключване на процедурите по ратификация, Република Армения стана пълноправен член на Евразийския икономически съюз. През март 2015 г. бяха представени за обществено обсъждане първите документи, през октомври 2015 г. - последните от около четиридесет, които страните от ЕАЕС и Комисията трябваше да приемат до края на годината, за да започнат работа в Съюза на общите пазари на лекарства и Медицински устройства.

29 май 2015 г страни от ЕАЕСи Виетнам подписаха споразумение за създаване на зона за свободна търговия. Документът, който предвижда нулиране на митата върху 90% от стоките, ще позволи търговският оборот на съюзническите държави и Виетнам да се удвои повече от 2020 г. Споразумението бележи началото на последваща по-тясна интеграция със страните от Азиатско-тихоокеанския регион.

През май 2015 г. президентите на страните от Евразийския икономически съюз решиха да започнат преговори с Китай за сключване на споразумение за търговско-икономическо сътрудничество. Това все още не е преференциално споразумение, но важен етапв развитието на икономическото сътрудничество, рационализиране на цялата структура на отношенията и създаване на основа за по-нататъшно движение. Включително с оглед на евентуално постигане на споразумение за зона за свободна търговия в бъдеще. За ефективното организиране на тази дейност през октомври 2015 г. президентите приеха указ за координиране на действията на страните от Съюза по въпросите на свързването на изграждането на ЕАЕС и Икономическия пояс на Пътя на коприната. Официалните стартираха в началото на 2016 г.

На 12 август 2015 г., след изпълнението на „пътната карта“ и приключването на процедурите по ратификация, Киргизката република стана пълноправен член на Съюза.

През октомври 2015 г. на Висшия евразийски икономически съвет президентите на петте съюзни държави одобриха Основните насоки за икономическо развитие на ЕАЕС до 2030 г. - важен документ, който определя по-нататъшната координация на националните политики и начините за повишаване на конкурентоспособността на икономиките на държавите от Съюза. Ефектът от участието в ЕАЕС до 2030 г. за страните членки се оценява на до 13% от допълнителния растеж на БВП.

От 1 януари 2016 г. в Евразийския икономически съюз започва функционирането на общите пазари на лекарства и медицински продукти. Създаден в ЕАЕС една системав тази област ще осигури тяхната безопасност и качество, ще създаде оптимални условия за развитие и повишаване на конкурентоспособността на фармацевтичната индустрия и медицинските продукти, произвеждани на територията на страните от Съюза, и извеждането им на световния пазар.

През последния четиригодишен период и особено активно през 2015 г. във връзка с придобиването на международна правосубектност от Съюза след подписването на Договора за ЕАЕС, държавите-членки на ЕАЕС, заедно с ЕИО, засилиха влиянието на Съединение по външния контур. Неговият авторитет и значение на международната арена значително нарастват. Това се потвърждава не само от разширяването на Евразийския икономически съюз чрез присъединяването на Република Армения и Киргизката република, но и от нарастващия интерес към тясно сътрудничество с ЕАЕС от много страни по света: Китай, Виетнам, Израел , Египет, Индия и др. Важен елементСтратегията за икономическо сътрудничество на ЕАЕС трябва да включва и пряк диалог между Евразийската и Европейската комисия. Създадени са предпоставки за такъв диалог.

За разлика от световната криза продължава последователната и успешна пазарна трансформация на евразийското пространство икономически принциписъс запазване на политическата независимост и съществуващата културна идентичност на суверенните държави.

Институционална структура на ЕАЕС

През 2012–2015 г. се формира ефективна институционална основа за евразийската икономическа интеграция: Евразийската икономическа комисия със седалище в Москва, Съдът на Евразийския икономически съюз, разположен в Минск. Беше взето решение за създаване на финансов регулатор до 2025 г., който ще се намира в Алмати.

Органите на Евразийския икономически съюз са:

• Висш евразийски икономически съвет;
• Евразийски междуправителствен съвет;
• Евразийска икономическа комисия;
• Съд на Евразийския икономически съюз.

Висш евразийски икономически съвет

Висшият Евразийски икономически съвет (Върховен съвет, ВЕЕС) е върховният орган на Съюза, състоящ се от ръководителите на държавите-членки на Съюза. Висшият съвет разглежда основните въпроси от дейността на Съюза, определя стратегията, насоките и перспективите за развитие на интеграцията и взема решения, насочени към постигане на целите на Съюза.

Решенията и разпорежданията на Висшия Евразийски икономически съвет се вземат с консенсус. Решенията на Висшия съвет подлежат на изпълнение от държавите-членки по начина, определен от националното им законодателство.

Заседанията на Висшия съвет се провеждат най-малко веднъж годишно. За решаване на неотложни въпроси от дейността на съюза могат да се свикват извънредни заседания на Висшия съвет по инициатива на всяка от държавите-членки или на председателя на Висшия съвет.

Заседанията на Висшия съвет се провеждат под ръководството на председателя на Висшия съвет. Членовете на Съвета на Комисията, председателят на Управителния съвет на Комисията и други поканени лица могат да участват в заседанията на Висшия съвет по покана на председателя на Висшия съвет.

Евразийски междуправителствен съвет

Евразийският междуправителствен съвет (Междуправителствен съвет) е орган на съюза, състоящ се от ръководителите на правителствата на държавите-членки. Междуправителственият съвет осигурява изпълнението и наблюдението на изпълнението на Договора за Евразийския икономически съюз, международните договори в рамките на съюза и решенията на Висшия съвет; разглежда, по предложение на Съвета на Комисията, въпроси, по които не е постигнат консенсус; дава указания на Комисията, както и упражнява други правомощия, предвидени от Договора за ЕАЕС и международните договори в рамките на съюза. Решенията и разпорежданията на Евразийския междуправителствен съвет се приемат с консенсус и подлежат на изпълнение от държавите-членки по начина, предвиден от националното им законодателство.

Заседанията на Междуправителствения съвет се провеждат при необходимост, но най-малко 2 пъти годишно. За решаване на неотложни въпроси от дейността на Съюза могат да се свикват извънредни заседания на Междуправителствения съвет по инициатива на всяка от държавите-членки или на председателя на Междуправителствения съвет.

