Ευρασιατική Οικονομική Ένωση. Στόχοι και ιστορία δημιουργίας. Τελωνειακή ένωση

Η τελωνειακή ένωση της EAEU τοποθετείται ως μια μορφή διακρατικής ολοκλήρωσης. Αντιπροσωπεύει μια ένωση εμπορικών και οικονομικών σχέσεων των χωρών μελών της. Σήμερα αυτές περιλαμβάνουν τη Ρωσία, το Καζακστάν, τη Λευκορωσία, την Αρμενία και το Κιργιστάν.
Η Τελωνειακή Ένωση (CU) περιλαμβάνει τη δημιουργία ενός ενιαίου τελωνειακού εδάφους για αμοιβαία επωφελή εμπορική συνεργασία. Η συνολική του έκταση σήμερα ξεπερνά τα 20 εκατομμύρια km². Οι χώρες που αποτελούν μέρος της ένωσης πραγματοποιούν κοινές δράσεις στον τομέα της τελωνειακής πολιτικής, συμπεριλαμβανομένης της ρύθμισης των εμπορικών σχέσεων με άλλες χώρες, επιδεικνύοντας συλλογικά συμφωνημένο προστατευτισμό απέναντί ​​τους.
Στο έδαφος της Τελωνειακής Ένωσης, οι τελωνειακοί δασμοί σε όλα τα εμπορεύματα που πωλούνται από τις συμμετέχουσες χώρες έχουν καταργηθεί, δηλαδή διεξάγεται αδασμολόγητο εμπόριο. Δεν υπάρχουν οικονομικοί περιορισμοί μεταξύ των κρατών, ωστόσο εξακολουθούν να υπάρχουν προστατευτικά μέτρα αντισταθμιστικού και αντιντάμπινγκ.
Για τρίτα κράτη, η Τελωνειακή Ένωση θεσπίζει κοινά τελωνειακά τιμολόγια (UCT) και εφαρμόζει επίσης άλλα μέτρα τελωνειακής ρύθμισης σε σχέση με αυτά στον τομέα της εξωτερικής εμπορικής πολιτικής.
Ο κύριος στόχος της CU είναι να προωθήσει την ανάπτυξη και την ανάπτυξη των οικονομιών εκείνων των κρατών που αποτελούν μέρος αυτής της ένωσης. Με τη συγκρότησή της διαμορφώθηκε μια κοινή αγορά με πληθυσμό άνω των 17 εκατομμυρίων ανθρώπων και συνολικό ΑΕΠ σχεδόν 3 τρισεκατομμύρια δολάρια.

Μέλη της Τελωνειακής Ένωσης

Οι ιδρυτές της Τελωνειακής Ένωσης της ΕΑΕΕ και οι πρώτοι συμμετέχοντες ήταν η Ρωσία και η Δημοκρατία του Καζακστάν, οι οποίοι ενώθηκαν στον τομέα των εμπορικών και οικονομικών σχέσεων την 1η Ιουλίου 2010. Και στις 6 υιοθέτησαν τον Τελωνειακό Κώδικα της Τελωνειακής Ένωσης, ο οποίος όρισε τα σύνορα αυτών των κρατών και τη Λευκορωσία ως ενιαίο τελωνειακό έδαφος, το οποίο εντάχθηκε στην Τελωνειακή Ένωση εκείνη την ημέρα.
Στις 2 Ιανουαρίου 2015, η Αρμενία έγινε πλήρες μέλος της διεθνούς κοινότητας, έχοντας υπογράψει συμφωνία για ένταξη στην Τελωνειακή Ένωση τον Οκτώβριο του 2014.
Επιπλέον, πέρυσι το Κιργιστάν συμμετείχε επίσης σε αυτήν την τελωνειακή ένωση. Στις 8 Μαΐου υπογράφτηκαν στη Μόσχα έγγραφα για την ένταξη της Κιργιζίας στην ΕΑΕΕ και στις 12 Αυγούστου το κράτος εντάχθηκε επίσημα στην Τελωνειακή Ένωση.
Εκτός από τις σημερινές χώρες μέλη της CU, υπάρχουν και οι λεγόμενες υποψήφιες για ένταξη. Πρόκειται για τη Συρία, η οποία ανακοίνωσε την πρόθεσή της να ενταχθεί στην ένωση το 2013 και η Τυνησία, η οποία εξέφρασε επίσης την επιθυμία να ενταχθεί (2015).

Όργανα διοίκησης

Το κύριο διοικητικό όργανο της Τελωνειακής Ένωσης θεωρείται επίσημα η Ευρασιατική Οικονομική Επιτροπή, συντομογραφία ΕΟΚ. Συντονίζει τις εξωτερικές οικονομικές σχέσεις και την εφαρμογή μιας συμφωνημένης εξωτερικής εμπορικής πολιτικής.
Η επιτροπή δημιουργήθηκε στις 18 Νοεμβρίου 2011 με απόφαση των αρχηγών 3 κρατών: Ρωσίας, Λευκορωσίας και Καζακστάν. Τα κύρια έγγραφα που την καθοδηγούν στην άσκηση των δραστηριοτήτων της είναι η συμφωνία «Για την Ευρασιατική Οικονομική Επιτροπή» και η συμφωνία για τους κανονισμούς της ΕΟΚ.
Ως υπερεθνικό διοικητικό όργανο, η ΕΟΚ υπάγεται στο Ανώτατο Ευρασιατικό Οικονομικό Συμβούλιο. Όλες οι αποφάσεις της Επιτροπής αναγνωρίζονται ως δεσμευτικές στο έδαφος όλων των χωρών που αποτελούν μέρος της Τελωνειακής Ένωσης (και όχι μόνο).

Ιστορία της Τελωνειακής Ένωσης

1995 - Οι αρχηγοί κρατών της Ρωσίας και της Λευκορωσίας (αργότερα προσχώρησαν το Καζακστάν, το Κιργιστάν, το Τατζικιστάν) υπογράφουν την πρώτη συμφωνία για τη δημιουργία της Τελωνειακής Ένωσης. Ωστόσο, αυτό ήταν μόνο μια προϋπόθεση για τη συγκρότηση της Τελωνειακής Ένωσης, αφού στην πραγματικότητα μετατράπηκε σε ΕΑΕΕ.
2007 - Τον Οκτώβριο (6η) στην πρωτεύουσα του Τατζικιστάν, Ντουσάνμπε, οι ηγέτες 3 χωρών - Ρωσίας, Καζακστάν και Λευκορωσίας - υπέγραψαν μια σημαντική συμφωνία σχετικά με τη δημιουργία Ενιαίας Τελωνειακής Επικράτειας και τη δημιουργία Τελωνειακής Ένωσης.
2009 – Οι ηγέτες χωρών και αρχηγοί κυβερνήσεων υιοθέτησαν και επικύρωσαν περίπου τέσσερις δωδεκάδες διεθνείς συνθήκες, οι οποίες έγιναν τα θεμελιώδη έγγραφα της Τελωνειακής Ένωσης. Στις 28 Νοεμβρίου, πραγματοποιήθηκε στο Μινσκ συνάντηση των προέδρων 3 κρατών, κατά την οποία αποφασίστηκε η δημιουργία ενός κοινού τελωνειακού χώρου στο έδαφος της Ρωσίας, της Δημοκρατίας του Καζακστάν και της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας από την 1η Ιανουαρίου 2010.
2010 – Τον Ιανουάριο άρχισε να λειτουργεί ένα ενιαίο τελωνειακό τιμολόγιο για τρία κράτη. Την άνοιξη του τρέχοντος έτους, οι ηγέτες των συμμετεχόντων χωρών δεν μπόρεσαν να συμφωνήσουν μεταξύ τους σε ορισμένα ζητήματα που σχετίζονται με την Τελωνειακή Ένωση, και ως εκ τούτου, ο Πρόεδρος της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας ανακοίνωσε τη δυνατότητα έναρξης της Τελωνειακής Ένωσης να λειτουργήσει χωρίς τη συμμετοχή της Λευκορωσίας. Από τις αρχές Ιουλίου, τέθηκε σε ισχύ ένας ενιαίος τελωνειακός κώδικας (CC) για τις χώρες μέλη της Τελωνειακής Ένωσης (συμπεριλαμβανομένης της Λευκορωσίας).
2011 – καταργήθηκε ο τελωνειακός έλεγχος στα εσωτερικά σύνορα των κρατών της Ένωσης. Μεταφέρθηκε εκτός των χωρών που αποτελούν μέρος της Τελωνειακής Ένωσης. Προηγουμένως, είχε ληφθεί απόφαση για την ίδια μεταφορά του ελέγχου των μεταφορών από τα εσωτερικά σύνορα της Ρωσίας και της Λευκορωσίας. Ο έλεγχος της μετανάστευσης και ο έλεγχος των συνόρων παραμένουν.

Βασικές διατάξεις

Τα εξαγόμενα αγαθά δεν υπόκεινται σε ΦΠΑ. Και αν το γεγονός της εξαγωγής τεκμηριώνεται, τότε η χώρα εξαγωγής απαλλάσσεται από την καταβολή ειδικών φόρων κατανάλωσης ή επιστρέφεται το καταβληθέν ποσό.
Κατά την εισαγωγή αγαθών από τη Δημοκρατία της Λευκορωσίας και το Καζακστάν στη Ρωσία, ο φόρος προστιθέμενης αξίας και οι ειδικοί φόροι κατανάλωσης καταβάλλονται στις φορολογικές αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Κατά την εκτέλεση εργασιών και την παροχή υπηρεσιών από αλλοδαπούς στο έδαφος της Ρωσίας, η διαδικασία φορολογίας (συμπεριλαμβανομένης της φορολογικής βάσης, των βασικών συντελεστών, των παροχών ή της πλήρους απαλλαγής από την πληρωμή φόρου) καθορίζεται από τη ρωσική νομοθεσία.
Σύμφωνα με τις συμφωνίες εντός της Τελωνειακής Ένωσης και του Κοινού Οικονομικού Χώρου, η Ρωσία εισπράττει το 85,33% του ποσού των εισαγωγικών δασμών στον προϋπολογισμό της, 7,11% διατίθεται στο Καζακστάν, 4,55% στη Λευκορωσία, 1,9% στην Κιργιζία, 1,11% στην Αρμενία .

Απελευθέρωση των εμπορικών σχέσεων

Σύμφωνα με τον Σεργκέι Ναρίσκιν, Πρόεδρο της Κρατικής Δούμας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, περίπου σαράντα χώρες σε όλο τον κόσμο θέλουν να γίνουν διμερείς συμμετέχοντες στην αγορά που ανήκει στη ζώνη ελεύθερου εμπορίου (συντομογραφία ΣΕΣ) με την ΕΑΕΕ. Επί του παρόντος ισχύουν οι ακόλουθες συμφωνίες:
Με τη Σερβία
Το καθεστώς ελεύθερου εμπορίου μεταξύ Ρωσίας και Σερβίας θεσπίστηκε το 2000.
Το 2009, η Λευκορωσία υπέγραψε συμφωνία ελεύθερου εμπορίου με τη Σερβία.
Το Καζακστάν καθιέρωσε καθεστώς ελεύθερου εξωτερικού εμπορίου με τη Σερβία το 2010.
Με χώρες της ΚΑΚ
Τον Οκτώβριο του 2011, οι περισσότερες από τις πρώην χώρες της Κοινοπολιτείας, με εξαίρεση το Αζερμπαϊτζάν, το Ουζμπεκιστάν και το Τουρκμενιστάν, υπέγραψαν τη συμφωνία ΣΕΣ. Η ημερομηνία έναρξης ισχύος του εγγράφου για τη Λευκορωσία, την Ουκρανία και τη Ρωσία θεωρείται η 20η Σεπτεμβρίου 2012. Αυτά τα κράτη ήταν τα πρώτα που επικύρωσαν τη συνθήκη.
Με τον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου
Παρά τις αρχικές ανησυχίες για πιθανές αντιφάσεις μεταξύ των κανόνων της Τελωνειακής Ένωσης και των προτύπων του ΠΟΕ, μέχρι το τέλος του 2011 όλα ήταν σε τέλεια τάξη και οι κύριες διατάξεις της Τελωνειακής Ένωσης ήταν πλήρως συνεπείς με τα πρότυπα του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου.
Οι κύριες διατάξεις του ΠΟΕ αναγνωρίστηκαν ότι έχουν μεγαλύτερη προτεραιότητα από τους κανόνες και τους κανονισμούς της Τελωνειακής Ένωσης. Έτσι, σε σχέση με την ένταξη της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον ΠΟΕ τον Αύγουστο του 2012, το κοινό δασμολόγιο που ισχύει για τις χώρες μέλη της CU άλλαξε ελαφρώς, αφού ελήφθησαν υπόψη οι νέες υποχρεώσεις της Ρωσίας στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου. Ταυτόχρονα, οι εισαγωγικοί δασμοί παρέμειναν ουσιαστικά αμετάβλητοι.

Πιθανή επέκταση του οχήματος

Επίσημοι εκπρόσωποι των κρατών που αποτελούν μέρος της Τελωνειακής Ένωσης έχουν επανειλημμένα επισημάνει το άνοιγμα της ένωσης για την ένταξη άλλων ενδιαφερόμενων χωρών. Πρώτα απ 'όλα, αυτό ισχύει για τις πρώην δημοκρατίες της ΚΑΚ και τα κράτη της EurAsEC.
Χώρες της πρώην ΚΑΚ που δεν έχουν προσχωρήσει στην EurAsEC
– Αζερμπαϊτζάν
Το 2012, ο επικεφαλής της τελωνειακής επιτροπής του Αζερμπαϊτζάν A. Aliyev ανακοίνωσε ότι το κράτος δεν σκοπεύει να ενταχθεί στην Τελωνειακή Ένωση. Ταυτόχρονα, ο πρόεδρος της Κρατικής Δούμας της Ρωσικής Ομοσπονδίας S. Naryshkin, επιστρέφοντας μετά από άλλη μια επίσκεψη από το Μπακού, επιβεβαίωσε το γεγονός ότι το Αζερμπαϊτζάν δεν συζητά το θέμα της ένταξής του στην Τελωνειακή Ένωση. Ωστόσο, σύμφωνα με τον ίδιο, η δημοκρατία παρακολουθεί στενά το έργο διεθνούς ολοκλήρωσης.
– Τατζικιστάν
Το 2010, ο Πρόεδρος του Τατζικιστάν ανακοίνωσε ότι το κράτος αντιμετωπίζει σοβαρά το θέμα της ένταξής του στην Τελωνειακή Ένωση. Ωστόσο, το 2012 δεν υπήρξε ακόμη πρόοδος στην επίλυση αυτού του ζητήματος. Ο Υπουργός Εξωτερικών της Δημοκρατίας εξήγησε την αδράνεια λέγοντας ότι οι αρχές μελετούν ενεργά τα πιθανά οφέλη από την ένταξη στην Τελωνειακή Ένωση και εάν το Κιργιστάν ενταχθεί στην ένωση, τότε θα ενισχυθεί η εμπιστοσύνη του Τατζικιστάν στη σκοπιμότητα ένταξης στην Τελωνειακή Ένωση.
– Ουζμπεκιστάν
Στα τέλη του 2011, ο I. Karimov, Πρόεδρος της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν, εξέφρασε τη γνώμη του για την Τελωνειακή Ένωση της ΕΑΕΕ. Επέστησε την προσοχή στο γεγονός ότι αυτή η μορφή διεθνούς ολοκλήρωσης μπορεί κάλλιστα να υπερβαίνει τα εμπορικά και οικονομικά συμφέροντα. Και τότε, κατά τη γνώμη του, υπάρχει μεγάλη πιθανότητα οι χώρες μέλη αυτής της ένωσης να αρχίσουν να επιδιώκουν προσωπικά πολιτικά συμφέροντα. Αυτό, με τη σειρά του, μπορεί να έχει αρνητικό αντίκτυπο στη συνεργασία των μελών της CU με άλλους εταίρους που δεν συμμετέχουν στην Τελωνειακή Ένωση, αλλά με τους οποίους έχουν ήδη δημιουργηθεί ισχυροί δεσμοί. Ταυτόχρονα, ο Καρίμοφ επεσήμανε ότι η δημοκρατία μπορεί να ενδιαφέρεται για διεθνείς ενώσεις που βοηθούν στην προσέλκυση καινοτόμων τεχνολογιών στην οικονομία της χώρας.
Πρώην χώρες της ΚΑΚ που έχουν συνάψει συμφωνία σύνδεσης με την Ε.Ε
– Μολδαβία
Οι βουλευτικές εκλογές του 2014 έδειξαν τα ακόλουθα αποτελέσματα: περίπου το 45% των ψηφοφόρων υποστήριξε την ένταξη της Μολδαβίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, ψήφισε υπέρ των δημοκρατικών και φιλελεύθερων κομμάτων της δημοκρατίας και περίπου το 40% των ψηφοφόρων υποστήριξε την προσέγγιση του κράτους με τη Ρωσική Ομοσπονδία. δίνοντας τις ψήφους τους στα σοσιαλιστικά και κομμουνιστικά κόμματα. Την ίδια στιγμή, οι σοσιαλιστές σκόπευαν να τερματίσουν τη συμφωνία της Μολδαβίας με την Ευρωπαϊκή Ένωση και σχεδίαζαν να διευκολύνουν την είσοδο της δημοκρατίας στην Τελωνειακή Ένωση. Αυτό δεν συνέβη.
- Ουκρανία
Το 2012, η ​​Ρωσία κάλεσε για πρώτη φορά την Ουκρανία να γίνει μέλος της Τελωνειακής Ένωσης. Από σκοπιμότητας, αυτό θα ήταν επωφελές για τη χώρα, διότι η είσοδος της Ουκρανίας στην Τελωνειακή Ένωση θα της επέτρεπε να λαμβάνει προμήθειες ρωσικού φυσικού αερίου και πετρελαίου με μειωμένους δασμούς. Ωστόσο, το ουκρανικό κοινοβούλιο απέρριψε όλες τις προτάσεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την ευρασιατική ολοκλήρωση υπέρ της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η Ουκρανία περιορίστηκε στη συμμετοχή στην Τελωνειακή Ένωση μόνο ως χώρα παρατηρητής. Ωστόσο, η επακόλουθη πολιτική κρίση στη χώρα οδήγησε στο γεγονός ότι ο αρχηγός του κράτους απομακρύνθηκε από την εξουσία το 2014 (πρόεδρος εκείνη την εποχή ήταν ο Β. Γιανουκόβιτς) και η νέα κυβέρνηση συνήψε συμφωνία συνεργασίας και σύνδεσης με την Ευρωπαϊκή Ενωση.
Δημοκρατίες μη αναγνωρισμένες και μερικώς αναγνωρισμένες από πρώην χώρες της ΚΑΚ
Μεταξύ των δημοκρατιών που αναγνωρίζονται εν μέρει ως φιλικά κράτη, η Αμπχαζία (16/02/2010) και η Νότια Οσετία (15/10/2013) ανακοίνωσαν την πρόθεσή τους να ενταχθούν στις τάξεις των συμμετεχόντων στην Τελωνειακή Ένωση. Μεταξύ των κρατών που δεν αναγνωρίζονται από την Κοινοπολιτεία, οι ακόλουθες δημοκρατίες ανέφεραν την επιθυμία τους να ενταχθούν στην Τελωνειακή Ένωση: Δημοκρατία της Υπερδνειστερίας της Μολδαβίας (16/02/2012), DPR και LPR (2014).
Χώρες εκτός της ΚΑΚ και της EurAsEC
– Συρία
Τον Φεβρουάριο του 2013, ο Σύρος υπουργός Muhammad Zafer Mhabbak ανακοίνωσε την πρόθεση της κυβέρνησης της χώρας να ξεκινήσει διαπραγματεύσεις με την Τελωνειακή Ένωση για την ένταξη της Συρίας στο εγγύς μέλλον.
– Τυνησία
Πιο πρόσφατα (2015), η Τυνησία ανακοίνωσε επίσης την επιθυμία της να γίνει σύντομα μέλος της Τελωνειακής Ένωσης της ΕΑΕΕ. Αυτό έγινε γνωστό από τα λόγια του Τυνήσιου πρέσβη στη Ρωσία.

