Arten elektronischer Auktionen. Handelsarten in Russland: Konzept, Klassifizierung und Formen. Weltauktionshäuser

Arten von Geboten- Methoden zur Organisation und Durchführung öffentlicher Beschaffungen für gezielte Zwecke, die wettbewerbsorientierter oder nicht wettbewerbsorientierter Natur sein können.

Das Stadtplanungsgesetz und die Bundesgesetze legen auf dem Territorium Russlands die folgenden Arten von Ausschreibungen fest, die zur Durchführung staatlicher und kommunaler Beschaffungen organisiert werden: Wettbewerb, Auktion, elektronische Auktion. Der Hauptunterschied zwischen ihnen liegt in den Kriterien für die Auswahl des Künstlers.

Bei einer Auktion ist also der Preis das Hauptkriterium, d. h. der Teilnehmer, der den besten (niedrigsten oder höchsten) Preis bietet, gewinnt. Bei der Durchführung eines Gewinnspiels gewinnt der Teilnehmer, der die günstigsten Konditionen für die Vertragsnutzung bietet. Bei der Organisation einer elektronischen Auktion wird der gesamte Vorgang auf eine spezialisierte Website im Internet verlagert.

Die oben genannten Ausschreibungsarten beziehen sich auf wettbewerbsorientierte Methoden zur Organisation des öffentlichen Beschaffungswesens. Zu den nicht wettbewerbsorientierten Methoden gehören Angebote, Käufe an einer Warenbörse und Käufe aus einer Hand.
Laut Statistik gehören zu den beliebtesten Beschaffungsmethoden auf wettbewerblicher Basis der offene Wettbewerb, die offene Auktion, die elektronische Auktion und auf nicht wettbewerblicher Basis die Angebotsanfrage.

Experten klassifizieren Auktionen lieber nach dem Teilnehmerkreis, der Art der Gewinnung und der Verfügbarkeit von Informationen.

• Je nach Teilnehmerkreis können Auktionen in internationale und nationale Auktionen unterteilt werden. Im ersten Fall können ausländische Unternehmen oder deren Repräsentanzen gleichberechtigt mit russischen Unternehmen einen Vertrag beantragen. Im zweiten Fall können nur inländische Bewerber akzeptiert werden.

• Abhängig von der Methode der Teilnehmergewinnung gibt es geschlossene, offene und begrenzte Teilnahme. Die offene Form der Durchführung basiert auf der Gewinnung einer maximalen Teilnehmerzahl; jeder hat Zugang zur Auktion. Für die Organisation der Beschaffung unter Einbeziehung ausgewählter Teilnehmer wird ein geschlossenes Formular verwendet. von Organisationen akzeptiert, die eine Einladung vom Kunden erhalten haben. Für die Ausschreibung mit beschränkter Beteiligung ist das Vorliegen eines bestimmten Kriteriums erforderlich, das erfüllt sein muss. Zum Beispiel Zugang zu Arbeit oder einer Lizenz usw.

• Abhängig von der Verfügbarkeit von Informationen in den Medien und im Internet werden öffentliche und geheime Arten des Bietens unterschieden. Vokale konzentrieren sich darauf, maximale Informationen über den organisierten Wettbewerb oder die Auktion, Bewerber und Gewinner zu liefern. Stillschweigend – sind vertraulicher Natur, was den Zugang zu Informationen über Teilnehmer und ihre Vorschläge, Anforderungen an Bewerber und den Gewinner ausschließt.

Auf der elektronischen Handelsplattform ZMS werden folgende Handelsarten umgesetzt:

• Wettbewerb;
• Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen;
• Versteigerung;
• Preisanfrage (Angebote);
• Interesse am Kauf.

Bei der Implementierung der elektronischen Handelsplattform „ZMS“ sowie bei deren Nutzung können Handelsverfahren beliebiger Bezeichnung auf Basis grundlegender Verfahren wie Wettbewerb, Auktion, Preisausschreibung und Beschaffungsinteresse umgesetzt werden. Beispielsweise kann eine Auktion als Reduktionsauktion bezeichnet werden, dann fällt sie nicht unter das Bürgerliche Gesetzbuch der Russischen Föderation und Sie sind nicht verpflichtet, mit dem Gewinner der elektronischen Auktion eine Vereinbarung zu treffen, wenn diese Ihnen nicht zusagt irgendwie.

Wettbewerb (Ausschreibung)

Ein Wettbewerb ist ein Ausschreibungsverfahren, bei dem die Vorschläge der Teilnehmer nach mehreren Kriterien bewertet werden. Der Wettbewerb wird gemäß den Artikeln 447 und 448 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation durchgeführt.

Eine Ausschreibung entspricht einem Wettbewerb, fällt jedoch nicht unter das Bürgerliche Gesetzbuch der Russischen Föderation, verpflichtet den Kunden daher nicht zum Abschluss einer Vereinbarung mit dem Gewinner und kann auch eine beliebige Frist haben und sein jederzeit stornierbar.

Der Wettbewerb und die Ausschreibung können sein:

• Offen oder geschlossen;
• Mit oder ohne erneutes Bieten;

Die Kriterien könnten sein:

• messbar (zum Beispiel Preis, Lieferzeit);
• fachmännisch beurteilt (z. B. Erfahrung und Ruf des Lieferanten, Funktionsmerkmale).