Евразийска икономическа комисия (ЕИО)

Евразийската икономическа комисия (ЕИО) е постоянен наднационален регулаторен орган на Евразийския икономически съюз, който започна работа на 2 февруари 2012 г. въз основа на Приложение № 1 към Договора за ЕАЕС и Правилника на Евразийската икономическа комисия. Основните цели на ЕИО са осигуряване на условия за функциониране и развитие на съюза, както и разработване на предложения в областта на икономическата интеграция в рамките на съюза. ЕИО осъществява своята дейност въз основа на принципите

• осигуряване на взаимна изгода, равнопоставеност и отчитане на националните интереси на държавите членки;
• икономическа целесъобразност на взетите решения;
• откритост, публичност, обективност.

Съд на ЕАЕС

Съдът на Евразийския икономически съюз също е постоянен съдебен орган на Евразийския икономически съюз. Той започна своята работа на 1 януари 2015 г. въз основа на Договора за Евразийския икономически съюз и Статута на Съда на Евразийския икономически съюз. Целта на Съда е да гарантира, в съответствие с разпоредбите на статута, еднаквото прилагане от държавите-членки и органите на съюза на Договора, международните договори в рамките на съюза, международните договори на съюза с трета страна и решенията на органите на съюза. Съдът се състои от двама съдии от всяка държава-членка, всеки с мандат от девет години. Председателят на Съда и неговият заместник се избират на длъжности от Съда от съдиите на Съда в съответствие с правилника и се одобряват от Висшия Евразийски икономически съвет. Председателят на съда и неговият заместник не могат да бъдат граждани на една и съща държава членка. Статутът, съставът, компетентността, редът за функциониране и формирането на Съда на Съюза се определят от Статута на Съда на Евразийския икономически съюз в съответствие с Приложение № 2 към Договора за ЕАЕС. Съдът разглежда спорове, възникнали по прилагането на Договора, международни договори в рамките на съюза и (или) решения на органи на съюза, по искане на държава членка или по искане на стопански субект (Приложение № 2 към Договора относно Евразийския икономически съюз, Статут на Съда на Евразийския икономически съюз).

По този начин от горното е очевидно, че формирането на ЕАЕС беше изключително динамично и се проведе през кратко време. Също така за сравнително кратък период бяха формирани основните институции на блока, които да гарантират неговото функциониране. Това развитие се дължи както на вътрешните нужди на страните членки, така и на влиянието на външни фактори.

Блокове и отдели (сфери на работа) на ЕИО

Блокове (области на работа) на ЕИО (2016):

Отдели на ЕИО (2016):

• Отдел „Протокол и организационна поддръжка“;
• Министерство на финансите;
• Правен отдел;
• Катедра Информационни технологии;
• Отдел за функциониране на вътрешните пазари;
• Отдел „Управление на дела“;
• Отдел за развитие на интеграцията;
• отдел "Макроикономическа политика";
• Департамент по статистика;
• отдел „Финансова политика“;
• Отдел за бизнес развитие;
• Отдел „Трудова миграция”;
• Департамент по индустриална политика;
• отдел „Аграрна политика“;
• отдел „Митници, тарифно и нетарифно регулиране”;
• Отдел за защита на вътрешния пазар;
• отдел „Търговска политика“;
• отдел „Техническо регулиране и акредитация”;
• отдел "Санитарни, фитосанитарни и ветеринарномедицински мерки";
• отдел „Митническо законодателство и правоприлагаща практика“;
• отдел "Митническа инфраструктура";
• Министерство на транспорта и инфраструктурата;
• Министерство на енергетиката;
• Отдел за антимонополно регулиране;
• Отдел Политика на конкуренцията и Политика на обществените поръчки.

Водещи позиции на ЕАЕС

ЕАЕС е най-голямото междудържавно образувание в света. Територията му заема 20 милиона квадратни метра или 15% от световната суша.

ЕАЕС е лидер в производството на нефт (включително газов кондензат) и природен газ. През 2013 г. делът й в световното производство на тези енергийни ресурси е съответно 18,4% и 14,9%. Заема 3-то място по общо производство на енергия (5,4%) и 4-то по общо производство на въглища (4,8%).

Съюзът е лидер в общото производство на калиеви торове, той е на 5-то място в производството на стомана и 3-то в производството на чугун.

ЕАЕС също заема водеща позиция в производството на селскостопански продукти. Така през 2013 г. тя заема 1-во място в отглеждането на слънчоглед (за зърно) и захарно цвекло, което представлява 24,2% и 17,6% от световното ниво. По отношение на общия брой отглеждани картофи, той заема 3-то място (11,3% от общия брой в света), 4-то по зърно (9,7%), 5-то по зърнени и бобови растения (4,3%) и месни продукти (животни и птици за клане) - 3,2%, а по събрани зеленчуци и пъпеши се нарежда на 7 място (1,9%). По производство на мляко в началото на 2015 г. ЕАЕС е на 3-то място (7% от световното производство).

Делът на населението на ЕАЕС с достъп до интернет в началото на 2015 г. е 59,4% от населението, което представлява 4,4% от глобалните интернет потребители.

Макроикономическата политика на ЕАЕС

Макроикономическа устойчивост и конвергенция

Осигуряването на макроикономическа устойчивост се основава на основните макроикономически показатели, които определят устойчивостта на икономическото развитие, установени в член 63 от Договора:

• годишен секторен консолидиран бюджетен дефицит контролирани от правителството– не надвишава 3 на сто от брутния вътрешен продукт;
• общият държавен дълг не надвишава 50 процента от брутния вътрешен продукт;
• темп на инфлация (индекс на потребителските цени) в годишно изражение (декември спрямо декември на предходната година, в проценти) – не превишава с повече от 5 процентни пункта темпа на инфлация в държавата членка, в която този показател е с най-ниска стойност.

Поради забавянето на растежа на икономическата активност и търговията, спада на цените на суровините в световен мащаб, както и санкциите и контрасанкциите между Руската федерация, САЩ, ЕС и някои други държави, икономиката на ЕАЕС като като цяло претърпя икономически спад през 2014-2016 г. Това от своя страна доведе до влошаване на показателите за икономическа устойчивост на страните членки на ЕАЕС и всички държави членки, превишаващи праговата стойност по един или друг показател през този период. Съответно от 2014 г. до 2016 г. Комисията проведе консултации с всички държави-членки на ЕАЕС относно ситуацията с превишаване на един или друг показател за икономическа устойчивост, а също така разработи препоръки през 2016 г. за Киргизката република (по дълга), за Република Армения (бюджетен дефицит), за Република Казахстан и Република Беларус (инфлация).