Η Τελωνειακή Ένωση είναι μια συμφωνία που εγκρίθηκε από τους συμμετέχοντες στην Ευρασιατική Οικονομική Ένωση, σκοπός της οποίας είναι κατάργηση των δασμών στις εμπορικές σχέσεις. Με βάση αυτές τις συμφωνίες, δημιουργούνται κοινοί τρόποι διεκπεραίωσης οικονομικών δραστηριοτήτων και μια πλατφόρμα για ποιοτικές αξιολογήσεις και πιστοποίηση.

Χάρη σε αυτό επιτυγχάνεται κατάργηση των τελωνειακών ελέγχωνστα σύνορα εντός της Ένωσης συνάπτονται γενικές διατάξεις για τη ρύθμιση της οικονομικής δραστηριότητας για τα εξωτερικά σύνορα της CU. Ενόψει αυτού, δημιουργείται ένας κοινός τελωνειακός χώρος, χρησιμοποιώντας μια γενικά αποδεκτή προσέγγιση στον έλεγχο των συνόρων. Ένα άλλο χαρακτηριστικό γνώρισμα είναι η ισότητα των δικαιωμάτων των πολιτών του τελωνειακού χώρου κατά την απασχόληση.

Το 2017, η Τελωνειακή Ένωση αποτελείται από επόμενα μέλη της ΕΑΕΕ:

• Δημοκρατία της Αρμενίας (από το 2015)·
• Δημοκρατία της Λευκορωσίας (από το 2010).
• Δημοκρατία του Καζακστάν (από το 2010)·
• Δημοκρατία της Κιργιζίας (από το 2015)·
• Ρωσική Ομοσπονδία (από το 2010).

Η επιθυμία να γίνει μέρος αυτής της συμφωνίας εκφράστηκε από τη Συρία και την Τυνησία. Επιπλέον, γνωρίζουμε την πρόταση για ένταξη της Τουρκίας στη συμφωνία CU. Ωστόσο, μέχρι σήμερα, δεν έχουν υιοθετηθεί συγκεκριμένες διαδικασίες για την ένταξη αυτών των κρατών στην Ένωση.

Είναι ξεκάθαρο ότι η λειτουργία της Τελωνειακής Ένωσης χρησιμεύει ως καλή βοήθεια για την ενίσχυση των οικονομικών σχέσεων μεταξύ χωρών που βρίσκονται στο έδαφος των πρώην σοβιετικών χωρών. Μπορούμε επίσης να πούμε ότι μιλάει η προσέγγιση που καθιερώθηκε στη συμφωνία από τις συμμετέχουσες χώρες αποκατάσταση χαμένων συνδέσεων σε σύγχρονες συνθήκες.

Οι τελωνειακοί δασμοί κατανέμονται μέσω ενός ενιαίου μηχανισμού επιμερισμού.

Με αυτές τις πληροφορίες, μπορεί να ειπωθεί ότι η Τελωνειακή Ένωση, όπως τη γνωρίζουμε σήμερα, εξυπηρετεί σοβαρό εργαλείογια την οικονομική ενοποίηση χωρών που είναι μέλη της ΕΑΕΕ.

Στάδια σχηματισμού

Για να κατανοήσουμε ποιες είναι οι δραστηριότητες της Τελωνειακής Ένωσης, δεν θα είναι παράλογο να κατανοήσουμε πώς διαμορφώθηκε στην τρέχουσα κατάστασή της.

Η εμφάνιση της Τελωνειακής Ένωσης αρχικά παρουσιάστηκε ως ένα από τα βήματα για την ολοκλήρωση των χωρών της ΚΑΚ. Αυτό αποδείχθηκε στη συμφωνία για τη δημιουργία μιας οικονομικής ένωσης, που υπογράφηκε στις 24 Σεπτεμβρίου 1993.

Βήμα προς βήμα προχωρώντας προς αυτόν τον στόχο, το 1995, δύο κράτη (Ρωσία και Λευκορωσία) συνήψαν συμφωνία μεταξύ τους για την έγκριση της Τελωνειακής Ένωσης. Αργότερα, το Καζακστάν, το Κιργιστάν, το Τατζικιστάν και το Ουζμπεκιστάν εντάχθηκαν επίσης σε αυτόν τον όμιλο.

Περισσότερα από 10 χρόνια αργότερα, το 2007, η Λευκορωσία, το Καζακστάν και η Ρωσία υπέγραψαν σύμφωνο για την ένωση των εδαφών τους σε μια ενιαία τελωνειακή περιοχή και την έγκριση της Τελωνειακής Ένωσης.

Προκειμένου να προσδιοριστούν οι προηγουμένως συναφθείσες συμφωνίες, από το 2009 έως το 2010, συνήφθησαν περισσότερες από 40 επιπλέον συμφωνίες. Η Ρωσία, η Λευκορωσία και το Καζακστάν αποφάσισαν ότι, από το 2012, α Κοινή αγοράχάρη στην ενοποίηση των χωρών σε έναν ενιαίο οικονομικό χώρο.

Την 1η Ιουλίου 2010 συνήφθη μια ακόμη σημαντική συμφωνία, η οποία έθεσε σε κίνηση το έργο του Ενιαίου Δασμολογίου και του Τελωνειακού Κώδικα.

Την 1η Ιουλίου 2011, οι τρέχοντες τελωνειακοί έλεγχοι στα σύνορα μεταξύ χωρών ακυρώθηκαν και θεσπίστηκαν γενικοί κανόνες στα σύνορα με κράτη που δεν περιλαμβάνονται στη συμφωνία. Μέχρι το 2013 θα διαμορφωθούν ενιαία νομοθετικά πρότυπα για τα μέρη της συμφωνίας.

2014 - Η Δημοκρατία της Αρμενίας προσχωρεί στην Τελωνειακή Ένωση. 2015 - Η Δημοκρατία του Κιργιστάν προσχωρεί στην Τελωνειακή Ένωση.

Επικράτεια και διαχείριση

Έγινε η ενοποίηση των συνόρων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας και της Δημοκρατίας του Καζακστάν τη βάση για την ανάδυση του Κοινού Τελωνειακού Χώρου. Έτσι διαμορφώθηκε το έδαφος της Τελωνειακής Ένωσης. Επιπλέον, περιλαμβάνει ορισμένα εδάφη ή αντικείμενα υπό τη δικαιοδοσία των μερών της συμφωνίας.

Η διαχείριση και ο συντονισμός της Ευρασιατικής Οικονομικής Ένωσης πραγματοποιείται από δύο όργανα:

1. Διακρατικό Συμβούλιο- το ανώτατο όργανο υπερεθνικού χαρακτήρα, που αποτελείται από αρχηγούς κρατών και αρχηγούς κυβερνήσεων της Τελωνειακής Ένωσης.
2. Επιτροπή Τελωνειακής Ένωσης– οργανισμός που ασχολείται με θέματα που σχετίζονται με τη διαμόρφωση τελωνειακών κανόνων και ρυθμίζει την εξωτερική εμπορική πολιτική.

Οδηγίες και προϋποθέσεις

Κατά τη δημιουργία της Τελωνειακής Ένωσης, οι χώρες δήλωσαν τον κύριο στόχο κοινωνικοοικονομική πρόοδο. Στο μέλλον, αυτό συνεπάγεται αύξηση του εμπορικού κύκλου εργασιών και των υπηρεσιών που παράγονται από επιχειρηματικές οντότητες.

Η αύξηση των πωλήσεων αρχικά αναμενόταν απευθείας στον χώρο του ίδιου του οχήματος λόγω παρακάτω συνθήκες:

1. Η κατάργηση των τελωνειακών διαδικασιών εντός της Ένωσης, η οποία υποτίθεται ότι θα έκανε πιο ελκυστικά τα προϊόντα που παράγονται σε έναν ενιαίο χώρο μέσω της κατάργησης των δασμών.
2. Αύξηση του εμπορικού κύκλου εργασιών με την κατάργηση των τελωνειακών ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα.
3. Υιοθέτηση ενιαίων απαιτήσεων και ενσωμάτωση προτύπων ασφαλείας.

Επίτευξη στόχων και προοπτικών

Έχοντας συλλέξει διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με την εμφάνιση και τις δραστηριότητες της Τελωνειακής Ένωσης, μπορούμε να καταλήξουμε στο συμπέρασμα ότι τα αποτελέσματα της αύξησης του κύκλου εργασιών αγαθών και υπηρεσιών δημοσιεύονται πολύ λιγότερο συχνά από τις ειδήσεις για την υπογραφή νέων συμφωνιών, δηλ. το δηλωτικό του μέρος.

Ωστόσο, αναλύοντας τους δηλωμένους στόχους κατά τη δημιουργία της Τελωνειακής Ένωσης, καθώς και την εφαρμογή τους, δεν μπορεί κανείς να σιωπήσει ότι επιτεύχθηκε απλούστευση του εμπορικού κύκλου εργασιών και βελτιώθηκαν οι συνθήκες ανταγωνισμού για τις οικονομικές οντότητες των κρατών της Τελωνειακής Ένωσης.

Από αυτό προκύπτει ότι η Τελωνειακή Ένωση βρίσκεται καθ' οδόν προς την επίτευξη των στόχων της, ωστόσο, πέραν του χρόνου, αυτό απαιτεί το αμοιβαίο συμφέρον τόσο των ίδιων των κρατών όσο και των οικονομικών στοιχείων εντός της Ένωσης.

Ανάλυση δραστηριότητας

Η τελωνειακή ένωση αποτελείται από χώρες που έχουν το ίδιο οικονομικό υπόβαθρο, αλλά σήμερα αυτά τα κράτη είναι πολύ διαφορετικά μεταξύ τους. Φυσικά, ακόμη και στη σοβιετική εποχή, οι δημοκρατίες διέφεραν στην εξειδίκευσή τους, αλλά μετά την απόκτηση της ανεξαρτησίας, συνέβησαν πολλές περισσότερες αλλαγές που επηρέασαν την παγκόσμια αγορά και τον καταμερισμό της εργασίας.

Ωστόσο, υπάρχουν επίσης κοινά ενδιαφέροντα. Για παράδειγμα, πολλές συμμετέχουσες χώρες εξακολουθούν να εξαρτώνται από τη ρωσική αγορά πωλήσεων. Αυτή η τάση είναι οικονομική και γεωπολιτική.

Καθ' όλη τη διάρκεια του χρόνου ηγετικές θέσειςστη διαδικασία ολοκλήρωσης και σταθεροποίησης της ΕΑΕΕ και της Τελωνειακής Ένωσης έπαιξε Ρωσική Ομοσπονδία. Αυτό κατέστη δυνατό λόγω της σταθερής οικονομικής ανάπτυξής της μέχρι το 2014, όταν οι τιμές των πρώτων υλών παρέμειναν υψηλές, γεγονός που βοήθησε στη χρηματοδότηση των διαδικασιών που ξεκίνησαν οι συμφωνίες.

Αν και μια τέτοια πολιτική δεν προέβλεπε ταχεία οικονομική ανάπτυξη, εντούτοις προϋπέθετε την ενίσχυση της θέσης της Ρωσίας στην παγκόσμια σκηνή.

Για να επιτύχει αυτούς τους στόχους, η Δημοκρατία αύξησε τους δασμούς στα εισαγόμενα αυτοκίνητα ελλείψει δικής της παραγωγής. Λόγω τέτοιων μέτρων ήταν απαραίτητο να εγκατασταθεί κανόνες για την πιστοποίηση προϊόντων ελαφριάς βιομηχανίας, που έπληξαν το λιανικό εμπόριο.

Επιπλέον, τα πρότυπα που υιοθετήθηκαν σε επίπεδο CU ενοποιήθηκαν με το μοντέλο του ΠΟΕ, παρά το γεγονός ότι η Λευκορωσία δεν είναι μέλος αυτού του οργανισμού, σε αντίθεση με τη Ρωσία. Οι επιχειρήσεις της Δημοκρατίας δεν έχουν λάβει πρόσβαση σε προγράμματα υποκατάστασης εισαγωγών από τη Ρωσία.

Όλα αυτά λειτούργησαν ως εμπόδια για τη Λευκορωσία στο δρόμο για την πλήρη επίτευξη των στόχων της.

Δεν πρέπει να αγνοηθεί ότι οι υπογεγραμμένες συμφωνίες CU περιέχουν διάφορες εξαιρέσεις, διευκρινίσεις, μέτρα αντιντάμπινγκ και αντισταθμιστικά μέτρα, τα οποία έχουν γίνει εμπόδιο για την επίτευξη κοινών οφελών και ίσων όρων για όλες τις χώρες. Σε διάφορες χρονικές στιγμές, σχεδόν όλοι οι συμμετέχοντες στη συμφωνία εξέφρασαν τη διαφωνία τους με τους όρους που περιέχονται στις συμφωνίες.

Αν και οι τελωνειακοί σταθμοί στα σύνορα μεταξύ των μερών της συμφωνίας καταργήθηκαν, συνοριακές ζώνες μεταξύ των χωρών έχουν διατηρηθεί. Συνεχίστηκε επίσης ο υγειονομικός έλεγχος στα εσωτερικά σύνορα. Έχει αποκαλυφθεί έλλειψη εμπιστοσύνης στην πρακτική αλληλεπίδρασης. Ένα παράδειγμα αυτού είναι οι διαφωνίες που φουντώνουν κατά καιρούς μεταξύ Ρωσίας και Λευκορωσίας.

Σήμερα είναι αδύνατο να πούμε ότι οι στόχοι που διακηρύχθηκαν στη συμφωνία για τη δημιουργία της Τελωνειακής Ένωσης έχουν επιτευχθεί. Αυτό φαίνεται από τη μείωση του τζίρου των εμπορευμάτων εντός του τελωνειακού χώρου. Επίσης, δεν υπάρχουν οφέλη οικονομικής ανάπτυξης σε σύγκριση με την περίοδο πριν από την υπογραφή των συμφωνιών.

Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν ενδείξεις ότι ελλείψει συμφωνίας η κατάσταση θα επιδεινωθεί ταχύτερα. Η εκδήλωση της κρίσης θα ήταν ευρύτερη και βαθύτερη. Ένας σημαντικός αριθμός επιχειρήσεων αποκομίζει σχετικά οφέλη συμμετέχοντας σε εμπορικές σχέσεις εντός της Τελωνειακής Ένωσης.

Οι συμφωνίες που υπέγραψαν τα μέρη ωφέλησαν την παραγωγή αυτοκινήτων. Έχουν γίνει διαθέσιμες αφορολόγητες πωλήσεις αυτοκινήτων που συναρμολογούνται από κατασκευαστές στις συμμετέχουσες χώρες. Ετσι, έχουν δημιουργηθεί προϋποθέσεις για την υλοποίηση των έργωνπου προηγουμένως δεν μπορούσε να πετύχει.

Τι είναι η Τελωνειακή Ένωση; Λεπτομέρειες στο βίντεο.

Πνευματικά δικαιώματα 2017 – Πύλη KnowBusiness.Ru για επιχειρηματίες

Η αντιγραφή υλικού επιτρέπεται μόνο όταν χρησιμοποιείται ενεργός σύνδεσμος σε αυτόν τον ιστότοπο.

Η Τελωνειακή Ένωση είναι μια διακρατική ένωση μεταξύ χωρών εντός της EAEU. Ο κύριος σκοπός της δημιουργίας είναι να απλοποιήσει τις εμπορικές πράξεις μεταξύ των κρατών που είναι μέλη της ένωσης. Επίσης, οι συμμετέχοντες στη CU υιοθέτησαν ενιαία τελωνειακά τιμολόγια και άλλα ρυθμιστικά μέτρα.