Wir heben folgende Bewertungskriterien hervor:

Bei der Durchführung eines Wettbewerbs kann die Möglichkeit einer erneuten Gebotsabgabe genutzt werden. Besonders häufig kommt Rebidding auf elektronischen Handelsplattformen von Energieunternehmen zum Einsatz. Die Umsetzung erfolgt durch die für RAO UES entwickelten S-UES ZD-Beschaffungsstandards, die derzeit von den meisten Energieunternehmen verwendet werden. Die Nachausschreibung erfolgt unter Bietern, deren Vorschläge den Bedingungen des Wettbewerbs entsprechen und von der Wettbewerbskommission als die besten bewertet werden.

Die elektronische Handelsplattform ZMS sieht zwei Arten der Nachbietung vor:

• Einmalige Abgabe eines Preisvorschlags;
• Elektronische Auktion zur Preissenkung.

Versteigerung

Eine Auktion ist eine Methode des elektronischen Handels, bei der Angebote nur nach dem Preis bewertet werden. Diese Methode wird beim Einkauf von Standardgütern und -dienstleistungen mit vorhersehbarer Qualität verwendet.

Um die zwingende Einhaltung der Normen der Artikel 447 und 448 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation zu vermeiden, kann dieses elektronische Handelsverfahren bei der Einrichtung einer elektronischen Handelsplattform nicht als „Auktion“, sondern beispielsweise als „Reduktion“ bezeichnet werden. Dadurch vermeiden Sie den zwingenden Abschluss eines Vertrages mit dem Gewinner und können den Vorgang jederzeit abbrechen.

Bei der Erstellung einer elektronischen Handelsplattform auf Basis des Softwareprodukts ZMS können Sie die Regeln für die Durchführung elektronischer Beschaffungsauktionen flexibel konfigurieren. Elektronische Auktionen können mit einem festen Schritt, einem relativen Wert (Prozentsatz der ursprünglichen Kosten), einem absoluten Wert (fester Betrag), mit kostenloser Abgabe von Preisvorschlägen und einem variablen Schritt erfolgen.

Auch der Zeitpunkt der Auktion kann flexibel angepasst werden. Eine elektronische Auktion kann enden, nachdem eine bestimmte Zeit seit Beginn ihrer Durchführung, nach Einreichung des letzten Antrags oder bei Eintritt einer dieser Bedingungen verstrichen ist.

Eine elektronische Auktion kann sein:

• Offen oder geschlossen;
• Mit oder ohne Vorqualifikation;
• Mit oder ohne Verwendung einer elektronischen digitalen Signatur.

Preisanfrage (Angebotsanfrage)

Dieses Verfahren wird in der Regel dann eingesetzt, wenn es darum geht, schnell ein kostengünstiges Standardprodukt (Dienstleistung) mit vorhersehbarer Qualität zu erwerben. Bei dieser Beschaffungsmethode werden die Vorschläge der Teilnehmer nur nach dem Preis bewertet und der Preisvorschlag wird von den Teilnehmern einmal abgegeben.

Preisanfragen können mit oder ohne Verwendung einer elektronischen digitalen Signatur erfolgen.

Interesse am Kauf

Bei diesem Vergabeverfahren erfolgt keine Bewertung der Bewerbungen der Teilnehmer und Auswahl eines Gewinners. Im Wesentlichen handelt es sich dabei lediglich um eine Sammlung kommerzieller Vorschläge. Es ist jedoch möglich, auf der Grundlage dieses Verfahrens ein Angebot zur Abgabe von Angeboten abzugeben, d. h. der Gewinner ist verpflichtet, einen Vertrag zu den im Angebot genannten Bedingungen abzuschließen. Dieses Verfahren kann auch genutzt werden, um den Markt zu studieren, bevor ein anderes Verfahren, beispielsweise eine Ausschreibung oder Auktion, angekündigt wird.

Eine der Formen der Handelstätigkeit nach dem Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation ist die Teilnahme von Unternehmen an Ausschreibungen, die in Form von Auktionen oder Auktionen durchgeführt werden.

Rohstoffauktionen(lateinisch: Verkauf durch öffentliche Versteigerung) ist eine Möglichkeit, Waren mit individuellen Eigenschaften und Werten zu verkaufen.

Existieren dauerhaft Auktionen, die ein- oder mehrmals im Jahr stattfinden, in der Regel zu einem bestimmten Zeitpunkt, aber organisiert werden können einmalige Auktion für den Verkauf einer bestimmten Ware oder einer Warencharge. Im Gegensatz zu Warenbörsen sind Auktionen keine permanenten, sondern periodisch stattfindenden Zentren für die Vermittlung realer Güter.

Hierbei handelt es sich um speziell organisierte Märkte, auf denen der Verkauf durch öffentliche Versteigerungen zu einem vorher festgelegten Zeitpunkt und an einem speziell dafür vorgesehenen Ort erfolgt.