Доклад: Дългосрочна прогноза за икономическото развитие на Евразийския икономически съюз до 2030 г

От гледна точка на дългосрочно развитие, докладът идентифицира три възможни сценария:

1) Инерционен (разширено статукво)

2) Фрагментарно (мост за транзитно преминаване на суровини)

3) Максимум (Собствен център на сила)

Потенциалните ефекти на интеграцията включват:

• Ръст на взаимната търговия
• Ръст на непетролния и газовия износ и намаляване на дела на вноса от трети страни
• Ръст на преките чуждестранни инвестиции

Потенциалният ефект от интеграцията върху нивото на икономическо развитие на Съюза, определен като разликата между сценариите с текущото и максимално ниво на интеграция („Разширено статукво“ и „Собствен център на власт“), се оценява на 210 милиарда щатски долара по текущи цени или в рамките на 140 милиарда щатски долара по паритет на покупателната способност по цени от 2012 г. Ефектът от участието в Съюза до 2030 г. за страните членки се оценява на до 13 на сто от допълнителния растеж на брутния вътрешен продукт.

Следните имат най-голям потенциал за развитие в рамките на Съюза:

1. В областта на стоките - производство на фармацевтични продукти и химически продукти.
2. В сектора на услугите, пътувания (обхваща стоки и услуги, закупени в дадена страна по време на посещение от нерезиденти на тази страна за тяхна собствена консумация или последващо прехвърляне на трета страна) и транспортни услуги.

Индикатори за интеграция и икономическо развитие на ЕАЕС

Преките инвестиции в щатски долари се увеличиха във всички държави-членки на ЕАЕС през 2012–2015 г. с изключение на Република Казахстан през 2015 г. В същото време преките инвестиции от други държави-членки се увеличиха въпреки рецесията от 2015 г. в ЕАЕС, както и въпреки намаляването на преките чуждестранни инвестиции като цяло (с изключение на Република Киргизстан).

Въпреки намалението на номиналните обеми през 2014-2016 г. (което до голяма степен се обяснява със спада на световните цени на суровините), е необходимо да се отбележи увеличението специфично тегловзаимен стокообмен в общ обем външната търговияпрез 2015-2016г Това предполага, че вътрешната търговия в рамките на Съюза в условията на криза се оказа по-стабилна от търговията на Съюза с трети страни. Положителен ефект имаше и влизането в ЕАИС на Република Армения и Република Киргизстан.

От създаването на Митническия съюз през 2010 г. темпът на икономически растеж на този съюз като цяло е доста добър. Те значително надвишиха темповете на растеж на развитите икономики в света. През 2011-2012г интеграционният ефект дори позволи на Митническия съюз леко да надмине средните световни темпове на икономически растеж. Но спадът на цените на суровините, забавянето на растежа на международната търговия и санкциите, наложени между Руската федерация и някои западни страни, доведоха до рецесия в ЕАЕС, който замени Митническия съюз. Днес ЕАЕС е изправен пред задачата да се върне към положителните темпове на икономически растеж.

Икономическата активност в рамките на МС и ЕАЕС оказа положително въздействие върху всички участници в тези икономически асоциации. Брутно вътрешен продуктна глава от населението по паритет на покупателната способност (в щатски долари) през 2015 г. спрямо 2010 г. се е увеличил във всички държави членки от 15 на 27 процента.

Салдото по текущата сметка на платежния баланс като процент от БВП също се подобри, но това подобрение отразява намаляване на финансирането за капиталова сметкаи корекция на валутния курс в резултат на кризисни явления и на този етап не може да бъде положителен показател за развитие. От друга страна, отслабването на националните валути на ЕАЕС през 2014-2016 г. може да допринесе за развитието на износа.

Форми на международно сътрудничество на ЕАЕС

1. Пълно членство

Пълноправните членки на ЕАЕС са: Република Армения, Република Беларус, Република Казахстан, Република Киргизстан, Руската федерация.

1. Статус на наблюдател

Всяка държава има право да се обърне към председателя на ВЕИЦ с молба за предоставяне на статут на държава наблюдател в ЕАЕС. И тогава Висшият съвет, като взема предвид интересите на развитието на интеграцията и постигането на целите на Договора за ЕАЕС, взема решение за предоставяне на такъв статут или за отказ от предоставянето му. Статутът на наблюдател дава възможност на упълномощени представители на държавата наблюдател да присъстват по покана на заседанията на органите на Съюза, да получават документи, приети от органите на Съюза, които не са документи с поверителен характер. Този статут обаче не дава право на участие във вземането на решения в органите на Съюза. В същото време държавата-наблюдател е длъжна да се въздържа от всякакви действия, които биха могли да навредят на интересите на Съюза и на държавите-членки, предмета и целите на Договора за ЕАЕС.

1. Меморандум за сътрудничество и разбирателство

Целта на Меморандума е да се създаде платформа за цялостно развитие на търговско-икономическото сътрудничество, като се идентифицират и премахнат бариерите пред търговията. В рамките на Меморандума се провеждат двустранни консултации с участието на експерти, които могат да бъдат активно използвани от страните-членки на ЕАИС и страните партньори. Първият меморандум беше подписан с Монголия през 2015 г. На този етап тази концепция за сътрудничество е реализирана с Чили, Перу, Сингапур и Камбоджа. Плановете включват Мексико, Куба, АТИС, Андската общност на нациите, Африканския съюз, Източноафриканската общност, Бразилия, Марока, Йордания, Тайланд, Бангладеш.

1. Търговски споразумения от два вида: зона за свободна търговия (ССТ) и търговско и икономическо сътрудничество

Споразумението за свободна търговия с Виетнам влезе в сила през октомври 2016 г. Лекторът отбеляза, че този моментТвърде рано е да се говори за резултатите от подобно взаимодействие, но след година се планира да се наблюдават положителни тенденции. Съвместни проучвателни групи (между ЕАЕС и съответната държава), които проучват възможността за започване на преговори за ССТ, работят с Южна Корея и Египет. Преговорите за създаване на ССТ се водят със Сингапур, Индия и Сърбия.

Друга форма на търговско споразумение (търговско-икономическо сътрудничество) под формата на „непреференциално търговско споразумение“ се разработва с Китай.

