किसी की संगठनात्मक और कार्यात्मक संरचना का निर्माण प्रबंधन प्रणालीअपने लक्ष्यों को परिभाषित करने से शुरू होता है। आइए याद रखें कि एक लक्ष्य किसी प्रयास, किसी प्रकार की मानवीय गतिविधि के परिणाम की मानसिक प्रत्याशा है। यह वांछित अंतिम परिणाम तक पहुंच के साथ वस्तुनिष्ठ वास्तविकता के व्यक्तिपरक प्रतिबिंब का एक उत्पाद है।

लक्ष्य सरकार नियंत्रित- यह समाज के विकास के लिए क्रमादेशित संभावनाओं के अनुसार समाज की एक निश्चित स्थिति (या उसके उपतंत्र) को प्राप्त करने के मार्ग पर अंतिम या विशिष्ट मध्यवर्ती बिंदु है।

प्रबंधन में एक लक्ष्य तत्काल आवश्यकताओं और हितों को संतुष्ट करने के लिए गतिविधि के लिए एक आदर्श, आंतरिक रूप से प्रेरक उद्देश्य है। दूसरी बात यह है कि ये लक्ष्य लोगों पर कैसे केंद्रित होते हैं और वे समाज में उपलब्ध संसाधनों और अवसरों को कैसे ध्यान में रखते हैं। दुर्भाग्य से, उत्तरार्द्ध को अक्सर भुला दिया जाता है, जिससे सामाजिक फिजूलखर्ची, अधिकारियों का राजनीतिक अहंकार, भ्रष्टाचार और गैरजिम्मेदारी को बढ़ावा मिलता है।

लोकतंत्र में परिवर्तन के साथ स्थिति में महत्वपूर्ण परिवर्तन होता है, जो व्यापक नागरिक गतिविधि के आधार पर लक्ष्य-निर्धारण प्रक्रिया को अधिक उद्देश्यपूर्ण वैधता और तर्कसंगतता प्रदान करता है। हालांकि गैर-लोकतांत्रिक शासन भी तेजी से और काफी प्रभावी सुधार कर सकते हैं, वे उच्च दर सुनिश्चित कर सकते हैं आर्थिक विकास, अपने निपटान में सभी सामाजिक-राजनीतिक, वित्तीय, बौद्धिक, भौतिक और तकनीकी संसाधनों को एक दिशा में केंद्रित करना। लेकिन अक्सर, ये सभी आर्थिक उपलब्धियाँ अल्पकालिक होती हैं सब मिलाकरश्रमिकों की व्यापक जनता के हितों की चिंता न करें।

संविधान के अनुसार, रूसी संघ को एक लोकतांत्रिक कानूनी सामाजिक राज्य घोषित किया गया है, जिसका लक्ष्य एक सभ्य जीवन और मुक्त मानव विकास वाला समाज है। ऐसे समाज का निर्माण घरेलू एवं विदेश नीति की मुख्य दिशा मानी जाती है रूसी राज्य, इसका मुख्य रणनीतिक लक्ष्य है। विस्तारित संस्करण में, यह लक्ष्य वी.वी. है। पुतिन ने मई 2003 में रूसी संघ की संघीय असेंबली में अपने संबोधन में इसे तैयार किया था। उन्होंने कहा, निकट भविष्य में हमारे देश को वास्तव में मजबूत, आर्थिक रूप से उन्नत और प्रभावशाली राज्यों के बीच अपना उचित स्थान लेना चाहिए।

हमें अंततः एहसास हुआ कि आधुनिक राज्य की रणनीति पूरी मानवता के उज्ज्वल भविष्य के नाम पर आदर्शवादी मिशनरी कार्य नहीं है, बल्कि अपने लोगों के भौतिक और आध्यात्मिक विकास को बढ़ावा देना है। लोक प्रशासन का मुख्य लक्ष्य एक अलग संस्करण में प्रस्तुत किया जाना चाहिए - लोगों की जरूरतों की अधिकतम संतुष्टि और सभ्य जीवन शैली का निर्माण, लोगों के शांत जीवन और रचनात्मक गतिविधि के लिए उपयुक्त परिस्थितियों का निर्माण, लोगों के बीच तर्कसंगत संबंधों का निर्माण व्यक्ति, राज्य और समाज।

कई सामरिक और रणनीतिक कार्यों को हल करके इस लक्ष्य का कार्यान्वयन सुनिश्चित किया जा सकता है:

क) एक सक्षम नागरिक समाज का गठन;

बी) एक ऐसे राज्य का निर्माण करना जो लोगों के लिए सुरक्षित और सभ्य जीवन सुनिश्चित करे;

ग) स्वतंत्र और सामाजिक रूप से जिम्मेदार उद्यमिता की स्थापना;

घ) भ्रष्टाचार और आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई को मजबूत करना;

ई) सशस्त्र बलों और कानून प्रवर्तन एजेंसियों का आधुनिकीकरण;

च) अंतरराष्ट्रीय मामलों में रूस की स्थिति को मजबूत करना। लोक प्रशासन के लक्ष्यों की मुख्य विशेषताएँ इस प्रकार प्रस्तुत की जा सकती हैं:

1) लोक प्रशासन के लक्ष्य अपने सार और मूल स्रोतों में उद्देश्यपूर्ण प्रकृति के हैं। उनके उद्भव का स्रोत समाज है। वे "नीचे से" उत्पन्न होते हैं, लोगों की जरूरतों और हितों से आते हैं और इसलिए प्रकृति में उद्देश्यपूर्ण होते हैं। रुचियां बहुत भिन्न हो सकती हैं - राष्ट्रीय और क्षेत्रीय, राष्ट्रीय और वर्ग, आर्थिक और राजनीतिक, घरेलू और विदेश नीति, सामान्य और निजी, सार्वजनिक, कॉर्पोरेट और व्यक्तिगत। और यह सब सरकारी प्रबंधन निर्णय लेने और लागू करने की प्रक्रिया में ध्यान में रखा जा सकता है।

और यह, इस तथ्य के बावजूद कि भविष्य, जो प्रबंधन लक्ष्यों में निहित है, अज्ञात, छिपा हुआ, वैकल्पिक है। हम जानते हैं कि अतीत में क्या हुआ था और हम उसके अनुसार अध्ययन और मूल्यांकन कर सकते हैं। लेकिन क्या होगा इसकी सिर्फ भविष्यवाणी ही की जा सकती है. इसलिए, वैज्ञानिक समझ और भविष्य के उचित मॉडलिंग के बिना कोई प्रभावी प्रबंधन संभव नहीं है। ऑगस्टे कॉम्टे के सूत्र की वैधता - "पूर्वानुमान करने के लिए जानना, प्रबंधन करने के लिए पूर्वाभास करना" पर किसी ने भी विवाद नहीं किया है और इस पर विवाद होने की संभावना नहीं है। दूरदर्शिता, पूर्वानुमान, प्रोग्रामिंग और सामाजिक प्रक्रियाओं की योजना न केवल लक्ष्य-निर्धारण तंत्र के, बल्कि संपूर्ण प्रबंधन प्रणाली के अपरिहार्य तत्व हैं;