Oft handelt es sich dabei um große Unternehmen, die den Handel auf eine bestimmte Produktart konzentrieren. Normalerweise kaufen sie auf eigene Kosten Waren von Herstellern ein, diktieren die Einkaufspreise und verkaufen sie weiter, wobei sie von der Preisdifferenz profitieren. Dieselben Auktionen akzeptieren Waren von unabhängigen Herstellern zum Weiterverkauf. Große Auktionen verfügen über eine eigene Produktion und Verarbeitung von Rohstoffen (z. B. Pelzen).

Bei anderen Auktionen handelt es sich um spezialisierte Maklerfirmen, die Waren auf Provisionsbasis weiterverkaufen und von den Verkäufern eine Vergütung erhalten. Verkäufer und Käufer selbst nehmen an solchen Auktionen nicht teil.

Veranstalter von Auktionen können auch Unternehmen sein, deren Haupttätigkeit der Auktionshandel nicht ist: Museen, Kunstsalons, Börsen, Dauerausstellungen, deren Satzung diese Art von Tätigkeit vorsieht.

Verkäufer einer Auktion können Unternehmen, Organisationen oder Einzelpersonen (Eigentümer von Waren oder Eigentum) sein. Sie können auch als Käufer auftreten.

Die Hauptparteien der Auktion sind: der Eigentümer der Ware, der Verkäufer, der Auktionsorganisator und der Käufer.

Eine Auktion, an der nur ein Teilnehmer teilnimmt, gilt als ungültig.

Gebotsobjekte Die Auktion kann sowohl persönliche Gegenstände mit individuellen Merkmalen (Gemälde, Antiquitäten) als auch Pelze, Rinder, Pferde, Tabak, Tee, Kaffee, ungewaschene Wolle, Blumen, Früchte usw. umfassen. In unserem Land werden Pelzauktionen durchgeführt St. Petersburg, Zuchtpferde - in Moskau, Rostow am Don, Pjatigorsk.

Es können sowohl große Warenmengen als auch einzelne Produkte zur Auktion angeboten werden. Beim Verkauf auf einer Auktion haften im Gegensatz zu einem regulären Verkauf weder der Verkäufer noch die Auktionsorganisatoren für .

Die kommerzielle Bedeutung der Auktion besteht darin Höchstpreis für die verkaufte Ware wird durch direktes Recht begründet Käuferwettbewerb gleichzeitig am Point of Sale präsent sein. Gewinner der Auktion ist die Person, die den höchsten Preis bietet.

Wir veröffentlichen weiterhin eine Reihe von Materialien darüber, wie eine Handelsorganisation oder ein einzelner Unternehmer Lieferant im öffentlichen Beschaffungssystem werden und dadurch den Umsatz ihrer Waren, Arbeiten oder Dienstleistungen steigern kann. Im ersten Artikel haben wir über das Vertragssystem und die Grundsätze, nach denen es funktioniert, gesprochen (siehe „“). Im heutigen Material werden wir über die Ausschreibungsformen oder, genauer gesagt, über Möglichkeiten zur Lieferantenbestimmung sprechen.

Drei Formen des Bietens

Um Lieferant einer Regierungsbehörde zu werden, muss eine Organisation oder ein einzelner Unternehmer an Ausschreibungen von Kunden teilnehmen. In der Rechtssprache werden Ausschreibungen als „Verfahren zur Lieferantenbestimmung“ bezeichnet. Drei Methoden sind am weitesten verbreitet: offene Ausschreibungen, elektronische Auktionen, Angebotsanfragen.

Jede Methode hat ihre eigenen Merkmale, Bedingungen und Bedingungen, aber ein einziges Ziel. Die Gesetzgebung zum Vertragssystem besteht auf einer Wettbewerbsbasis für Lieferungen für den öffentlichen Bedarf, daher ist der Kunde verpflichtet, alle Ausschreibungen nach dem bei Sportwettkämpfen geltenden Prinzip durchzuführen – der Stärkste gewinnt.

In unserem Fall wird der stärkste Teilnehmer derjenige sein, der dem Kunden in seiner Bewerbung das benötigte Produkt, das Ergebnis der geleisteten Arbeit oder die beste Dienstleistung zum niedrigsten Preis bietet.

Lassen Sie uns herausfinden, wie sich die Methoden zur Lieferantenbestimmung voneinander unterscheiden.

Elektronische Auktion

Der gängigste Weg, einen Lieferanten zu ermitteln, ist eine elektronische Auktion. Seine Popularität erklärt sich aus der Verordnung der Regierung der Russischen Föderation Nr. 471-r, die alle staatlichen und kommunalen Kunden verpflichtet, die meisten Waren, Arbeiten und Dienstleistungen nur über eine elektronische Auktion zu erwerben.

Auktionen finden auf fünf elektronischen Handelsplattformen statt:

Elektronische Plattformen stellen für alle Auktionselemente ein elektronisches Formular zur Verfügung.

Die Auktion weist ein wichtiges Merkmal auf: Während der gesamten Dauer des Auktionsverfahrens haben die Teilnehmer keinen direkten Kontakt mit dem Kunden, da zwischen ihnen der Betreiber der elektronischen Plattform steht. Der Betreiber übernimmt die Entgegennahme, Bearbeitung und Bereitstellung aller erforderlichen Informationen und Unterlagen sowie die Organisation der Auktion selbst.