Το έργο της δημιουργίας μιας τέτοιας οικονομικής ένωσης είναι:

• Δημιουργία ενιαίου τελωνειακού εδάφους εντός των χωρών που αποτελούν μέρος της ένωσης.
• Στο έδαφος της Τελωνειακής Ένωσης της ΕΑΕΕ υπάρχουν καθεστώτα δασμολογικών και μη δασμολογικών περιορισμών στο εμπόριο μεταξύ κρατών μελών.
• Ακύρωση ελέγχων σε εσωτερικούς σταθμούς στα σύνορα χωρών που αποτελούν μέρος της Τελωνειακής Ένωσης.
• Εφαρμογή ίδιου τύπου μηχανισμών για τη ρύθμιση του εμπορίου και της οικονομίας. Για το σκοπό αυτό εισάγονται μέτρα εναρμόνισης της νομοθεσίας των μελών της CU.
• Εισαγωγή και λειτουργία ενιαίου φορέα διαχείρισης.

Όσον αφορά τις εμπορικές σχέσεις με χώρες που δεν είναι μέλη της Τελωνειακής Ευρασιατικής Οικονομικής Ένωσης, αναμένεται η ακόλουθη αλληλεπίδραση με αυτές:

1. Εφαρμογή κοινού τιμολογίου για ορισμένα αγαθά που εμπίπτουν στην επικράτεια της ένωσης.
2. Χρήση ενιαίων μέτρων μη δασμολογικής ρύθμισης.
3. Εφαρμογή της ίδιας τελωνειακής πολιτικής.
4. Χρήση ενιαίων τιμολογίων.

Αυτή τη στιγμή, η πιο διάσημη και μακροχρόνια λειτουργία είναι η Ευρωπαϊκή Τελωνειακή Οικονομική Ένωση. Η συγκρότησή του ξεκίνησε το 1958.

Συμμετέχοντες, περιοχή και διαχείριση

Επί του παρόντος, οι ακόλουθες χώρες είναι μέλη της ένωσης:

• Ρωσία από τον Ιούλιο του 2010
• Καζακστάν από τον Ιούλιο του 2010
• Λευκορωσία από τον Ιούλιο του 2010
• Αρμενία από τον Οκτώβριο του 2015
• Κιργιστάν από τον Μάιο του 2015

Η Συρία και η Τυνησία έχουν εκφράσει την επιθυμία τους να ενταχθούν, η Τουρκία έχει προταθεί να γίνει μέλος, αλλά μέχρι στιγμής δεν έχει ληφθεί απόφαση για ένταξη. Είναι ξεκάθαρο ότι η συμμετοχή στο μπλοκ δίνει στις χώρες της Ευρασιατικής Οικονομικής Ένωσης ισχυρές οικονομικές σχέσεις.

Η ενοποίηση των συνόρων των κρατών που αναφέρθηκαν παραπάνω έγινε η βάση για τον σχηματισμό της εν λόγω τελωνειακής ένωσης. Τα σύνορα της CU είναι τα σύνορα των χωρών που είναι μέλη της ένωσης.

Τα χειριστήρια είναι ομοιόμορφα, υπάρχουν 2 κύρια:

1. Διακρατικό Συμβούλιο. Πρόκειται για το ανώτατο όργανο, μέλη του οποίου είναι οι αρχηγοί κρατών και αρχηγοί κυβερνήσεων των χωρών της CU. Είναι υπερεθνικό.
2. Επιτροπή TS. Αυτό το τμήμα επιλύει όλα τα ζητήματα που αφορούν τη διαμόρφωση των τελωνειακών κανόνων και είναι αρμόδιο για τη ρύθμιση των εμπορικών πολιτικών των κρατών.

Ιστορία της δημιουργίας

Ο σχηματισμός της Τελωνειακής Ένωσης έχει καταστεί μια μακρά διαδικασία και από πολλές απόψεις περίπλοκη. Οι χώρες που συμμετέχουν στην Τελωνειακή Ένωση 2019 είναι εκείνα τα κράτη που κατάφεραν να περάσουν από όλα τα στάδια εγκρίσεων και προσαρμογών.

Η διαδικασία ξεκίνησε τον Ιανουάριο του 1997, όταν οι πρόεδροι της Λευκορωσίας, του Καζακστάν, της Ρωσίας και της Κιργιζίας υπέγραψαν συμφωνία «Σχετικά με τα μέτρα εφαρμογής των συμφωνιών για την Τελωνειακή Ένωση». Η ανάγκη για μια τέτοια ενοποίηση προέκυψε όταν έγινε σαφές ότι η ΕΣΣΔ ως δομή είχε ξεθωριάσει. Στη συνέχεια, οι χώρες της Τελωνειακής Ένωσης (η λίστα του 2019 προτείνεται παραπάνω) συμφώνησαν να συνεργαστούν με στόχο τη διαμόρφωση και ανάπτυξη ενός ενιαίου οικονομικού χώρου εντός της ΚΑΚ.

Ενδιαφέρων! Η ιδέα της δημιουργίας ενός σωματείου σχηματίστηκε στις αρχές του 1994 από τον Nursultan Nazarbayev. Στο όραμά του, η βάση του CU ήταν να είναι η κοινότητα συμφερόντων των κρατών που προηγουμένως ήταν μέρος της ΕΣΣΔ.

Η ιδέα της σύστασης ένωσης προϋπέθετε την απρόσκοπτη διακίνηση αγαθών και την παροχή υπηρεσιών σε όλες τις συμμετέχουσες χώρες. Ταυτόχρονα, η προτεινόμενη μορφή οικονομικών επαφών προστάτευε πλήρως τα συμφέροντα των χωρών της Τελωνειακής Ένωσης.

Ως αποτέλεσμα, δημιουργήθηκε ένας ενιαίος τελωνειακός χώρος χωρίς εσωτερικούς τελωνειακούς δασμούς. Τα σύνορα ως τέτοια μεταφέρθηκαν στα εξωτερικά σύνορα της ένωσης. Στην ιδανική περίπτωση, οι συναλλαγές ήταν πολύ απλοποιημένες, αλλά στην πραγματικότητα όλα δεν ήταν τόσο εύκολα. Σε πρώτο στάδιο, οι συμφωνίες περιελάμβαναν, μεταξύ άλλων, τον καθορισμό των βασικών δραστηριοτήτων κάθε χώρας για την ενίσχυση της ένωσης. Πιο συγκεκριμένα:

1. Εγγυήσεις ίσων δικαιωμάτων στην ιδιοκτησία των οχημάτων.
2. Τα μέλη της Ευρασιατικής Οικονομικής Ένωσης μπορούσαν να διαθέτουν ελεύθερα την περιουσία του οχήματος εντός των ορίων της νομοθεσίας των χωρών που συμμετέχουν.
3. Δημιουργία ενιαίου ρυθμιστικού πλαισίου κρατικής ρύθμισης της οικονομίας.

Επίσης το 1997 συγκροτήθηκαν τα ακόλουθα τμήματα ένταξης: Διακρατικό Συμβούλιο, Επιτροπή Ένταξης.

Το 1998, το Τατζικιστάν έγινε μέλος της ένωσης και υπογράφηκε συμφωνία «Για την Τελωνειακή Ένωση και τον Κοινό Οικονομικό Χώρο» μεταξύ 5 χωρών. Λίγους μήνες αργότερα, τα μέλη της Τελωνειακής Ένωσης υπέγραψαν τα ακόλουθα σημαντικά έγγραφα:

• «Σχετικά με το σχηματισμό του TS».
• «Στις διεθνείς οδικές μεταφορές».
• «Σε ενιαίους όρους διέλευσης μέσω των εδαφών των χωρών που συμμετέχουν στην Τελωνειακή Ένωση».
• «Σχετικά με την αλληλεπίδραση των ενεργειακών συστημάτων».

Τον Φεβρουάριο του 1999 υπογράφηκε η συμφωνία «Για την Τελωνειακή Ένωση και τον Κοινό Οικονομικό Χώρο». Μέσω της υιοθέτησης αυτών των πράξεων, κατέστη δυνατή η σημαντική απλοποίηση των διαδικασιών ελέγχου των συνόρων μεταξύ των χωρών-μελών της Ευρασιατικής Οικονομικής Ένωσης.

Επόμενα σημαντικά βήματα:

1. 2007 Συνάπτεται συμφωνία για ένα ενιαίο τελωνειακό έδαφος μεταξύ της Λευκορωσίας, της Ρωσίας και του Καζακστάν.
2. έτος 2009. Οι συμφωνίες που είχαν υπογραφεί στο παρελθόν λαμβάνουν «φυσική μορφή», δηλαδή εφαρμόζονται στην πράξη.
3. 2010 Τίθεται σε ισχύ, διαμορφώνεται και εγκρίνεται ο προηγουμένως εγκριθείς Τελωνειακός Κώδικας.
4. Καθ' όλη τη διάρκεια του 2011-2013 αναπτύσσονται σημαντικά έγγραφα που ρυθμίζουν τις δραστηριότητες του σωματείου. Μεταξύ των πιο σημαντικών, εμφανίζεται ένας ενιαίος τεχνικός κανονισμός για την ασφάλεια των προϊόντων.

Τα έτη 2014-2015 σημαδεύτηκαν από την προσθήκη της Αρμενίας και της Κιργιζίας στον κατάλογο των χωρών της Ευρασιατικής Οικονομικής Ένωσης (είναι σχετική και για το 2017). Στο μέλλον, η ένωση θα επεκταθεί· αυτή τη στιγμή, η Τυνησία και η Συρία έχουν εκφράσει την επιθυμία να ενταχθούν, αλλά μέχρι στιγμής τα πράγματα δεν έχουν ξεπεράσει τις συζητήσεις και η σύνθεση παραμένει η ίδια.

Το 2019 τέθηκε σε ισχύ ο προηγουμένως εγκριθείς Τελωνειακός Κώδικας της ΕΑΕΕ.

Θα μάθετε για τον νέο Τελωνειακό Κώδικα της Τελωνειακής Ένωσης του 2019 από το άρθρο μας. Παω σε .

Κατανομή δασμών

Η Ενιαία Τελωνειακή Ένωση λαμβάνει φυσικά δασμούς για τη διέλευση των συνόρων της ένωσης και την εισαγωγή/εξαγωγή αγαθών. Η ένωση έχει υιοθετήσει ένα πρόγραμμα για τη διανομή αυτών των εσόδων μεταξύ των συμμετεχουσών χωρών. Η δομή έχει ως εξής:

• Η Ρωσία λαμβάνει το 85,33% των συνολικών εσόδων.
• Καζακστάν – 7,11%.
• Λευκορωσία – 4,55%.
• Κιργιστάν – 1,9%.
• Αρμενία – 1,11%.

Όπως μπορείτε να δείτε, οι φόροι κατανέμονται ανάλογα με την αρχαιότητα, δηλαδή όσο νωρίτερα μια χώρα έγινε μέλος της ένωσης, τόσο μεγαλύτερο είναι το εισόδημα από δασμούς που μπορεί να υπολογίζει.

Αυτή τη στιγμή πραγματοποιείται η συγκρότηση της Τελωνειακής Ένωσης, αφού η τελωνειακή ένωση της ΕΕ έχει διανύσει μια μακρά περίοδο 30 ετών μέχρι την απόλυτη συγκρότησή της.

Στόχοι, οδηγίες

Στη δημιουργία ενός λεπτομερούς οικονομικού χώρου, κύριος στόχος ήταν η κοινωνικοοικονομική πρόοδος. Ως αποτέλεσμα, ένας από τους κύριους μακροπρόθεσμους στόχους ήταν η αύξηση του εμπορικού κύκλου εργασιών των υπηρεσιών των συμμετεχουσών χωρών. Αρχικά, αυτή η στιγμή πραγματοποιήθηκε μεταξύ των συμμετεχόντων μέσω των παρακάτω ενεργειών:

1. Εισαγωγή γενικών απαιτήσεων και υιοθέτηση προτύπων ασφαλείας για εγχώριες οικονομίες και ενώσεις γενικότερα.
2. Κατάργηση διαδικασιών στα εσωτερικά τελωνεία των χωρών της ένωσης. Λόγω αυτού, τα εμπορεύματα από τις χώρες της τελωνειακής ένωσης της Ευρασιατικής Οικονομικής Κοινότητας έχουν γίνει πιο προσιτά και ελκυστικά.
3. Αύξηση του εμπορικού τζίρου μέσω των παραπάνω μέτρων.

Αυτή τη στιγμή, αυτή η πολύ επιθυμητή αύξηση του εμπορικού κύκλου εργασιών δεν συμβαίνει, αν και εγκρίνονται τακτικά νέες συμφωνίες. Είναι αλήθεια ότι η απλοποίηση του εμπορικού κύκλου εργασιών δεν ήταν τόσο σημαντική· οι συνθήκες ανταγωνισμού έχουν βελτιωθεί.

Τεχνικός κανονισμός

Ο τεχνικός κανονισμός στην Τελωνειακή Ένωση στοχεύει στην επίτευξη των ακόλουθων στόχων και στόχων:

• Μείωση της πίεσης στον κατασκευαστή - οικονομική και διοικητική.
• Δημιουργία ρυθμιστικής τεκμηρίωσης δύο επιπέδων, η οποία βοηθά να γίνουν οι σχέσεις στην αγορά σαφέστερες και σαφέστερες.
• Αύξηση του επιπέδου προστασίας των αγορών από επικίνδυνα προϊόντα.
• Διεύρυνση της δυνατότητας των εταιρειών να επιλέγουν μια εμπορική λύση. Αυτό εξαλείφει τη διπλή πιστοποίηση και την επικάλυψη άλλων διαδικασιών.
• Εξάλειψη των τεχνικών εμποδίων για τους συμμετέχοντες στην Ευρασιατική Τελωνειακή Ένωση.
• Η τόνωση της οικονομικής ανάπτυξης με διάφορους τρόπους.

Όσον αφορά τις αρχές του τεχνικού κανονισμού σε μια τελωνειακή ένωση, υπάρχουν οι ακόλουθες βασικές αρχές:

1. Θέσπιση ενιαίων τεχνικών κανονισμών για τις συμμετέχουσες χώρες σχετικά με προϊόντα και αγαθά.
2. Εφαρμογή μιας πολιτικής που συμφωνείται με κάθε χώρα σχετικά με τον τεχνικό κανονισμό.
3. Μέχρι την έναρξη ισχύος της TR της Ευρασιατικής Οικονομικής Ένωσης της EAEU, η εθνική νομοθεσία σε αυτόν τον τομέα είναι σε ισχύ.

Οφέλη από τη συμμετοχή στο TS

Προς το παρόν, δεν έχουν ενταχθεί όλες οι χώρες της EAEU στη CU· η καθεμία έχει τους δικούς της λόγους. Αλλά τα κύρια πλεονεκτήματα της συμμετοχής σε μια τέτοια ένωση πρέπει να επισημανθούν:

• Σημαντική μείωση του κόστους για: μεταποίηση, μεταφορά εμπορευμάτων εντός της Ένωσης.
• Μείωση των γραφειοκρατικών διαδικασιών και, κατά συνέπεια, του κόστους χρόνου κατά τη μεταφορά εμπορευμάτων στην επικράτεια της Τελωνειακής Ένωσης.
• Μείωση του αριθμού των βημάτων που πρέπει να γίνουν για να ταξιδέψετε με φορτίο σε τρίτες χώρες.
• Η Τελωνειακή Ένωση το 2019 παρέχει νέες αγορές.
• Απλοποίηση της νομοθεσίας μέσω της ενοποίησής της.

Αντιφάσεις, προβλήματα ή γιατί το όχημα δεν λειτουργεί όπως είχε προγραμματιστεί

Δεδομένου ότι κάθε χώρα προσπαθεί να διατηρήσει και να στηρίξει την οικονομία της, δεν προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι συχνά προκύπτουν εντάσεις και δυσκολίες. Είναι «βολικό» να εφαρμόζονται ορισμένες κυρώσεις μέσω μεθόδων μη δασμολογικής ρύθμισης, κάτι που συμβαίνει. Αν και οι χώρες της τελωνειακής ένωσης με τη Ρωσία έχουν ήδη γίνει «φίλοι» την περίοδο 2018-2019, υπήρχαν πολλά προβλήματα στο παρελθόν.

Μια από τις πιο περίπλοκες συγκρούσεις μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Λευκορωσίας ήταν όταν το 2014 η Ρωσία απαγόρευσε σχεδόν όλες τις εξαγωγές κρέατος. Τότε ήταν 400 χιλιάδες τόνοι. Ταυτόχρονα, υπήρξε αυστηρότερος έλεγχος σε εμπορεύματα που περνούν τα σύνορα της Λευκορωσίας, αν και στην πραγματικότητα, σύμφωνα με τους κανόνες του Εργατικού Κώδικα της Τελωνειακής Ένωσης, η ενίσχυση των μέτρων ελέγχου είναι αδύνατη.

Η αντίδραση του προέδρου της χώρας-μέλους της CU δεν άργησε να έρθει - η Λευκορωσία επέστρεψε τον έλεγχο των συνόρων στα σύνορα με τη Ρωσική Ομοσπονδία. Η σύγκρουση έγινε πραγματικό πρόβλημα, επειδή η Λευκορωσία ανακοίνωσε την πρόθεσή της να εγκαταλείψει το ρούβλι στις πληρωμές και να επιστρέψει στα δολάρια. Ως αποτέλεσμα, η ιδέα μιας τελωνειακής ένωσης κλονίστηκε σε μεγάλο βαθμό - τα κράτη μέλη της Ευρασιατικής Οικονομικής Ένωσης ένιωσαν ανασφαλή σε αυτή τη μορφή σχέσεων.

συμπέρασμα

Στο μέλλον, η οικονομική ενοποίηση της CU έχει μια ευκαιρία για ενεργό ανάπτυξη και εφαρμογή όλων των δηλωθέντων πλεονεκτημάτων. Ενώ διεξάγεται η διαδικασία διαμόρφωσης, γενικά, οι πιο ενδιαφερόμενοι συμμετέχοντες είναι οι γείτονες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι οποίοι με την ένταξη θα λάβουν ευνοϊκότερους όρους για την αγορά φυσικού αερίου και πετρελαίου. Η δηλωθείσα απλοποίηση του εμπορικού κύκλου εργασιών δεν έχει ακόμη τηρηθεί.