2) लोक प्रशासन के लक्ष्य रूप और बाह्य अभिव्यक्ति में व्यक्तिपरक होते हैं। यह सचेत विकल्प और भविष्य की मानसिक प्रत्याशा का उत्पाद है। लक्ष्यों को लोगों द्वारा पहचाना और तैयार किया जाता है, नागरिक समाज संस्थानों द्वारा सामने रखा जाता है, और प्रासंगिक प्रबंधन निर्णयों में सरकारी निकायों द्वारा मानक रूप से स्थापित किया जाता है;

3) लोक प्रशासन के लक्ष्य पदानुक्रमित और व्यवस्थित हैं। मुख्य, बुनियादी, वैश्विक लक्ष्य हैं, और माध्यमिक, अधीनस्थ लक्ष्य हैं। प्रबंधकीय लक्ष्य निर्धारण की जटिलता इस तथ्य में निहित है कि इसमें विशाल विविधता है संभावित विकल्पआगे बढ़ने के लिए उन लक्ष्यों को चुनना आवश्यक है जो वास्तविक हों और जिन्हें निश्चित रूप से क्रियान्वित किया जाना चाहिए।

लक्ष्यों के वर्गीकरण और पदानुक्रम का न केवल वैज्ञानिक, बल्कि महान व्यावहारिक और व्यावहारिक राजनीतिक, सामाजिक-आर्थिक और नैतिक अर्थ भी है। उदाहरण के लिए, मार्क्सवाद, इतिहास की अपनी भौतिकवादी समझ और समाज को आधार और अधिरचना में विभाजित करने के साथ, स्पष्ट रूप से आर्थिक प्रकृति के लक्ष्यों को प्रमुख राज्य लक्ष्यों के रूप में मानता है। अर्थशास्त्र राजनीति की एक केंद्रित अभिव्यक्ति और सामाजिक जीवन की लगभग सभी समस्याओं को हल करने का निर्णायक आधार प्रतीत होता था। इसीलिए यह आश्चर्य की बात नहीं है कि पाँच-वर्षीय और वर्तमान आर्थिक योजनाएँ पार्टी और राज्य नेतृत्व के ध्यान का केंद्र थीं, और उनका उद्देश्य हमेशा आर्थिक समस्याओं का प्रभावी और सामाजिक रूप से उन्मुख समाधान नहीं था। अक्सर योजनाएँ अपने आप में एक लक्ष्य होती थीं और इन योजनाओं के लिए ही उन्हें क्रियान्वित किया जाता था।

बेशक, एक मजबूत और लगातार विकसित हो रहे आर्थिक आधार के बिना कोई भी लक्ष्य और उद्देश्य हासिल नहीं किया जा सकता है। हालाँकि, सकल आर्थिक संकेतक, लाभ और लाभ राज्य का मुख्य लक्ष्य नहीं हो सकते, इसकी प्रबंधन गतिविधियों के लिए मुख्य दिशानिर्देश नहीं हो सकते। प्रबंधन में अर्थशास्त्र एक बुनियादी और बहुत गंभीर कारक है, लेकिन यह अभी भी मुख्य चीज़ को प्राप्त करने का एक साधन मात्र है। और मुख्य बात यह है कि व्यक्ति, जैसा कि रूसी संघ के संविधान में कहा गया है, एक लोकतांत्रिक कानूनी राज्य का सर्वोच्च मूल्य है।

आधुनिक दुनिया में, केवल वही राज्य सक्रिय हैं जिन्होंने सत्ता के संगठन का लोकतांत्रिक स्वरूप चुना है और राज्य विनियमन में नियोजन सिद्धांतों का उपयोग करना सीखा है बाज़ार संबंध, हासिल उच्च स्तरजीवन और सामाजिक सुरक्षाज़रूरत में जो लोग है। इस संबंध में एलेक्सिस वॉन टोकेविले को कैसे याद नहीं किया जा सकता है, जिन्होंने लिखा था कि "लोकतंत्र लोगों को सबसे योग्य सरकार प्रदान नहीं करता है, लेकिन यह वह पैदा करता है जो सबसे सक्षम सरकारें अक्सर नहीं बना सकती हैं, अर्थात्, सर्वव्यापी और अपरिवर्तनीय गतिविधि, सुपर- शक्तिशाली शक्ति और उसकी ऊर्जा से अविभाज्य, जो चमत्कार करने में सक्षम है, चाहे परिस्थितियाँ कितनी भी प्रतिकूल क्यों न हों।” इसलिए, लोगों को लोकतंत्र सिखाया जाना चाहिए, लोकतांत्रिक आदर्शों को लगातार पुनर्जीवित किया जाना चाहिए और नैतिकता को शुद्ध किया जाना चाहिए, धीरे-धीरे नागरिकों को सरकारी मामलों से परिचित कराना चाहिए, उन्हें इन मामलों में अनुभवहीनता से छुटकारा दिलाना चाहिए और उनकी अंध प्रवृत्ति को उनके वास्तविक हितों के बारे में जागरूकता से बदलना चाहिए।

केवल सच्चे लोकतंत्र की स्थितियों में ही लोक प्रशासन के लक्ष्य नागरिक समाज से विश्वसनीय समर्थन प्राप्त करते हैं, लोग लोक प्रशासन के लक्ष्यों के गठन का विषय बन जाते हैं, उनमें इन लक्ष्यों के प्रति विश्वास विकसित होता है, महत्वपूर्ण सार्वजनिक समाधानों में उनकी भागीदारी की वास्तविक भावना विकसित होती है। समस्या। इसलिए, एक लोकतांत्रिक कानूनी सामाजिक राज्य और एक सभ्य नागरिक समाज का निर्माण, दुनिया में रूस की स्थिति को मजबूत करना सबसे महत्वपूर्ण रणनीतिक लक्ष्य है आधुनिक रूस;

4) एक रणनीतिक लक्ष्य की प्राप्ति को चरणों और समय अंतरालों में विभाजित किया जाता है, जिसके दौरान, बदलती परिस्थितियों और कुछ संसाधनों की उपलब्धता को ध्यान में रखते हुए, संबंधित रणनीतिक उपलक्ष्य निर्धारित किए जाते हैं, आदि।

फिर परिचालन लक्ष्य सामने रखे जाते हैं, जो बदले में कई विशिष्ट लक्ष्यों और उद्देश्यों में विभाजित हो जाते हैं।

लोक प्रशासन के पदानुक्रम के आधार पर, लक्ष्यों को मुख्य (सामान्य, रणनीतिक) में विभाजित किया जाता है, जो उच्चतम अधिकारियों द्वारा निर्धारित किए जाते हैं, और पहले, दूसरे, तीसरे, आदि के उपलक्ष्य होते हैं। स्तर. पहले स्तर के लक्ष्य मंत्रालयों द्वारा निर्धारित किए जाते हैं, दूसरे - फेडरेशन के घटक संस्थाओं द्वारा। इसके बाद नगरपालिका और कॉर्पोरेट स्तर के लक्ष्य आते हैं। पैमाने में, वे वैश्विक, अंतरराज्यीय और राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका, अंतरक्षेत्रीय और क्षेत्रीय हो सकते हैं। मात्रा के अनुसार - सामान्य और विशिष्ट, परिणामों के अनुसार - अंतिम और मध्यवर्ती, समय के अनुसार - दीर्घकालिक, मध्यम अवधि और अल्पकालिक, दीर्घकालिक (दूरस्थ, निकट) और तत्काल।