Der Kunde veröffentlicht eine Mitteilung über eine elektronische Auktion für alle Interessenten nicht nur im Einheitlichen Informationssystem auf der Website www.zakupki.gov.ru, sondern auch auf der Website der elektronischen Plattform, auf der die Auktion stattfinden wird.

Daher müssen die Teilnehmer über eine Akkreditierung auf der elektronischen Plattform verfügen, die den Zugang zu allen Auktionen ermöglicht. Um die Veröffentlichung der für Sie wichtigen Informationen zu Gewinnspielen nicht zu verpassen, können Sie den Dienst „Kontur.Einkäufe“ anbinden. In diesem Dienst kann der Lieferant Anfragevorlagen für alle Auktionen für „seine“ Waren (Bauwerke, Dienstleistungen) einrichten und E-Mail-Benachrichtigungen erhalten, wenn im System für ihn interessante Ausschreibungen, Wettbewerbe oder Auktionen erschienen sind.

Stellen Sie eine Verbindung zum Dienst „Kontur.Purchases“ her

Für die Vorbereitung und Einreichung von Anträgen auf der Website haben die Teilnehmer entweder 7 Tage (wenn der Auktionskaufwert 3 Millionen Rubel nicht überschreitet) oder 15 Tage (für alle Käufe über 3 Millionen Rubel) Zeit. Während dieser Zeit ist es notwendig, die Auktionsdokumentation zu studieren, die die Beschreibung des gewünschten Produkts, der Arbeit, der Dienstleistung, des Vertragsentwurfs und den anfänglichen (maximalen) Preis enthält.

Die Einreichung eines Antrags für eine elektronische Auktion hat seine eigenen Besonderheiten. Der Antrag besteht aus zwei Teilen. Der erste Teil ist ausschließlich dem Kaufgegenstand gewidmet, der zweite Teil ist dem Teilnehmer selbst gewidmet.

Der Teilnehmer bereitet beide Teile des Antrags vor und sendet sie gleichzeitig an die Website, der Kunde erhält sie jedoch separat, da er zunächst nur die ersten Teile des Antrags bewerten muss, um am Preiswettbewerb zur Reduzierung des Preises teilnehmen zu können Preis. Diese Beurteilung dauert maximal 7 Tage und wird unpersönlich durchgeführt. Das heißt, der Kunde sieht nicht einmal die Namen der Teilnehmer, sondern analysiert nur deren Vorschläge zum Beschaffungsgegenstand.

In dieser Phase wird der Kunde diejenigen Anträge ablehnen, die die festgelegten Anforderungen nicht erfüllen. Anschließend findet online ein Preiswettbewerb statt, der von den Teilnehmern eine ausgeprägte Gefühlsbeherrschung und solide, fundierte Kalkulationen erfordert. Den Abschluss bildet die Auswahl des besten Angebots, also des Angebots mit dem niedrigsten Kaufpreis.

Damit ist die elektronische Auktion jedoch noch nicht beendet. Nach Ermittlung des besten Preises prüft der Kunde den zweiten Teil der Bewerbung, der vollständige Informationen zu den Teilnehmern und deren Unterlagen enthält. Der Kunde muss diese innerhalb von 3 Tagen überprüfen.

Wenn das beste Preisangebot dem Teilnehmer gehört, dessen zweiter Teil der Bewerbung alle festgelegten und genannten Anforderungen erfüllt, ist er der Gewinner.

Offener Wettbewerb

Der Kunde veröffentlicht eine Bekanntmachung über einen offenen Wettbewerb zur öffentlichen Besichtigung im Einheitlichen Informationssystem auf der Website www.zakupki.gov.ru. Ab diesem Zeitpunkt haben die Teilnehmer mindestens 20 Tage Zeit, um eine Bewerbung einzureichen. Bitte beachten Sie, dass Sie über den Dienst „Contour.Purchases“ auch das Erscheinen von Informationen zu Gewinnspielen, die Sie interessieren, verfolgen können.

Der Antrag kann entweder direkt beim Kunden vor Ort eingereicht oder per Post verschickt werden. Wichtig ist das Bewerbungsformular für den Wettbewerb – es muss in einem verschlossenen Umschlag verpackt sein, der den Blick auf den Inhalt nicht zulässt.

Vor der Einreichung einer Bewerbung sollten die Teilnehmer jedoch die in den Wettbewerbsunterlagen enthaltenen Informationen sorgfältig lesen. Eine Beschreibung des Beschaffungsgegenstandes gibt Aufschluss über die Bedürfnisse des Kunden, Anforderungen an das Produkt, Arbeitsergebnis, Dienstleistungen, quantitative und qualitative Merkmale, der Vertragsentwurf legt die Bedingungen der zukünftigen Lieferung mit allen Einzelheiten offen.

Durch die Angabe des anfänglichen (maximalen) Vertragspreises hofft der Kunde stark, dass die Teilnehmer seiner Bewerbungen diesen senken. Daher müssen Sie Ihre Fähigkeiten in dieser Richtung durchdenken und die Rentabilität der Teilnahme an einem bestimmten Wettbewerb bewerten.

