_ Антон Железняк, Оренбургски институт (филиал) Московски държавен юридически университет на името на O.E. Кутафина, ръководител на Оренбургския клон на EDRF. Оренбург, 2017*

Съвременните интеграционни процеси представляват най-важната световна тенденция. Нараства броят и видовото разнообразие на икономическите блокове, предлагат се нови интеграционни програми и се разширява обхватът на концепциите за изграждане на интеграционни и протоинтеграционни общности от различни институционални форми.

Евразийският икономически съюз започва своята дейност на 1 януари 2015 г., когато влиза в сила Договорът за Евразийския икономически съюз. И въпреки че икономическата, правната и хуманитарната сфера на трите страни основателки на този съюз бяха обединени и преминаха през процеса на интеграция, едва от тази дата можем да говорим за пълно начало на дейността на ЕАЕС. На 2 януари 2015 г. Армения се присъедини към ЕАЕС, а на 12 август 2015 г. се присъедини Киргизстан. През 1961 г. е очертана петкратната схема на унгарско-американския теоретик Баласи за последователна еволюция от зона за свободна търговия през митнически съюз и общ пазар до пълна икономическа и политическа интеграция.

Така ЕАЕС днес представлява голям международен икономически съюз, който продължава да развива и разширява списъка на „класическите свободи“ в рамките на интеграционното образование. В момента това са икономически свободи, благодарение на които развитието на предприемачеството, секторното развитие на икономиките на страните-членки на ЕАЕС, както и развитието на вътрешните и външната търговиястава по-малко проблематично от гледна точка на уеднаквяване на правната уредба и премахване на различни административни бариери.

Това прави въпроса за външноикономическата дейност на ЕАЕС актуален от гледна точка на формирането на общ икономически пазар, осигуряването на икономическия суверенитет на участващите страни и търсенето на траектория икономически растеж, решаване на вътрешни проблеми чрез разширяване външнотърговска дейности привличане на инвестиции в ЕАИС, подпомагане на износа на продукти от ЕАИС и в крайна сметка икономическото развитие на целия Евразийски регион като цяло.

По този начин основната норма, регулираща основните цели и задачи на външнотърговската политика на ЕАЕС, е чл. 33 от Договора за Евразийския икономически съюз, който закрепва цели и задачи като насърчаване на устойчивото икономическо развитие на държавите-членки, диверсификация на икономиките, иновативно развитие, увеличаване на обема и подобряване на структурата на търговията и инвестициите, ускоряване на интеграционните процеси, както и създаване на конкурентна организация в рамките на глобалната икономика. Външнотърговската дейност на ЕАЕС се основава на принципите за създаване на режим на най-облагодетелствана нация, свободна търговия и тарифни преференции по отношение на по-слабо развитите страни. Тези принципи са в съответствие с Общото споразумение за митата и търговията от 1994 г. Освен това чл. 33 определя основните нормативно-правни форми на външнотърговска дейност, а именно вземане на решения и сключване на международни правни договори с трети страни.

Днес в областта на външнотърговската дейност и сътрудничеството с трети страни действат редица нормативни и декларативни документи. Втората категория включва меморандуми в областта на търговията на ЕАЕС и трети страни. Към момента са сключени: Меморандум за сътрудничество по търговски въпроси между Евразийската икономическа комисия и Кабинета на министрите на Украйна, Меморандум за сътрудничество по търговски въпроси между Евразийската икономическа комисия и Министерството на търговията на Народната република на Китай, Меморандум за сътрудничество между Евразийската икономическа комисия и Конференцията на ООН за търговия и развитие (UNCTAD) и Меморандум за разбирателство между Евразийската икономическа комисия и Икономическата комисия на ООН за Европа. Подписването на такива съвместни международни меморандуми допринася за стартирането на преговорни процеси, обмена на информация и първите стъпки към пълноценна работа по създаването на зони за свободна търговия или просто премахване на търговските бариери.

Най-големият успех в областта на външнотърговските отношения на ЕАЕС може да бъде записан под формата на Споразумението „За свободна търговия между Евразийския икономически съюз и неговите държави-членки, от една страна, и Социалистическа република Виетнам, от една страна. другата ръка." Това е най-пълният и развит международен договор, подписан от създаването на ЕАЕС. Това споразумение беше подписано на 29 май 2015 г. в Бурабай и включва либерализация и улесняване на търговията със стоки между страните чрез намаляване на тарифните и нетарифните бариери и опростяване на митническите процедури; либерализиране на търговията с услуги и улесняване на търговията с услуги между страните; подпомагане на икономическото и търговско сътрудничество между страните, както и създаване на основа за по-нататъшно развитие на по-тясно сътрудничество в областите, предвидени в това споразумение.

В допълнение към меморандумите от търговски характер и единственото споразумение за зона за свободна търговия с Виетнам, външнотърговската дейност на ЕАЕС в рамките на СТО се регулира от Споразумението от 19 май 2011 г. „За функционирането на Митническия съюз в рамките на рамка на многостранната търговска система“, а съгласно Решение на Съвета на Комисията от 31 май 2012 г. № 54 беше приет План за действие за адаптиране на правната рамка на Митническия съюз и Общото икономическо пространство към условията на функциониране в рамките на многостранната търговска система.

Освен това трябва да се отбележи, че във външната търговия има голям брой разпоредби под формата на решения и заповеди на Отдела за търговска политика на ЕИО, които регулират достъпа до външни пазари, уреждането на търговски спорове, тарифните преференции за развиващите се и по-слабо развитите страни, както и правила за определяне на страната на произход на стоките. За практически анализ на тези актове е необходимо да се анализират статистическите данни за 2015 г., както и тяхното изпълнение, като се отчете правоприлагащата дейност на ЕИО и нейните структурни подразделения за периода от 1 януари 2016 г. до 10 ноември 2016 г. , като по този начин показва практическото значение на регулаторните решения за външнотърговската дейност и развитието на предприемачеството в страните от ЕАИС.

Така общият обем на външната търговия със стоки на страните-членки на Евразийския икономически съюз с трети страни през 2015 г. възлиза на 579,5 милиарда щатски долара, включително износ на стоки - 374,1 милиарда долара, внос - 205,4 милиарда долара.В сравнение с 2014 г. , обемът на външнотърговския стокообмен намалява с 33,6%, или с 293,6 млрд. долара, износът - с 32,7% (със 181,5 млрд. долара), вносът - с 35,3% (със 112,1 млрд. долара). Външнотърговският излишък възлиза на 168,7 млрд. долара спрямо 238,1 млрд. долара през 2014 г. Тази статистика със сигурност не е впечатляваща, но предвид икономическата криза и резкия спад на цените на въглеводородите не е толкова ужасяваща. За да се разгледат реалните промени във външнотърговската дейност на ЕАЕС, е необходимо да се анализират нови експортни групи стоки, които не са петрол и газ и в бъдеще могат да станат двигател на икономическия растеж на ЕАИС. Например износът на месо и годни за консумация месни субпродукти се увеличава 2,7 пъти, зеленчуци - с 43,9%, дъбилни или багрилни екстракти, танини и техните производни, багрила, пигменти и други оцветители, бои и лакове, китове и други мастики, печатарско мастило, боя, мастило - с 2.1 пъти, коприна - с 3.8 пъти, трикотаж - с 38%, алуминий - с 13%, продукти наземен транспорт, въздухоплавателни средства, плавателни средства и транспортни устройства и оборудване - с 13%. Така отделните продуктови групи демонстрират отличен растеж и навлизане на нови външни пазари, което е добър резултат на фона на общ икономически спад. В допълнение към тази статистика за 2015 г. е необходимо да се разгледат мерките, които бяха предприети през 2016 г. в областта на регулирането на външната търговия.

Така на 24 февруари 2016 г. Бордът на Евразийската икономическа комисия реши да намали ставката на вносните мита върху какаовите продукти от 3-5% на 0% от митническата стойност до 31 декември 2017 г., на 1 март 2016 г. на заседание на борда на Евразийската икономическа комисия разшири нулевите ставки на вносните мита върху дървен материал и листове за облицовка от тропически дървесни видове - макоре, анергия, кото, ипе, имбай, тик, зедро - с дебелина не повече от 1 mm, а Бордът на ЕИО реши да удължи нулевите мита за внос на части за газови турбини с мощност от 5000 kW до 50 000 kW до края на 2021 г. На 2 юни 2016 г. на заседание на борда на Евразийската икономическа комисия, въз основа на резултатите от повторно антидъмпингово разследване, беше решено да се разшири антидъмпинговата мярка за обшивки, тръби, нефтопроводи и газопроводи и тръби с общо предназначениеот Украйна за още пет години. Тези и много други правоприлагащи решения в областта на външнотърговските дейности на ЕАЕС допринасят за стабилизирането на пазара в рамките на Съюза и позволяват развитието на вноса и износа с трети страни по най-балансиран начин.