Състояние на прилагането на търговските споразумения на ЕАЕС с трети страни (март 2017 г.):

Резултати от 2016 г. и планове за бъдещето:

Дмитрий Ежов обобщи изказването си с резултатите от 2016 г., която беше определена от президента на Казахстан Н. А. Назарбаев като „година на задълбочаване на международното сътрудничество на ЕАЕС“:

• международното сътрудничество на ЕАЕС се развива успешно в области като Югоизточна Азия, Латинска Америка и Африка;
• вносът от Азиатско-тихоокеанската икономическа общност (АТИС) за първи път надхвърли вноса от Европейския съюз (ЕС).

Литература:

1. Договор за Евразийския икономически съюз. Астана, 29 май 2014 г
2. Кофнер Ю. Евразийския икономически съюз в глобалната икономика и перспективите за неговото развитие. Москва, 2016 г
3. Официален уебсайт на Евразийската икономическа комисия [Електронен ресурс] // http://www.eurasiancommission.org/ Дата на достъп: 24.04.2017 г.
4. История, логика, резултати и перспективи за развитие на ЕАЕС. Доклад от лекцията на ЕИО в Националния изследователски университет Висше училище по икономика [Електронен ресурс] // http://site/archives/2273
5. Макроикономическата политика на ЕАЕС. Доклад от лекцията на ЕИО в Националния изследователски университет Висше училище по икономика [Електронен ресурс] // http://site/archives/2524
6. Сътрудничество на ЕАЕС с трети страни и международни организации.

Всяка година светът напредва по пътя на глобализацията и интеграцията. Връзките в рамките на икономическите и политически съюзи стават по-силни и се появяват нови междудържавни асоциации. Една от тези организации е Евразийският икономически съюз (ЕАИС). Нека научим повече за работата на тази регионална асоциация.

Същността на ЕАЕС

Какво представлява Евразийският икономически съюз? Това е международна асоциация, насочена към икономическата интеграция на редица страни, разположени в Европа и Азия. В момента тя включва само няколко държави от първия съветски съюз, но това не означава, че теоретично ЕАЕС не може да се разшири извън границите на съществуващия преди това СССР.

Трябва да се отбележи, че членовете на Евразийския икономически съюз разширяват сътрудничеството помежду си не само в икономически, но и в политически и културен аспект.

Организационни цели

Основната цел, която си поставя Евразийският икономически съюз, е задълбочаване на икономическото взаимодействие между страните-членки. Това се изразява в локални задачи, като стимулиране на търговския обмен между страните, премахване на митническите и данъчни ограничения върху търговията, развитие на сътрудничеството и разработване на общи икономически проекти. Резултатът от задълбочаването на сътрудничеството трябва да бъде растеж на икономиките на участващите страни и повишаване на жизнения стандарт на техните граждани.

Основен инструмент за постигане на стратегическата цел е осигуряването на свободна търговия, изразяваща се в безпрепятствено движение стокови ценности, капитал, труд и други ресурси в границите на ЕАЕС.

Предистория на сътворението

Нека разберем как се формира такава организация като Евразийския икономически съюз.

Началото на реинтеграцията на държавите в откритите пространства бившия СССРбележи създаването на ОНД. Споразумението за образуването на това образувание беше подписано през декември 1991 г. между ръководителите на RSFSR, Беларус и Украйна. По-късно, до 1994 г. включително, всички съветски републики, с изключение на балтийските страни, се присъединиха към него. Вярно е, че Туркменистан участва в организацията като асоциация; украинският парламент никога не е ратифицирал споразумението, следователно, въпреки че страната е основател и участник в асоциацията, тя не е юридически член, а Грузия напусна ОНД през 2008 г.

В същото време по време на своята работа институциите на Британската общност показаха своите ниска ефективност. Решенията на органите на ОНД всъщност не бяха задължителни за нейните членове и често не се изпълняваха, а икономическият ефект от сътрудничеството беше минимален. Това принуди правителствата на някои страни от региона да помислят за създаването на по-ефективни системи за взаимодействие.

Президентът на Казахстан направи изявление за необходимостта от създаване на по-тесен съюз от ОНД, което да предполага системна интеграция на икономиките на страните-участнички, както и обща отбранителна политика. По аналогия с Европейския съюз той нарече хипотетичната организация Евразийски съюз. Както виждаме, името остана и беше използвано в бъдеще за създаване на нова икономическа структура.

Следващата стъпка по пътя на взаимната интеграция беше подписването през 1996 г. на Споразумението за задълбочаване на интеграцията между лидерите на Русия, Казахстан, Беларус, Киргизстан и Казахстан. Действието му обхваща както икономическата, така и хуманитарната сфера.

ЕврАзИО е предшественик на ЕАЕС

През 2001 г. интеграционните стремежи на горните страни, както и на Таджикистан, който се присъедини към тях, се изразиха в създаването на пълноценна международна организация - Евразийската икономическа общност. През 2006 г. Узбекистан стана член на ЕврАзИО, но само след две години преустанови участието си в организацията. Украйна, Молдова и Армения получиха статут на наблюдатели.

Целта на тази организация беше да задълбочи икономическото сътрудничество в региона, както и да изпълни някои задачи, с които ОНД не можеше да се справи. Това беше естествено продължение на интеграционните процеси, които започнаха със споразумението от 1996 г., а Евразийският икономически съюз беше резултат от общи усилия.

Организация на митническия съюз

Една от основните задачи на ЕврАзЕС беше организирането на Митническия съюз. Той предвиждаше единна митническа територия. Тоест в границите на тази междудържавна асоциация не се начисляват мита при движение на стоки.

Споразумението за създаване на Митнически съюз между представители на Казахстан, Русия и Беларус беше подписано през 2007 г. Но преди организацията да започне да функционира пълноценно, всяка от участващите страни трябваше да направи съответните промени в своето вътрешно законодателство.

TS започва своята дейност през януари 2010 г. На първо място, това се изразяваше във формирането на еднакви митнически тарифи. Единният митнически кодекс влезе в сила през юли. Той послужи като основа, върху която почива цялата система TS. Така се формира Митническият кодекс на Евразийския икономически съюз, който е в сила и до днес.

През 2011 г. започна да функционира обща митническа територия, което означава премахване на всички митнически ограничения между страните от МС.