Der Kunde gibt außerdem alle Einzelheiten des Wettbewerbs an: das Verfahren zur Einreichung der Bewerbungen, eine vollständige Liste der vom Wettbewerbsteilnehmer einzureichenden Unterlagen, das Datum und die Uhrzeit der Frist für die Einreichung der Bewerbungen, den Ort, das Datum und die Uhrzeit von Öffnen von Umschlägen sowie weitere nützliche Informationen.

Der wesentliche Unterschied zwischen einem Wettbewerb und anderen Methoden der Lieferantenermittlung besteht darin, dass der Kunde die Möglichkeit hat, das günstigste Angebot nicht nur im Hinblick auf den Preis, sondern auch im Hinblick auf die besten Bedingungen für die Vertragserfüllung zu wählen.

Der Kunde entscheidet innerhalb von 20 Tagen ab dem Datum des Öffnens der Umschläge. Während dieser Zeit müssen alle eingereichten Bewerbungen sorgfältig geprüft, geprüft und bewertet werden. Erfüllen der Teilnehmer, der Antrag oder die Unterlagen die Anforderungen nicht, wird die Bewerbung abgelehnt.

Angebotsanfrage

Eine weitere gängige Möglichkeit, einen Lieferanten zu identifizieren, besteht darin, ein Angebot anzufordern. Es ist für den Kauf von Standard-, Serienwaren, Werken und Dienstleistungen in Höhe von höchstens 500.000 Rubel bestimmt. Diese Methode hat viele Vorteile. Mit seiner Hilfe werden in kurzer Zeit (7 Tage) gewöhnliche und kostengünstige Produkte gekauft, die Bedingungen von Angebotsverträgen sind nicht kompliziert, der Angebotsantrag ist kurz und einfach, er enthält nur die Zustimmung des Teilnehmers zur Erfüllung der Vertragsbedingungen, grundlegende Informationen über sich selbst und natürlich das Preisangebot.

Man kann mit Sicherheit sagen, dass es für einen unerfahrenen Lieferanten ratsam ist, mit der Arbeit im Vertragssystem zu beginnen, indem er Angebote einholt.

Auch für den Kunden bietet diese Form des Bietens interessante Möglichkeiten: Zur Angebotsanfrage kann er bestimmte, für ihn interessante Teilnehmer einladen, was in anderen Fällen nicht zulässig ist.

Die Durchführung einer Angebotsanfrage gleicht einem Wettbewerb, denn... Bewerbungen werden in versiegelten Umschlägen eingereicht, die dann vom Kunden geöffnet und sofort ausgewertet werden, um den Gewinner anhand eines einzigen Kriteriums – des Preises – zu ermitteln.

Wichtige Details

Um an der Auktion teilnehmen zu können, müssen alle Interessenten Bewerbungen mit Angeboten zur Lieferung von Waren, Arbeiten oder Dienstleistungen vorbereiten. Die Bewerbungen müssen der Beschreibung des Auftraggebers in den Beschaffungsunterlagen möglichst nahe kommen. Darüber hinaus muss der Teilnehmer den niedrigsten Preis anbieten, basierend auf dem vom Kunden festgelegten anfänglichen (maximalen) Vertragspreis, und außerdem Unterlagen vorlegen, die das Gesetz und der Kunde vom Teilnehmer des Verfahrens verlangen.

Wenn sich ein Teilnehmer auf eine elektronische Auktion vorbereitet, ist eine Akkreditierung auf der elektronischen Plattform erforderlich, auf der die gewünschte Auktion stattfindet.

Wir dürfen die finanziellen Ressourcen nicht vergessen. Bei Anmeldungen zu Wettbewerben und elektronischen Auktionen ist eine Sicherheitsleistung beizufügen; die Beträge werden vom Kunden stets in den Unterlagen angegeben. Leistet der Teilnehmer keine Sicherheit für die Anmeldung, ist der Kunde verpflichtet, die Anmeldung ohne Gegenleistung abzulehnen.

Was die Angebotsanfrage angeht, muss der Kunde in diesem Fall keine Sicherheit für die Bewerbung erstellen, was ein weiterer Vorteil für unerfahrene Teilnehmer ist.

Was ist eine Ausschreibung?

Heutzutage ist der Begriff „Ausschreibung“ in der russischen Wirtschaft weit verbreitet. Gleichzeitig gibt es in der Gesetzgebung jedoch keine Definition des Begriffs „Ausschreibung“. Dieser Begriff kommt vom englischen „tender“, was „Angebot“ bedeutet. Es wurde erstmals im Mustergesetz über die Beschaffung von Gütern und Bauleistungen erwähnt, das von UNCITRAL am 16. Juli 1993 verabschiedet wurde (). Es enthält Definitionen wie Ausschreibungsdokumentation, Ausschreibungsantrag und Ausschreibungssicherheit. Das Wort „Ausschreibung“ ist in diesem Zusammenhang als Angebot zur Teilnahme an Ausschreibungen zu verstehen. Ein modernes Wirtschaftswörterbuch gibt folgende Definition: „Eine Ausschreibung ist eine wettbewerbsfähige Ausschreibung offener Art (offene Ausschreibung) oder geschlossen – für eine begrenzte Anzahl von Teilnehmern (geschlossene Ausschreibung), eine wettbewerbsfähige Form der Auftragserteilung“ [Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B. „Modern Economic Dictionary“ (INFRA-M, 2006)]. In der russischen Gesetzgebung wird das Bieten ähnlich definiert, nämlich im Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation wird das Bieten als Wettbewerb oder Auktion verstanden. Heutzutage ist es jedoch üblich, unter einer Ausschreibung eine andere Möglichkeit zur Auswahl eines Lieferanten für den Vertragsabschluss zu verstehen.