Може да има мнение, че регулаторната рамка на ЕАЕС е оскъдна и единственото споразумение за зона за свободна търговия не вдъхва доверие, но това далеч не е така. Според нас е необходимо да се разгледат перспективите за развитие на ЕАЕС и отношенията с неговите външнотърговски партньори, както и сложността и обема на текущата и бъдещата регулаторна работа, за да се оцени огромното количество вече извършена работа и перспективите за този вид сътрудничество.

Първо, необходимо е да се разгледат преговорите за свободна търговия с трети страни. Така, според официалната информация, на 16 октомври 2015 г. Висшият Евразийски икономически съвет прие решение № 29 „За започване на преговори с Държавата Израел за сключване на споразумение за зона за свободна търговия“, а на 31 май г. 2016 г. Висшият Евразийски икономически съвет прие решение № 6 „За започване на преговори с Република Сърбия за уеднаквяване на търговския режим с Република Сърбия от Евразийския икономически съюз и неговите държави-членки“.

Освен това започна процесът на проучване на перспективите за започване на преговори за сключване на споразумения за свободна търговия с Арабска република Египет, Република Индия и Ислямска република Иран, а също така работи група за определяне на оптимални подходи за развитие на търговско-икономическите отношения между ЕАЕС и Република Корея.

Второ, не трябва да забравяме инициативата, подкрепена от лидерите на ЕАЕС и Китай, за свързване на Икономическия пояс на Пътя на коприната и ЕАЕС. „За нас съчетаването на изпълнението на проекта SREB с функционирането на единния пазар в рамките на ЕАЕС и развитието на неговите отношения с външни партньори в Евразия, като Индия, Иран, Пакистан, е шанс за изграждане на широка взаимосвързана зона на съвместно развитие на Евразия, което би имало значителен потенциал и икономическа тежест в световната икономика“, отбеляза Вероника Никишина, министър на търговията на Евразийската икономическа комисия, на икономическия форум в Астана.

По този начин си струва да се заключи, че перспективите за външна търговия в ЕАЕС са огромни, тъй като в допълнение към страните, споменати по-горе, повече от 40 държави се интересуват от търговия с ЕАЕС и либерализация на търговските условия. Освен това има дългосрочен план за развитие до 2030 г., в който въз основа на изследванията на ЕИО най-голям потенциал за развитие в рамките на Съюза има в сферата на стоките - производство на фармацевтични продукти и химически продукти, и в сектора на услугите - пътуване (обхваща стоки и услуги, закупени в държава по време на посещение от нерезиденти на тази страна за тяхна собствена консумация или последващо прехвърляне на трета страна) и транспортни услуги.

Във връзка с тези предпоставки в близко бъдеще регулаторната рамка, свързана с тези сектори на производство и търговия, ще бъде регламентирана по-подробно и регулаторната рамка ще се разшири, което ще намали разходите за държавите от ЕАЕС и частното предприемачество в търговията с трети държави. Още сега си струва активно да се наблюдават решенията на ЕИО в областта на външната търговия и да се използват конкурентните предимства на дейностите на ЕАЕС в онези области на търговията, които се третират относително преференциално, заемайки търговски ниши в групи стоки, които не са предмет към търговските мита, както и с онези страни, с които са отменени митата.административни и други бариери пред търговията.

Библиография:

1. Шаклейна Т.А., Байкова А.А. Мегатенденции: Основни траектории на еволюцията на световния ред през 21 век. - М. 2013.
2. BalassaB. Теория на икономическата интеграция. Бостън, Масачузетс: Ъруин, 1961 г.
3. Договор за Евразийския икономически съюз (изменен на 08.05.2015 г.) // URL: Официален уебсайт на Евразийската икономическа комисия http://www.eurasiancommission.org (Дата на достъп: 26.10.16 г.)
4. Общо споразумение за митата и търговията от 1994 г. (ГАТТ) (Заедно с договореностите, отнасящи се до разпоредбите за платежния баланс, освобождаванията, тълкуването на членове II:1(b), XVII, XXIV, XXVIII, „Маракешкия протокол...“ ) ( Сключено в Маракеш на 15.04.1994 г.) // URL: http://treaties.un.org/ (Дата на достъп: 26.10.16 г.)

Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу

Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

публикувано на http://www.allbest.ru/

Въведение

Глава 1. Митническо регулиране в митническия съюз в рамките на Евразийския икономически съюз

1.1 Концепцията за митническо регулиране в Митническия съюз

1.2 Етапи и график на формирането на Единната митническа територия на Митническия съюз

1.3 Митническо законодателство на Митническия съюз

Глава 2. Основни тенденции в развитието на митническото регулиране в контекста на формирането на единно икономическо пространство

2.1 Общо икономическо пространство: тенденции на развитие и правна уредба

2.2 Система за митническо-тарифно и нетарифно регулиране в рамките на Митническия съюз на ЕАЕС

2.3 Основни насоки на митническата тарифна политика на Русия за 2017-2018 г

Глава 3. Перспективи за развитие на митническото регулиране в рамките на ЕАЕС и общото икономическо пространство

3.1 Институционални условия за модернизиране на митническото регулиране в Евразийския икономически съюз

3.2 Възможности за адаптиране на чуждия опит в митническото регулиране на външноикономическата дейност в рамките на ЕАЕС

3.3 Перспективи и проблеми пред развитието на Евразийския икономически съюз

Заключение

Списък на използваните източници

ВЪВЕДЕНИЕ

Актуалността на темата на изследването се определя от факта, че доминиращата характеристика на съвременния период на развитие на световната икономика е интензификацията на процесите на регионална интеграция, основана на задълбочено развитие на финансовото, икономическото и инвестиционното сътрудничество, научното и индустриална кооперация, съвр информационни технологии. Световният опит показва, че провеждането на ефективна интеграционна политика позволява на участниците в интеграционния процес по-успешно да защитават общите интереси на световните пазари, допринася за растежа на взаимната търговия и обема на регионалния пазар. Сред многото фактори, които влияят върху перспективите за по-нататъшното развитие на Митническия съюз и Общото икономическо пространство, митническото регулиране е до голяма степен засегнато. Това са ставките на митата, съществуващите облекчения при плащането на митата, както и качеството на митническата администрация. Митническото регулиране в рамките на Евразийския икономически съюз и Общото икономическо пространство става особено актуално в контекста на развитието на интеграционния процес и все по-дълбоката интеграция на Русия в световната икономика. Евразийският икономически съюз е нова, динамично развиваща се международна асоциация, ангажирана с взаимноизгодно сътрудничество, което в бъдеще може да се превърне в основна движеща силаЕвразийска интеграция.

Към днешна дата е формирана правната рамка, необходима за функционирането на Единната митническа територия, както и действащият Митнически кодекс на Митническия съюз. В резултат на това беше създадена единна система за митническо регулиране, регулиране на външната търговия, както и санитарен, ветеринарен и фитосанитарен контрол за държавите-членки на ЕАЕС: Беларус, Казахстан, Руската федерация, Киргизстан и Армения. Това осигурява необходимите условия за формиране на общ пазар на стоки.

Като част от формирането на Митническия съюз на ЕАЕС и Общото икономическо пространство, от 1 юли 2012 г. Евразийската икономическа комисия вече упражнява делегираните й правомощия в областта на тарифното и нетарифното регулиране, използвайки Единния Стокова номенклатура за външноикономическата дейност на ЕАЕС (TN FEA EAEU) и Общата митническа тарифа на ЕАЕС (UCT EAEU).

Основната задача е задълбочен анализ и подробно проучване на проблемите, свързани с митническото регулиране в рамките на Митническия съюз и Общото икономическо пространство.

Обектизследване е съвременната система за митническо регулиране като най-важен инструмент за развитието на световната икономика.

Предметса теоретичните аспекти на митническото регулиране в контекста на развитието на интеграционните процеси в рамките на ЕАЕС и Общото икономическо пространство.

Предназначениетова проучване е цялостен анализперспективи за развитие на митническото регулиране в рамките на Митническия съюз и Общото икономическо пространство.