Βίντεο: Τελωνειακή Ένωση 2019

Για πολλούς αιώνες, οι τελωνειακές ενώσεις πολλών κρατών ήταν ένας από τους κύριους παράγοντες για την προσέγγιση των συμμετεχουσών χωρών σε θέματα οικονομίας, εμπορίου, χρηματοδότησης και, εν συνεχεία, ενδεχομένως και πολιτικής πορείας. Ήδη στις αρχές του 19ου αιώνα δημιουργήθηκε η Γερμανική Τελωνειακή Ένωση από την πλειονότητα των γερμανικών κρατών, τα οποία συμφώνησαν να καταργήσουν όλους τους τελωνειακούς φραγμούς μεταξύ τους και από τους δασμούς που επιβάλλονται στα σύνορα της επικράτειας της Ένωσης να σχηματίσουν ένα κοινό ταμείο. Η Ευρωπαϊκή Ένωση, μια από τις κύριες οικονομικές και πολιτικές ενώσεις του σύγχρονου κόσμου, ξεκίνησε επίσης ως Κοινότητα Άνθρακα και Χάλυβα, η οποία αργότερα έγινε Τελωνειακή Ένωση και στη συνέχεια χώρος ενιαίας αγοράς. Φυσικά, οι διαδικασίες αυτών των μεταβάσεων δεν ήταν χωρίς προβλήματα και αντιφάσεις, αλλά οι κοινοί οικονομικοί στόχοι και η πολιτική βούληση έγειραν τη πλάστιγγα υπέρ τους.

Με βάση τα παραπάνω, η επιθυμία των πρώην δημοκρατιών της ΕΣΣΔ, που είχαν μπει σε έναν δημοκρατικό δρόμο ανάπτυξης, να δημιουργήσουν έναν παρόμοιο θεσμό στις αρχές του αιώνα είναι απολύτως λογική και δικαιολογημένη. Τέσσερα χρόνια μετά την κατάρρευση της Ένωσης, οι αρχηγοί τριών πλέον ανεξάρτητων κρατών - Ρωσίας, Καζακστάν και Λευκορωσίας - υπέγραψαν μια δέσμη εγγράφων για τη δημιουργία της Τελωνειακής Ένωσης, σκοπός της οποίας ήταν η ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών και κεφαλαίων. εντός των συνόρων αυτών των χωρών, καθώς και τη δημιουργία ενιαίας εμπορικής πορείας, νομισματικής, τελωνειακής και φορολογικής πολιτικής.

Παρά το γεγονός ότι από το 1999 έχουν ληφθεί πρακτικά μέτρα για τη δημιουργία ενιαίου τελωνειακού εδάφους, ενιαίους δασμολογικούς συντελεστές και ενιαίας δασμολογικής και εμπορικής πολιτικής, ο Ενιαίος Τελωνειακός Κώδικας άρχισε να εφαρμόζεται μόλις το 2010 και, κατά συνέπεια, από αυτό στιγμή που η de facto ύπαρξη της Τελωνειακής Ένωσης. Το επόμενο έτος, ο τελωνειακός έλεγχος στα σύνορα της Ρωσίας, της Λευκορωσίας και του Καζακστάν καταργήθηκε και μεταφέρθηκε στο εξωτερικό περίγραμμα των συνόρων της Τελωνειακής Ένωσης. Το Κιργιστάν βρίσκεται στη διαδικασία ένταξης στην ένωση και οι κυβερνήσεις του Τατζικιστάν και της Αρμενίας εξετάζουν επίσης το ενδεχόμενο ένταξης. Από το 2012, έχει δημιουργηθεί ένας κοινός οικονομικός χώρος με βάση την Τελωνειακή Ένωση Ρωσίας, Λευκορωσίας και Καζακστάν, σκοπός του οποίου είναι η πληρέστερη και αποτελεσματικότερη παροχή αγαθών, υπηρεσιών, κεφαλαίου και εργασίας πέρα ​​από τα σύνορα των χωρών μελών του SES. .

Η συνάφεια του θέματος οφείλεται, πρώτα απ 'όλα, στο γεγονός ότι η Τελωνειακή Ένωση της Ρωσίας, της Λευκορωσίας και του Καζακστάν έγινε η πρώτη πραγματικά λειτουργική ένωση ολοκλήρωσης κρατών στο έδαφος της πρώην ΕΣΣΔ. Μια τέτοια σύνδεση ήταν απλώς απαραίτητη λόγω του γεγονότος ότι στην εποχή μας, οι πολιτικοί στα μετασοβιετικά κράτη αναγκάζονται όλο και περισσότερο να εφαρμόζουν κοινή οικονομική διαχείριση σε συνθήκες διαχειριζόμενης ολοκλήρωσης. Ο λόγος για αυτό είναι οι διάφοροι οικονομικοί κραδασμοί σε διάφορες χώρες της ΚΑΚ και τα ασθενώς απτά αποτελέσματα της υπέρβασης αυτών των κραδασμών.

Σκοπός αυτής της εργασίας είναι να εξετάσει την Τελωνειακή Ένωση ως ένα είδος διεθνούς οικονομικού οργανισμού. Για να επιτευχθεί αυτό, έχουν τεθεί οι ακόλουθες εργασίες:

• αξιολόγηση της παγκόσμιας εμπειρίας στη δημιουργία οικονομικών ενώσεων·
• εξέταση των προϋποθέσεων για τη δημιουργία και τα στάδια του σχηματισμού της Τελωνειακής Ένωσης·
• τον εντοπισμό των οικονομικών προβλημάτων της Τελωνειακής Ένωσης και την πρόταση τρόπων επίλυσής τους.

1.1 Ουσία και στάδια οικονομικής ολοκλήρωσης

Για να κατανοήσετε τους στόχους και τα κίνητρα για τη δημιουργία της Τελωνειακής Ένωσης της Ρωσίας, της Λευκορωσίας και του Καζακστάν, πρέπει πρώτα να κατανοήσετε την ίδια την ουσία της οικονομικής ολοκλήρωσης. Αυτό είναι ένα αρκετά υψηλό, αποτελεσματικό και πολλά υποσχόμενο στάδιο ανάπτυξης της παγκόσμιας οικονομίας, ένα ποιοτικά νέο και πιο σύνθετο στάδιο στη διεθνοποίηση των οικονομικών σχέσεων. Η οικονομική ολοκλήρωση οδηγεί όχι μόνο στην προσέγγιση των εθνικών οικονομιών, αλλά εξασφαλίζει και από κοινού επίλυση των οικονομικών προβλημάτων. Κατά συνέπεια, η οικονομική ολοκλήρωση μπορεί να αναπαρασταθεί ως μια διαδικασία οικονομικής αλληλεπίδρασης μεταξύ των χωρών, που οδηγεί στη σύγκλιση των οικονομικών μηχανισμών, που λαμβάνει τη μορφή διακρατικών συμφωνιών και ρυθμίζεται συντονισμένα από διακρατικούς φορείς.

Πρέπει να σημειωθεί ότι τα περισσότερα σωματεία ένταξης εμφανίστηκαν σχετικά πρόσφατα, τα τελευταία 50 χρόνια. Μεταξύ αυτών είναι η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ), η Βορειοαμερικανική Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών NAFTA, ο Κοινός Οικονομικός Χώρος της Ρωσίας, της Λευκορωσίας και του Καζακστάν και πολλοί άλλοι. Όλα διαφέρουν μεταξύ τους τόσο ως προς το επίπεδο αλληλεπίδρασης μεταξύ των επιχειρήσεων των κρατών μελών όσο και ως προς τον βαθμό συγχώνευσης των εθνικών οικονομιών. Ο Ούγγρος οικονομολόγος Bela Balassa προσδιόρισε πέντε μορφές οικονομικής ολοκλήρωσης, από τη χαμηλότερη στην υψηλότερη - ζώνη ελεύθερων συναλλαγών, τελωνειακή ένωση, ενιαία αγορά, οικονομική ένωση και πολιτική ένωση. Ωστόσο, επί του παρόντος δεν υπάρχει συναίνεση σχετικά με τον αριθμό αυτών των μορφών ομοφωνίας. Μερικοί επιστήμονες διακρίνουν τέσσερα ή πέντε στάδια, άλλοι έξι. Ορισμένοι πιστεύουν ότι η μετάβαση από μια νομισματική ένωση σε μια οικονομική ένωση πρέπει επίσης να γιορταστεί, και ορισμένοι πιστεύουν ότι ισχύει το αντίθετο.

Αν μιλάμε για τις αρχές της δραστηριότητας των ομάδων ένταξης, τότε αυτές είναι: προώθηση του εμπορίου. επέκταση της διεθνούς και διαπεριφερειακής συνεργασίας, τόσο στον παραγωγικό όσο και στον οικονομικό, επιστημονικό και τεχνικό τομέα· ανάπτυξη υποδομών διεθνών μεταφορών. Ως αποτέλεσμα, αυτή τη στιγμή έχουμε τεράστιο όγκο διεθνών κινήσεων αγαθών και υπηρεσιών, γιγαντιαίες ροές μετανάστευσης εργατικού δυναμικού, μεταφορά γνώσης και ιδεών και διασυνοριακή ανταλλαγή κεφαλαίων. Όλα αυτά είναι αδύνατο να φανταστούμε σε μια κατάσταση όπου κάθε κράτος ασκεί τις οικονομικές του δραστηριότητες ανεξάρτητα. Από την άλλη πλευρά, η κλίμακα και η ταχύτητα όλων αυτών των διαδικασιών προκαλούν έντονες συζητήσεις στους επιστημονικούς κύκλους, οι οποίες έλαβαν ιδιαίτερη απήχηση μετά την επικύρωση της NAFTA το 1993. Μεταξύ αυτών των συζητήσεων περιλαμβάνονται ερωτήματα σχετικά με το εάν οι περιφερειακοί οικονομικοί οργανισμοί είναι επιβλαβείς ή ωφέλιμοι για την απελευθέρωση του παγκόσμιου εμπορίου, σχετικά με τα οφέλη του εμπορίου και σχετικά με την αποτελεσματικότητα του παγκόσμιου μοντέλου οικονομικής ολοκλήρωσης.

Συνεχίζοντας το θέμα της σκοπιμότητας της οικονομικής ολοκλήρωσης, θα πρέπει να θυμηθούμε το άρθρο των R. Lipsey και K. Lancaster «The General Theory of Second Best». Με βάση αυτή την εργασία, παρά το γεγονός ότι μόνο το ελεύθερο εμπόριο οδηγεί στην αποτελεσματική κατανομή των πόρων, εφόσον υπάρχουν εμπορικοί φραγμοί σε σχέση με τρίτες χώρες, είναι αδύνατο να κριθούν οι οικονομικές επιπτώσεις για τις χώρες που συμμετέχουν στην ομάδα ολοκλήρωσης. Το συμπέρασμα είναι ότι οι μικρές μειώσεις δασμών είναι πιο πιθανό να έχουν θετική επίδραση στην ευημερία των χωρών παρά οι πλήρεις καταργήσεις δασμών, όπως αυτές που παρατηρούνται στις τελωνειακές ενώσεις. Ωστόσο, αυτό το συμπέρασμα δεν μπορεί να χαρακτηριστεί κατηγορηματικά σωστό, καθώς, όσο περισσότερα τοπικά προϊόντα καταναλώνονται σε μια χώρα και όσο λιγότερα εισάγονται, τόσο μεγαλύτερη είναι η πιθανότητα βελτίωσης της ευημερίας της ως αποτέλεσμα του σχηματισμού μια τελωνειακή ένωση. Αυτή η βελτίωση θα εξηγηθεί από το γεγονός ότι η αντικατάσταση αγαθών που παράγονται στη χώρα με αγαθά από χώρες που συμμετέχουν στην τελωνειακή ένωση θα οδηγήσει σε δημιουργία εμπορίου, καθώς τα συγκριτικά πλεονεκτήματα των εθνικών παραγωγών θα χρησιμοποιηθούν στην παραγωγή. Έτσι, μια τελωνειακή ένωση θα τονώσει το εμπόριο μεταξύ των συμμετεχουσών χωρών, αυξάνοντας έτσι την ευημερία τους.

Έτσι, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι η δημιουργία μιας τελωνειακής ένωσης δεν παρέχει εγγυήσεις για την ανάπτυξη της ευημερίας των κρατών μελών, ωστόσο, η εισαγωγή κοινών δασμών ή ενιαίου νομίσματος μπορεί να έχει θετικά αποτελέσματα, τόσο στην παραγωγή όσο και στην κατανάλωση.

Ας εξετάσουμε τώρα παραδείγματα διαφόρων οικονομικών ενοποιήσεων στην παγκόσμια σκηνή και συγκεκριμένα στην επικράτεια της πρώην ΕΣΣΔ.

Όπως αναφέρθηκε παραπάνω, η πρώτη μορφή οικονομικής ολοκλήρωσης είναι μια ζώνη ελεύθερων συναλλαγών (ΖΕΣ). Βασική αρχή του είναι η κατάργηση των δασμολογικών και ποσοτικών περιορισμών στον εμπορικό κύκλο εργασιών μεταξύ των κρατών. Η συμφωνία για τη δημιουργία μιας ΣΕΣ βασίζεται συνήθως στην αρχή του αμοιβαίου μορατόριουμ για την αύξηση των δασμών, μετά την οποία οι εταίροι δεν έχουν το δικαίωμα να αυξήσουν μονομερώς τους τελωνειακούς δασμούς ή να δημιουργήσουν νέους εμπορικούς φραγμούς. Επιπλέον, κάθε κράτος έχει το δικαίωμα να καθορίζει ανεξάρτητα την εμπορική του πολιτική σε σχέση με χώρες που δεν είναι μέλη της ΣΕΣ. Παράδειγμα ΣΕΣ σε παγκόσμιο επίπεδο είναι η Βορειοαμερικανική Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών (NAFTA), της οποίας είναι μέλη οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής, το Μεξικό και ο Καναδάς. Μεταξύ των σημείων της συμφωνίας για τη θέσπιση αυτής της ΣΕΣ, η οποία τέθηκε σε ισχύ το 1994, είναι η κατάργηση των τελωνειακών δασμών και των μη δασμολογικών φραγμών για τα βιομηχανικά και γεωργικά αγαθά, η ανάπτυξη κοινών κανόνων για τις επενδύσεις, η προστασία των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας και επίλυση εμπορικών διαφορών μεταξύ των συμμετεχουσών χωρών. Στην Ευρώπη, η Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών (ΕΖΕΣ), στην οποία συμμετέχουν επί του παρόντος η Ισλανδία, η Νορβηγία, η Σουηδία και το Λιχτενστάιν, μπορεί να θεωρηθεί ως ΣΕΣ. Μιλώντας για τις ΣΕΣ στον μετασοβιετικό χώρο, πρώτα απ 'όλα αξίζει να αναφερθεί η Ζώνη Ελεύθερου Εμπορίου της ΚΑΚ, η οποία περιλαμβάνει την Αρμενία, τη Λευκορωσία, το Καζακστάν, το Κιργιστάν, τη Μολδαβία, τη Ρωσία και την Ουκρανία. Επιπλέον, μετά την κατάρρευση της ΕΣΣΔ, υπήρχε επίσης η Βαλτική Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών (δημιουργήθηκε το 1993 μεταξύ Λετονίας, Λιθουανίας και Εσθονίας) και η Κεντρική Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών (δημιουργήθηκε το 1992, μέλη είναι Ουγγαρία, Πολωνία, Ρουμανία, Σλοβακία , Σλοβενία ​​και Τσεχική Δημοκρατία), ωστόσο, με την ένταξη των συμμετεχουσών χωρών στην Ευρωπαϊκή Ένωση, οι συμφωνίες βάσει αυτών των ΣΕΣ έχασαν την ισχύ τους.

Το επόμενο στάδιο της οικονομικής ολοκλήρωσης, που είναι το πιο ενδιαφέρον για εμάς στο πλαίσιο αυτής της εργασίας, είναι μια τελωνειακή ένωση (CU), η οποία μπορεί να οριστεί ως μια συμφωνία μεταξύ δύο ή περισσότερων κρατών σχετικά με την κατάργηση των τελωνειακών δασμών στο εμπόριο μεταξύ τους. Βάσει της XIV Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου (GATT), η CU αντικαθιστά πολλά τελωνειακά εδάφη με ένα, με την πλήρη κατάργηση των τελωνειακών δασμών εντός της CU και τη δημιουργία ενός ενιαίου εξωτερικού δασμολογίου. Σημειώστε ότι οι τελωνειακές ενώσεις είναι δημοφιλείς στις αναπτυσσόμενες χώρες, για παράδειγμα, όλες οι χώρες της Λατινικής Αμερικής είναι μέλη της Τελωνειακής Ένωσης, όπως και οι χώρες της Κεντρικής και Νότιας Αφρικής. Η μεγαλύτερη Τελωνειακή Ένωση από άποψη έκτασης είναι η Τελωνειακή Ένωση της Ρωσίας, της Λευκορωσίας και του Καζακστάν, η οποία θα συζητηθεί λεπτομερέστερα στις επόμενες παραγράφους αυτής της εργασίας. Αξιοσημείωτες είναι επίσης η Νοτιοαμερικανική Κοινή Αγορά MERCOSUR (συμφωνία CU μεταξύ Αργεντινής, Βραζιλίας, Ουρουγουάης, Παραγουάης και Βενεζουέλας) και της Μπενελούξ (η ένωση Βελγίου, Ολλανδίας και Λουξεμβούργου).

Ένα υψηλότερο επίπεδο ολοκλήρωσης είναι η ενιαία αγορά. Στον μετασοβιετικό χώρο, υπάρχει με τη μορφή του Κοινού Οικονομικού Χώρου, που δημιουργήθηκε από τους συμμετέχοντες της Τελωνειακής Ένωσης της Ρωσίας, της Λευκορωσίας και του Καζακστάν. Στη Δύση, ο κύριος εκπρόσωπος είναι η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ).