सामाजिक-राजनीतिक प्रकृति के लक्ष्य विशेष महत्व के हैं; उनका कार्यान्वयन समाज के व्यापक, समग्र रूप से संतुलित और उच्च गुणवत्ता वाले विकास को सुनिश्चित करता है। वे सामाजिक शांति और समाज के गतिशील विकास को सुनिश्चित करने के लिए दीर्घकालिक राज्य पाठ्यक्रम की सामान्य दिशा व्यक्त करते हैं। रूसी संघ का संविधान, एक संघीय स्वरूप की स्थापना सरकारी संरचनाऔर लोकतांत्रिक व्यवस्था ने, सामाजिक विकास के राजनीतिक प्रतिमान को मौलिक रूप से बदल दिया और नए रणनीतिक लक्ष्यों को पूर्व निर्धारित किया: देश का लोकतांत्रिक विकास, एक प्रभावी कानूनी का निर्माण और राजनीतिक प्रणाली, एक सभ्य नागरिक समाज का गठन और, सबसे महत्वपूर्ण, सभी के लिए गारंटीकृत अधिकारों और स्वतंत्रता के आधार पर लोगों के जीवन स्तर को ऊपर उठाना।

लक्ष्य सामाजिक विकाससामाजिक-राजनीतिक विकास की रणनीति का एक प्रकार का प्रतिबिंब हैं। उनका कार्यान्वयन समाज की सामाजिक संरचना, उसके सभी सामाजिक स्तरों और वर्गों के संबंधों और अंततः, प्रत्येक व्यक्ति की सामाजिक सुरक्षा के स्तर को निर्धारित करता है। लक्ष्यों के इस खंड में केवल सृजन ही शामिल नहीं है अनुकूल परिस्थितियांएक सभ्य सामाजिक संरचना के गतिशील विकास और "मध्यम वर्ग" के निर्माण के लिए - राजनीतिक स्थिरता के स्तंभ, लेकिन यह भी:

सामाजिक साझेदारी, सामाजिक एकजुटता, राजनीतिक, सामाजिक, राष्ट्रीय और धार्मिक असहिष्णुता की किसी भी अभिव्यक्ति के प्रति समझौता न करने वाले रवैये के माध्यम से सामाजिक संघर्षों की रोकथाम;

जनसांख्यिकीय समस्या का समाधान करना, परिवार, मातृत्व और बचपन का समर्थन करके मानव क्षमता की गुणवत्ता को संरक्षित करना और बढ़ाना, घरेलू स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, आवास और सांप्रदायिक सेवाओं, सामाजिक और पेंशन सुरक्षा प्रणाली, खाद्य परिसर, शारीरिक शिक्षा और खेल को एक स्तर पर लाना। मौलिक रूप से नया स्तर;

पर्याप्त आय नीति और सामाजिक क्षेत्र की वित्तपोषण प्रणाली के अनुकूलन के माध्यम से सामाजिक बुनियादी ढांचे की सार्वभौमिक पहुंच सुनिश्चित करना;

समान अवसरों और उचित व्यक्तिगत प्रतिबंधों, बुनियादी पारिवारिक और आध्यात्मिक और नैतिक मूल्यों के पुनरुद्धार के सिद्धांत के आधार पर स्वयं और अपने परिवार को ईमानदार कार्य के साथ एक सभ्य जीवन प्रदान करने का वास्तविक अवसर प्रदान करके अत्यधिक उत्पादक कार्य के लिए प्रेरणा को मजबूत करना।

सूचीबद्ध लक्ष्य प्राथमिकता वाली राष्ट्रीय परियोजनाओं में तैयार किए गए हैं, जिसका मुख्य अर्थ रूसी संघ के राष्ट्रपति ने 2007 में संघीय विधानसभा को अपने संबोधन में संक्षेप में व्यक्त किया था - "लोगों में निवेश और जीवन की गुणवत्ता में सुधार।" आज राज्य और नागरिक समाज के मुख्य प्रयास उन्हीं पर केंद्रित हैं।

लोक प्रशासन का एक अत्यंत सूक्ष्म क्षेत्र समाज का आध्यात्मिक जीवन है। उन्नत देशों के ऐतिहासिक अनुभव से पता चला है कि समाज की आध्यात्मिक मनोदशा, सांस्कृतिक, शैक्षिक और वैज्ञानिक क्षमता का प्रभाव अर्थव्यवस्था, राजनीति और सामाजिक क्षेत्र के विकास, मनोवैज्ञानिक मनोदशा और लोगों के जीवन के तरीके पर कितना महान और महत्वपूर्ण है। . इस बात पर विशेष रूप से जोर दिया जाना चाहिए कि आध्यात्मिक जीवन के क्षेत्र में एक लोकतांत्रिक राज्य के लक्ष्यों का आध्यात्मिक हिंसा, व्यापक सेंसरशिप, वैचारिक घिसी-पिटी बातों को थोपना या सार्वजनिक चेतना में हेरफेर से कोई लेना-देना नहीं है। राज्य का कार्य अलग है - सृजन करना इष्टतम स्थितियाँ, वित्तीय और आर्थिक सहित, लोगों की आध्यात्मिक और सांस्कृतिक पहचान को संरक्षित करने, कलात्मक और दृश्य कलाओं के गतिशील विकास और आम जनता के लिए इसके मूल्यों तक मुफ्त पहुंच सुनिश्चित करने के लिए। जिसमें थिएटर, सिनेमा, संग्रहालयों और पुस्तकालयों का समर्थन करना, ऐतिहासिक स्मारकों की रक्षा करना और रचनात्मक संघों और संस्थानों को सक्रिय करना शामिल है। लोक कला, एक रूसी भाषा कोष बनाना, संगीत, नाटकीय, वैज्ञानिक और अन्य रचनात्मक समूहों के लिए अनुदान शुरू करना।

आर्थिक क्षेत्र में सार्वजनिक प्रशासन के लक्ष्य बाजार के आधार पर देश के आर्थिक विकास के लिए सर्वोत्तम विश्व उपलब्धियों के स्तर तक दीर्घकालिक रणनीति के लक्ष्य हैं, मुख्य रूप से ऊर्जा, मैकेनिकल इंजीनियरिंग, परिवहन जैसे उद्योगों में। निर्माण परिसर, और कृषि। और फिर - सकल घरेलू उत्पाद को दोगुना करना, उच्च तकनीक वाले उद्योगों के विकास के माध्यम से श्रम उत्पादकता में वृद्धि, वस्तुओं और सेवाओं की गुणवत्ता के लिए विश्व मानकों तक पहुंचना और आर्थिक विकास पर ढांचागत प्रतिबंधों को समाप्त करना।