За постигането на тази цел бяха поставени и решени следните: задачи: съюз за митническо правно регулиране

Изучаване на общите разпоредби на митническото регулиране в рамките на ЕАЕС и Общото икономическо пространство;

Етапи на формиране на Единната митническа територия;

Разгледайте нормативна уредбаЕАЕС;

Определяне на основните цели на Общото икономическо пространство;

Изучаване на системата за митническо тарифно и нетарифно регулиране в рамките на ЕАЕС;

Разкриване на проблемни въпроси на митническото законодателство и предложения за решения;

Формулира перспективите за митническо регулиране в контекста на формирането на Общото икономическо пространство;

Определяне на основните насоки на развитие в рамките на Общото икономическо пространство.

Изследователски методи:

Обработка и анализ на научни източници и материали;

Проучване и сравнение на чужди практики;

Системен анализ и идентифициране на резултатите.

Теоретично-информативенциябазаИзследването се основава на международни конвенции, законопроекти на Руската федерация, Митническия кодекс на Митническия съюз и разпоредбите на Федералната митническа служба, работата на руските академици на науките: A.Ya. Капустин, Д.В. Волков, анализатори: A.N. Козирин, И.Б. Новокшонов, С.В. Халипов, С.А. Хапилин и други, автори на книги и статии по тази тема, аналитични материали, материали от списания по тази тема, „Руски икономически журнал“, „Журн. руски закон“, сп. „Митници”. Най-пълно отразява актуалното и бъдещото състояние на митническото законодателство и митническото регулиране на Митническия съюз и Единното икономическо пространство.

Информационната база на работата включваше и официални документи: приложения към действащата нормативна уредба на ЕАЕС, както и международното законодателство в областта на външната търговия и митническото регулиране, документи и аналитични материали, обширни периодични материали и интернет сайтове.

Структурата на дипломната работа се определя от целта и задачите на изследването и се състои от въведение, три глави, заключение и списък на използваните източници.

ГЛАВА 1. МИТНИЧЕСКО РЕГУЛИРАНЕ В МИТНИЧЕСКИЯ СЪЮЗ В РАМКИТЕ НА ЕВРАЗИЙСКИЯ ИКОНОМИЧЕСКИ СЪЮЗ

1.1 Концепцията за митническо регулиране в митническия съюз

Чрез понятието за митническо регулиране се определя обектът на правно регулиране на митническите отношения, съдържанието на самия Митнически кодекс и други актове на митническото законодателство на Митническия съюз.

Отношенията, регулирани на ниво Митнически съюз, са свързани с:

Движението на стоки през митническата граница на Митническия съюз, тоест с вноса на стоки в митническа територияМитнически съюз или с износ на стоки от тази територия;

Превоз на стоки през единната митническа територия на Митническия съюз под митнически контрол;

Временно складиране, което означава съхраняване на чуждестранни стоки под митнически контрол в местата за временно складиране до освобождаването им от митническия орган в съответствие с декларирания митнически режим или до извършване на други действия, предвидени от митническото законодателство на Митническия съюз, без плащане на мита и данъци.

Митническа декларация, т.е. декларация от декларатора пред митническия орган на информация за стоките, за избрания митнически режим и (или) друга информация, необходима за освобождаването на стоките;

Освобождаване на стоки - действие на митническите органи, позволяващо на заинтересованите страни да използват стоки в съответствие с условията на декларирания митнически режим или в съответствие с условията, установени за определени категории стоки, които не попадат под митнически режим;

Използване на стоки в съответствие с митническите процедури;

Извършване на митнически контрол, тоест прилагане от митническите органи на набор от мерки, включително използване на система за управление на риска, за да се гарантира спазването на митническото законодателство на Митническия съюз и законодателството на държавите-членки на Митническия съюз ;

Плащане на мита (вносни и износни мита, данък върху добавената стойност и акциз, наложен върху стоки, внесени на митническата територия на ЕАЕС, мита) Кашкин С.Ю., Четвериков А.О. Право на Евразийския икономически съюз: учебник / реп. изд. С.Ю. Кашкин - Москва: Проспект, 2016-192с. ;

Силови отношения между митническите органи и лицата, упражняващи правата на собственост, ползване и разпореждане със стоки, превозвани през митническата граница на ЕАЕС.

Всяка от областите на митническото регулиране в Митническия съюз, изброени в параграф 1 на чл. 1 от Митническия кодекс, съответства на един или повече раздели (глави) от Митническия кодекс.

Концепцията за митническо регулиране в Митническия съюз отчита факта на разпределението на определени аспекти на митническото дело между наднационалното ниво на регулиране (нивото на митническия съюз) и националното ниво (нивото на митническото регулиране на държавата-членка) .

В параграф 2 на чл. 1 от Митническия кодекс закрепва един от най-важните принципи на митническото право на Митническия съюз, който установява връзката между наднационалното и националното ниво на митническо регулиране. Протоколът от 16 април 2010 г. въведе редица промени и допълнения през годината, едно от които беше укрепването на принципа на приоритет на наднационалното регулиране.

Ако в предишната редакция на параграф 2 на чл. 1 от Митническия кодекс предвижда, че митническото регулиране в Митническия съюз се извършва в съответствие с митническото законодателство на Митническия съюз, а в частта, която не е регулирано от такова законодателство - в съответствие със законодателството на държавите-членки на митниците. съюз, то в новата редакция тази норма получи важно допълнение. Сега националното регулиране в рамките на Митническия съюз е възможно само докато не бъдат установени съответните правоотношения на нивото на митническото законодателство на Митническия съюз. По този начин беше определен векторът на развитие на митническото законодателство на Съюза, насочен към обхващане на всички основни области на митниците с наднационално регулиране, а регулирането на митническите отношения на национално ниво остана като „правен опит“. Извършва се от национални регулатори, докато съответните стандарти не се появят на национално (съюзно) ниво 22 Kozyrkin A.N. Международно право // Млад учен. - 2014. № 20.- 20с. .

Националното регулиране се извършва от законодателството на държавите-членки на ЕАЕС, което се формира в Република Беларус въз основа на Митническия кодекс на Република Беларус от 4 януари 2007 г. N 204-3, в Република Беларус Казахстан - Кодекс на Република Казахстан от 30 юни 2010 г. N 296-IV „За митническите въпроси“ в Република Казахстан“, в Руската федерация - Федерален закон от 27 ноември 2010 г. N 311-FZ „За митническото регулиране в Руската федерация”, в Република Киргизстан - Закон от 31 декември 2014 г. № 184 „За митническото регулиране в Киргизката република”, в Република Армения - Закон от 30 декември 2014 г. № 3R-241 „За митниците регулиране в Република Армения.

Основни принципи на Митническия съюз:

Зачитане на суверенните права и равенство на страните в съюза;

Гарантиране на икономическата сигурност на всяка страна в съюза;

Съответствие с основните принципи, заложени в международните правни норми, приети от страните по съюза;

Осигуряване на икономическа целесъобразност от участието на всяка страна в Съюза в прилагането на единна система за митническо регулиране;

Опазване, развитие и ефективно използванеположителен опит в дейността на митническите служби на страните по съюза;

Спазване на международното право при разработването и прилагането на единна система за митническо регулиране.

В света има два основни вида митническа политика: протекционизъм и свободна търговия. Протекционизмът включва установяване високо нивомитническо облагане на чуждестранни стоки, внесени на вътрешния пазар. Държавата поставя бариери пред свободното навлизане на вноса на вътрешния пазар, като по този начин защитава интересите на местните производители.

Има твърд, умерен и мек протекционизъм. Строгият протекционизъм се характеризира с високи мита, почти пълна забрана на вноса и стимули за износа. Недостатъкът е, че други страни въвеждат подобни мерки. Умереният или индустриален протекционизъм включва допускане на чуждестранни стоки на вътрешния пазар, намаляване на митата, опростяване на процедурата за преминаване на стоки през границата и сключване на двустранни споразумения за предоставяне на облекчения. Мекият протекционизъм се състои в това, че една страна поставя участниците в специални условия, позволявайки им да внасят стоки с ниски мита, които като правило не са предварително конкурентни поради ниското си качество.

Политиката за свободна търговия е насочена към насърчаване на вноса на чуждестранни стоки на вътрешния пазар на страната чрез установяване на минимално ниво на мита или липсата им изобщо. Тази политика е временна, често просто принудителна.

Митническата политика определя основните насоки на митническото регулиране и митническото дело. Конституцията на Руската федерация съдържа понятието „митническо регулиране“. Съгласно член 1, част 1 от Митническия кодекс на Митническия съюз, митническото регулиране се състои в правното регулиране на отношенията, свързани с движението на стоки през митническата граница на Митническия съюз, тяхното транспортиране през една митническа територия под митнически контрол , временно складиране, митническа декларация, освобождаване и използване при спазване на митническите процедури, митнически контрол, плащане на митни сборове, както и властови отношения между митническите органи и лицата, упражняващи правата на притежаване, използване и разпореждане със стоки.