Η Τελωνειακή Ένωση καταργεί τους τελωνειακούς δασμούς για τις χώρες μέλη και αναπτύσσει κοινή τελωνειακή πολιτική για εμπορεύματα από τρίτες χώρες, δημιουργώντας έτσι τις προϋποθέσεις για τη μετάβαση σε μια ενιαία αγορά. Ωστόσο, για αυτή τη μετάβαση είναι απαραίτητο να υλοποιηθούν ορισμένα καθήκοντα που δεν είναι δυνατό να υλοποιηθούν στο πλαίσιο της τελωνειακής ένωσης. Πρώτα απ 'όλα, πρόκειται για την ανάπτυξη μιας γενικής πολιτικής για την ανάπτυξη μεμονωμένων τομέων της οικονομίας, στην οποία είναι απαραίτητο να ληφθεί υπόψη ο βαθμός σημασίας της για την ένταξη, καθώς και ο αντίκτυπός της στην κοινωνία και στις αλλαγές τις ανάγκες και τις απαιτήσεις των καταναλωτών. Για παράδειγμα, κατά τη δημιουργία της ενιαίας αγοράς στην ΕΕ, οι μεταφορές και η γεωργία προσδιορίστηκαν ως οι κύριοι τομείς. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν συνθήκες για την απρόσκοπτη κίνηση υπηρεσιών, κεφαλαίων και εργασίας μεταξύ των συμμετεχόντων κρατών.

Ένα αμφιλεγόμενο στάδιο στην ταξινόμηση της ανάπτυξης της ολοκλήρωσης είναι η νομισματική ένωση. Εκτός από τις ήδη εφαρμοσμένες συμφωνίες για την ενιαία αγορά και την κοινή νομισματική πολιτική, προστίθεται η σταδιακή μετάβαση σε ένα κοινό νόμισμα· κατά συνέπεια, οργανώνεται μια ενιαία κεντρική τράπεζα ή σύστημα κεντρικών τραπεζών που εφαρμόζει τη συμφωνηθείσα πολιτική συναλλάγματος και εκπομπών μεταξύ των χωρών που συμμετέχουν. Τα πλεονεκτήματα μιας νομισματικής ένωσης είναι προφανή - μείωση του κόστους για υπηρεσίες διακανονισμού, μεγαλύτερη διαφάνεια τιμών, αυξημένος ανταγωνισμός και βελτιωμένο επιχειρηματικό κλίμα. Ωστόσο, αξίζει να ληφθούν υπόψη οι διαφορετικές οικονομικές καταστάσεις των χωρών-μελών μιας νομισματικής ένωσης, οι διαφορές στις οποίες ενδέχεται να αποτελέσουν σημαντικό πρόβλημα για την ομαλή λειτουργία της. Αυτό αντιμετωπίζει αυτή τη στιγμή η κύρια νομισματική ένωση, η Ευρωζώνη, που περιλαμβάνει 18 χώρες της ΕΕ και ειδικά εδάφη της ΕΕ. Επί του παρόντος δεν υπάρχουν νομισματικές ενώσεις στον μετασοβιετικό χώρο. Πριν από λίγο καιρό, εμφανίστηκαν φήμες για την επικείμενη εισαγωγή ενός ενιαίου νομίσματος που ονομάζεται «Altyn» στην επικράτεια του Κοινού Οικονομικού Χώρου, αλλά ο Πρόεδρος της Ευρασιατικής Οικονομικής Επιτροπής, Viktor Khristenko, διέψευσε αυτές τις φήμες.

Η υψηλότερη μορφή οικονομικής ολοκλήρωσης είναι μια οικονομική ένωση, όπου μια ενιαία αγορά και μια νομισματική ένωση λειτουργούν στο πλαίσιο κοινών οικονομικών πολιτικών. Μια οικονομική ένωση χαρακτηρίζεται από την εμφάνιση υπερεθνικών οικονομικών φορέων, των οποίων οι οικονομικές αποφάσεις καθίστανται δεσμευτικές για τα κράτη μέλη αυτής της ένωσης. Η Ρωσία, η Λευκορωσία και το Καζακστάν σχεδιάζουν να δημιουργήσουν την Ευρασιατική Οικονομική Ένωση (ΕΑΕΕ) έως το 2015, η οποία θα είναι η πρώτη οικονομική ένωση στον μετασοβιετικό χώρο.

2. Προοπτικές για την Τελωνειακή Ένωση Ρωσίας, Λευκορωσίας και Καζακστάν

2.1 Προϋποθέσεις και στάδια δημιουργίας της Τελωνειακής Ένωσης

Παρά το γεγονός ότι η πρώτη συμφωνία για τη σύναψη της Τελωνειακής Ένωσης υπογράφηκε από τις πρώην σοβιετικές δημοκρατίες το 1995, προκειμένου να εντοπιστεί το ιστορικό της δημιουργίας της, είναι απαραίτητο να ανατρέξουμε λίγο πιο πίσω στο παρελθόν. Δύο χρόνια νωρίτερα, η Ρωσική Ομοσπονδία, το Αζερμπαϊτζάν, η Αρμενία, η Μολδαβία, το Ουζμπεκιστάν, το Τατζικιστάν, η Λευκορωσία, η Γεωργία, το Καζακστάν και η Κιργιζία συνήψαν συμφωνία για τη δημιουργία μιας Οικονομικής Ένωσης. Σε αυτή τη συμφωνία μας ενδιαφέρει το Άρθ. 4, που αναφέρει ότι η Οικονομική Ένωση δημιουργείται μέσω της σταδιακής εμβάθυνσης της ολοκλήρωσης και του συντονισμού των ενεργειών στην υλοποίηση των οικονομικών μεταρρυθμίσεων. Εδώ η Τελωνειακή Ένωση εμφανίζεται για πρώτη φορά ως μία από τις μορφές αυτής της ολοκλήρωσης.

Το επόμενο βήμα ήταν η συμφωνία μεταξύ της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Κυβέρνησης της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας «Για μια ενιαία διαδικασία για τη ρύθμιση της ξένης οικονομικής δραστηριότητας» της 12ης Απριλίου 1994. Αυτό είναι το πρώτο παράδειγμα ενοποίησης της τελωνειακής νομοθεσίας, η οποία προέβλεπε ότι η Δημοκρατία της Λευκορωσίας θα εισαγάγει στο έδαφός της τελωνειακούς δασμούς, φόρους και τέλη για την εισαγωγή και την εξαγωγή αγαθών, εντελώς πανομοιότυπα με αυτά στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Χάρη σε αυτή τη συμφωνία, τα εμπορεύματα που προέρχονται από το έδαφος της Ρωσίας και της Λευκορωσίας μπορούσαν να μετακινηθούν από το τελωνειακό έδαφος ενός από αυτά τα κράτη στο τελωνειακό έδαφος του άλλου χωρίς περιορισμούς και είσπραξη τελωνειακών δασμών και φόρων. Έγινε βασικό βήμα για τη μετέπειτα δημιουργία της Τελωνειακής Ένωσης.

Μόλις ένα χρόνο αργότερα, στις 6 Ιανουαρίου 1995, υπογράφηκε η συμφωνία για την τελωνειακή ένωση μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας. Λιγότερο από ένα μήνα αργότερα, στις 20 Ιανουαρίου 1995, η Δημοκρατία του Καζακστάν αποφάσισε να προσχωρήσει σε αυτή τη συμφωνία και η συμφωνία υπεγράφη ταυτόχρονα με τη Ρωσία και τη Λευκορωσία, οι οποίες ενεργούσαν ως ένα μέρος. Το 1996, το Κιργιστάν προσχώρησε σε αυτές τις συμφωνίες. Σε αυτή τη συμφωνία σκιαγραφήθηκαν οι κύριοι στόχοι της δημιουργίας της Τελωνειακής Ένωσης:

• εξασφάλιση κοινών δράσεων για την κοινωνικοοικονομική πρόοδο των χωρών τους με την εξάλειψη των διαχωριστικών εμποδίων μεταξύ τους για την ελεύθερη οικονομική αλληλεπίδραση μεταξύ των οικονομικών οντοτήτων·
• εξασφάλιση βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης, ελεύθερων συναλλαγών και θεμιτού ανταγωνισμού·
• ενίσχυση του συντονισμού των οικονομικών πολιτικών των χωρών τους και διασφάλιση της συνολικής ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας·
• δημιουργία συνθηκών για τη διαμόρφωση ενός κοινού οικονομικού χώρου·
• δημιουργία συνθηκών για την ενεργό είσοδο των κρατών μελών της Τελωνειακής Ένωσης στην παγκόσμια αγορά.

Το 1997Συνήφθη συμφωνία για κοινά μέτρα μη δασμολογικής ρύθμισης κατά τη δημιουργία της Τελωνειακής Ένωσης μεταξύ της Λευκορωσίας, του Καζακστάν, της Κιργιζίας και της Ρωσίας.

Το 1999Το Τατζικιστάν προσχωρεί σε αυτήν την οικονομική σύνδεση και προσχωρεί επίσης στη συμφωνία τελωνειακής ένωσης του 1995.

Ένα από τα επόμενα κύρια στάδια εφαρμογής της τελωνειακής ένωσης ήταν το 1999 - τότε ήταν που τα μέρη της συμφωνίας τελωνειακής ένωσης του 1995 συνήψαν τη Συνθήκη για την Τελωνειακή Ένωση και τον Κοινό Οικονομικό Χώρο. Ένα ολόκληρο κεφάλαιο τριών ενοτήτων αφιερώθηκε στις προϋποθέσεις για την ολοκλήρωση του σχηματισμού της Τελωνειακής Ένωσης. Μεταξύ αυτών είναι η παρουσία ενιαίου τελωνειακού εδάφους και τελωνειακού δασμολογίου. ένα καθεστώς που δεν επιτρέπει δασμολογικούς ή μη δασμολογικούς περιορισμούς στο αμοιβαίο εμπόριο· ενιαίους μηχανισμούς για τη ρύθμιση της οικονομίας και του εμπορίου, με βάση τις αρχές της καθολικής αγοράς διαχείρισης και την εναρμονισμένη οικονομική νομοθεσία· εφαρμογή ενιαίας τελωνειακής πολιτικής και εφαρμογή κοινών τελωνειακών καθεστώτων· απλοποίηση και επακόλουθη κατάργηση των τελωνειακών ελέγχων στα εσωτερικά τελωνειακά σύνορα. Η συμφωνία εισήγαγε επίσης την έννοια του ενιαίου τελωνειακού εδάφους και όρισε το εκτελεστικό όργανο της Τελωνειακής Ένωσης, που λειτουργεί στο στάδιο του σχηματισμού της - την Επιτροπή Ένταξης, που βρίσκεται στο Καζακστάν στην πόλη Αλμάτι.
Η επόμενη πρόοδος στη δημιουργία της Τελωνειακής Ένωσης ήρθε με την ίδρυση το 2000 της Ευρασιατικής Οικονομικής Κοινότητας (EurAsEC). Στην Τέχνη. 2 της συμφωνίας για τη σύστασή της ορίζει ξεκάθαρα ότι η EurAsEC δημιουργείται για να προωθήσει αποτελεσματικά τη διαδικασία σχηματισμού της Τελωνειακής Ένωσης από τα συμβαλλόμενα μέρη.

6 Οκτωβρίου 2007Υπογράφηκαν ορισμένες συμφωνίες που ήταν θεμελιώδεις για τη δημιουργία της Τελωνειακής Ένωσης. Πρώτον, έγιναν τροποποιήσεις στη Συνθήκη για την ίδρυση της EurAsEC, σύμφωνα με τις οποίες συγκροτήθηκε το ανώτατο όργανο της Τελωνειακής Ένωσης, το Διακρατικό Συμβούλιο. Είναι τόσο το ανώτατο όργανο της EurAsEC όσο και το ανώτατο όργανο της Τελωνειακής Ένωσης, αλλά οι αποφάσεις για θέματα Τελωνειακής Ένωσης λαμβάνονται από μέλη του Διακρατικού Συμβουλίου από κράτη μέλη της Τελωνειακής Ένωσης. Επίσης, το Πρωτόκολλο της 6ης Οκτωβρίου 2007 σχετικά με τροποποιήσεις της Συνθήκης για την Ίδρυση της Ευρασιατικής Οικονομικής Κοινότητας της 10ης Οκτωβρίου 2000 διεύρυνε την αρμοδιότητα του Δικαστηρίου EurAsEC, το οποίο έλαβε το δικαίωμα να εξετάζει υποθέσεις σχετικά με τη συμμόρφωση με τις πράξεις των Τελωνείων Όργανα της Ένωσης με διεθνείς συνθήκες που αποτελούν τη νομική βάση της Τελωνειακής Ένωσης. Δεύτερον, η Συμφωνία για τη δημιουργία ενός ενιαίου τελωνειακού εδάφους και τον σχηματισμό της Τελωνειακής Ένωσης καθιέρωσε την ίδια την έννοια της «Τελωνειακής Ένωσης», καθώς και έναν κατάλογο μέτρων που είναι απαραίτητα για την ολοκλήρωση του σχηματισμού της Τελωνειακής Ένωσης. Τρίτον, η Συνθήκη για την Επιτροπή Τελωνειακής Ένωσης ίδρυσε ένα νέο όργανο - την Επιτροπή Τελωνειακής Ένωσης - ένα ενιαίο μόνιμο ρυθμιστικό όργανο της Τελωνειακής Ένωσης, μία από τις αρχές του οποίου είναι η εθελοντική σταδιακή μεταφορά μέρους των εξουσιών των κρατικών οργάνων στην Επιτροπή.

Το 2009 εγκρίθηκαν και επικυρώθηκαν περίπου 40 διεθνείς συνθήκες σε επίπεδο αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων, αποτελώντας τη βάση της Τελωνειακής Ένωσης και την 1η Ιουλίου 2010 άρχισε να εφαρμόζεται ο Ενιαίος Τελωνειακός Κώδικας στο έδαφος των τριών πολιτείες.

Με βάση όλα τα παραπάνω έγγραφα, μπορούν να εξαχθούν δύο βασικά συμπεράσματα: παρά την έναρξη των πραγματικών εργασιών της Τελωνειακής Ένωσης το 2010, η δυνατότητα δημιουργίας της θεσπίστηκε νομικά το 1993 και οι συμμετέχουσες χώρες έχουν λάβει αποφάσεις για την δημιουργία ως ενιαίο μπλοκ από το 1995. Για να είμαστε δίκαιοι, αξίζει να σημειωθεί ότι οι πλατιές μάζες άρχισαν να μιλούν για την Τελωνειακή Ένωση των τριών κρατών μόνο όταν επιτεύχθηκε υψηλή δυναμική για τη δημιουργία της, δηλαδή γύρω στο 2009, αν και η ιδέα της Τελωνειακής Ένωσης της Ρωσίας και Η Λευκορωσία ήταν ευρέως γνωστή.

Όσον αφορά τους λόγους δημιουργίας της Τελωνειακής Ένωσης, ένας από αυτούς ήταν σίγουρα η γεωπολιτική κατάσταση. Μετά την κατάρρευση της ΕΣΣΔ και τη λεγόμενη «παρέλαση κυριαρχιών», η Ρωσία βρέθηκε περικυκλωμένη από ενώσεις ολοκλήρωσης όπως το ΝΑΤΟ και η Ευρωπαϊκή Ένωση. Επιπλέον, ορισμένες γειτονικές χώρες, όπως η Γεωργία και η Ουκρανία, ακολούθησαν επίσης έναν φιλοδυτικό πολιτικό διάνυσμα. Γινόταν όλο και πιο δύσκολο να τους αντιμετωπίσεις μόνος. Προφανώς, η ηγεσία της χώρας μας συνειδητοποίησε ότι σε τέτοιες συνθήκες, η περαιτέρω ανάπτυξη είναι δυνατή μόνο εάν υπάρχουν πραγματικοί σύμμαχοι και η τελωνειακή ένωση είναι ένα από τα καλύτερα μέσα οικονομικής ολοκλήρωσης των κρατών.

Ο δεύτερος λόγος είναι οικονομικός. Όπως γνωρίζετε, σχετικά πρόσφατα, το 2012, η ​​Ρωσία έγινε το 156ο μέλος του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ). Ωστόσο, οι διαπραγματεύσεις για την προσχώρηση της Ρωσίας σε αυτόν τον οργανισμό συνεχίζονται από το 1993 και οι πρόεδροι του ΠΟΕ δεν αρνήθηκαν κατηγορηματικά. Για να μην χάνεται χρόνος, η ηγεσία της χώρας αποφάσισε να δημιουργήσει ένα εμπορικό μπλοκ, μια εναλλακτική λύση στον ΠΟΕ. Λαμβάνοντας υπόψη ότι εκείνη την εποχή οι πιθανότητες ένταξης της Λευκορωσίας και του Καζακστάν στον ΠΟΕ ήταν μηδενικές, η δημιουργία ενός τέτοιου μπλοκ ήταν επιτυχής. Επιπλέον, υπήρχε ένα ρεαλιστικό ενδιαφέρον τριών κρατών: η Ρωσία έλαβε νέες αγορές πωλήσεων, το Καζακστάν - επαναπροσανατολισμός των κινεζικών εμπορικών ροών προς τον εαυτό της με την επακόλουθη κατεύθυνσή τους προς τη Ρωσία, Λευκορωσία - αδασμολόγητη λήψη ενεργειακών πόρων (που, παρεμπιπτόντως, κάποια στιγμή έγινε εμπόδιο στις διαπραγματεύσεις μεταξύ των τριών χωρών και μάλιστα έθεσε υπό αμφισβήτηση την ένταξη της Λευκορωσίας στην Τελωνειακή Ένωση).

Ίσως υπήρχε η ιδέα ότι τα εμπορικά πλεονεκτήματα της Τελωνειακής Ένωσης θα μας επέτρεπαν να είμαστε αυτάρκεις στην παραγωγή και το εμπόριο των αγαθών μας, χωρίς να αντιμετωπίζουμε προβλήματα από την έλλειψη ένταξης και των τριών χωρών στον ΠΟΕ. Σε περίπτωση ένταξης στον ΠΟΕ, θεωρήθηκε ότι θα ήταν ευκολότερο να γίνει αυτό ως μέρος της «τρόικας»· στη συνέχεια, η Ρωσία εξέφρασε επανειλημμένα αυτό το γεγονός ως επιχείρημα για την επιτάχυνση αυτής της διαδικασίας. Ωστόσο, όπως έχει δείξει η πρακτική, η οικονομική κατάσταση στο Καζακστάν και τη Λευκορωσία δεν επιτρέπει ακόμη στα κράτη αυτά να γίνουν μέρος του ΠΟΕ μετά τη Ρωσία. Και αν το 2013, εκείνη την εποχή, ο Γενικός Διευθυντής του ΠΟΕ, Pascal Lamy, είπε ότι το Καζακστάν βρισκόταν σε αρκετά προχωρημένο στάδιο των διαπραγματεύσεων για την ένταξη στον ΠΟΕ, τότε στο θέμα της Λευκορωσίας, οι διαπραγματεύσεις προχωρούν πολύ αργά και μπορεί δεν τελειώνει αρκετά σύντομα.