През 2014-2015 г. Киргизстан и Армения също се присъединиха към Митническия съюз. Представители на властите на Тунис и Сирия изразиха желание техните страни да се присъединят към организацията на МС в бъдеще.

Митническият съюз и Евразийският икономически съюз всъщност са компоненти на един и същ процес на регионална интеграция.

Образование на ЕАЕС

Евразийският икономически съюз е крайният резултат от интеграционните стремежи на редица страни от бившия Съветски съюз. Решението за създаването на тази организация беше взето на срещата на върха на ръководителите на страните от ЕврАзЕС през 2010 г. От 2012 г. започна да функционира Общото икономическо пространство, въз основа на което беше планирано формирането на ЕАЕС.

През май 2014 г. беше договорено споразумение между ръководителите на Казахстан, Русия и Беларус за създаването на тази организация. Всъщност той влезе в сила в началото на 2015 г. Поради този факт ЕврАзИО беше ликвидирано.

Участващи държави

Първоначално страните основателки на организацията EurAsEC бяха държавите, които бяха най-заинтересовани от икономическата интеграция в региона. Това са Казахстан, Беларус и Русия. По-късно към тях се присъединиха Армения и Киргизстан.

Така в момента страните-членки на Евразийския икономически съюз са представени от пет държави.

Разширение

Единният Евразийски икономически съюз не е структура с фиксирани граници. Хипотетично всяка страна, която отговаря на изискванията на организацията, може да стане неин член. Така през януари 2015 г. Армения стана член на съюза, а през август Киргизстан се присъедини към организацията.

Най-вероятният кандидат за присъединяване към общността е Таджикистан. Тази страна си сътрудничи тясно с държавите от ЕАЕС в рамките на други регионални организации и не остава настрана от интеграционните процеси. Таджикистан е член на ОНД, организацията за колективна отбрана ОДКБ и по едно време беше пълноправен член на общността на ЕврАзЕС, която престана да съществува след началото на функционирането на ЕАЕС. През 2014 г. президентът на Таджикистан обяви необходимостта от проучване на възможността за присъединяване на страната към ЕАЕС.

През 2012-2013 г. се водят преговори за евентуално бъдещо влизане в организацията на Украйна, тъй като регионалното сътрудничество без тази страна, според експерти, не може да даде максимален ефект. Но политическият елит на държавата беше ангажиран с интеграция в европейско направление. След свалянето на правителството на Янукович през 2014 г. възможността Украйна да се присъедини към ЕАЕС може да бъде реалистична само в дългосрочен план.

Контроли

Членовете на Евразийския икономически съюз формират ръководните органи на тази международна организация.

Висшият Евразийски икономически съвет е ръководният орган на ЕАЕС на най-високо ниво. Той включва ръководители, които представляват държавите от Евразийския икономически съюз. Този орган решава всички най-важни стратегически въпроси. Той провежда събрание веднъж годишно. Решенията се вземат изключително с единодушие. Страните от Евразийския икономически съюз са длъжни да спазват всички решения на Висшия съвет на ЕАЕС.

Естествено, орган, който заседава веднъж годишно, не може напълно да осигури постоянното функциониране на цялата организация. За тези цели беше създадена комисия на Евразийския икономически съюз (Евразийска икономическа комисия). Задачите на тази структура включват подготовката и прилагането на конкретни интеграционни мерки, които са предвидени в общата стратегия за развитие, разработена от Висшия съвет. В момента в комисията работят 1071 души, получили статут на международни служители.

Изпълнителен орган на комисията е колегията. Състои се от четиринадесет души. Всъщност всеки от тях е аналог на министрите в националните правителства и отговаря за определена област на дейност: икономика, енергетика, митническо сътрудничество, търговия и др.

Икономическо взаимодействие

Основната цел на създаването на ЕАЕС е задълбочаване на икономическата интеграция между страните от региона. Ето защо не е изненадващо, че икономиката е на първо място в задачите на организацията.

В границите на организацията е в сила Митническият кодекс на Евразийския икономически съюз, приет още през 2010 г., преди началото на функционирането на ЕАЕС. Той предвижда свободно движение на стоки без митнически контрол на територията на всички страни от организацията.

Използването на икономически инструменти, предвидени в концепцията за развитие на ЕАЕС, има за цел да намали цената на стоките, които преминават границата поради липсата на митнически марж върху тях; увеличаване на конкуренцията, което трябва да доведе до повишаване на качеството на продукта; приведе данъчното законодателство във всички страни към общ знаменател; увеличаване на БВП на членовете на организацията и благосъстоянието на техните граждани.

Критика

В същото време сред икономическите анализатори има много критични прегледи на работата на ЕАЕС. Освен това те съществуват както сред пламенните противници на съществуването на такава организация, така и сред нейните умерени поддръжници.

По този начин беше критикуван фактът, че проектът всъщност беше стартиран, преди да са разработени всички нюанси на неговите механизми и да бъдат постигнати договорености. перспективите на ЕАЕС. Отбелязва се също, че всъщност съюзът не преследва толкова много икономически цели, колкото и политически, но в икономически план не е изгоден за всички негови членове, включително и за Русия.

Перспективи

В същото време перспективите за ЕАЕС с правейки правилния изборикономическият ход и координацията на действията между участниците изглеждат доста добри. Значителен икономически ефект се забелязва дори в условията на санкции, наложени срещу Русия от западните страни. В бъдеще се предвижда ефектът от участието в ЕАЕС да се изразява в 25-процентно увеличение на БВП за всички негови участници.

Освен това има възможност за по-нататъшно разширяване на организацията. Много страни по света се интересуват от сътрудничество с ЕАЕС, без да се присъединяват към съюза. Например, зона за свободна търговия скоро ще започне да функционира между общността и Виетнам. Правителствата на Иран, Китай, Индия, Египет, Пакистан и редица други държави също са изразили интерес за установяване на такива отношения.

Междинни суми

Все още е рано да се говори за това доколко е успешно прилагането на ЕАЕС, тъй като организацията функционира малко повече от година. В същото време някои междинни резултати могат да бъдат направени точно сега.

Голямо постижение е, че организацията наистина работи, а не е структура, създадена само за показност. Това е особено важно в контекста на международните икономически санкции срещу страната, която всъщност е циментиращата основа на съюза - Русия.