В резултат на митническото регулиране бяха създадени митнически правила, при спазване на които лицата упражняваха правата си да движат стоки и Превозно средствопрез митническата граница на Руската федерация.

По този начин митническото регулиране не е самите митнически правила, а дейности, свързани с тяхното създаване, промяна, въвеждане на необходими допълнения или премахване на отделни.

Митническите правила са само частично официална концепция. На законодателно ниво митническите правила се споменават само в Кодекса за административните нарушения (глава 16 „Административни нарушения в областта на митническото дело (нарушения на митническите правила)“).

Теоретически и практически митническите правила означават цялата съвкупност от изисквания, условия, забрани, ограничения, разрешения и ползи, обусловени от движението на стоки и превозни средства през митническата граница.

На теория митническите правила са обект на изучаване на митническото право.

От практическа гледна точка всяка търговска или друга операция, свързана с вноса (износа) на стоки (превозни средства) в Русия (извън нейните граници), се основава на митнически правила.

Съгласно буква “ж” на чл. 71 от Конституцията, митническото регулиране е под юрисдикцията на Руската федерация. Следователно само федералните държавни органи имат компетентност в тази област.

Тези федерални органи включват:

президент на Руската федерация;

Федералното събрание на Руската федерация;

Правителството на Руската федерация;

Федерална митническа служба на Русия;

Министерство на финансите на Русия (в областта на митническите плащания и определяне на митническата стойност).

Последната характеристика на митническото регулиране не е толкова ограничителна за националното митническо регулиране, колкото може да изглежда на пръв поглед. Първо, от параграф 2 на чл. 1 от Митническия кодекс на Митническия съюз следва, че националното митническо нормотворчество е възможно в съответствие с митническото законодателство на митническия съюз по отношение на прилагането на референтните норми на Митническия кодекс на Митническия съюз, международните договори на члена държави от митническия съюз и решения на Комисията. Второ, насока от типа „в частта, която не е регулирана“ предоставя на упълномощените органи на държава-членка на митническия съюз възможността да приемат регулаторни правни актовев областта на митническото дело при липса на съответните референтни норми на правни актове, които имат върховна правна сила.

1.2 Етапи и време на формирането на Единната митническа територия на Митническия съюз

На 29 май 2014 г. беше подписан Договорът за Евразийския икономически съюз (наричан по-долу „Договорът за ЕАЕС“), който влезе в сила на 1 януари 2015 г. Евразийският икономически съюз (наричан по-нататък ЕАЕС) е международна организация за регионална икономическа интеграция с международна правосубектност. ЕАЕС осигурява свободно движение на стоки, работи, услуги, капитали и труд, както и провеждането на координирана, съгласувана или единна политика в сектори на икономиката, определени по споразумениеотносно ЕАЕС и международните договори в рамките на Съюза. Положените икономически и правни основи на това интеграционно обединение ще позволят в близко бъдеще да се повиши нивото на икономиките, както и благосъстоянието на гражданите на страните-членки на ЕАЕС.

В Астана (Казахстан) на заседание на Висшия евразийски икономически съвет президентите на Русия, Беларус и Казахстан (В. В. Путин, А. Г. Лукашенко и Н. А. Назарбаев) подписаха Договора за Евразийския икономически съюз (ЕАИС), който обобщава повече от 20-годишна история на формирането на интеграционното обединение на нови независими държави, образувано през 1991 г. на мястото на несъществуващия Съюз на съветските социалистически републики. Съюз на съветските социалистически републики, като федерална държава, се разпадна на отделни държави в резултат на остра социално-политическа и икономическа криза, която се влоши в началото на 80-те и 90-те години. XX в 33 Drozdova S.A. Митнически съюз, Общо икономическо пространство, Евразийски икономически съюз: исторически и правен аспект на етапите на интеграция // Митнически въпроси. 2013. № 1. С. .

Веднага след разпадането на СССР сред бившите му поданици се появи вектор на по-нататъшно геополитическо развитие. Така балтийските републики декларираха желанието си да се интегрират в западните военно-политически и икономически структури и през изминалия период го реализираха напълно. Останалата част от бившите съюзни републики на единна федерация в края на 1991 г. се обединиха в ново междудържавно обединение - Общността на независимите държави (наричана по-нататък "ОНД"), която по своята правна природа много прилича на традиционна международна междуправителствена организация, въпреки че няма ясна дефиниция на международноправния статут на ОНД, в нейните учредителни документи не са записани 44 Drozdova S.A. Митнически съюз, Общо икономическо пространство, Евразийски икономически съюз: исторически и правен аспект на етапите на интеграция // Митнически въпроси. 2013. № 1. С. 3. .

Няколко споразумения, сключени между страните от ОНД, имаха за цел да насърчат развитието на интеграционните процеси между тях. По този начин основите за формирането и функционирането на Митническия съюз на Република Беларус, Република Казахстан и Руската федерация бяха формулирани на 6 януари 1995 г., когато държавните глави подписаха Споразумението за митнически съюз между Русия Федерация и Република Беларус в Минск, на 20 януари същата година към това споразумение се присъедини Република Казахстан, Република Киргизстан се присъедини през 1996 г., а Република Таджикистан се присъедини през 1999 г. Впоследствие правната рамка на Митническия съюз беше допълнена от споразумения като Договора за задълбочаване на интеграцията в икономическата и хуманитарната област (1996 г.), Договора за митническия съюз и Общото икономическо пространство (1999 г.) и редица други.

На 10 октомври 2000 г. международната правна и институционална основа на Митническия съюз беше укрепена с подписването в Астана на Договора за създаване на Евразийската икономическа общност (наричана по-долу „ЕврАзИО“). Използването на понятието „общност“ предполага паралели с Европейските общности – предшествениците на настоящия Европейски съюз. Съществено характерна особеностЕвропейските общности бяха признати за притежаващи наднационален характер, проявяващ се както в тяхната институционална основа (наднационални органи, наднационални правомощия), така и в международната правна рамка (формиране на оригинална наднационална правна система - „комунитарно право“) 55 Belov V.A. Евразийски икономически съюз: история и съвременност // Законодателство и икономика. 2015. № 8. С. 67. .

Нищо подобно обаче не може да се каже за ЕврАзИО, който по своите институционални и правни характеристики не се открояваше сред другите междуправителствени организации за сътрудничество, което може да се обясни със следното: той не си постави за цел формирането на на всякакъв вид интеграционна общност, но преследваше по-скромна цел - „насърчаване на процеса на формиране на Митническия съюз и Общото икономическо пространство“ 66 Капустин А.Я. Договорът за Евразийския икономически съюз е нова страница в правното развитие на евразийската интеграция // Вестник на руското право. 2014. № 12. С. 99. .

Споразумението за създаване на единна митническа територия и създаване на митнически съюз от 6 октомври 2007 г. стана учредителен международен правен акт, който установява основата за взаимодействие между участващите държави - Руската федерация, Република Беларус и Република Казахстан - в процес на формиране на Митнически съюз. На същия ден беше подписано Споразумението за Комисията на Митническия съюз, което създаде единен постоянен регулаторен орган на Митническия съюз. Създаването на този орган беше важен крайъгълен камък в развитието на институционалната структура на Митническия съюз, тъй като процедурата за неговото формиране и възложените му правомощия вече можеха да бъдат признати за наднационални 77 Aubakirova I.U. От Митническия съюз към Евразийския икономически съюз: някои правни въпроси на регионалната интеграция // Финансово право. 2015. № 9. С. 12. . Впоследствие бяха приети редица международни договори, формиращи международноправната основа на Митническия съюз. По-специално, на 25 януари 2008 г. беше подписан пакет от споразумения (например Споразумението за регулиране на единната митническа тарифа и др.). На 27 ноември 2009 г. участниците в Митническия съюз подписаха Споразумението „За Митническия кодекс на Митническия съюз“.

На 9 декември 2010 г. три държави-членки на Митническия съюз подписаха 17 документа за създаване на Общото икономическо пространство. И накрая, на 18 ноември 2011 г. трите държави-членки на Митническия съюз сключиха Споразумението за Евразийската икономическа комисия (наричана по-долу „ЕИО“), която замени Комисията на Митническия съюз. ЕИО е създадена като единен постоянен регулаторен орган на Митническия съюз и Общото икономическо пространство. Основните му задачи са осигуряване на условия за функциониране и развитие на Митническия съюз и Общото икономическо пространство, както и разработване на предложения в областта на икономическата интеграция в рамките на тези образувания. Решенията на Комисията бяха част от правната рамка на Митническия съюз и Общото икономическо пространство. Тези решения се прилагат пряко на териториите на страните.