2.2 Προβλήματα λειτουργίας της Τελωνειακής Ένωσης

Ο κύριος παράγοντας για τη δημιουργία οποιασδήποτε συνδικαλιστικής οργάνωσης είναι ο εμπορικός κύκλος εργασιών μεταξύ των κρατών μελών. Όπως αναφέρθηκε προηγουμένως, μετά τη συγκρότηση των περιφερειακών συνδικαλιστικών οργανώσεων, ξεκινά η διαδικασία επαναπροσανατολισμού των τοπικών καταναλωτών σε πηγές εσωτερικής ένταξης. Όσο πιο στενοί είναι οι εμπορικοί δεσμοί μεταξύ αυτών των πηγών, τόσο πιο επιτυχημένη θα είναι η συμμαχία στην επίτευξη των στόχων ολοκλήρωσης.

Ας σημειώσουμε ένα μικρό μοτίβο - όσο μεγαλύτερο είναι το βάρος ενός συνδικάτου στις παγκόσμιες εξαγωγές, τόσο μεγαλύτερο είναι το μερίδιο του αμοιβαίου εμπορίου μεταξύ των μελών του στο συνολικό όγκο του εξωτερικού εμπορίου του σωματείου. Από αυτή την άποψη, το εμπόριο των χωρών μελών της Τελωνειακής Ένωσης μεταξύ τους είναι πολύ κατώτερο από το εμπόριο με τρίτες χώρες. Ας πάρουμε για σύγκριση το πιο επιτυχημένο παράδειγμα οικονομικής ολοκλήρωσης της σύγχρονης εποχής - την Ευρωπαϊκή Ένωση, η ανάγκη εφαρμογής της εμπειρίας της οποίας στη διαδικασία της ευρω-ασιατικής ολοκλήρωσης έχει επανειλημμένα αναφερθεί από τους V.V. Putin και D.A. Medvedev. Όταν οι αγορές των κρατών μελών της ΕΕ ενώθηκαν, αυτή η ενοποίηση κατευθύνθηκε κυρίως προς τα μέσα. Ως αποτέλεσμα, περισσότερο από το 60% του εξωτερικού εμπορίου των χωρών μελών της ΕΕ στοχεύει στο εμπόριο εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αυτός είναι ο παράγοντας που διακρίνει τις αναπτυξιακές διαδικασίες της ευρασιατικής και ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Ακολουθούν δεδομένα εξαγωγών για ορισμένες οικονομικές ενώσεις:

Πίνακας 2.2.1. Εξαγωγές οικονομικών ενώσεων το 2013, %

Ως αντί-παράδειγμα, πάρτε την Οικονομική Κοινότητα των Κρατών της Δυτικής Αφρικής (ECOWAS). Σε αυτή την περιφερειακή ένωση, ο όγκος του εμπορίου μεταξύ των χωρών που συμμετέχουν είναι εξαιρετικά χαμηλός και ανέρχεται μόλις στο 7,15%. Έτσι, βλέπουμε ότι ελλείψει ισχυρών εμπορικών δεσμών εντός της Ένωσης, εμφανίζονται φραγμοί στην ανάπτυξη της οικονομικής ολοκλήρωσης.

Για να εντοπίσουμε το επόμενο πρόβλημα της Τελωνειακής Ένωσης, θα εξετάσουμε τους μεγαλύτερους εμπορικούς εταίρους της Ρωσίας, της Λευκορωσίας και του Καζακστάν το 2013.

Πίνακας 2.2.2. Βασικοί εταίροι εξωτερικού εμπορίου των χωρών μελών της CU και της CES, 2013.

Σύμφωνα με τον παραπάνω πίνακα, φαίνεται ότι οι κύριοι εμπορικοί εταίροι της Λευκορωσίας είναι η Ρωσία, η Ολλανδία και η Ουκρανία. Το Καζακστάν δεν βρίσκεται καν στην πρώτη δεκάδα και βρίσκεται μόλις στη 12η θέση.

Όσον αφορά το Καζακστάν, μπορείτε να δείτε ότι οι κύριοι εμπορικοί του εταίροι είναι η Κίνα, η Ρωσία και η Ιταλία. Σε αυτή την περίπτωση, η Λευκορωσία βρίσκεται ακόμη πιο μακριά, στην 23η θέση.

Όσον αφορά τη Ρωσία, οι μεγαλύτεροι εμπορικοί εταίροι της είναι η Ολλανδία, η Κίνα και η Γερμανία. Καμία από τις χώρες μέλη της Τελωνειακής Ένωσης δεν περιλαμβάνεται στην πρώτη τριάδα, η Λευκορωσία βρίσκεται στην πέμπτη θέση, το Καζακστάν στη 12η.

Όπως μπορούμε να δούμε, υπάρχει ένα γεγονός που είναι πολύ δυσάρεστο για μια περιφερειακή ένωση - οι διμερείς εμπορικές χώρες των κρατών μελών της CU με ορισμένους εξωτερικούς εμπορικούς εταίρους είναι πολύ πιο έντονες από ό,τι μεταξύ τους, γεγονός που μειώνει την αποτελεσματικότητα αυτής της ένωσης.

Για να εντοπίσουμε περαιτέρω τα προβλήματα της Τελωνειακής Ένωσης, χρησιμοποιούμε τον Δείκτη Εμπορικής Εξάρτησης (TDI), έναν δείκτη που αντιπροσωπεύει την αναλογία του εξωτερικού εμπορικού κύκλου εργασιών μιας χώρας προς το ΑΕΠ της. Η δυναμική αυτής της παραμέτρου θα συμβάλει στην εξαγωγή συμπερασμάτων για το πόσο έχει αυξηθεί η Τελωνειακή Ένωση και αν έχει αυξήσει το αμοιβαίο εμπόριο των χωρών-μελών.

Πίνακας 2.2.3. Δείκτης εμπορικής εξάρτησης για τη Ρωσία, 2003-2013.

Με βάση αυτόν τον πίνακα, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι από το 2010 (τέθηκε σε ισχύ ο Ενιαίος Τελωνειακός Κώδικας), οι δείκτες της Ρωσίας σε σχέση με τη Λευκορωσία και το Καζακστάν έχουν ανοδική, αλλά πολύ ασθενή τάση. Κατά συνέπεια, για τη Ρωσία, η Τελωνειακή Ένωση δεν έγινε σημείο καμπής, επηρεάζοντας ριζικά την έκταση του εμπορίου της με τη Λευκορωσία και το Καζακστάν.

Όσον αφορά τις ΤΠΕ της Λευκορωσίας, από τον παρακάτω πίνακα φαίνεται ότι σε σχέση με τη Ρωσία, ο όγκος του εμπορίου τείνει να αυξάνεται από το 2010. Ωστόσο, όσον αφορά το Καζακστάν, φαίνεται ότι καθ' όλη τη διάρκεια του 2010 ο δείκτης υποχώρησε ελαφρά και στη συνέχεια εμφανίστηκε μια αντίθετη τάση. Με βάση τα δεδομένα, μπορούμε να πούμε ότι για τη Λευκορωσία η Τελωνειακή Ένωση παρέχει την ευκαιρία να ενισχύσει τους εμπορικούς δεσμούς με τη Ρωσία, αλλά όχι με το Καζακστάν.

Πίνακας 2.2.4. Δείκτης εμπορικής εξάρτησης για τη Λευκορωσία, 2003-2013.

Όσον αφορά το Καζακστάν, μπορεί να σημειωθεί ότι από τη δημιουργία της Τελωνειακής Ένωσης, η σημασία του εμπορίου με τη Ρωσία και τη Λευκορωσία γι' αυτό έχει αυξηθεί, αλλά ελάχιστα. Τα δεδομένα για το Καζακστάν φαίνονται στον παρακάτω πίνακα:

Πίνακας 2.2.5. Δείκτης εμπορικής εξάρτησης για το Καζακστάν, 2003-2013.

Με βάση τα παραπάνω, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι μεταξύ των τριών χωρών που συμμετέχουν στην Τελωνειακή Ένωση, μόνο ένα κράτος συμβάλλει σημαντικά στην ενίσχυση των διμερών δεσμών - η Λευκορωσία, που δεν είναι ο καλύτερος δείκτης για μια ένωση ολοκλήρωσης.

Έτσι, με βάση την ανάλυση του αμοιβαίου εμπορίου μεταξύ Ρωσίας, Λευκορωσίας και Καζακστάν, που είναι ο κύριος δείκτης του βαθμού ολοκλήρωσης μιας ομάδας χωρών, μπορούμε να πούμε ότι το επίπεδο του εμπορικού κύκλου εργασιών μεταξύ των χωρών μελών της Τελωνειακής Ένωσης εξακολουθεί να παραμένει χαμηλά. Κατά συνέπεια, η τελωνειακή ένωση δεν μπορεί επί του παρόντος να θεωρηθεί πλήρως αποτελεσματικό μέσο εξωτερικής οικονομικής πολιτικής και αύξησης του όγκου του εξωτερικού εμπορίου.

2.3 Βασικές κατευθύνσεις ανάπτυξης της Τελωνειακής Ένωσης

Μιλώντας για τις προοπτικές και τις κύριες μεθόδους και κατευθύνσεις που χρησιμοποιούνται για την ανάπτυξη της Τελωνειακής Ένωσης της Ρωσίας, της Λευκορωσίας και του Καζακστάν, μπορεί να σημειωθεί ότι, όπως προαναφέρθηκε, ο Πρόεδρος και ο Πρόεδρος της Κυβέρνησης της Ρωσίας προτείνουν να ενεργήσουν με προσοχή σχετικά με την εμπειρία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Δεν θα αμφισβητήσουμε την ικανότητα των ανώτατων αξιωματούχων της χώρας μας, αλλά σημειώνουμε ότι η σύγκριση της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Τελωνειακής Ένωσης δεν είναι απολύτως σωστή. Στην περίπτωση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αρχικά υπήρχαν αρκετές κορυφαίες χώρες που είχαν περίπου την ίδια οικονομική κατάσταση και ισορροπούσαν η μία την άλλη. Στην περίπτωση της Τελωνειακής Ένωσης, είναι προφανές ότι το επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης της Ρωσίας είναι πολύ υψηλότερο από αυτό του Καζακστάν και της Λευκορωσίας. Ως εκ τούτου, δεν προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι η Ρωσία έχει αναλάβει τον ρόλο του ηγέτη στην ευρασιατική ένωση ολοκλήρωσης και η ρωσική οικονομία λειτουργεί ως ο πυρήνας της διαδικασίας ολοκλήρωσης. Σε αυτή την κατάσταση, είναι πολύ πιο σωστό να συγκρίνουμε την Τελωνειακή Ένωση με τη NAFTA, στην οποία συμμετέχουν και τρεις χώρες, και τον ρόλο της κεντρικής οικονομίας παίζουν οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής. Η κύρια ομοιότητα που μας επιτρέπει να συγκρίνουμε αυτές τις ομάδες ένταξης είναι οι σοβαρές διαφορές στο κοινωνικοοικονομικό επίπεδο ανάπτυξης των χωρών.

Ο διάσημος οικονομολόγος G. Majone, εξετάζοντας τις διαδικασίες της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης από κριτική σκοπιά στη μονογραφία του, σημειώνει ότι σημαντικές διαφορές στο κοινωνικοοικονομικό επίπεδο των κρατών που συμμετέχουν στη διαδικασία ολοκλήρωσης θα οδηγήσουν αναγκαστικά σε διαφορετικές πολιτικές προτεραιότητες. Στην περίπτωση αυτή, η εναρμόνιση της εθνικής νομοθεσίας είναι ακατάλληλη, αλλά αντίθετα, για να βελτιωθεί η ευημερία των κρατών μελών της ομάδας ολοκλήρωσης, είναι απαραίτητη η διαφοροποίηση των νομικών κανόνων. Οι J. Bhagwati και R. Hudek, σε ένα από τα έργα τους αφιερωμένα στο ελεύθερο εμπόριο και την εναρμόνιση της εθνικής νομοθεσίας, υποστήριξαν επίσης ότι η κεντρική ενοποίηση σε ορισμένες περιπτώσεις μπορεί να επιδεινώσει τους κοινωνικοοικονομικούς δείκτες. Κατά συνέπεια, ορισμένες παραδοσιακές μέθοδοι ολοκλήρωσης, οι οποίες περιλαμβάνουν την κεντρική εναρμόνιση του νομικού συστήματος που χρησιμοποιήθηκε στην Ευρώπη, είναι αβάσιμες εντός της Τελωνειακής Ένωσης.

Μια άλλη σημαντική αρχή της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης είναι η οικονομική και κοινωνική αλληλεγγύη, η οποία περιλαμβάνει την εξίσωση του επιπέδου της υλικής ευημερίας σε όλα τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Στην περίπτωση της Τελωνειακής Ένωσης, οι κύριες προοπτικές επέκτασής της σχετίζονται με τη μελλοντική ένταξη του Κιργιστάν και του Τατζικιστάν. Το βιοτικό επίπεδο του πληθυσμού αυτών των χωρών είναι πολύ χαμηλότερο από αυτό της Ρωσίας, της Λευκορωσίας ή του Καζακστάν, και όσον αφορά την οικονομική κατάσταση, το μέγεθος των οικονομιών αυτών των κρατών δεν είναι συγκρίσιμο με τις οικονομίες του Καζακστάν και της Λευκορωσίας. αναφέρω τη Ρωσία. Με βάση αυτό, έχουμε και πάλι το ανεφάρμοστο να αναπτύξουμε την ολοκλήρωση της Τελωνειακής Ένωσης κατά το παράδειγμα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Αν μιλάμε για την ένταξη νέων κρατών στην τελωνειακή ένωση, πρώτα απ 'όλα αξίζει να αναφέρουμε το Κιργιστάν. Οι διαπραγματεύσεις μεταξύ Ρωσίας, Λευκορωσίας και Καζακστάν με τη χώρα αυτή σχετικά με την ένταξη στην Τελωνειακή Ένωση συνεχίζονται από το 2011, αλλά περιοδικά σημειώνουν χρόνο για αρκετά μεγάλα χρονικά διαστήματα. Ο κύριος λόγος για τέτοιου είδους διακοπές είναι ο λεγόμενος «οδικός χάρτης» - ένας κατάλογος όρων που επιμένει το Κιργιστάν κατά την ένταξη στην Τελωνειακή Ένωση. Γεγονός είναι ότι πολλοί εκπρόσωποι της επιχειρηματικής κοινότητας φοβούνται για ορισμένους τομείς της χώρας, που μπορεί να οδηγηθούν σε χρεοκοπία. Μεταξύ αυτών είναι η επανεξαγωγή κινεζικών προϊόντων. Δεν είναι μυστικό ότι οι τελωνειακοί συντελεστές για πολλά κινεζικά προϊόντα στο Κιργιστάν είναι μηδενικοί ή κοντά στο μηδέν, γεγονός που επέτρεψε στους ντόπιους επιχειρηματίες να δημιουργήσουν τεράστιες αγορές ρούχων, τις οποίες επισκέπτονται συχνά χονδρέμποροι από γειτονικές χώρες, συμπεριλαμβανομένου του Καζακστάν και της Ρωσίας. Αρκετές εκατοντάδες χιλιάδες άνθρωποι εργάζονται σε τέτοιες αγορές και η απώλεια των θέσεων εργασίας τους εάν η χώρα ενταχθεί στην Τελωνειακή Ένωση απειλεί επίσης κοινωνικές αναταραχές. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η κυβέρνηση της Κιργιζίας ζητά να δώσει στις μεγαλύτερες αγορές της χώρας το καθεστώς των ζωνών ελεύθερων συναλλαγών, να παράσχει προσωρινά οφέλη για πολλά προϊόντα και επίσης να υπογράψει μια συμφωνία για την απρόσκοπτη μετακίνηση των μεταναστών εργαζομένων εντός της Τελωνειακής Ένωσης, την οποία θεωρεί ως ένα «μαξιλάρι ασφαλείας» για τη χώρα. Οι όροι αυτοί θεωρήθηκαν απαράδεκτοι από τα μέλη της Τελωνειακής Ένωσης, ιδίως το Καζακστάν, γεγονός που οδήγησε ακόμη και στην προσωρινή αναστολή της διαδικασίας ολοκλήρωσης της Κιργιζίας τον Δεκέμβριο του 2013. Ωστόσο, τον Μάρτιο του 2014, ο πρώτος αντιπρόεδρος της κυβέρνησης της Κιργιζίας Joormat Otorbaev είπε ότι ο οδικός χάρτης είχε τροποποιηθεί και ότι η χώρα θα μπορούσε να ενταχθεί στην Τελωνειακή Ένωση ήδη από φέτος. Αν αυτό θα είναι αλήθεια ή όχι, ο χρόνος θα δείξει.

Όσο για το Τατζικιστάν, το οποίο θεωρείται επίσης ένας από τους διεκδικητές της ένταξης με τις χώρες της CU, παρά τις δηλώσεις του Προέδρου Emomali Rahmon για τη σοβαρότητα των προθέσεων του να διαπραγματευτεί την ένταξη στην Τελωνειακή Ένωση το 2010, αυτή τη στιγμή οι διαπραγματεύσεις δεν έχουν ξεκινήσει. Η κυβέρνηση της χώρας θέλει να βεβαιωθεί για τη σκοπιμότητα αυτού του βήματος, πρώτα απ 'όλα, αξιολογώντας το αποτέλεσμα της ένταξης στην Τελωνειακή Ένωση της Κιργιζίας. Ο γεωγραφικός παράγοντας παίζει επίσης ρόλο εδώ - το Τατζικιστάν δεν έχει κοινά σύνορα με τη Ρωσία, τη Λευκορωσία ή το Καζακστάν, αλλά συνορεύει με το Κιργιστάν. Εάν το Κιργιστάν ενταχθεί στην Τελωνειακή Ένωση, ο επόμενος υποψήφιος θα είναι το Τατζικιστάν, κάτι που επιβεβαίωσε ο Ρώσος πρόεδρος V.V. Putin.