इन वैश्विक लक्ष्यों को प्राप्त करने और मध्यवर्ती आर्थिक समस्याओं को हल करने के लिए पहले ही बहुत कुछ किया जा चुका है: वित्तीय और प्रतिभूति बाजार का गठन किया गया है, श्रम बाजार स्थिर हो गया है, खुदरा सामानऔर सेवाएँ, कर प्रणाली और सीमा शुल्क नियंत्रण अधिक प्रभावी हो जाते हैं। सार्वजनिक निवेश तेजी से निजी निवेश की वृद्धि के लिए उत्प्रेरक बनता जा रहा है। छोटे और मध्यम आकार के व्यवसाय गतिशील रूप से विकसित हो रहे हैं। देश के भीतर कच्चे माल के प्रसंस्करण को प्रोत्साहित करने के उपायों का कार्यान्वयन शुरू हो गया है, उप-मृदा उपयोगकर्ताओं, खनिज संसाधनों, वन संसाधनों और जल संसाधनों के डेवलपर्स के लिए लाइसेंसिंग आवश्यकताओं को कड़ा कर दिया गया है। जैविक संसाधन. और सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि नैनोटेक्नोलॉजी, इलेक्ट्रॉनिक्स, रसायन विज्ञान और जैव उद्योग के क्षेत्र सहित मौलिक वैज्ञानिक अनुसंधान के लिए वित्त पोषण तेजी से बढ़ रहा है।

लोक प्रशासन का संगठनात्मक लक्ष्य सृजन करना है इष्टतम प्रणालीप्रबंधन की वस्तु पर विषय का अत्यधिक प्रभावी प्रभाव सुनिश्चित करने में सक्षम संगठनात्मक संस्थान। संगठन की सहायता से, लोक प्रशासन के लक्ष्यों को सुव्यवस्थित और तर्कसंगत बनाया जाता है, साथ ही उन्हें प्राप्त करने के लिए लोगों को एकजुट किया जाता है और एकजुट किया जाता है। केवल मदद से सक्षम संगठननिर्धारित राजनीतिक और सामाजिक-आर्थिक लक्ष्यों को इष्टतम समय सीमा में और न्यूनतम लागत पर प्राप्त करना संभव है।

सूचना लक्ष्यों में प्रत्यक्ष और के माध्यम से सामाजिक संचार स्थापित करना शामिल है फीडबैकविषय और नियंत्रण वस्तु के बीच, नियंत्रण वस्तु पर नियंत्रण प्रभाव के शीघ्र समायोजन के लिए, नियंत्रित प्रणाली की स्थिति के बारे में जानकारी की इष्टतम मात्रा और विश्वसनीयता सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। इस शर्त के बिना, स्वीकृति सही निर्णयबिल्कुल असंभव.

व्याख्यात्मक और प्रचार लक्ष्य सूचना लक्ष्यों से निकटता से संबंधित हैं। चूँकि प्रबंधन में हमेशा ज़बरदस्ती और स्वतंत्रता के प्रतिबंध का एक तत्व होता है, समाज में होने वाली प्रक्रियाओं के बारे में तर्कसंगत जानकारी, उनकी वस्तुनिष्ठ आवश्यकता और परिणामों की व्याख्या, काफी हद तक कम हो जाती है सामाजिक तनावनियंत्रण वस्तु पर गतिशील प्रभाव पड़ता है।

इस प्रकार, लोक प्रशासन के लक्ष्य एक प्रणाली बनाते हैं, जो संबंधित "लक्ष्यों के वृक्ष" का निर्माण करना संभव बनाता है। इसके अलावा, इसका अपना तर्क लागू होता है: प्रत्येक पिछला लक्ष्य अगले लक्ष्य को निर्धारित करता है, एक लक्ष्य का कार्यान्वयन एक नया लक्ष्य निर्धारित करने के लिए स्प्रिंगबोर्ड बन जाता है। लेकिन यह याद रखना चाहिए कि लक्ष्य निर्धारण की प्रक्रिया में सरकार, मंत्रालयों और विभागों, उद्योगों और प्रशासनों, सेवाओं और एजेंसियों की विभिन्न शाखाओं और स्तरों में तथाकथित "लक्ष्यों का फैलाव" होता है। केवल यह महत्वपूर्ण है कि यह बिखराव स्वतःस्फूर्त और अराजक न हो, बल्कि इष्टतम और नियंत्रित हो और नौकरशाही और गैरजिम्मेदारी को जन्म न दे।

ऐसा होने से रोकने के लिए, किसी भी प्रबंधन स्तर के लक्ष्य होने चाहिए:

एक विशिष्ट,

बी) असली,

ग) नियंत्रित और, सबसे महत्वपूर्ण बात,

घ) व्यवस्थित रूप से एक दूसरे से जुड़े हुए।

प्रबंधन निर्णय (राजनीतिक या प्रशासनिक) अनिवार्य रूप से चयनित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए कार्यों में आते हैं। लक्ष्य का चयन - प्रथम चरणविकास करने और कोई भी निर्णय लेने में।

लक्ष्य प्रबंध विषय की मानसिक गतिविधि का एक तत्व है; कार्रवाई के लिए आंतरिक प्रेरक मकसद। किसी वस्तु (समाज, व्यक्तिगत सामाजिक समूहों, व्यक्तियों) पर राज्य विषय के नियंत्रण प्रभाव के वांछित परिणाम की एक आदर्श छवि होने के नाते, लक्ष्य प्रचलित मूल्यों के प्रभाव में बनता है, एक निश्चित योजना, विचार व्यक्त करता है, ज्ञात ज्ञान जमा करता है प्रबंधित प्रणाली और प्रबंधन अनुभव से प्राप्त डेटा के बारे में। कार्यकारी निकायों के विभिन्न मौजूदा निर्णयों के लक्ष्य उच्च संगठनों के दिशानिर्देशों, प्रबंधकों के सामान्य ज्ञान और लोगों की रोजमर्रा की जरूरतों से प्रेरित होते हैं।

लोक प्रशासन का विषय एक ऐसी वस्तु से संबंधित है जो विविधता की असीमित सीमा की विशेषता रखती है। प्रबंधन की कला सिद्धांत को लागू करना है आवश्यक विविधता, जैसा कि उल्लेख किया गया है, विषय और वस्तु (समाज) की विविधता का संतुलन खोजना। लक्ष्य चुनते समय यह समस्या हल हो जाती है। शासी निकाय के सामने आने वाली कई समस्याएं सरकारी निर्णयों की बहुउद्देश्यीय प्रकृति को निर्धारित करती हैं, जिसके लिए महत्व और कार्यान्वयन के समय के आधार पर लक्ष्यों के वितरण की आवश्यकता होती है। इसलिए लक्ष्यों के पदानुक्रम, या अधिक सटीक रूप से, लक्ष्यों की एक "शाखा" या "वृक्ष" के निर्माण का कार्य, क्योंकि एक निर्णय को एक साथ दो या दो से अधिक समकक्ष लक्ष्यों के कार्यान्वयन के अधीन किया जा सकता है।