Отбелязвайки успешното функциониране на общата митническа политика между държавите-членки на Митническия съюз, както и изразявайки акцент върху по-нататъшното продължаване на интеграционната политика във връзка с прехода към нов етап от изграждането на Общото икономическо пространство , Република Беларус, Република Казахстан и Руската федерация подписаха Декларация „За евразийската икономическа интеграция“. Като се има предвид, че в много отношения дейностите на ЕврАзИО бяха, ако не дублиращи, то подобни на дейностите на Съюза, участниците в ЕврАзИО решиха да го ликвидират, което беше подкрепено от сключването на Споразумението „За прекратяване на Дейности на Евразийската икономическа общност”.

През 2013-2014 г. Евразийската икономическа комисия и упълномощените органи на Република Беларус, Република Казахстан и Руската федерация, по указания на президентите на своите страни, активно подготвяха Договора за Евразийския икономически съюз (ЕАИС). С приемането му завърши кодификацията на международните договори, съставляващи правната рамка на Митническия съюз и Единното икономическо пространство.

На 10 октомври 2014 г. в Минск беше подписан Договорът за присъединяване на Република Армения към ЕАИС. Документът беше приет на заседание на Висшия евразийски икономически съвет, на което присъстваха ръководителите на неговите държави-членки. На 2 януари 2015 г. Република Армения официално се присъедини към Евразийския икономически съюз. На 10 октомври 2014 г. президентите Александър Лукашенко, Нурсултан Назарбаев и Владимир Путин одобриха пътната карта за присъединяване на Киргизката република към Единното икономическо пространство.

На 23 декември 2014 г. в Москва на заседание на Висшия Евразийски икономически съвет президентът на Киргизстан Алмазбек Атамбаев подписа Договора за присъединяване на Киргизката република към ЕАИС.

На 12 август 2015 г., след изпълнението на „пътната карта“ и приключването на процедурите по ратификация, Киргизстан стана пълноправен член на Съюза

В момента членовете на ЕАЕС са:

Република Беларус;

Република Казахстан;

Руска федерация;

Република Армения;

Република Киргизстан.

Междувременно по отношение на Република Армения и Киргизката република (наричани по-нататък новите членове на ЕАЕС) дълго време ще се прилагат специални условия на търговския оборот. Основните характеристики на търговския оборот с новите членове на ЕАЕС са създаването на условия и преходни разпоредби, регулиращи постепенното включване на нови участници в пълноценния живот на Евразийския икономически съюз 88 Капустин А.Я. Договорът за Евразийския икономически съюз е нова страница в правното развитие на евразийската интеграция // Вестник на руското право. 2014. № 12. С. 103.

По отношение на Република Армения сред посочените характеристики могат да се разграничат следните:

Отложено влизане в сила Технически регламентиМитнически съюз;

Разпоредбите на раздел ХХ „Енергетика“ от Договора започват да се прилагат не по-късно от една година от датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на Република Армения към Договора;

Разпоредбите на раздел V от Протокола за защита и прилагане на правата върху обекти на интелектуална собственост се прилагат от Република Армения след три години от датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на Република Армения към Договора и т.н.

Установени са преходни ставки за платените мита;

Забавено влизане в сила на Техническите регламенти на Митническия съюз и др.

В областта на митническото и тарифното регулиране Решението на Съвета на Евразийската икономическа комисия от 16 юли 2012 г. N 54 одобри Единната стокова номенклатура за външноикономическата дейност на Евразийския икономически съюз (UCFEA EAEU) и Общата митническа тарифа на Евразийския икономически съюз (UCT EAEU).

Прилагане на Единната митническа тарифа на митническата територия

Съюзът е един от основните принципи на функциониране на митническия съюз.

Договорът предвижда, че държава, която се е присъединила към Съюза, има право да прилага ставки на вносните мита, различни от ставките на CCT на ЕАЕС в съответствие със списъка на стоките и ставките, одобрен от Комисията въз основа на международен договор за присъединяване на такава държава към Съюза (част първа на клауза 6 на чл. 42 от Договора).

По този начин процесът на интеграция на новите членове на ЕАЕС и тяхното адаптиране към установените правила на Митническия съюз ще бъде постепенен, като се предвидят отделни преходни разпоредби, свързани с необходимостта новите членове на ЕАЕС да приведат вътрешното си законодателство в съответствие с нормите на международните договори.

Обобщавайки, трябва да се отбележи, че създаването на Евразийския икономически съюз ще изиграе положителна роля в международните отношения между страните-членки на ОНД. Правното регулиране на дейността на тази организация вече има определена установена практика, но икономическият напредък не стои неподвижен, Кодексът на Евразийския икономически съюз, който ще въведе още повече иновации, които могат да подобрят търговския оборот между приятелски страни 99 Капустин А. У а. Договорът за Евразийския икономически съюз е нова страница в правното развитие на евразийската интеграция // Вестник на руското право. 2014. № 12. С. 104.. .

1.3 Митническо законодателство на митническия съюз

Митническото законодателство е набор от нормативни правни актове, формирани около Митническия кодекс на Митническия съюз, който е основен „системообразуващ“ акт, който има най-висока юридическа сила.

Митническото законодателство на Митническия съюз се състои от три части:

1) Митнически кодекс на Митническия съюз;

2) международни договори на държавите - членки на Митническия съюз;

3) актове, приети от наднационалния регулатор.

Митническото законодателство на Митническия съюз е валидно на цялата му територия, за разлика от националното законодателство за митническо регулиране, което се прилага само на територията на държавата, която го е приела. С други думи, пространствените граници на митническото законодателство на Митническия съюз са митническата територия на Митническия съюз, която се състои от териториите на Република Беларус, Република Казахстан, Руската федерация, Република Киргизстан и Република на Армения, както и изкуствени острови и съоръжения, разположени извън териториите на държавите-членки на Митническия съюз, структури и други обекти, върху които държавите-членки на Митническия съюз имат изключителна юрисдикция.

Един от ключовите моменти в създаването на Митническия съюз е приемането на Споразумението за Митническия кодекс на Митническия съюз, което беше подписано на 27 ноември 2009 г. в Минск на заседание на Междудържавния съвет на ЕврАзИО на ниво на държавни глави. Това споразумение прие Митническия кодекс на Митническия съюз, който е негова неразделна част.

Митническият кодекс на Митническия съюз е една от съставните части на регулаторната правна рамка, която в момента се формира, въз основа на която функционира Митническият съюз. Митническото регулиране на единната митническа територия се основава на Митническия кодекс на Митническия съюз, който влезе в сила на 1 юли 2010 г.

Приемането на Кодекса е причинено от необходимостта от единно митническо регулиране на общата митническа територия на държавите-членки на Митническия съюз, опростяване и хармонизиране на митническите процедури с цел създаване на най-благоприятни условия за участниците във външнотърговската дейност. Нормите на Митническия кодекс на Митническия съюз се основават на разпоредбите на Международната конвенция за опростяване и хармонизиране на митническите процедури (Конвенцията от Киото). Той определя и уточнява формите на митническия контрол, установява основните изисквания за извършване на митнически операции от участниците във външнотърговската дейност и митническите органи и определя правното съдържание на митническите процедури.

Разпоредбите на Митническия кодекс на Митническия съюз създават възможност за широко въвеждане на електронно деклариране на стоки от участниците във външнотърговската дейност. Кодексът предвижда взаимно признаване на решенията на митническите органи на митническата територия на Митническия съюз. Митническият кодекс на Митническия съюз е международен акт пряко действиетериториите на всичките пет държави. Въз основа на разпоредбите на Конвенцията от Киото Митническият кодекс на Митническия съюз включва глава за административна взаимопомощ на митническите органи на митническата територия на Митническия съюз, която няма правна аналогия в митническото законодателство на държавите-членки на Митнически съюз. Много важно в Митническия кодекс на Митническия съюз е, че износът е процедура, в съответствие с която стоките на Митническия съюз се изнасят от неговата територия, т.е. движението на стоки, използвайки примера от Русия към Казахстан, вече няма да се счита за износ. Това ще бъде взаимна търговия.