Veranstalter von Ausschreibungen können sowohl staatliche Auftraggeber als auch viele Gewerbebetriebe sowie Eigentümer oder Inhaber von Eigentumsrechten sein. Teilnehmer können alle juristischen oder natürlichen Personen sein, die zur Erfüllung ihrer Verpflichtungen fähig sind.

Eine Besonderheit von Ausschreibungen besteht darin, dass dieses Verfahren es ermöglicht, durch freien und transparenten Wettbewerb Verträge zu den für alle Parteien günstigsten Konditionen abzuschließen. Der Veranstalter befriedigt seine Bedürfnisse durch Einkauf oder Verkauf zu besten Konditionen zu einem günstigen Preis. Die Teilnehmer erhalten die Möglichkeit, gleichberechtigt am Wettbewerb teilzunehmen.

Klassifizierung der Angebote

Angebote werden nach verschiedenen Kriterien klassifiziert. Je nach Haltezweck werden sie in Verkaufsausschreibungen und Kaufausschreibungen unterteilt. Je nach Verfahren werden sie unterteilt in: Wettbewerb, zweistufiger Wettbewerb, Auktion, Ausschreibung; Angebotsanfragen, Wettbewerbsverhandlungen und andere Verfahren. Je nach Ausschreibungsform können Ausschreibungen offen oder geschlossen sein. Bei einer offenen Form hat jeder die Möglichkeit zur Teilnahme, bei einer geschlossenen Form werden Einladungen nur an eine begrenzte Teilnehmerzahl verschickt. Dieses Verfahren wird durchgeführt, wenn es sich bei dem Vertrag um Geschäfts- oder Staatsgeheimnisse handelt, der Teilnehmerkreis im Ausschreibungsgebiet klein ist oder die Kosten für die Durchführung einer offenen Ausschreibung nicht gerechtfertigt sind. Eine Ausschreibung unterliegt nicht der Veröffentlichung, wenn in der Dokumentation oder im Vertragsentwurf Informationen enthalten sind, die ein Staatsgeheimnis darstellen. Bei der Wahl einer offenen oder geschlossenen Ausschreibungsform muss sich der Ausschreibungsorganisator in erster Linie auf die aktuelle Gesetzgebung stützen. Es gibt auch Ausschreibungen in elektronischer Form und in „Papier“-Form. In elektronischer Form erfolgt die Beschaffung auf einer elektronischen Handelsplattform – „einem Hardware- und Softwarekomplex aus Organisations-, Informations- und technischen Lösungen, die die Interaktion zwischen dem Kunden und dem Ausschreibungsteilnehmer über elektronische Kommunikationskanäle gewährleisten“ oder durch Einreichung eines mit einem unterzeichneten Antrags elektronische Signatur an die E-Mail des Kunden [GOST R 51303-2013. Nationaler Standard der Russischen Föderation. Handel. Begriffe und Definitionen]. Die Einzelheiten der Durchführung einer Ausschreibung in elektronischer Form sind gesetzlich und in örtlichen Gesetzen des Veranstalters geregelt.

Eine Durchführung durch den Veranstalter ist empfehlenswert Wettbewerb, wenn es sich bei dem Vertragsgegenstand um etwas technisch Komplexes handelt, beispielsweise um Planungs- oder Bauarbeiten, die hochprofessionelle Fachkräfte erfordern, und wenn ein wichtiges Kriterium die finanzielle Stabilität des Auftragnehmers ist. Hierbei werden Qualifikations- und Qualitätskriterien festgelegt, anhand derer derjenige Wettbewerbsteilnehmer ausgewählt wird, der die besten Voraussetzungen für die Vertragsdurchführung bietet. Bei der Durchführung eines Wettbewerbs spielt der Angebotspreis möglicherweise nicht die wichtigste Rolle. Fällt es dem Kunden schwer, klare Anforderungen zu formulieren, kann er einen zweistufigen Wettbewerb veranstalten, bei dem in der ersten Stufe die entsprechende technische Aufgabe ausgewählt wird und in der zweiten ein Teilnehmer, der bereit ist, diese zu erfüllen.

Versteigerung Dies sollte erfolgen, wenn der Preis das einzige Kriterium ist. Eine Besonderheit dieser Art von Auktion besteht darin, dass der Teilnehmer sein Preisangebot während des Auktionszeitraums ändern kann, indem er die Angebote seiner Wettbewerber analysiert. Eine ähnliche Beschaffungsmethode, bei der das einzige Kriterium für die Auswahl der Teilnehmer der Preis ist, ist Angebotsanfrage (Kunden können dieser Methode auch Namen geben, z. B. Angebotspreisanfrage oder Preisanfrage). Es ist jedoch üblich, Angebote für kleine Beträge einzuholen, weil Erstens ist diese Methode aufgrund ihrer Effizienz attraktiv und ermöglicht keine detaillierte Bewertung von Vorschlägen anhand anderer Parameter. Die Angebotsanfrage kann andere Namen haben - Preisanfrage, Preisanfrage .