Η πολιτική αντιπαράθεση μεταξύ Ρωσίας και Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής σε ορισμένα ζητήματα παίζει επίσης ρόλο στην πιθανή ένταξη των χωρών στην Τελωνειακή Ένωση. Έτσι, τον Οκτώβριο του 2013, η κυβέρνηση της Συρίας εξέφρασε την επιθυμία να ενταχθεί στην Τελωνειακή Ένωση. Σύμφωνα με τον αντιπρόεδρο της κυβέρνησης Kadri Jamil, όλα τα απαραίτητα έγγραφα είναι ήδη έτοιμα και οι διαπραγματεύσεις με τους Ρώσους εταίρους έχουν ήδη ολοκληρωθεί. Επί του παρόντος βρίσκονται σε εξέλιξη διαπραγματεύσεις με τα μέρη από τη Λευκορωσία και το Καζακστάν. Περιπλέκοντας την κατάσταση, όπως στην περίπτωση του Τατζικιστάν, είναι το γεωγραφικό πρόβλημα - η Συρία δεν έχει κοινά σύνορα με καμία από τις χώρες μέλη της Τελωνειακής Ένωσης.

Ένα αντιπαράδειγμα είναι η κατάσταση με την Ουκρανία, στην οποία το ζήτημα της ενσωμάτωσης με μια από τις ενώσεις –την Τελωνειακή Ένωση ή την Ευρωπαϊκή Ένωση– ήταν οξύ. Παρά τον τεράστιο αριθμό συναλλαγών εξωτερικού εμπορίου με τις χώρες της ΚΑΚ, το 2013 η Ουκρανία αρνήθηκε να ενταχθεί στην Τελωνειακή Ένωση, με τη σειρά της, η Ρωσία θεώρησε απαράδεκτη την πρόταση της Ουκρανίας για συνεργασία τύπου «3+1», αρνούμενη επιλεκτικά οφέλη κατά τις συναλλαγές με την ένωση . Σε σχέση με το πραξικόπημα στο Κίεβο και την έλευση στην εξουσία μιας κυβέρνησης με στόχο την ενσωμάτωση με τις δυτικές χώρες, τώρα η πιθανότητα να ενταχθεί η χώρα στην Τελωνειακή Ένωση μπορεί να θεωρηθεί σχεδόν μηδενική. Ωστόσο, η κατάσταση στην Ουκρανία αλλάζει καθημερινά και, δεδομένων των διαφορετικών διαθέσεων στις ανατολικές και δυτικές περιοχές της χώρας, είναι πλέον πολύ δύσκολο να προβλεφθεί η απόφασή της για το περαιτέρω ζήτημα της ολοκλήρωσης.

Εν κατακλείδι, θα ήθελα να σημειώσω ότι κατά την ανάπτυξη της Τελωνειακής Ένωσης, είναι εξαιρετικά σημαντικό να λαμβάνονται υπόψη όλοι οι εξωτερικοί παράγοντες στην περιοχή. Αυτό επιβεβαιώνει τη θέση ότι η ένταξη της Ρωσίας στον ΠΟΕ είναι βασικός παράγοντας στη διαδικασία της ευρασιατικής ολοκλήρωσης, καθώς θα συμβάλει σε μια πιο ικανή επίλυση όλων των θεμάτων που προκύπτουν στις εμπορικές σχέσεις μεταξύ Ρωσίας, Λευκορωσίας και Καζακστάν. Σύμφωνα με τις υποχρεώσεις της Ρωσίας στον ΠΟΕ, τα μέλη της ένωσης πρέπει να ακολουθούν τους κανόνες της παγκόσμιας ρυθμιστικής αρχής του διεθνούς εμπορίου. Επίσης, η θετική επίδραση της ένταξης της Ρωσίας στον ΠΟΕ θα εκδηλωθεί με την αύξηση της συμβατότητας των εμπορικών και οικονομικών σχέσεων στον μετασοβιετικό χώρο. Επομένως, είναι εντελώς απαράδεκτο να εξετάζονται σενάρια για την ανάπτυξη της Τελωνειακής Ένωσης χωρίς την προσχώρησή της στον ΠΟΕ στο άμεσο μέλλον.

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

Μόλις τέσσερα χρόνια έχουν περάσει από την έναρξη ισχύος του Ενιαίου Τελωνειακού Κώδικα και τη μεταφορά των τελωνειακών συνόρων της Ρωσίας, της Λευκορωσίας και του Καζακστάν στα εξωτερικά σύνορα της Τελωνειακής Ένωσης. Μόλις πριν από δύο χρόνια έγινε η μετάβαση στον Κοινό Οικονομικό Χώρο. Φυσικά, σε τόσο σύντομο χρονικό διάστημα, η Τελωνειακή Ένωση της Ρωσίας, της Λευκορωσίας και του Καζακστάν, ακόμη και υπό τις πιο ευνοϊκές συνθήκες, δεν μπόρεσε να επιτύχει ένα επίπεδο ολοκλήρωσης παρόμοιο με αυτό της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή της NAFTA. Αυτή τη στιγμή, η σταδιακή οικονομική ενοποίηση των χωρών του μετασοβιετικού χώρου είναι αρκετά σταθερή, αλλά χρειάζεται χρόνος για απτά αποτελέσματα. Είναι επίσης απαραίτητο να θυμόμαστε ότι στο θέμα της Τελωνειακής Ένωσης, πολλοί, ιδιαίτερα πολίτες της Λευκορωσίας και του Καζακστάν, ανησυχούν για το πιθανό πολιτικό υπόβαθρο, τη λεγόμενη επιστροφή στην εποχή της ΕΣΣΔ με κυρίαρχο κράτος τη Ρωσία. Γι' αυτό αξίζει να τεθεί για άλλη μια φορά το θέμα της οικοδόμησης της ολοκλήρωσης της Τελωνειακής Ένωσης, με βάση την εμπειρία της ένωσης NAFTA, η οποία ποτέ δεν επιδίωξε τους στόχους της δημιουργίας υπερεθνικών οργάνων και της ανάπτυξης νέας νομοθεσίας, σε αντίθεση με την Ευρωπαϊκή Ένωση. Η πλήρης συμμόρφωση της NAFTA με τους κανόνες του ΠΟΕ στον τομέα της ρύθμισης των ροών κεφαλαίων επιτρέπει τη χρήση της ως πρότυπο για επενδυτικές συμφωνίες εντός του Ευρασιατικού Οικονομικού Χώρου.

Ας βγάλουμε τώρα αρκετά συμπεράσματα. Για να επιτευχθούν τα μέγιστα αποτελέσματα στην περιφερειακή ολοκλήρωση, η Τελωνειακή Ένωση πρέπει να πληροί τουλάχιστον τρεις προϋποθέσεις: διατήρηση υψηλού μεριδίου του ενδοπεριφερειακού εμπορίου στο συνολικό όγκο του εξωτερικού εμπορίου, δηλαδή διατήρηση υψηλού εμπορικού κύκλου εργασιών μεταξύ των συμμετεχουσών χωρών. δημιουργία βαθιάς παραγωγής και τεχνολογικής συνεργασίας μεταξύ των συμμετεχουσών χωρών· εφαρμογή ικανών πολιτικών που λαμβάνουν υπόψη τη διαφορά στα επίπεδα κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης των συμμετεχουσών χωρών.

Δεν πρέπει επίσης να ξεχνάμε τις σημαντικές διαφορές μεταξύ της ευρωπαϊκής και της ευρασιατικής ολοκλήρωσης, όπως:

1. διαφορετικά επίπεδα ενδοπεριφερειακού εμπορίου (το μερίδιο του εμπορίου μεταξύ των χωρών μελών της ΕΕ στο συνολικό όγκο του εξωτερικού εμπορίου είναι πολλαπλάσιο από αυτό της Τελωνειακής Ένωσης)·
2. η απουσία του λεγόμενου «πυρήνα» στην Ευρωπαϊκή Ένωση· οι κινητήρες υπάρχουν πολλές χώρες που ισορροπούν μεταξύ τους, όταν στην Τελωνειακή Ένωση η κύρια χώρα είναι η Ρωσία.
3. Η μικρή διαφορά στα επίπεδα οικονομικής ανάπτυξης των χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν ισχύει επίσης για την Τελωνειακή Ένωση, όπου οι οικονομικές διαφορές μεταξύ των χωρών είναι πολύ μεγαλύτερες.
4. Η κινητήρια δύναμη της Τελωνειακής Ένωσης της Ρωσίας, του Καζακστάν και της Λευκορωσίας θα πρέπει να είναι το οικονομικό όφελος για αυτά τα κράτη· σε αυτό το στάδιο είναι απαράδεκτο να μετατραπεί μια οικονομική ένωση σε γεωπολιτική.

Εάν οι προαναφερθείσες διαφορές παραμεληθούν και η ανάπτυξη της Τελωνειακής Ένωσης ολοκληρωθεί σύμφωνα με τις γραμμές της Ευρωπαϊκής Ένωσης, μπορεί να οδηγήσει σε μια κατάσταση όπου η Ρωσία θα καταλήξει απλώς ως κράτος δωρητής στην περιφερειακή ένωση.

Όσον αφορά την πρόοδο της Τελωνειακής Ένωσης στο θέμα της προσχώρησης νέων συμμετεχόντων, μπορεί να υποτεθεί ότι με την πάροδο του χρόνου όλα τα αναπτυσσόμενα κράτη του μετασοβιετικού χώρου που δεν είναι μέλη άλλης περιφερειακής ένωσης θα ενταχθούν στον Κοινό Οικονομικό Χώρο. Προς το παρόν, κράτη όπως το Τατζικιστάν, η Αρμενία και η Συρία σχεδιάζουν να υποβάλουν αίτηση για ένταξη στην Τελωνειακή Ένωση. Ερωτήματα σχετικά με το αν θα ενταχθούν ή όχι στην Τελωνειακή Ένωση προκύπτουν μόνο μεταξύ εκείνων των κρατών που έχουν την επιλογή να ενταχθούν σε άλλη περιφερειακή ομάδα - όπως η Ουκρανία, η οποία σχεδιάζει να ενταχθεί στην Ευρωπαϊκή Ένωση ή το Κιργιστάν, που σκέφτεται εδώ και πολύ καιρό τι θα να είναι ευνοϊκότερο για την οικονομία της χώρας - ένταξη στον Ενιαίο Οικονομικό Χώρο, ή διατήρηση των τελωνειακών οφελών για την εισαγωγή προϊόντων από την Κίνα.

Συνοψίζοντας, μπορούμε να πούμε ότι στην ανάπτυξη της Τελωνειακής Ένωσης είναι απαραίτητο να χρησιμοποιηθεί μια συνδυασμένη προσέγγιση για τον δανεισμό της εμπειρίας των δυτικών περιφερειακών ομίλων. Ταυτόχρονα, υποχρεωτική προϋπόθεση πρέπει να είναι η δέσμευση όλων των συμμετεχουσών χωρών στους κανόνες και τους κανόνες του ΠΟΕ σε όλες τις οικονομικές σχέσεις στον τομέα του εμπορίου αγαθών και υπηρεσιών, τόσο εντός του Κοινού Οικονομικού Χώρου όσο και πέραν αυτού.

Η Τελωνειακή Ένωση ήταν μια διακρατική συμφωνία με τη μορφή συλλογικού προστατευτισμού διαφορετικών χωρών, που προέβλεπε ένα ενιαίο τελωνειακό έδαφος. Πρόκειται για μια κοινότητα όπου τα συμμετέχοντα κράτη έχουν συμφωνήσει να δημιουργήσουν κοινούς διακρατικούς φορείς που συντονίζουν και εναρμονίζουν τις πολιτικές εξωτερικού εμπορίου. Πραγματοποιούνται περιοδικά συνεδριάσεις των υπουργών των αρμόδιων υπηρεσιών, το έργο των οποίων βασίζεται εξ ολοκλήρου στη μόνιμη διακρατική γραμματεία. Η τελωνειακή ένωση είναι μια μορφή ολοκλήρωσης μεταξύ των χωρών και δημιουργίας υπερεθνικών οργάνων. Και αυτό ήταν ένα ακόμη βήμα προς την ενσωμάτωση σε μια πιο προηγμένη μορφή από την ήδη υπάρχουσα ζώνη ελεύθερων συναλλαγών. Το 2015, ένας νέος οργανισμός ξεκίνησε τις εργασίες του με βάση την Τελωνειακή Ένωση - η Ευρασιατική Οικονομική Ένωση (EAEU).

Παραδείγματα

Τον δέκατο ένατο αιώνα, δημιουργήθηκε η Γερμανική Τελωνειακή Ένωση, όπου τα γερμανικά κράτη συμφώνησαν να καταργήσουν τα τελωνειακά εμπόδια μεταξύ των χωρών τους και οι δασμοί μπήκαν σε ένα κοινό ταμείο, όπου διανεμήθηκαν μεταξύ των συμμετεχουσών χωρών ανάλογα με τον αριθμό των κατοίκων. Πιθανώς, η Γερμανική Τελωνειακή Ένωση είναι η πρώτη πρόβα τζενεράλε για τη δημιουργία της Ευρωπαϊκής Τελωνειακής Ένωσης, η οποία λειτουργεί τώρα. Η Ευρασιατική Οικονομική Ένωση ένωσε επίσης τις δυνάμεις της για το πρόβλημα της ολοκλήρωσης των εδαφών της κοινότητας. Πρόκειται για μια συγχώνευση διακρατικών μορφών εμπορίου και οικονομίας μεταξύ Ρωσίας, Λευκορωσίας και Καζακστάν. Βασικά, είναι αυτή η ένωση που θα συζητηθεί σε αυτό το άρθρο. Εκτός από αυτά που αναφέρονται, υπήρχαν σε διαφορετικές χρονικές στιγμές τελωνειακές ενώσεις: Νοτιοαφρικανική, Ανατολική Αφρική (ως κοινότητα), Mercosur, Κοινότητα των Άνδεων και μερικές άλλες.

Τον Οκτώβριο του 2006, στο Ντουσάνμπε (Τατζικιστάν), υπογράφηκε συμφωνία για την εμπορική ολοκλήρωση μεταξύ του Καζακστάν, της Λευκορωσίας και της Ρωσίας και αναπτύχθηκαν τεχνικοί κανονισμοί για την Τελωνειακή Ένωση. Ο σκοπός μιας τέτοιας οργάνωσης ήταν να δημιουργήσει ένα ενιαίο τελωνειακό έδαφος αποτελούμενο από πολλά κράτη. Οι κανόνες της Τελωνειακής Ένωσης κατάργησαν τους δασμούς στα πωλούμενα προϊόντα. Ταυτόχρονα, αυτό το βήμα κατέστησε δυνατή την προστασία των δικών μας αγορών από υπερβολικές εισαγωγές και εξομάλυνσε όλες τις ανισότητες στον εμπορικό και οικονομικό τομέα. Εντός των χωρών που συμμετέχουν, έχουν δημιουργηθεί ενιαίες απαιτήσεις της Τελωνειακής Ένωσης και κοινό δασμολόγιο για όλους. Ο ίδιος κανονισμός ρύθμιζε τις εμπορικές σχέσεις με άλλες χώρες που δεν περιλαμβάνονται στην Τελωνειακή Ένωση. Ήταν απαραίτητο.

Ιστορία

Η ίδια συμφωνία του 2007 ενέκρινε όχι μόνο τους τεχνικούς κανονισμούς της Τελωνειακής Ένωσης, αλλά και την Επιτροπή, τον ενιαίο ρυθμιστικό φορέα της. Το 2012 ολοκληρώθηκε ο κανονισμός και αντικαταστάθηκε από έναν ακόμη πιο ισχυρό οργανισμό, ο οποίος είχε κατά τάξη μεγέθους περισσότερες εξουσίες, ενώ αυξήθηκε σημαντικά και το προσωπικό του. Αυτή είναι η ΕΟΚ - η Ευρασιατική Οικονομική Επιτροπή. Η Δημοκρατία του Καζακστάν, η Δημοκρατία της Λευκορωσίας και η Ρωσική Ομοσπονδία σχημάτισαν μια οντότητα με βάση την Ευρασιατική Οικονομική Κοινότητα. Μια ενοποιημένη δομή τεχνικού κανονισμού ήταν απλώς απαραίτητη. Ήταν η Επιτροπή που ανέπτυξε ένα ενιαίο μητρώο της Τελωνειακής Ένωσης και ενέκρινε τους κανόνες της. Έχει επίσης το προνόμιο της ανάπτυξης τεχνικών κανονισμών.

Το Ενιαίο Μητρώο αφορά τους φορείς πιστοποίησης οχημάτων και τα εργαστήρια δοκιμών του. Αυτή είναι μια λίστα οντοτήτων που εκδίδουν πιστοποιητικά που εγγυώνται την ασφάλεια αυτού του προϊόντος. Δεν χρειάζεται να επιβεβαιωθεί ένα τέτοιο έγγραφο πουθενά στην επικράτεια των χωρών της Τελωνειακής Ένωσης. Η Επιτροπή CU είναι ο συντονιστής όλων των ενεργειών και όλων των προσπαθειών των συμμετεχουσών χωρών για την τεχνική ρύθμιση, υπό τον έλεγχο της οποίας βρίσκονται όλες οι δραστηριότητες της Τελωνειακής Ένωσης. Οι εθνικοί τεχνικοί κανονισμοί έπαψαν να ισχύουν από τη δημιουργία της Επιτροπής και την ανάπτυξη ενοποιημένων κανονισμών CU. Οι συμμετέχοντες στην Τελωνειακή Ένωση συμφώνησαν ότι ένα ενιαίο τελωνειακό έδαφος, όπου δεν εφαρμόζονται τελωνειακοί δασμοί και δεν υπάρχουν οικονομικοί περιορισμοί, μπορεί να έχει εξαιρέσεις - πρόκειται για ειδικά προστατευτικά μέτρα, μέτρα αντιντάμπινγκ και αντισταθμιστικά.