Основният критерий за правната ефективност на конкретни норми на приетия документ е добросъвестното им изпълнение и прилагане на митническата територия на Митническия съюз както от участниците във външноикономическата дейност, така и от митническите органи. Митническият кодекс на Митническия съюз предвижда:

Въвеждане на концепцията за единна митническа територия на Митническия съюз;

Създаване на единни условия за митнически транзит на цялата територия на Митническия съюз;

Премахване на митническото оформяне във взаимната търговия поетапно - митнически контрол (на границата) на стоки с произход от територията на държавите-членки на Митническия съюз и стоки от трети страни, допуснати за свободно обращение на единната митническа територия. Кодексът предвижда взаимно признаване на мерки за осигуряване на плащането на мита на цялата територия на Митническия съюз. Въвежда се и институтът на оторизиран икономически оператор - лице, на което се предоставя право да ползва специални облекчения и да извършва митнически процедури.

Митническият кодекс на Митническия съюз предвижда 17 митнически процедури, от които:

14 са определени посредствено в кодекса;

Процедури: свободна митническа зона, свободен склад - трябва да бъдат установени с международни договори на държавите-членки на Митническия съюз

Специален митнически режим, ако е необходимо, може да бъде установен от националното законодателство на държавите-членки на Митническия съюз по отношение на категориите стоки, определени с решение на Комисията на Митническия съюз 110 Джабиев А.П. Основи на държавното регулиране на външноикономическата дейност

Русия: учебник / A.P. Джабиев. - М.: Икономика, 2012 - стр. 101-105 0.

Митническият кодекс на Митническия съюз скоро ще бъде заменен от Митническия кодекс на ЕАЕС. На 11 април 2017 г. страните-членки на Евразийския икономически съюз подписаха споразумение за Митническия кодекс на ЕАЕС. Митническият кодекс е приет с цел осигуряване на единно митническо регулиране в Евразийския икономически съюз. Новият кодекс ще засегне такава чувствителна област за много жители на страните от ЕАЕС като закупуването на стоки в чуждестранни онлайн магазини.

ЕИО ще определя по нов начин горната цена и физическите обеми на безмитната търговия с чуждестранни стоки, доставяни чрез пощенски услуги, а на национално ниво страните от ЕАЕС ще могат да определят по-ниски стандарти. В същото време година след влизането в сила на кодекса обемът на безмитните покупки в чужбина ще започне да намалява.

Проектът на Митническия кодекс на ЕАЕС се състои от 9 раздела и 61 глави, които регулират митническите плащания, специалните, антидъмпинговите, изравнителните мита, митническите операции и лицата, които ги извършват, митническите процедури, характеристиките на процедурата и условията за движение на определени категории стоки през митническа граница на Съюза. Освен това са решени проблемите с електронното митническо деклариране, Евразийската икономическа комисия има право да установява стандарти за безмитен внос на стоки за лична употреба.

Второто ниво на структурата на митническото законодателство е представено от международни договори на държавите-членки на Митническия съюз. Трябва да се изясни, че системата на митническото законодателство включва само онези международни договори, които регулират митническите отношения в рамките на Митническия съюз.

Първите две нива на митническото законодателство (Митническият кодекс на Митническия съюз и международните договори на държавите-членки) представляват правната основа за стратегическо управление в Митническия съюз и регулират най-важните отношения в митническата сфера. Очевидно е, че решенията, взети по стратегически важни въпроси, трябва да се вземат под формата на международни договори, приети при отчитане на принципа на суверенитета, притежаван от държавите-членки на Митническия съюз.

Актовете на наднационалния регулатор (Евразийската икономическа комисия), регулиращи митническите отношения в Митническия съюз, се приемат в пълно съответствие с актовете, които съставляват двете предходни нива на митническото законодателство - Митническия кодекс и международните договори на държавите-членки на Митническия съюз.

Развитието на интеграционните процеси в ЕврАзИО и курсът към създаване на Общо икономическо пространство на ЕврАзИО доведе до реформа на институционалната структура на интеграционното обединение.

Първоначално Комисията на митническия съюз действаше като наднационален регулатор.

През 2012 г. Евразийската икономическа комисия стана постоянен регулаторен орган на Митническия съюз и Общото икономическо пространство. Оттогава Комисията на митническия съюз е премахната.

Правното основание за дейността на наднационалния регулатор е Договорът за Евразийската икономическа комисия от 18 ноември 2011 г. и решението на Висшия Евразийски икономически съвет от 18 ноември 2011 г. „За Правилника на Евразийската икономическа комисия“.

Органите на управление на ЕАЕС са Висшият Евразийски икономически съвет и Евразийската икономическа комисия.

Висшият Евразийски икономически съвет е най-висшият наднационален орган на ЕАЕС. Съветът включва държавни и правителствени ръководители. Висшият съвет заседава на ниво държавни глави поне веднъж годишно, на ниво правителствени ръководители - най-малко два пъти годишно. Решенията се вземат с консенсус. Взетите решения стават задължителни за всички участващи държави. Съветът определя състава и правомощията на другите регулаторни структури.

Евразийската икономическа комисия (ЕИО) е един постоянен регулаторен орган (наднационален ръководен орган) в ЕАЕС. Основната задача на ЕИО е да осигури условия за развитието и функционирането на ЕАЕС, както и развитието на инициативи за икономическа интеграция в рамките на ЕАИС.

Правомощията на Евразийската икономическа комисия са определени в член 3 от Договора за Евразийската икономическа комисия от 18 ноември 2010 г. Всички права и функции на съществуващата преди това Комисия на митническия съюз бяха делегирани на Евразийската икономическа комисия.

В рамките на компетентността на комисията:

· митническа тарифа и нетарифно регулиране;

· митническа администрация;

· технически регламент;

· санитарни, ветеринарни и фитосанитарни мерки;

· начисляване и разпределяне на вносни митни сборове;

· установяване търговски режимис трети страни;

· статистика на външната и вътрешната търговия;

· макроикономическа политика;

· конкурентна политика;

· индустриални и селскостопански субсидии;

· енергийна политика;

· естествени монополи;

· държавни и общински поръчки;

· вътрешна търговия с услуги и инвестиции;

· транспорт и транспортиране;

· паричната политика;

· миграционна политика;

· финансови пазари (банкови, застрахователни, валутни и фондови пазари);

· и някои други области.

Комисията осигурява прилагането на международните договори, които формират правната основа на Евразийския икономически съюз.

Комисията също така е депозитар на международни договори, които формират правната основа на Митническия съюз и Общото икономическо пространство, а сега ЕАЕС, както и решения на Висшия евразийски икономически съвет. В рамките на своите правомощия Комисията приема необвързващи документи, като препоръки, а също така може да взема решения, които са задължителни в страните членки на ЕАИС.

Бюджетът на Комисията се състои от вноски на държавите-членки и се одобрява от ръководителите на държавите-членки на ЕАЕС.

ГЛАВА 2. ОСНОВНИ ТЕНДЕНЦИИ В РАЗВИТИЕТО НА МИТНИЧЕСКОТО РЕГУЛИРАНЕ ПРИ ФОРМИРАНЕТО НА ОБЩО ИКОНОМИЧЕСКО ПРОСТРАНСТВО

2.1 Общо икономическо пространство: тенденции на развитие и правна уредба

Създаване на митническия съюз и неговото ефективна работапроправи пътя за прехода към Общото икономическо пространство. Благодарение на това на 18 ноември 2011 г. президентите на Русия, Казахстан и Беларус подписаха Декларацията за евразийска интеграция, споразумението за Евразийската икономическа комисия и одобриха правилата за нейната работа. Държавните глави обявиха преминаването към следващия етап от интеграционното обединение - Общото икономическо пространство. Методологически е важно да се разбере същността и съдържанието на категориите „митнически съюз” и „общо икономическо пространство”.

Митническият съюз е търговско-икономическо обединение на държави, основано на принципите на единна митническа територия на държавите-членки на Митническия съюз:

· премахване на митата и количествените ограничения;

· установяване и прилагане по отношение на трети страни на същия търговски режим, общи митнически тарифи и мерки за нетарифно регулиране на външната търговия.

Единно икономическо пространство - пространство, което обединява територията на държавите - страни по договора, в което действат еднотипни механизми за икономическо регулиране, основани на пазарни принципи и прилагане на хармонизирани правни норми, има единна инфраструктура и координирани данъчни, парични , парични, търговски и митнически политики, които гарантират свободното движение на стоки, услуги, капитали и работна ръка.

В таблица 2.1. Нека да разгледаме кратко описание на страните, участващи в Митническия съюз.

Таблица 2.1. кратко описание настрани, участващи в Митническия съюз

и нетарифно регулиране

Единна митническа тарифа

Евразийски икономически съюз

1. На митническата територия на Съюза единната стокова номенклатура за външноикономическата дейност на Евразийския икономически съюз и единната митническа тарифа на Евразийския икономически съюз, одобрени от Комисията и които са инструменти на търговската политика на Съюза, се прилагат.