Unter anderem gibt es so etwas wie Bitte um Vorschläge . Sie ist nicht im Bürgerlichen Gesetzbuch geregelt, ebenso wie die Angebotsanfrage. Organisatoren nutzen diese Methode jedoch häufig. Eine Ausschreibung ermöglicht es, Teilnehmer nicht nur nach Preis, sondern auch nach Qualifikation und technischen Komponenten zu bewerten und nach Prüfung der Bewerbungen den Abschluss einer Vereinbarung zu verweigern. Diese Art von Ausschreibung kann als Analyse der bestehenden Marktsituation in einem bestimmten Bereich dienen.

Eine andere Art von Ausschreibung ist Wettbewerbsverhandlungen . Diese Art der Beschaffung ist die freieste von allen, da der Veranstalter tatsächlich frei nach seinen Vorlieben unter den Teilnehmern die beste auswählt.

Darüber hinaus gibt es viele weitere Möglichkeiten, Ausschreibungen durchzuführen: Aufforderung zur Abgabe von Angeboten, Sammlung kommerzieller Angebote, Preisüberwachung, Wettbewerb mit begrenzter Beteiligung und andere.

Staatliche Beschaffungen

Das Ausschreibungsverfahren variiert je nach dem für die Vergabe geltenden Recht. Alle staatlichen Ausschreibungen werden durch das Bundesgesetz Nr. 44-FZ vom 5. April 2013 „Über das Vertragssystem im Bereich der Beschaffung von Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen zur Deckung staatlicher und kommunaler Bedürfnisse“ geregelt. Veranstalter sind in solchen Fällen staatliche Stellen, Behörden oder der Konzern Rosatom. Dieses Gesetz regelt das Ausschreibungsverfahren streng und legt spezifische Regeln für die Auswahl der Teilnehmer fest. Darüber hinaus gibt es ein strenges System zur Planung und Berichterstattung im öffentlichen Beschaffungswesen. Um an einer staatlichen Ausschreibung teilnehmen zu können, ist es notwendig, den einheitlichen Ablauf des Verfahrens im Einklang mit dem Gesetz zu verstehen. Dem Kunden ist es untersagt, andere als die im Gesetz Nr. 44-FZ genannten Anforderungen zu stellen. Darüber hinaus wurde mit der Verordnung der Regierung der Russischen Föderation vom 31. Oktober 2013 Nr. 2019-r eine Liste der Käufe von Waren, Werken und Dienstleistungen genehmigt, die ausschließlich über eine elektronische Auktion erfolgen sollten. Zu diesem Zweck wurden fünf offizielle elektronische Handelsplattformen zugelassen. Das Gesetz sieht auch ein Verbot für Kunden vor, Waren einer bestimmten Marke und eines bestimmten Herstellers zu kaufen, was es einem breiteren Teilnehmerkreis ermöglicht, sich mit unterschiedlichen Preisangeboten für die Teilnahme an der Ausschreibung zu bewerben. Ziel des öffentlichen Auftragswesens ist die Einsparung und gezielte Verwendung von Haushaltsmitteln, weshalb der Preis oft von größter Bedeutung ist. Allerdings sieht das Gesetz eine Reihe einstweiliger Maßnahmen vor, etwa Antidumpingmaßnahmen, Antragssicherheit und besondere Anforderungen an eine Bankgarantie als Vertragssicherheit.

Beschaffung durch bestimmte Arten von juristischen Personen (gemäß 223-FZ)