प्रबंधकीय लक्ष्यों को कई आधारों पर वर्गीकृत किया जाता है: 1) सामाजिक-राजनीतिक मूल्यों के पैमाने पर स्तर के अनुसार - उच्चतम लक्ष्य और रोजमर्रा के अभ्यास के लक्ष्य; 2) समुदाय की डिग्री के अनुसार - राष्ट्रव्यापी (राष्ट्रव्यापी), राष्ट्रीय, वर्ग, समूह (कॉर्पोरेट), सामूहिक, व्यक्तिगत; 3) समाज के जीवन के क्षेत्रों के महत्व के अनुसार - आर्थिक, सामाजिक, राजनीतिक, सांस्कृतिक, धार्मिक; 4) समय मापदंडों के अनुसार - दीर्घकालिक, मध्यम अवधि, अल्पकालिक, वर्तमान; 5) प्रासंगिकता के संदर्भ में - स्थिति की परवाह किए बिना, वर्तमान स्थिति से अद्यतन, तत्काल कार्यान्वयन की आवश्यकता है;

6) साध्यता के संदर्भ में - वास्तव में साध्य और संभवतः (सैद्धांतिक रूप से) व्यवहार्य, आदि। लक्ष्यों की रैंकिंग समाधान विकसित करने का एक अभिन्न, आवश्यक पहलू है।

लक्ष्यों की टाइपोलॉजी निर्णयों के प्रकारों में अंतर को पूर्व निर्धारित करती है। राष्ट्रीय, राष्ट्रीय, दीर्घकालिक लक्ष्यों को राज्य के शासी निकायों के राजनीतिक निर्णयों में सामान्य राजनीतिक रणनीतियों के रूप में लागू किया जाता है। समाज के कुछ क्षेत्रों के कामकाज और विकास से संबंधित आर्थिक, सामाजिक और अन्य लक्ष्य प्रासंगिक नीतियों का तर्कसंगत आधार बनाते हैं। अल्पकालिक, वर्तमान लक्ष्यों को प्रशासनिक, परिचालन और सामरिक निर्णयों में परिवर्तित किया जाता है। क्षेत्रीय और स्थानीय स्तर की समस्याएं और लक्ष्य संबंधित स्तरों पर अधिकारियों और प्रबंधन के निर्णयों में परिलक्षित होते हैं।

सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली, किसी भी सामाजिक रूप से संगठित इकाई की तरह, कनेक्शन द्वारा कार्यात्मक रूप से एकजुट उपप्रणालियों (तत्वों) से बनी होती है, जिनमें विशिष्ट गुण होते हैं, जिसके कारण वे संगठन की संरचना में अपना स्थान पाते हैं। लोक प्रशासन की संगठनात्मक और कार्यात्मक संरचना सिस्टम बनाने वाले तत्वों (संरचनात्मक भागों) की एक निश्चित संगठित, कार्यात्मक रूप से परस्पर जुड़ी हुई संरचना है: राज्य संस्थान जो प्रबंधन प्रणाली के कामकाज को उनकी ऊर्ध्वाधर और क्षैतिज निर्भरता में, संगठनात्मक बातचीत और अधीनता में सुनिश्चित करते हैं। यह संगठनात्मक और कार्यात्मक स्थिरता के कारकों द्वारा निर्धारित किया जाता है: लक्ष्यों और सिद्धांतों की उपप्रणालियाँ; प्रबंधन के विषयों और वस्तुओं के बीच क्षमता का परिसीमन, कार्यों और शक्तियों का वितरण; प्रबंधन के प्रयुक्त रूपों, विधियों, साधनों और संसाधनों की उपप्रणालियाँ।

एक संगठनात्मक और कार्यात्मक प्रबंधन संरचना का निर्माण उसके लक्ष्यों को परिभाषित करने से शुरू होता है। लोक प्रशासन का लक्ष्य समाज और राज्य की स्थिति के एक निश्चित स्तर को उनके विकास की इच्छित संभावनाओं के अनुसार प्राप्त करने के लिए अनुकूलतम स्थितियाँ बनाना है।

मुख्य लक्ष्य प्राप्त करते समय, आमतौर पर दो तरीकों में से एक हावी होता है: निर्देश या टर्मिनल नियंत्रण। पहला कठोर प्रोग्रामिंग की एक प्रणाली है, दूसरा एक लक्ष्य की ओर आंदोलन की मुफ्त प्रोग्रामिंग की एक प्रणाली है। रास्तों का चुनाव सहायक लक्ष्यों की परिभाषा का प्रतिनिधित्व करता है और अंततः निर्दिष्ट लक्ष्यों को प्राप्त करने में निर्णायक भूमिका निभा सकता है। कई मामलों में, लक्ष्य प्रदान करने की प्रणाली अपने आप में एक अंत बन जाती है, और राज्य और समाज इसके बंधक बन जाते हैं, जैसा कि अत्याचारी शासन के तहत होता है।

जैसे ही मुख्य और सहायक लक्ष्यों का एहसास होता है, एक प्रणाली के रूप में राज्य की अखंडता, गतिशीलता और विश्वसनीय नियंत्रणीयता सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किए गए माध्यमिक लक्ष्यों की एक विशाल विविधता उत्पन्न होती है। "लक्ष्यों का वृक्ष" नामक तकनीक किसी को सार्वजनिक प्रशासन के लक्ष्यों की संरचना बनाने, उन्हें कड़ाई से पदानुक्रमित क्रम में व्यवस्थित करने और मुख्य लक्ष्य को प्राप्त करने में विभिन्न सामग्रियों के लक्ष्यों, उनके तर्क और आपसी समन्वय के बीच संबंध का पता लगाने की अनुमति देती है। लोक प्रशासन में लक्ष्यों का वृक्ष एक राज्य विकास कार्यक्रम के लक्ष्यों की संरचना बनाने का एक तरीका है, जो विभिन्न सामग्री (सामाजिक, राजनीतिक, आर्थिक, आध्यात्मिक, आदि) के कई लक्ष्यों और उपलक्ष्यों के अंतर्संबंध को सुनिश्चित करता है, उन्हें प्राप्त करने के लिए उनका समन्वय करता है। किसी निश्चित दिशा में गुणात्मक परिवर्तन। लक्ष्य वृक्ष में एक पदानुक्रमित संरचना होती है। यह अनिवार्य रूप से लोक प्रशासन की सामान्य रणनीति प्रस्तुत करता है, जो इसे एक व्यवस्थित रूप से संगठित चरित्र प्रदान करता है।