В същото време, въпреки много положителни аспекти, трябва да се отбележи, че ЕАЕС не функционира толкова ясно, колкото биха искали онези, които виждат бъдещето на тази организация само в розови цветове. Има много разногласия както на ниво висше ръководство на участващите страни, така и по отношение на координацията малки части, което води до намаляване на ефективността на икономическата възвръщаемост на този проект като цяло.

Но да се надяваме, че недостатъците ще бъдат решени с течение на времето и ЕАЕС ще се превърне в ясен механизъм, който работи ефективно в полза на всички негови членове.

Идеята е на президента на Република Казахстан Нурсултан Назарбаев. Още през 1994 г. той изложи инициатива за обединяване на страните от Евразия, което да се основава на общо икономическо пространство и отбранителна политика.

Двадесет години по-късно

На 29 май 2014 г. в Астана президентите на Русия, Беларус и Казахстан подписаха споразумение за Евразийския икономически съюз, което влезе в сила на 1 януари 2015 г. На следващия ден - 2 януари - Армения става член на съюза, а на 12 август същата година Киргизстан се присъединява към организацията.

В продължение на двадесет години, след предложението на Назарбаев, има движение напред. През 1995 г. Русия, Казахстан и Беларус подписаха споразумение за митническия съюз, предназначено да осигури свободен обмен на стоки между държавите, както и лоялна конкуренция между бизнес субектите.

Така беше положен първият камък в интеграцията на бившите републики на СССР, основана на по-дълбоки принципи от тези, на които се основаваше Общността на независимите държави (ОНД), създадена по време на разпадането на Съветския съюз.

Други държави в региона също проявиха интерес към Митническия съюз, по-специално Киргизстан и Таджикистан се присъединиха към него. Процесът плавно преминава в нов етап - през 1999 г. страните, участващи в Митническия съюз, подписват споразумение за Общото икономическо пространство, а през следващата 2000 г. Русия, Казахстан, Беларус, Таджикистан и Киргизстан създават Евразийската икономическа общност (ЕврАзЕС). ).

Нещата не винаги вървяха гладко. Между държавите възникнаха разногласия, но в споровете се роди правна основа за сътрудничество - през 2010 г. Руската федерация, Република Беларус и Република Казахстан подписаха 17 основни международни договора, въз основа на които Митническият съюз започна да действат по нов начин. Беше приета единна митническа тарифа, премахнаха се митническото оформяне и митническият контрол по вътрешните граници и движението на стоки на територията на трите държави стана безпрепятствено.

На следващата година, 2011 г., страните започнаха да създават единно икономическо пространство. През декември беше подписано съответното споразумение между Русия, Беларус и Казахстан, което влезе в сила на 1 януари 2012 г. Съгласно споразумението не само стоките, но и услугите, капиталите и работната сила започнаха да се движат свободно на територията на тези страни.

Евразийският икономически съюз (ЕАИС) стана логично продължение на този процес.

Цели на Съюза

Основните цели на създаването на ЕАЕС съгласно споразумението са посочени:

• създаване на условия за стабилно развитие на икономиките на държавите, присъединили се към организацията, в интерес на подобряване на жизнения стандарт на тяхното население;
• формирането в рамките на съюза на единен пазар на стоки, услуги, капитал и трудови ресурси;
• цялостна модернизация, сътрудничество и повишаване конкурентоспособността на националните икономики в контекста на процеса на икономическа глобализация.

Контроли

Основният орган на ЕАЕС е Висшият Евразийски икономически съвет, който се състои от държавните глави на членовете на организацията. Задачите на Съвета включват решаване на стратегически важни въпроси от функционирането на съюза, определяне на направленията на дейност, перспективите за развитие на интеграцията и вземане на решения, насочени към постигане на целите на ЕАЕС.

Редовните заседания на Съвета се провеждат най-малко веднъж годишно, а извънредните се свикват по инициатива на която и да е държава-членка на организацията или на настоящия председател на Съвета.

Друг ръководен орган на ЕАЕС е Междуправителственият съвет, който включва ръководители на правителства. Заседанията му се провеждат най-малко два пъти годишно. Дневният ред на заседанията се формира от постоянния регулаторен орган на Съюза - Евразийската икономическа комисия, чиито правомощия включват:

• Прехвърляне и разпределение на вносни митни сборове;
• заведение търговски режимипо отношение на трети страни;
• статистика на външната и взаимната търговия;
• индустриални и селскостопански субсидии;
• енергийна политика;
• естествени монополи;
• взаимна търговия с услуги и инвестиции;
• транспорт и транспортиране;
• паричната политика;
• защита и защита на резултатите от интелектуалната дейност и средствата за индивидуализация на стоки, работи и услуги;
• митническа тарифа и нетарифно регулиране;
• митническа администрация;
• и други, общо около 170 функции на ЕАЕС.

Има и постоянен Съд на Съюза, който се състои от по двама съдии от всеки щат. Съдът разглежда спорове, произтичащи от прилагането на основния договор и международните договори в рамките на Съюза и решенията на неговите ръководни органи. В съда могат да сезират както страните членки на Съюза, така и индивидуалните предприемачи, работещи на тяхна територия.

Членство в ЕАЕС

Съюзът е отворен за присъединяване на всяка държава, а не само от Евразийския регион. Основното е да се споделят неговите цели и принципи, както и да се спазват условията, договорени с членовете на ЕАЕС.

На първия етап е необходимо да се получи статут на страна кандидат. За да направите това, е необходимо да изпратите съответното обжалване до председателя на Върховния съвет. Под негово ръководство съветът ще реши дали да предостави или не статут на кандидат-държава на кандидата. Ако решението е положително, ще бъде създадена работна група, която ще се състои от представители на държавата кандидатка, настоящите членове на съюза и неговите ръководни органи.

Работната група определя степента на готовност на държавата-кандидат да приеме задълженията, произтичащи от основните документи на Съюза, след което работната група разработва план от дейности, необходими за присъединяване към организацията, определя обхвата на правата и задълженията на кандидатка, а след това и формата на нейното участие в работата на органите на Съюза.

В момента има редица потенциални кандидати за статут на кандидат за присъединяване към ЕАЕС. Сред тях са следните състояния:

• Таджикистан;
• Молдова;
• Узбекистан;
• Монголия;
• Турция;
• Тунис;
• Иран;
• Сирия;
• Туркменистан.

Според експерти най-готовите страни за сътрудничество в този формат са Таджикистан и Узбекистан.