Δομή

Σε όλη την επικράτεια των συμμετεχόντων κρατών εφαρμόζονται ενιαία ρυθμιστικά μέτρα: τελωνειακοί δασμοί εντός της Τελωνειακής Ένωσης και κανόνες εμπορίου με άλλες χώρες. Η συμμόρφωση με τους κανόνες παρακολουθείται από το Διακρατικό Συμβούλιο, το οποίο είναι το ανώτατο όργανο της CU και περιλαμβάνει αρχηγούς κυβερνήσεων και αρχηγούς κρατών όλων των χωρών της CU. Το 2007, αυτοί ήταν ο Ρώσος Πρόεδρος D. Medvedev και ο Ρώσος πρωθυπουργός V. Putin, ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας A. Lukashenko και ο Πρωθυπουργός της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας S. Sidorsky, ο Πρόεδρος του Καζακστάν N. Nazarbayev και ο πρωθυπουργός K. Μασίμοφ. Από το 2008, το Διακρατικό Συμβούλιο της EurAsEC (ISEC) έχει γίνει το ανώτατο όργανο της CU, σε επίπεδο μόνο των αρχηγών κρατών των χωρών που συμμετέχουν.

Τις συνθήκες για τη λειτουργία και την ανάπτυξη της CU εξασφάλισε ένας ενιαίος ρυθμιστικός φορέας - η Επιτροπή CU, οι αποφάσεις της οποίας είναι δεσμευτικές και δεν απαιτούν καμία επιβεβαίωση σε εθνικό επίπεδο. Τα κράτη της Τελωνειακής Ένωσης μοιράστηκαν την επιρροή τους στην επίλυση όλων των ζητημάτων που τέθηκαν με αυτόν τον τρόπο: η Ρωσία έχει πενήντα επτά ψήφους στην Επιτροπή και το Καζακστάν και η Λευκορωσία έχουν είκοσι μία ψήφους η καθεμία. Όλες οι αποφάσεις λαμβάνονται εάν συγκεντρωθούν τα δύο τρίτα των ψήφων. Το 2009, ο S. Glazyev εγκρίθηκε ως εκτελεστικός γραμματέας της Επιτροπής CU. Εάν προκύψουν διαφορές μεταξύ των συμμετεχουσών χωρών, επιλύονται από ειδικό δικαστήριο της EurAsEC, όπου είναι δυνατό να επιτευχθούν αλλαγές στις ενέργειες των φορέων της CU και των κρατικών αρχών της ένωσης.

Δραστηριότητες της Τελωνειακής Ένωσης

Το 2009, το ανώτατο όργανο της Τελωνειακής Ένωσης, η Επιτροπή, μαζί με τις κυβερνήσεις των μερών, πραγματοποίησαν μια σειρά μέτρων για την ολοκλήρωση της διαμόρφωσης του συμβατικού και νομικού πλαισίου της Τελωνειακής Ένωσης. Αυτό περιελάμβανε το Ενιαίο Δασμολόγιο, τον Τελωνειακό Κώδικα και το καταστατικό του δικαστηρίου CU. Τον Νοέμβριο του 2009, ελήφθη απόφαση σχετικά με ενιαίο δασμολόγιο μεταξύ των χωρών που περιλάμβαναν την Τελωνειακή Ένωση. Οι τελωνειακοί δασμοί στο εμπόριο μεταξύ αυτών των χωρών έχουν ρυθμιστεί από τότε που τέθηκε σε ισχύ ο ΚΔ - Κοινό Δασμολόγιο. Το 2010, πραγματοποιήθηκε σύνοδος κορυφής όπου υπογράφηκε δήλωση σχετικά με την αποτελεσματικότητα του Τελωνειακού Κώδικα, ο οποίος άρχισε να λειτουργεί τον Ιούλιο του 2010. Ορισμένες διατάξεις του Ενιαίου Τελωνειακού Κώδικα δεν έχουν νομική αναλογία στη νομοθεσία των κρατών μελών της CU.

Για παράδειγμα, δεν υπάρχει η έννοια της Ενοποιημένης Τελωνειακής Επικράτειας και δεν προσδιορίζονται οι όροι σχετικά με την τελωνειακή διαμετακόμιση. Επίσης, ο Κώδικας CU κατάργησε τον εκτελωνισμό και τον τελωνειακό έλεγχο στα σύνορα όλων των εμπορευμάτων που προέρχονται από τα εδάφη των χωρών μελών της CU, επιπλέον, αυτό ισχύει και για εμπορεύματα από άλλες χώρες που βρίσκονται σε ελεύθερη κυκλοφορία στο έδαφος της CU. Ο Κώδικας προβλέπει τις απαιτήσεις της Τελωνειακής Ένωσης - αμοιβαιότητα στην αναγνώριση μέτρων για τη διασφάλιση της πληρωμής πληρωμών σε όλα τα εδάφη της Τελωνειακής Ένωσης. Εισήχθη ο θεσμός του οικονομικού φορέα - ενός προσώπου που έχει το δικαίωμα να χρησιμοποιεί διάφορες απλουστεύσεις που μπορούν να εφαρμοστούν κατά τις τελωνειακές διαδικασίες.

Εμπορικές συναλλαγές

Τον Σεπτέμβριο του 2010, η Τελωνειακή Ένωση εισήγαγε ένα καθεστώς στα εδάφη της που πιστώνει και κατανέμει τελωνειακούς δασμούς. Οι τριμερείς συμφωνίες συμφώνησαν ότι οι εισαγωγές πιστώνονται σε έναν συγκεκριμένο λογαριασμό, προκειμένου στη συνέχεια να κατανέμονται αναλογικά μεταξύ των προϋπολογισμών της Λευκορωσίας, του Καζακστάν και της Ρωσίας. Για παράδειγμα, ο ρωσικός προϋπολογισμός υποτίθεται ότι θα λάβει το 87,97% του συνολικού όγκου των εισαγωγικών δασμών, ο προϋπολογισμός της Λευκορωσίας είναι 4,7% και ο προϋπολογισμός του Καζακστάν είναι 7,33%. Το 2011, οι τελωνειακές αρχές διέκοψαν τον έλεγχο σε όλα τα εσωτερικά σύνορα της Τελωνειακής Ένωσης.

Το σχέδιο δράσης της CU εγκρίθηκε από τα τρία συμμετέχοντα κράτη και σύμφωνα με το σχέδιο, οι ρωσικές τελωνειακές αρχές σταμάτησαν κάθε επιχείρηση σχετικά με οχήματα και εμπορεύματα που ταξιδεύουν στην επικράτειά μας. Προηγουμένως, διενεργήθηκε έλεγχος σε όλα τα σημεία ελέγχου στα κρατικά σύνορα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Και τα σύνορα Ρωσίας-Λευκορωσίας στο PPU (σημείο αποδοχής ειδοποιήσεων) σταμάτησαν όλες τις εργασίες ελέγχου διαμετακόμισης από τρίτες χώρες.

Ελεγχος

Οι Κανονισμοί Ασφαλείας Τελωνειακής Ένωσης του 2010 προέβλεπαν την εισαγωγή μιας μεταβατικής περιόδου στα σύνορα Ρωσίας και Καζακστάν, κατά την οποία θα εξακολουθούν να λειτουργούν συνοριακά σημεία, τα οποία θα διενεργούν έλεγχο - τόσο στα σύνορα όσο και στη μετανάστευση, καθώς και σε εμπορεύματα και οχήματα που κινούνται μέσω του εδάφους της Η τελωνειακή ένωση θα συνεχίσει να διεξάγεται από κοινές τελωνειακές υπηρεσίες των συμμετεχουσών χωρών. Οι ειδικές υπηρεσίες των τριών χωρών πρέπει να ανταλλάσσουν όλες τις πληροφορίες σχετικά με κάθε αποστολή αγαθών που υποβάλλονται σε επεξεργασία στο έδαφός τους. Το 2010, οι αρχές σχεδίαζαν ήδη να δημιουργήσουν έναν ενιαίο οικονομικό χώρο σε όλα τα εδάφη, καθώς αυτό ήταν το πιο σίγουρο βήμα για τη δημιουργία μιας κοινής αγοράς.

Η τελωνειακή ένωση επεκτείνεται σταδιακά και όλες οι συμμετέχουσες χώρες εξακολουθούν να εφαρμόζουν, εκτός από τους κοινούς δασμολογικούς δασμούς, πολλά άλλα μέτρα, συμπεριλαμβανομένης της ρύθμισης του εμπορίου με τρίτες χώρες. Κράτη που εντάχθηκαν στη CU: Καζακστάν και Ρωσία - από 1 Ιουλίου 2010, Δημοκρατία της Λευκορωσίας - πέντε ημέρες αργότερα, Αρμενία - 2 Ιανουαρίου 2015, Κιργιστάν - 12 Αυγούστου 2015. Υπήρχαν επίσης υποψήφιοι - η Συρία θα είχε ήδη ενταχθεί στη CU, αν δεν ήταν ο πόλεμος που ξέσπασε στο έδαφός της (ωστόσο, ίσως ένας από τους λόγους για την έκρηξή του ήταν ακριβώς αυτή η πρόθεση) και τον Ιανουάριο του 2015 η Τυνησία ανακοίνωσε πρόθεση ένταξης στη CU.

Μερικές γενικές πληροφορίες

Η εξαγωγή αγαθών συνοδευόταν από μηδενικό συντελεστή ΦΠΑ ή απαλλαγή από τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης (επιστροφή του ήδη καταβληθέντος ποσού), εφόσον τεκμηριωνόταν το γεγονός της εξαγωγής. Οι εισαγωγές αγαθών στη Ρωσία από δύο άλλες χώρες μέλη της CU υπόκεινταν σε ΦΠΑ και ειδικούς φόρους κατανάλωσης. Εάν παρέχονταν υπηρεσίες ή πραγματοποιήθηκαν εργασίες στο έδαφος της Ρωσίας, τότε η φορολογική βάση, οι συντελεστές, τα φορολογικά οφέλη και οι διαδικασίες είσπραξης καθορίστηκαν σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Μετά το 2015, οι διεθνείς υποχρεώσεις εντός της CU και του Κοινού Οικονομικού Χώρου καθιέρωσαν τους ακόλουθους εισαγωγικούς δασμούς: ο προϋπολογισμός της Ρωσικής Ομοσπονδίας λαμβάνει 85,33%, ο προϋπολογισμός της Λευκορωσίας - 4,55%, του Καζακστάν - 7,11%, της Αρμενίας - 1,11% και της Κιργιζίας - 1,9%. Οι εργάτες μετανάστες - πολίτες των χωρών μελών της CU - δεν χρειάζεται πλέον να αγοράζουν δίπλωμα ευρεσιτεχνίας για να βρουν δουλειά στη Ρωσική Ομοσπονδία, καθώς έχουν το ίδιο δικαίωμα να εργαστούν με τους Ρώσους πολίτες.

Εννοια

Το 2011, ως εκτελεστικός γραμματέας της Επιτροπής Τελωνειακής Ένωσης, ο Σεργκέι Γκλάζιεφ ανέφερε τα αναμφισβήτητα οφέλη από τη δημιουργία της Τελωνειακής Ένωσης - τόσο από οικονομική όσο και από γεωπολιτική άποψη. Μετά την υποβάθμιση και την κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης, μετά από δεκαετίες οικονομικής εξαθλίωσης και κάθε είδους κακουχίες, οι πρώην σοβιετικές δημοκρατίες άρχισαν να ενσωματώνονται, και αυτό είναι ένα γεωπολιτικό επίτευγμα τεράστιας σημασίας, το μόνο ικανό να προσφέρει συγκεκριμένα οφέλη στην οικονομία κάθε κράτους.

Το 2012, διεξήχθη μελέτη ολοκλήρωσης από την Ευρασιατική Τράπεζα Ανάπτυξης. Η κοινωνιολογική έρευνα πραγματοποιήθηκε σε δέκα χώρες της ΚΑΚ και επιπλέον στη Γεωργία, όπου συμμετείχαν έως και δύο χιλιάδες ερωτηθέντες σε κάθε χώρα. Υπήρχε μόνο ένα ερώτημα: η στάση απέναντι στη δημιουργία της Τελωνειακής Ένωσης, η οποία απαλλάσσει το εμπόριο εντός τριών χωρών (Ρωσία, Λευκορωσία και Καζακστάν) από δασμούς. Οι Καζάκοι καλωσόρισαν την Τελωνειακή Ένωση στο 80% των περιπτώσεων, οι Τατζίκοι - 76%, στη Ρωσία το 72% των ερωτηθέντων είχε θετική στάση, στο Κιργιστάν και το Ουζμπεκιστάν - 67%, στη Μολδαβία - 65%, στην Αρμενία - 61%, στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας - 60%, του Αζερμπαϊτζάν - 38%, και στη Γεωργία - 30%.

Προβλήματα

Η κριτική στο TS υπήρχε πάντα. Τις περισσότερες φορές, συνοψίστηκε στο θέμα της ανεπαρκούς επεξεργασίας των όρων πιστοποίησης αγαθών και εμπορίου· μίλησαν επίσης για την επιβολή όρων από τη Ρωσική Ομοσπονδία του ΠΟΕ στις συμμετέχουσες χώρες, αν και δεν εντάχθηκαν σε αυτόν τον οργανισμό. Ορισμένοι ειδικοί παραπονέθηκαν για την άδικη κατανομή του εισοδήματος μεταξύ των συμμετεχόντων. Ωστόσο, κανένας από αυτούς δεν μπόρεσε να αποδείξει με την έρευνά του ότι η Τελωνειακή Ένωση είναι ένα έργο που δεν είναι ιδιαίτερα επικερδές τόσο για τους συμμετέχοντες όσο και για τα πιθανά μέλη της. Αντίθετα, ένας τεράστιος αριθμός μελετών που διεξήχθησαν με συνέπεια και σε όλα τα σημεία αποδεικνύουν ότι η ΕΑΕΕ είναι σαφώς επωφελής για όλα τα μέλη της τόσο για οικονομικούς όσο και για ιδεολογικούς λόγους.

Ορισμένοι ειδικοί σημειώνουν ότι η ιδεολογική συνιστώσα υπερτερεί της οικονομικής, καθώς αυτή η ένωση είναι ένας τεχνητός σχηματισμός, και ως εκ τούτου δεν μπορεί να είναι βιώσιμη και μέχρι στιγμής υπάρχει μόνο επειδή είναι ιδεολογικά επωφελής για τη Ρωσία και χορηγεί τους συμμετέχοντες. Ωστόσο, οι κατηγορίες για άδικη κατανομή εισοδήματος και το θέμα της χορηγίας πάνε πολύ άσχημα μαζί. Είναι είτε αυτό είτε εκείνο. Κρίνοντας από οικονομικούς υπολογισμούς, η ένταξη στην EAEU είναι επωφελής για τη Λευκορωσία, το Καζακστάν, την Κιργιζία και την Αρμενία.

Σήμερα

Σήμερα, η Ευρασιατική Οικονομική Ένωση δεν είναι λιγότερο ενεργή από οποιαδήποτε από τις προηγούμενες στιγμές της ύπαρξης της CU. Με αποφάσεις της Επιτροπής συζητούνται νέα προγράμματα για την ανάπτυξη των σχέσεων μεταξύ των χωρών που συμμετέχουν. Για παράδειγμα, έχει δημιουργηθεί και λειτουργεί μια συμβουλευτική επιτροπή που ασχολείται με το πετρέλαιο και το φυσικό αέριο, η οποία σχηματίζει μια κοινή αγορά φυσικού αερίου εντός των συνόρων της EAEU. Και αυτή είναι ίσως η πιο σημαντική προτεραιότητα της συνεργασίας ολοκλήρωσης, η οποία περιλαμβάνει μια ολόκληρη σειρά από διάφορες δραστηριότητες - τεχνολογικές, οργανωτικές, νομικές (υπάρχουν περισσότερες από τριάντα δραστηριότητες συνολικά). Το 2016, οι αρχηγοί κρατών της Ρωσίας, της Κιργιζίας, του Καζακστάν, της Λευκορωσίας και της Αρμενίας ενέκριναν ήδη την ιδέα των εργασιών για τη δημιουργία κοινής αγοράς φυσικού αερίου. Απομένει να εκπονηθεί μια διεθνής συμφωνία με ενιαίους κανόνες για την πρόσβαση στα συστήματα μεταφοράς φυσικού αερίου που βρίσκονται στα εδάφη αυτών των κρατών.

Η κοινή αγορά υπηρεσιών οδικών μεταφορών αναπτύσσεται, η ανταγωνιστικότητα των διεθνών μεταφορών αυξάνεται και η τελωνειακή νομοθεσία και η ασφάλιση έχουν βελτιωθεί σημαντικά. Παρά το γεγονός ότι οι εξωτερικές οικονομικές σχέσεις μεταξύ των συμμετεχόντων χωρών διασφαλίζονται από όλους τους υπάρχοντες τρόπους μεταφοράς, το μερίδιο των οδικών μεταφορών σε αυτές είναι περισσότερο από 82 τοις εκατό του συνολικού όγκου μεταφοράς φορτίου και η επιβατική κίνηση είναι 94 τοις εκατό. Και αυτά τα ποσοστά εξακολουθούν να αυξάνονται. Διαμορφώνεται επίσης μια κοινή αγορά για τις υπηρεσίες αεροπορικών μεταφορών, και αυτό το θέμα συζητήθηκε λεπτομερώς από μια συμβουλευτική επιτροπή στο Μινσκ στα τέλη Απριλίου 2017. Ετοιμάζεται ένα προσχέδιο του λεγόμενου οδικού χάρτη, ο οποίος είναι η υλοποίηση των βασικών κατευθύνσεων της πολιτικής μεταφορών.