सार्वजनिक प्रशासन के लक्ष्यों का वृक्ष निर्भरता की एक विशिष्ट प्रणाली बनाता है, जो प्रबंधन गतिविधि की मौजूदा स्थितियों के तहत महत्व की डिग्री के आधार पर उन्हें अलग करने के लिए, इसके कार्यान्वयन की प्रक्रिया में प्रत्येक विशिष्ट लक्ष्य की जगह और भूमिका निर्धारित करना संभव बनाता है। लोक प्रशासन लक्ष्यों के वृक्ष का निर्माण सामान्य से विशिष्ट तक आरोही क्रम में होता है। प्रारंभिक बिंदु है मुख्य उद्देश्य. इससे व्यक्तिगत मध्यवर्ती लक्ष्य उत्पन्न होते हैं, जो आगे चलकर अपने चरम पर पहुँचते हुए अधिक विशिष्ट लक्ष्यों में विभाजित हो जाते हैं। इस प्रकार, लोक प्रशासन के कार्यान्वयन का लक्ष्य-निर्धारण, लक्ष्य-निर्धारण और लक्ष्य-पुष्टि होती है।

यद्यपि लक्ष्यों के पेड़ का निर्माण एक तकनीकी और पद्धतिगत तकनीक है जो स्वाभाविक रूप से एक वैचारिक और राजनीतिक भार नहीं उठाती है, उन तत्वों की समग्रता जो "ट्रंक", "शाखाएं", "मुकुट" और पेड़ के अन्य तत्वों को बनाते हैं राज्य की प्रकृति, उसके लक्ष्यों के सामाजिक अभिविन्यास, उनकी प्राथमिकता और उपलब्धि के साधनों की एक संपूर्ण तस्वीर देता है।

लोक प्रशासन लक्ष्यों की प्रणाली को "मिट्टी" (समाज) में अपनी "जड़ों" (संचार के साधन) के साथ एक पेड़ के रूप में प्रस्तुत करने का विचार संयोग से पैदा नहीं हुआ था। वास्तव में, समाज, राज्य, जीवन गतिविधि, विकास और कार्यप्रणाली, अस्तित्व की स्थितियों के अनुकूलन के दृष्टिकोण से, मूल रूप से एक जीवित जीव से भिन्न नहीं है। दोनों ऐसी प्रणालियाँ हैं जहाँ प्रक्रियाएँ होती हैं जिन्हें सिस्टम सिद्धांत की श्रेणियों द्वारा वर्णित किया जा सकता है। विशेष रूप से, जीवन समर्थन तंत्र के निरंतर सुधार और विकास के लक्ष्यों को प्राप्त करने की इच्छा के रूप में प्रणाली की ऐसी संपत्ति समाज और राज्य पर लागू होती है। समाज की तुलना लक्ष्यों के वृक्ष को पोषण देने वाली "मिट्टी" से करना भी आकस्मिक नहीं है। यह क्लासिक के इस विचार की पुष्टि करता है कि मानवता केवल उन्हीं कार्यों को निर्धारित करती है जिन्हें वह हल करने में सक्षम है। यदि पोषक माध्यम लक्ष्यों के वृक्ष की महत्वपूर्ण गतिविधि को सुनिश्चित करने में सक्षम नहीं है, तो बाद वाला मर जाता है, चाहे इसके रचनाकारों के पास कितने भी अद्भुत आवेग क्यों न हों।

लोक प्रशासन लक्ष्यों का एक वृक्ष बनाते समय, प्रबंधन के विषय में समाज, सामाजिक समूहों, राज्य के नागरिकों की आवश्यकताओं और हितों के बारे में व्यापक जानकारी होनी चाहिए। लोक प्रशासन में समाज की आवश्यकताओं के बारे में। उसे व्यापक अर्थों में संसाधन आधार की स्पष्ट समझ होनी चाहिए, जिसमें सामग्री, वित्तीय, बौद्धिक, संगठनात्मक क्षमताएं, कानूनी सहायता आदि शामिल हैं। इसे, जहां तक ​​संभव हो, प्रबंधन लक्ष्यों को निर्धारित करने में व्यक्तिपरकता के तत्व को कम करना चाहिए।

लोक प्रशासन के लक्ष्यों की सशर्तता और वैधता कई मापदंडों द्वारा निर्धारित की जाती है: सामाजिक संबंधों की प्रकृति, सुधारों का कार्यान्वयन, रणनीतिक समस्याओं का समाधान, सामाजिक विकास के पैटर्न, ऐतिहासिक अनुभव, प्राकृतिक और मानव संसाधन, लोकतंत्र, वैधता, आध्यात्मिक मूल्य, सांस्कृतिक परंपराएँ, बौद्धिक क्षमता, राष्ट्रीय चरित्रआदि। इस मामले में, सामाजिक विकास के पैटर्न और रुझानों के साथ-साथ देश के ऐतिहासिक अनुभव को भी ध्यान में रखा जाना चाहिए।

कोई भी लक्ष्य तभी प्राप्त किया जा सकता है जब वह यथार्थवादी हो और उसकी उपलब्धि प्राकृतिक एवं मानव संसाधनों द्वारा सुनिश्चित हो। यह ध्यान में रखना चाहिए कि दोनों समाप्त हो गए हैं। पूर्व की कमी स्वाभाविक है और, वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति के तेजी से विकास के साथ, काफी तेज़ी से और अपरिवर्तनीय रूप से होती है। इसलिए, मानवता लगातार उनकी खोज के बारे में चिंतित है। मानव संसाधनों की कमी गंभीर सामाजिक आपदाओं के कारण उत्पन्न प्रतिकूल परिस्थितियों से जुड़ी है। कुछ परिस्थितियों में, युद्धों, विशेष रूप से गृहयुद्ध, अकाल, दमन आदि के कारण, तथाकथित नकारात्मक चयन हो सकता है, जो आबादी के सबसे भावुक हिस्से की एक छोटी ऐतिहासिक अवधि में मृत्यु और बौद्धिकता में तेजी से कमी के कारण होता है। जनसंख्या की नैतिक और रचनात्मक क्षमता।

लोक प्रशासन के संगठन एवं कार्यप्रणाली की दृष्टि से लक्ष्य निर्धारण का निर्माण एवं क्रियान्वयन विशाल क्षमतालोकतंत्र है. यह कोई संयोग नहीं है कि आधुनिक दुनिया में केवल उन्हीं राज्यों ने उच्च आर्थिक विकास, जीवन स्तर और सामाजिक सुरक्षा हासिल की है, जिन्होंने सत्ता के संगठन का लोकतांत्रिक स्वरूप चुना है। एक लोकतांत्रिक रूप से संगठित समाज राज्य के नागरिकों को व्यापक अधिकार और स्वतंत्रता प्रदान करता है, उन्हें राज्य के विकास के लक्ष्यों को विकसित करने और निर्धारित करने की प्रक्रिया में शामिल करता है, और उन्हें राज्य सत्ता को प्रभावित करने और नियंत्रित करने का वास्तविक अवसर देता है।

लोकतंत्र में लोक प्रशासन के लक्ष्यों को नागरिक समाज से विश्वसनीय समर्थन प्राप्त होता है। नागरिक समाज में अपार लोकतांत्रिक क्षमता है और यह एक प्रकार की प्रजनन भूमि है जिसमें लोकतंत्र रह सकता है और विकसित हो सकता है। केवल लोकतंत्र और एक विकसित नागरिक समाज की स्थितियों में ही लोग सार्वजनिक प्रशासन के लक्ष्यों को आकार देने का विषय बनते हैं; उनमें इन लक्ष्यों में विश्वास, राज्य की नीति में उनकी भागीदारी की वास्तविक भावना और नागरिक जिम्मेदारी की भावना विकसित होती है।