Друга форма на сътрудничество с ЕАЕС е статутът на държава наблюдател. Придобива се по подобие на статута на кандидат за членство и дава право да участвате в работата на органите на Съвета и да се запознавате с приетите документи, с изключение на документите, които са поверителни.

На 14 май 2018 г. Молдова получи статут на наблюдател в ЕАЕС. Като цяло, според руския външен министър Сергей Лавров, в момента около 50 държави проявяват интерес към сътрудничество с Евразийския икономически съюз.

В общоприетото разбиране митническият съюз е интеграционно обединение, чиито държави-членки доброволно се отказват от националния митнически суверенитет в полза на „съюзен орган“ и формират обща митническа политика за всички участващи страни. Митническият съюз се създава от държавите на договорна основа чрез сключване на двустранно или многостранно международно споразумение за признаване на премахването на националните митнически граници между страните-членки и по този начин образуването на единна съюзна митническа територия. Съгласно разпоредбите на Общото споразумение за митата и търговията (клауза 8 от член XXXTV), митническият съюз е териториално образуване на едно общо пространство вместо „няколко с пълното премахване на митата в него и поддържането на една митническа бариера“ по отношение на трети страни.

По този начин държавите, участващи в митническия съюз, напълно премахват митническите бариери във вътрешната търговия и прилагат единна митническа тарифа и нетарифно регулиране в търговията със страни, които не са членки на митническия съюз, договорени на съюзно ниво. В същото време държавите, които са част от митническия съюз, губят до известна степен своята независимост по отношение на прилагането на митническата политика. За митническия съюз основната характеристика е наличието на обща митническа територия, общ митнически кодекс за всички държави-членки, приет от органите на съюза, и единна съюзна митническа тарифа. В противен случай се осъществява друга форма на международна интеграция.

Както е известно от световната практика, в рамките на митническия съюз се формира единна митническа администрация, Общи условияза реда и критериите за разпределение на получените митнически приходи между страните членки на съюза. Държавите-членки на митническия съюз обаче напълно запазват своя икономически суверенитет по въпросите на формирането на националната икономическа и парична политика. Съгласно чл. XXIV ГАТТ изключва възможността за едностранно установяване на каквито и да е търговски бариери на митническата територия на отделните страни - членки на митническия съюз.

Според експертите и историческата практика положителните икономически резултати от митническия съюз са:

а) консолидация за държави, участващи в пазарите за продажба на продукти;

б) намаляване на граничните и митническите разходи в процеса на намаляване на финансовите разходи и време поради премахването на митническите декларации между участващите страни, както и като цяло опростяване на митническите формалности;

в) намаляване на държавните разходи за поддържане и устройство на митническите граници;

г) няма нужда от адаптиране към националните законодателни нормистрани партньори.

Международната форма на сътрудничество в рамките на митническия съюз е известна от доста дълго време:

През 1865 г. е създаден митнически съюз между Франция и Княжество Монако;

През 1923 г. е сключено споразумение за създаване на митнически съюз между Швейцария и Княжество Лихтенщайн;

През 1948 г. е създаден митническият съюз на Белгия, Холандия и Люксембург (т.нар. Бенелюкс).

Трябва да се разграничи от митническия съюз, че съществуват други форми на международно митническо сътрудничество под формата на обединени митнически територии. Например митническият съюз е зона на специално преференциално икономическо третиране за развитие на предприемачеството. Митническият съюз се създава върху ограничена част от митнически територии, граничещи (т.е. граничещи) с други държави (обикновено териториите на граничните градове, гари, морски и въздушни пристанища). Не се облагат с мита чуждестранни стоки, внесени на тези територии за промишлена обработка или сглобяване с цел последващ реекспорт.

На съвременния етап на развитие на международната интеграция се появяват нови форми на обединени митнически територии, които премахват междуетническите граници и различни видове бариери между страните, по-специално в рамките на Европейската общност. Една от най-известните форми за премахване на митническите граници е общото пространство, което се формира върху част от европейската територия въз основа на Шенгенската конвенция от 1990 г. (конвенцията е подписана от Франция, Германия и страните от Бенелюкс). В рамките на Шенгенската зона митническите граници и граничните пунктове са практически премахнати, а функционирането й е насочено към борба с нелегалната имиграция, престъпността и контрабандата, както и постигане на унифициране на процедурите за митнически контрол при движението на международен пътнически трафик, процедурата за обработка и издаване на визи и др.

В постсъветското пространство, на фона на „парада“ на независимостта и самоопределението, процесите на икономическа интеграция започнаха почти веднага след разпадането на СССР - през март 1992 г. беше подписано многостранно междудържавно споразумение за принципите на обща беше подписана митническа политика. Това споразумение предвижда създаването на митнически съюз като независим субект на международното право на общата митническа територия на договарящите страни, премахването на всички мита и данъци при движение на стоки в рамките на митническия съюз, както и споразумението за обща митническа тарифа и политика на вътрешно данъчно облагане на стоките, внасяни на митническата територия на съюза и изнасяни от тази територия. Споразумението е подписано от девет държави - бивши републики на СССР (с изключение на Украйна, Азербайджан, Грузия и балтийските републики), но някои с резерви. Така Беларус и Молдова се противопоставиха на създаването на митнически съюз като субект на международното право и предложиха отношенията в него да се регулират чрез двустранни споразумения. Всъщност създаването на съюза се свеждаше до обикновено волеизявление.

През 1994 г. е сформиран Съветът на ръководителите на митническите служби на ОНД. Основните задачи на този съвет бяха: подготовка на предложения за унификация на законодателството, координация на взаимодействието между митническите служби, унификация и опростяване на митническите процедури. Съветът подготви: Основи на митническото законодателство на страните-членки на ОНД, Единна методология за митническа статистика на външната търговия, Единна стокова номенклатура за външноикономическа дейност и други документи от фундаментално значение за процесите на формиране на митническия съюз на ОНД. държави.

През април 1994 г. всички страни от ОНД подписаха Споразумение за създаване на зона за свободна търговия. Той предвиждаше премахване на митата, данъците и таксите с равностоен ефект, както и количествените ограничения във взаимната търговия.

За разлика от Споразумението за принципите на митническата политика от 1992 г., новото споразумение определя, че митнически съюз може да бъде създаден от онези държави, които изразят желание да продължат сътрудничеството в неговите рамки, без ясно да определя кръга на неговите участници. До 1997 г. Споразумението за създаване на зона за свободна търговия е ратифицирано само от пет страни - Беларус, Казахстан, Киргизстан, Молдова и Узбекистан.