2. Основните цели на прилагането на Общата митническа тарифа на Евразийския икономически съюз са:

1) осигуряване на условия за ефективна интеграция на Съюза в световната икономика;

2) рационализиране на стоковата структура на вноса на стоки на митническата територия на Съюза;

3) поддържане на рационално съотношение между износа и вноса на стоки на митническата територия на Съюза;

4) създаване на условия за прогресивни промени в структурата на производството и потреблението на стоки в Съюза;

5) подкрепа за сектори от икономиката на Съюза.

3. В Единната митническа тарифа на Евразийския икономически съюз се прилагат следните видове ставки на вносните митни сборове:

1) ad valorem, установен като процент от митническата стойност на облагаемите стоки;

2) специфични, установени в зависимост от физическите характеристики в натура на обложените стоки (количество, маса, обем или други характеристики);

3) комбинирани, съчетаващи двата вида, посочени в алинеи 1 и 2 на този параграф.

4. Ставките на вносните митни сборове по Единната митническа тарифа на Евразийския икономически съюз са единни и не подлежат на промяна в зависимост от лицата, които движат стоки през митническата граница на Съюза, видовете сделки и други обстоятелства, с изключение на случаите предвидени в членове 35, 36 и 43 от настоящия договор.

5. За оперативното регулиране на вноса на стоки на митническата територия на Съюза, ако е необходимо, могат да се установят сезонни мита, чиято валидност не надвишава 6 месеца в годината и които се прилагат вместо вносните мита, предвидени за от Единната митническа тарифа на Евразийския икономически съюз.

6. Държава, която се присъедини към Съюза, има право да прилага ставки на вносни мита, различни от ставките на Единната митническа тарифа на Евразийския икономически съюз, в съответствие със списъка на стоките и ставките, одобрени от Комисията на основание на международен договор за присъединяване на такава държава към Съюза.

Държава, която се присъедини към Съюза, е длъжна да осигури използването на стоки, за които се прилагат по-ниски ставки на вносни мита в сравнение с Единната митническа тарифа на Евразийския икономически съюз, само на своята територия и да предприеме мерки за предотвратяване на износа на такива стоки до други държави членки без допълнителни плащания на вносни митни сборове в размер на разликата между размерите на вносните митнически сборове, изчислени по ставките на Единната митническа тарифа на Евразийския икономически съюз, и размерите на вносните митнически сборове, платени при внос стоки.

Тарифни предимства

1. По отношение на стоки, внесени (внесени) на митническата територия на Съюза, могат да се прилагат тарифни облекчения под формата на освобождаване от плащане на вносни мита или намаляване на ставката на вносните мита.

2. Тарифните облекчения не могат да имат индивидуален характер и се прилагат независимо от страната на произход на стоките.

3. Тарифните облекчения се предоставят в съответствие с Приложение № 6 към този Договор.

Тарифни квоти

1. Относно отделни видовеселскостопански стоки, произхождащи от трети страни и внесени на митническата територия на Съюза, се разрешава установяването на тарифни квоти, ако подобни стоки се произвеждат (добиват, отглеждат) на митническата територия на Съюза.

2. За стоките, посочени в параграф 1 от този член, внесени на митническата територия на Съюза в рамките на установения обем на тарифната квота, се прилагат съответните ставки на вносните мита на Единната митническа тарифа на Евразийския икономически съюз.

3. Установяването на тарифни квоти по отношение на определени видове селскостопански стоки с произход от трети страни и внесени на митническата територия на Съюза, както и разпределението на обемите на тарифните квоти се извършват по реда, предвиден в Приложение № 6 към този договор.

Правомощия на комисията по въпроси

регулиране на митническата тарифа

1. Комисионна:

поддържа единната стокова номенклатура за външноикономическата дейност на Евразийския икономически съюз и Единната митническа тарифа на Евразийския икономически съюз;

определя ставки на вносни митни сборове, включително сезонни;

установява случаите и условията за предоставяне на тарифни облекчения;

определя реда за прилагане на тарифни облекчения;

определя условията и реда за прилагане на единната система от тарифни преференции на Съюза, включително одобрява:

списък на развиващите се страни – ползватели на единната система за тарифни преференции на Съюза;

списък на най-слабо развитите страни – ползватели на единната система за тарифни преференции на Съюза;

списък на стоки с произход от развиващи се страни или най-слабо развити страни, по отношение на които се предоставят тарифни преференции при внос на митническата територия на Съюза;

установява тарифни квоти, разпределя обема на тарифната квота между държавите-членки, определя начина и реда за разпределяне на обема на тарифната квота между участниците във външнотърговската дейност и, ако е необходимо, разпределя обема на тарифната квота между трети държави или приема акт, в съответствие с който държавите членки определят начина и реда за разпределяне на обема на тарифната квота между участниците във външнотърговската дейност и, ако е необходимо, разпределяне на обема на тарифната квота между трети страни.

Списъкът на чувствителните стоки, по отношение на които решението за промяна на ставката на вносните мита се взема от Съвета на Комисията, се одобрява от Висшия съвет.

Мерки за нетарифно регулиране

1. В търговията с трети държави Съюзът прилага следните единни мерки за нетарифно регулиране:

2) количествени ограничения върху вноса и (или) износа на стоки;

3) изключително право за износ и (или) внос на стоки;

4) автоматично лицензиране (надзор) на износа и (или) вноса на стоки;

5) разрешителна процедура за внос и (или) износ на стоки.

2. Мерките за нетарифно регулиране се въвеждат и прилагат въз основа на принципите на прозрачност и недискриминация в съответствие с Приложение № 7 към този договор.

Въвеждане на мерки за нетарифно регулиране

едностранно

Държавите членки в търговията с трети страни могат едностранно да въвеждат и прилагат мерки за нетарифно регулиране по реда, предвиден в Приложение № 7 към този договор.

Правен статут на ЕАЕС

Евразийският икономически съюз е международна организация за регионална икономическа интеграция с международна правосубектност, създадена с цел цялостна модернизация, сътрудничество и повишаване на конкурентоспособността. национални икономикии създаване на условия за устойчиво развитие в интерес на увеличаване стандарт на животнаселение на страните членки.

Следва да се обърне внимание на тълкуването на понятието „международна правосубектност“. Международната правосубектност е способността на субект на международното право да бъде участник в международни правоотношения, по-специално да сключва и изпълнява международни договори. Правосубектността на международната междуправителствена организация е ограничена от учредителния документ на тази организация. По този начин тяхната международна правосубектност има функционален характер, тъй като е ограничена от целите и задачите на международната организация, залегнали в нейните учредителни документи.

Основополагащият документ на ЕАЕС е Договорът за Евразийския икономически съюз (подписан в Астана на 29 май 2014 г.) (с измененията на 8 май 2015 г.). Споразумението се състои от глава IV и раздел XXVIII, както и 33 анекса. Документът в част първа „Създаване на Евразийския икономически съюз” определя основните принципи, цели, правомощия и право на Съюза; Органи на Съюза; съюзен бюджет. Вторият – „Митнически съюз” – очертава информационното взаимодействие и статистиката; Функциониране на митническия съюз; Регулиране на циркулацията лекарстваи медицински продукти; Митническо регулиране; Външнотърговска политика; Техническо регулиране; Санитарни, ветеринарно-санитарни и карантинни фитосанитарни мерки; Защита на правата на потребителите. Третата част, наречена „Общо икономическо пространство“, разкрива същността на макроикономическата и паричната политика на съюза; той определя принципите на търговията с услуги, дейности и инвестиции, регулиране на финансовите пазари, данъци и данъчно облагане; са дадени основни принципии правилата на конкуренцията и е създадена единна координирана политика в областта на енергетиката, транспорта, държавните (общинските) поръчки, индустрията, агропромишления комплекс и трудовата миграция. Дадени са понятия, обекти и субекти, правен режиместествени монополи и интелектуална собственост. И накрая, четвъртата част определя преходните и заключителните разпоредби (Социални гаранции, привилегии и имунитети, присъединяване към Съюза, държави наблюдатели, резерви и др.).

По този начин, Договорът за Евразийския икономически съюз, както и Митническият кодекс Митнически съюзУстановено е, че ЕАЕС осигурява свободно движение на стоки, както и услуги, капитали и работна сила, както и провеждането на координирана, координирана или единна политика в секторите на икономиката, т.е. единна макроикономическа политика.