मानवता जानती है कि सभ्य लक्ष्य को प्राप्त करने का सबसे विश्वसनीय तरीका कानून और कानून की आवश्यकताओं का पालन करना है। केवल अपने हाथों में कानून के कार्यान्वयन के लिए एक सुव्यवस्थित तंत्र होने पर, समाज, राज्य की मदद से, अपने लक्ष्यों की दिशा में वांछित प्रगति की मजबूत गारंटी प्रदान करने में सक्षम होता है। कानून को लागू करने का तंत्र, कानूनी प्रणाली के साथ-साथ, उच्च स्तर की कानूनी संस्कृति के साथ-साथ मनुष्य और नागरिक के कानूनी अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा के लिए राज्य शक्ति का एक सुसंगत पाठ्यक्रम मानता है। हम कानून के शासन के विचार को सभ्यता की सबसे बड़ी उपलब्धियों में से एक मान सकते हैं, और इसके निर्माण के अभ्यास को विश्व समुदाय का परिभाषित लक्ष्य मान सकते हैं। इसलिए, बिना किसी अपवाद के, लोक प्रशासन के सभी लक्ष्यों का मूल्यांकन कानून और कानून के अनुपालन के दृष्टिकोण से किया जाना चाहिए। कानूनी स्थिति तुरंत उत्पन्न नहीं हो सकती. इसके मुख्य प्रावधानों का संवैधानिक सुदृढ़ीकरण केवल एक शर्त है। इसलिए, कानून का शासन भी एक कार्यक्रम लक्ष्य है, जिसका कार्यान्वयन समाज द्वारा परिपक्वता के एक निश्चित चरण की उपलब्धि, नागरिकों और अधिकारियों की उच्च स्तर की कानूनी जागरूकता के अनुसार चरणों में होगा।

एक महत्वपूर्ण शर्तलोक प्रशासन में लक्ष्य निर्धारण ही संगठन है। संगठन की मदद से, सार्वजनिक प्रशासन के लक्ष्यों के विकास को सुव्यवस्थित और तर्कसंगत बनाया जाता है, साथ ही उन्हें प्राप्त करने के लिए लोगों का एकीकरण और रैली भी की जाती है। किसी संगठन का उद्देश्य अपने लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए आवश्यक सभी चीजें पहले से उपलब्ध रखना है। लक्ष्यों के वृक्ष के व्यावहारिक कार्यान्वयन में हमेशा आवश्यक संशोधन और समायोजन करना शामिल होता है। जब भी यह कार्य उठता है तो इसकी आवश्यकता पड़ती है संगठनात्मक कार्य. सक्षम संगठन के माध्यम से, आप अपने लक्ष्यों को तेज़ी से और न्यूनतम लागत पर प्राप्त कर सकते हैं।

लोक प्रशासन के लक्ष्यों को निर्धारित करते समय, मानवता द्वारा संचित बौद्धिक सामान के साथ-साथ समाज के आध्यात्मिक मूल्यों और किसी विशेष राज्य की सांस्कृतिक परंपराओं पर भरोसा करना आवश्यक है। केवल इस शर्त के तहत ही निर्धारित लक्ष्यों के लिए पर्याप्त आधार होंगे।

इतिहास ऐसे कई उदाहरण जानता है जब पूरी तरह से विश्वसनीय या अधूरे ज्ञान पर आधारित अच्छे इरादे, सुंदर स्वप्नलोक बन गए, और उनका कार्यान्वयन मूल योजना के बिल्कुल विपरीत हो गया।

कुछ लक्ष्य सामने रखते समय प्रबंधन के विषय को कम से कम दो परिस्थितियों को ध्यान में रखना चाहिए। सबसे पहले, जांचें कि क्या पिछले चरण में समाज और राज्य के सामने आने वाले कार्यों का समाधान हो गया है, खासकर यदि ये महत्वपूर्ण, ऐतिहासिक रूप से घातक चरण हैं। अतीत का राजनीतिक विज्ञान विश्लेषण सामाजिक विकास में उन रुझानों का पता लगाना संभव बनाता है जिन्हें किसी कारण या किसी अन्य कारण से महसूस नहीं किया जा सका, लेकिन उन्होंने अपनी जीवन शक्ति नहीं खोई, बल्कि केवल अस्थायी रूप से भुला दिए गए। उदाहरण के लिए, अक्टूबर 1917 में रूस में यही स्थिति थी। इसने 1920 के दशक की शुरुआत में रूसी प्रवास के प्रमुख प्रतिनिधियों को अनुमति दी। यह साम्यवादी प्रयोग की समयावधि को सटीक रूप से निर्धारित करने के लिए पर्याप्त है। दूसरे, भविष्य के विकास के लक्ष्य तैयार करते समय, सामाजिक उतार-चढ़ाव (लैटिन उतार-चढ़ाव से - उतार-चढ़ाव, विचलन) की स्थिति में उन्हें समायोजित करने की संभावना प्रदान करना आवश्यक है। सामाजिक विकास में रुझानों की पहचान करके और अवसरों का आकलन करके, उच्च स्तर की संभावना वाली घटनाओं की भविष्यवाणी करना संभव है। उनके विकास की सहजता और संभावित नकारात्मक परिणामों को रोकने के लिए, उनकी संभावित अभिव्यक्ति के विकल्पों और मॉडलों की गणना करना आवश्यक है, अर्थात। विकास का पूर्वानुमान लगाएं. आधुनिक तकनीकी साधन और तकनीकें ऐसे विकास के लिए सबसे स्वीकार्य विकल्प को प्रोग्राम करना संभव बनाती हैं और इस आधार पर, कार्रवाई के पाठ्यक्रम, निष्पादक, साधन, समय, इच्छित लक्ष्यों के कार्यान्वयन का क्रम निर्धारित करती हैं, अर्थात। योजना। जोखिम अपरिहार्य है. बस आपको इसकी डिग्री का अच्छे से अंदाजा होना चाहिए. योजना, इसलिए, है आवश्यक गुणप्रबंधन।

लोक प्रशासन के लक्ष्यों की संरचना करते समय, किसी को एक प्रणाली के रूप में राज्य के विकास की ऐतिहासिक प्रक्रिया के तर्क से आगे बढ़ना चाहिए जिसमें प्रत्येक पिछला लक्ष्य अगले लक्ष्य को निर्धारित करता है। स्वाभाविक रूप से, सामान्य परिभाषित लक्ष्य के साथ, राज्य कई अन्य बहुत महत्वपूर्ण लक्ष्य सामने रखता है, लेकिन उन सभी को मुख्य लक्ष्य को विकसित करने और पूरक करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। इस प्रकार, हम लोक प्रशासन के मुख्य प्रकार के लक्ष्यों की एक श्रृंखला को अलग कर सकते हैं: सामाजिक-राजनीतिक - सामाजिक - आध्यात्मिक - आर्थिक - संगठनात्मक - गतिविधि-व्यावहारिक - सूचनात्मक - व्याख्यात्मक।