Ausschreibungen, die durch das Bundesgesetz Nr. 223-FZ vom 18. Juli 2011 „Über die Beschaffung von Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen durch bestimmte Arten von juristischen Personen“ geregelt sind, werden von staatlichen Körperschaften und Unternehmen, natürlichen Monopolen und dem Staat durchgeführt und kommunale Einheitsunternehmen, autonome Institutionen, Wirtschafts- oder Tochtergesellschaften, an deren genehmigtem Kapital der Anteil der Beteiligung der Russischen Föderation oder einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation insgesamt mehr als 50 % beträgt. Eine Besonderheit dieser Ausschreibungen besteht darin, dass der Kunde selbstständig eine eigene Vergabeordnung entwickelt, in der er auf der Grundlage der Ergebnisse die Mechanismen für die Durchführung der Beschaffung und den Abschluss von Verträgen vorschreibt. Das Gesetz regelt nicht genau, welche Arten von Ausschreibungen Kunden durchführen können. Es werden nur der Wettbewerb und die Auktion angegeben, diese Liste ist jedoch derzeit offen und der Veranstalter hat das Recht, etwaige Beschaffungsmethoden selbst zu entwickeln und das Verfahren für deren Durchführung festzulegen. Um an der Ausschreibung teilnehmen zu können, muss der Antragsteller zunächst die Vergabevorschriften des Kunden studieren, dann die Dokumentation studieren und erst dann einen Antrag stellen. Aber auch danach sind Ausschreibungen mit vielen Schwierigkeiten behaftet. Erstens legt das Gesetz Nr. 223-FZ angemessene Fristen für die Einreichung von Bewerbungen nur für einen Wettbewerb und eine Auktion fest, während der Kunde zu seinem eigenen Vergnügen in kürzester Zeit eine Ausschreibung durchführen und dabei andere, nicht gesetzlich geregelte Verfahren nutzen kann. Zweitens ist die Liste der Anforderungen, die der Kunde den Teilnehmern vorlegen kann, nicht klar definiert. Dies hat zur Folge, dass der Kunde diese Möglichkeit häufig missbraucht, den Wettbewerb einschränkt und überhöhte Anforderungen vorschreibt. Drittens kann die Dokumentation unermessliche Kriterien für die Bewertung der Bewerbungen eines Teilnehmers festlegen und es ist oft schwierig zu bestimmen, welche Qualifikationsanforderungen den Kunden zufriedenstellen. Darüber hinaus stellt die Regierung eine Liste der Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen zur Verfügung, die elektronisch erworben werden müssen. Hierbei kann es sich um jede Art von Beschaffung handeln, bei der Teilnahmeanträge mit elektronischer Signatur eingereicht werden oder die Beschaffung auf einer elektronischen Handelsplattform erfolgen muss. Die Schwierigkeit besteht darin, dass es viele kommerzielle Plattformen gibt und man für die Teilnahme an der Stelle akkreditieren muss, an der der Kunde sein Angebot abgibt. Allerdings gibt es auch positive Aspekte der Teilnahme an Ausschreibungen, die durch 223-FZ geregelt sind. Aufgrund der Schwierigkeiten bei der Beschaffung ist dieser Markt noch nicht ausreichend erschlossen und auf dem Weg zum Sieg kann man nicht auf viele Konkurrenten treffen. Außerdem kann der Kunde aufgrund der Tatsache, dass er bei der Festlegung der Beschaffungsmethode nicht eingeschränkt ist, oft ein einfaches Verfahren für einen hohen anfänglichen maximalen Vertragspreis durchführen.

Kommerzielle Ausschreibungen

Bei gewerblichen Ausschreibungen handelt es sich um Ausschreibungen, bei denen der Veranstalter ein gewerblicher Unternehmer ist. Sie entscheiden sich dafür, eine Ausschreibung für sich selbst durchzuführen, da dies für sie eine hervorragende Möglichkeit ist, ihr eigenes Geld wirtschaftlich auszugeben. Die Durchführung dieser Ausschreibungen ist nicht gesetzlich geregelt; die Veranstalter haben das Recht, alle Verfahren nach ihren eigenen Regeln durchzuführen. Im Gegensatz zu den oben genannten gesetzlich geregelten Ausschreibungen besteht für den Veranstalter keine Verpflichtung, eine Ausschreibung in einem einheitlichen Informationssystem einzustellen. Darüber hinaus unterliegt der Veranstalter nicht der Verwaltungshaftung für Verstöße gegen das Ausschreibungsverfahren, wenn die Handlungen des Veranstalters nicht im Widerspruch zu geltendem Recht (hauptsächlich dem Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation und dem Gesetz Nr. 135-FZ zum Schutz des Wettbewerbs) stehen.

Merkmale der staatlichen, kommerziellen Beschaffung und Beschaffung durch bestimmte Arten von juristischen Personen

Generell zielt die Regulierung staatlicher und kommerzieller Ausschreibungen auf Einsparungen, gezielte Mittelverwendung und die Entwicklung eines gesunden Wettbewerbs ab. Bei staatlichen Ausschreibungen werden jedoch trotz der Strenge des Gesetzes günstigere Bedingungen für die Teilnehmer geschaffen und mehr Möglichkeiten zur Teilnahme an der Ausschreibung gegeben. Während kommerzielle Ausschreibungen und Ausschreibungen, die durch 223-FZ geregelt sind, dem Veranstalter und Teilnehmer zwar mehr Freiheiten bieten, schrecken die bestehenden Schwierigkeiten potenzielle Teilnehmer häufig ab, was nicht zur Entwicklung eines wirksamen Wettbewerbs beiträgt.

Tabelle 1. Vergleich von staatlichen und kommerziellen Ausschreibungen

Daher gibt es eine Vielzahl von Ausschreibungsarten: zum Kauf und zum Verkauf; Regierung und Handel; offen und geschlossen und so weiter. Die Entstehung jedes einzelnen von ihnen wird durch die spezifischen Bedürfnisse des Marktes bestimmt und weist dementsprechend seine eigenen Merkmale in der Reihenfolge der Umsetzung auf. Heutzutage wächst nicht nur die Zahl der Ausschreibungsarten, sondern auch die Zahl der Ausschreibungen selbst, es entstehen neue Anwendungsbereiche wettbewerblicher Auswahlverfahren: Verkauf von Staatseigentum, Auswahl eines Mieters, Auswahl von Subunternehmern und viele andere.