Ако говорим за упълномощените наднационални органи на управление на ЕАЕС и Общото пространство (ОБ), тогава трябва да подчертаем особено работата на Евразийската икономическа комисия (ЕИО). ЕИО е създадено с решение на президентите на Руската федерация, Република Беларус и Република Казахстан и действа въз основа на споразуменията от 18 ноември 2011 г. „За Евразийската икономическа комисия“ и „За правилника на Евразийската икономическа комисия”. Той има статут на ръководен орган, подчинен на Висшия евразийски икономически съвет (най-висшият наднационален орган на ЕАЕС; тук влизат ръководителите на държавите-членки на ЕАИС - С.А. Саркисян; А.Г. Лукашенко; Н.А. Назарбаев; А.Ш. Атамбаев; В. В. Путин). Решенията на Комисията са задължителни на територията на страните-членки на ЕАЕС.

По този начин ЕИО контролира около сто и седемдесет функции на икономическия съюз (митническо тарифно и нетарифно регулиране; митническа администрация; техническо регулиране; санитарни, ветеринарни и фитосанитарни мерки; кредитиране и разпределение на вносни мита; установяване на търговски режими в връзка с трети страни, статистика на външната и взаимната търговия и др.).

ЕИО се състои от съвет и колегиум, като съветът включва по един вицепремиер от правителството на всяка страна, а колегиумът включва по трима представители от всяка страна. Съветът на Комисията осъществява общо регулиране на интеграционните процеси в Съюза, както и общо ръководство на дейността на Комисията. Съветът на Комисията изпълнява различни функциии правомощия: организира работата за усъвършенстване на правната уредба на дейността на Съюза; внася за одобрение от Висшия съвет основните насоки на интеграция в рамките на Съюза, одобрява проектобюджета на Съюза; утвърждава план за създаване и развитие на интегр информационна системасъюз и др. Съветът на Комисията осигурява изпълнението на следните функции и правомощия: изпълнява решенията, взети от Висшия съвет и Съвета на Комисията; осъществява разработването и прилагането на основните направления на интеграцията; наблюдава изпълнението на международните договори, включени в правото на Съюза и решенията на Комисията; предоставя помощ на държавите-членки при разрешаване на спорове в рамките на Съюза преди да се обърнат към Съда на Съюза и т.н. ЕИО също така предвижда правомощия за създаване на отдели, които подготвят решения и извършват мониторинг в подчинените отрасли, и консултативни органи.

Нормативни правни актове на ЕИО през 2015 г

Сега, след като проучихме структурата на ЕИО, можем да преминем към резултатите от работата му за 2015 г. и други години, а именно законодателната дейност. Правните актове на ЕИО се делят на: Актове на Висшия Евразийски икономически съвет; Актове на Евразийския междуправителствен съвет; Актове на Евразийската икономическа комисия; Актове на Съда на Евразийския икономически съюз; Документи на Митническия съюз и Общото икономическо пространство; международни договори; Меморандуми, отчети; Официални съобщения на Евразийската икономическа комисия.

2015 е най-продуктивната година. Както знаете, на 1 януари 2015 г. влезе в сила споразумението за създаване на Евразийския икономически съюз на ЕАЕС - съюз на Русия, Беларус и Казахстан. На 2 януари 2015 г. Армения официално се присъедини към ЕАЕС, а през август 2015 г. приключи процедурата за присъединяване на Киргизстан към Евразийския икономически съюз.

Основните актове на Висшия Евразийски икономически съвет за 2015 г. включват:

1. Решение на SEEC за одобряване на размера на таксата, платена от икономически субект при подаване на заявление до Съда на Евразийския икономически съюз (39 368 рубли).

2. Решение на SEEC относно проекта на Споразумение между Евразийския икономически съюз и Република Беларус относно условията за престой на Съда на Евразийския икономически съюз на територията на Република Беларус.

3. Решение на SEEC за започване на преговори с държавата Израел за сключване на споразумение за зона за свободна търговия (днес Израел изнася за страните от МС само 2% от общия обем на продуктите, продавани в чужбина, и лъвският дял износът за страните от МС идва от Русия и в парично изражение обемът е над 1 милиард долара; след подписване на споразумението за свободна търговия Израел ще може повече от да удвои износа си за тези страни).

4. Решение на SEEC относно основните направления на икономическото развитие на Евразийския икономически съюз (осигуряване на макроикономическа стабилност; създаване на условия за растеж на бизнес активността и инвестиционната привлекателност; иновативно развитие и модернизация на икономиката; осигуряване на наличието на финансови ресурси и формирането на ефективен финансов пазар на Съюза; развитие на инфраструктурата и реализация на транзитния потенциал; развитие на човешките ресурси; опазване на ресурсите и енергийна ефективност; регионално развитие, т.е. междурегионално и трансгранично сътрудничество; реализация на външнотърговския потенциал.

5. Решение на SEEC за одобряване на списъка на секторите на услугите, за които ще се извърши формирането на единен пазар на услуги в рамките на Евразийския икономически съюз в съответствие с плановете за либерализация (общи строителни работи по изграждането на граждански инженерни проекти (тунели, мостове, тръбопроводи, електропроводи, магистрали, железници) и услуги в инженерните области във връзка с особено опасни и технически сложни проекти за капитално строителство и опазване на обекти на културното наследство).

6. Решение на SEEC по някои въпроси, свързани с присъединяването на Република Казахстан към света търговска организация(Одобрен е списък на стоките, за които държава членка, в съответствие със задълженията, приети като условие за присъединяването й към СТО след влизането в сила на Договора за Евразийския икономически съюз, прилага ставки на вносните мита, по-ниски от митническите ставки на Единната митническа тарифа на Евразийския икономически съюз.И Република Казахстан е създадена, за да гарантира използването на стоки, внесени на територията на републиката от територията на трети страни, само на нейната територия и да предприеме мерки за предотвратяване на износа на такива стоки на територията на други държави членки)

7. Заповед на ЕИО относно проекта на заповед на Съвета на Евразийската икономическа комисия „Относно проекта на Споразумение относно търговските марки, марките за услуги и наименованията за произход на стоките на Евразийския икономически съюз (Проектът на споразумение относно търговските марки, марките за услуги и наименованията за произход) на стоките на Евразийския икономически съюз (ЕАИС) урежда отношенията, възникващи във връзка с регистрацията, правната защита и използването на търговските марки на Евразийския икономически съюз и наименованията за произход на стоките на Съюза.Проектът на споразумението предвижда: - въвеждане на „търговска марка на Съюза“ и „наименование за произход на стоки на Съюза“ (търговска марка на Съюза е наименование, което е защитено едновременно на териториите на всички държави-членки и позволява да се разграничат стоките на някои физически лица и юридически субекти от стоките на други лица); - подаване на една заявка за марка на Съюза (заявка за търговска марка на Съюза) до някое от патентните ведомства на държавите членки; - получаване на единен документ за защита на територията на Съюза; — взаимодействие на кандидата само с един отдел (принципа на „един прозорец“); — поддържа Единния регистър на търговските марки на Съюза и Единния регистър на търговските марки на Съюза, публикувани на официалния уебсайт на Съюза; — одобрение от Съвета на Комисията на правно значими действия при регистриране на търговски марки на Съюза и търговски марки на Съюза, предвидени в Договора, както и на митнически ставки).

8. Решение на Управителния съвет на Евразийската икономическа комисия от 2 февруари 2016 г. относно технологичните документи, регулиращи информационното взаимодействие при изпълнението на общия процес „Осигуряване на обмен на информация между митническите органи на държавите-членки на Евразийския икономически съюз в процес на временно отчитане и контрол” чрез интегрирана информационна система за външна и взаимна търговия международни транспортни средства, внесени на територията на държава – членка на Евразийския икономически съюз и временно изнесени от тази територия.”

9. Заповед на Управителния съвет на Евразийската икономическа комисия от 19 януари 2016 г. относно проекта на Споразумение за пенсионно осигуряване на работниците от държавите-членки на Евразийския икономически съюз (равни права на работниците, равенство на териториите и износ на пенсии, прилагане на правото на пенсия, сътрудничеството на държавите-членки е осигурено)

10. Заповед на Управителния съвет на Евразийската икономическа комисия от 22 декември 2015 г. относно проекта на решение на Съвета на Евразийската икономическа комисия „Относно процедурата за взаимодействие на държавите-членки на Евразийския икономически съюз при идентифициране на фалшиви, фалшиви и (или ) некачествени лекарства“ (единни принципи и правила за обращение на лекарства; единна информационна база данни за забранени лекарства и единен регистър на регистрираните лекарства на Съюза).