Като част от паралелната интеграция през 1995 г. лидерите на Казахстан, Русия, Беларус и малко по-късно на Киргизстан, Узбекистан и Таджикистан подписаха първото споразумение за създаване на Митнически съюз.

На 6 октомври 2007 г. в Душанбе Беларус, Казахстан и Русия подписаха Споразумение за създаване на единна митническа територия и създаване на Митнически съюз.

През 2009 г. на ниво държавни глави на Беларус, Казахстан и Русия и техните правителства бяха приети и ратифицирани около 40 международни договора, формиращи основата на Митническия съюз:

За използването на единна система за митническо тарифно и нетарифно регулиране;

Относно прилагането на единната номенклатура на стоките за външноикономическата дейност на Митническия съюз (TN FEA CU) и ставките на вносните мита на Единната митническа тарифа;

За въвеждането на Единната митническа тарифа;

Относно прилагането в търговията с трети страни на забрани и ограничения върху вноса или износа на стоки, включени в единния списък;

За въвеждането на единен Митнически кодекс на Митническия съюз и др.

На 28 ноември 2009 г. в Минск беше взето решение за създаване на единно митническо пространство на територията на Русия, Беларус и Казахстан от 1 януари 2010 г.

На 1 юли 2010 г. Митническият кодекс започна да се прилага на територията на Русия и Казахстан, а на 6 юли 2010 г. Митническият кодекс влезе в сила на цялата територия на Митническия съюз. Това се дължи на факта, че през пролетта на 2010 г. започнаха разногласия между ръководствата на страните участнички и участието на Беларус в Митническия съюз беше поставено под въпрос.

От 1 април 2011 г. транспортният контрол на границата на Русия и Беларус е премахнат. Той беше преместен във външния контур на границите на Митническия съюз.

От 1 юли 2011 г. е премахнат митническият контрол на границите на Русия, Казахстан и Беларус. Той беше преместен във външния контур на границите на Митническия съюз. Създаването на единна съюзна митническа територия доведе до прехвърляне на процедурите за митнически контрол и митническото деклариране на стоки от границата на Руската федерация към външните западни митнически граници на Беларус и източните митнически граници на Казахстан. На прилежащата митническа граница бяха премахнати съществуващите по-рано контролно-пропускателни пунктове през руско-беларуската и руско-казахстанската граница, както и митническите постове и граничните митнически пунктове. В същото време бяха премахнати митата и премахнати нетарифните бариери пред тристранната търговия, а митническото законодателство беше уеднаквено.

В рамките на Митническия съюз на ЕврАзЕС са формирани свои ръководни органи.

Основният орган на Митническия съюз на ЕврАзЕС е Висшият евразийски икономически съвет - Междудържавният съвет на ЕврАзЕС, съставен от представители на страните-участнички в Митническия съюз и Общото икономическо пространство. Съветът включва държавни и правителствени ръководители на Митническия съюз. Висшият съвет заседава на ниво държавни глави поне веднъж годишно, на ниво правителствени ръководители - най-малко два пъти годишно. Решенията се вземат с консенсус. Взетите решения стават задължителни за всички участващи държави. Съветът определя състава и правомощията на другите регулаторни структури на Митническия съюз.

Евразийската икономическа комисия (ЕИО) е постоянен наднационален регулаторен орган на Митническия съюз и Общото икономическо пространство. ЕИО функционира въз основа на Договора от 18 ноември 2011 г. „За Евразийската икономическа комисия“ и решението на Висшия съвет „За правилата за работата на Евразийската икономическа комисия“. Основната задача на комисията е да осигурява условия за функциониране и развитие на съюза. Евразийската икономическа комисия функционира от 1 януари 2012 г. и наследи правомощията на Комисията на митническия съюз в областта на регулирането на митническата тарифа, митническата администрация и техническото регулиране. ЕИО има две нива на управление: Съвет на ЕИО и Борд на ЕИО. Съветът на комисията осъществява общо ръководство на дейността на комисията. Съветът на Комисията включва по един представител от всяка държава, който е заместник-ръководител на правителството. Председателството се извършва последователно за една година по ред на руската азбука по име на държава. Министърът на промишлеността и търговията на Руската федерация Виктор Христенко е назначен за председател на Борда на ЕИО. Съветът на ЕИО ще включва по един представител от всяка държава-членка на ниво вицепремиери. Бордът на комисията ще се превърне в постоянен професионален изпълнителен орган от девет члена (по трима от всяка държава). Съветът на Комисията взема решения с консенсус.

Създаването на ЕИО беше една от стъпките към превръщането на Митническия съюз и ЕврАзИО в Евразийски съюз.

За руската икономика митническият съюз е от немалко значение по отношение на свободния транзит на външнотърговски стоки през териториите на партньорските страни. Това е особено вярно по отношение на енергийните доставки от Русия за западноевропейските страни през Беларус, тъй като, както е известно, през нейна територия минават два от петте главни нефтопровода. Освен това настоящият митнически съюз спести на бюджета на Руската федерация значителни разходи за подреждане на външните митнически граници. Така, според Федералната митническа служба на Русия, подобряването на само 1 км национални граници струва на държавата 3 милиарда рубли. Общата цена, като се вземе предвид само дължината на държавната граница на Русия с Република Беларус и Казахстан, се оценява на 21 трлн. рубли

В ход е процесът на присъединяване към Митническия съюз на ЕврАзЕС. По този начин правителството на Киргизката република на заседание на 11 април 2011 г. реши да започне процедурата за присъединяване на републиката към Митническия съюз. С решение на Междудържавния съвет на ЕврАзЕС от 19 октомври 2011 г. беше създадена работна група по въпроса за участието на Киргизката република в Митническия съюз. Предвижда се до 1 декември 2013 г. работната група да завърши анализ на законодателството, външнотърговските задължения и състоянието на митническата инфраструктура на Киргизстан, както и да оцени икономическия ефект и последиците от присъединяването на Киргизката република към ЕврАзЕС Митнически съюз. Въз основа на резултатите от този анализ ЕИО ще изпрати на правителството на Киргизстан „пътна карта“ със списък от мерки, необходими за присъединяването на страната към Митническия съюз.