सामाजिक-राजनीतिक विकास के लक्ष्य विशेष महत्व के हैं। वे दीर्घावधि के लिए राज्य के पाठ्यक्रम की सामान्य दिशा व्यक्त करते हैं। इन लक्ष्यों को परिभाषित करने में त्रुटियों के आमतौर पर गंभीर परिणाम होते हैं। तो, 1960 के दशक में गोद लेने के साथ। यूएसएसआर में साम्यवादी निर्माण कार्यक्रम का लक्ष्य घोषित किया गया - "सोवियत लोगों की वर्तमान पीढ़ी साम्यवाद के तहत रहेगी।" साथ ही, "अमेरिका को पकड़ने और उससे आगे निकलने" का लक्ष्य भी सामने रखा गया। सामाजिक-राजनीतिक विकास के लक्ष्य प्रकृति में जटिल हैं और एक प्रणाली के रूप में समाज की गुणात्मक स्थिति निर्धारित करते हैं।

सामाजिक विकास के लक्ष्य राज्य के सामाजिक-राजनीतिक पाठ्यक्रम द्वारा निर्धारित होते हैं। आधुनिक रूस के संबंध में, उनमें सामाजिक संरचना के विकास के लिए परिस्थितियाँ प्रदान करना, "मध्यम वर्ग" का निर्माण - राजनीतिक स्थिरता का स्तंभ, और एक व्यक्ति के योग्य जीवन स्तर और गुणवत्ता की उपलब्धि शामिल है।

लोक प्रशासन का एक अत्यंत नाजुक क्षेत्र समाज का आध्यात्मिक जीवन है। उन्नत देशों के ऐतिहासिक अनुभव से पता चला है कि उनकी अर्थव्यवस्था, राजनीति, संस्कृति और जीवन शैली के विकास पर आध्यात्मिक भावना, सामान्य शैक्षिक और वैज्ञानिक क्षमता का कितना बड़ा प्रभाव था। आध्यात्मिक जीवन के प्रबंधन के क्षेत्र में राज्य के लक्ष्यों का आध्यात्मिक हिंसा, वैचारिक रूढ़िवादिता लागू करने या व्यापक सेंसरशिप से कोई लेना-देना नहीं है। वे आध्यात्मिक संस्कृति के विकास और व्यापक आबादी के लिए इसके मूल्यों तक मुफ्त पहुंच सुनिश्चित करने के लिए आर्थिक सहित इष्टतम स्थितियां बनाने में शामिल हैं।

आर्थिक क्षेत्र में लोक प्रशासन के लक्ष्य देश के आर्थिक विकास के लिए दीर्घकालिक रणनीति निर्धारित करना, नागरिकों की भौतिक भलाई में वास्तविक और स्थायी विकास सुनिश्चित करने के लिए इसके कार्यान्वयन के लिए अनुकूलतम स्थितियाँ बनाना है। प्रबंधन के क्षेत्र में उत्पादन प्रक्रियाएंराज्य का लक्ष्य आर्थिक स्वतंत्रता और प्रबंधित वस्तुओं की उच्च गतिविधि, घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा दोनों की स्थितियों में कार्य करने की उनकी क्षमता सुनिश्चित करना है।

लोक प्रशासन के संगठनात्मक लक्ष्य कार्यात्मक और की एक प्रणाली बनाना है संगठनात्मक संरचनाएँ, उनका संस्थागतकरण, प्रबंधन की वस्तु पर प्रबंधन के विषय का उचित प्रभाव सुनिश्चित करने में सक्षम है।

गतिविधि-व्यावहारिक लक्ष्यों में मानव कारक का अनुकूलन और इसकी प्रभावशीलता के संदर्भ में पूर्ण गतिविधि के अधिकतम सन्निकटन के आधार पर प्रबंधित प्रणाली की सभी संरचनाओं और घटकों की गतिविधियों के विनिर्देश शामिल हैं।

लोक प्रशासन के सूचना लक्ष्यों में विषय और प्रबंधन की वस्तु के बीच प्रत्यक्ष और प्रतिक्रिया कनेक्शन के माध्यम से सामाजिक संचार की स्थापना शामिल है, जिसे नियंत्रण के तेजी से समायोजन के लिए प्रबंधित प्रणाली की स्थिति के बारे में जानकारी की इष्टतम मात्रा और विश्वसनीयता सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। प्रबंधन की वस्तु पर प्रभाव। इस स्थिति के बिना, सही निर्णय लेना बिल्कुल असंभव है।

सूचनात्मक लक्ष्यों से निकटता से संबंधित व्याख्यात्मक लक्ष्य हैं, जो सार्वजनिक प्रशासन में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, क्योंकि राज्य के नागरिकों को स्पष्ट रूप से समझना चाहिए कि राज्य कौन से कार्य हल कर रहा है, कुछ अलोकप्रिय निर्णय लेते समय अधिकारियों को कौन से उद्देश्य निर्देशित करते हैं। चूंकि प्रबंधन में हमेशा नियंत्रित वस्तु की गतिविधि की स्वतंत्रता पर दबाव और प्रतिबंध का एक तत्व होता है, समाज में होने वाली प्रक्रियाओं के बारे में तर्कसंगत जानकारी, उनकी वस्तुनिष्ठ आवश्यकता को समझाते हुए, सामाजिक तनाव को काफी कमजोर करती है और एक सक्रिय प्रभाव डालती है।

लोक प्रशासन लक्ष्यों का उपरोक्त वर्गीकरण उनके क्षैतिज क्रॉस-सेक्शन को दर्शाता है और अभी तक उनकी अधीनता का विचार नहीं देता है। उन्हें महत्व के आधार पर रैंक करने के लिए, लोक प्रशासन लक्ष्यों की एक प्रणाली (वृक्ष) बनाना आवश्यक है।

लोक प्रशासन के लक्ष्य इसके कार्यान्वयन में लगे राज्य के लक्ष्यों के आधार पर बनते हैं सार्वजनिक समारोह. मुख्य रणनीतिक लक्ष्य, राज्य की नीति का मूल, वह तना जिससे, शाखाओं की तरह, लोक प्रशासन के अन्य सभी लक्ष्य प्राप्त होते हैं, के रूप में कार्य करता है आधुनिक राज्यऐसी परिस्थितियाँ बनाने का लक्ष्य जो लोगों के सभ्य जीवन और मुक्त विकास को सुनिश्चित करें। क्योंकि प्रबंधन लक्ष्य लोगों द्वारा रेखांकित और तैयार किए जाते हैं, वे प्रकृति में व्यक्तिपरक होते हैं। लेकिन, विकास के एक निश्चित चरण में समाज की वास्तविक जरूरतों की अभिव्यक्ति होने के नाते, वे अपने सार में उद्देश्यपूर्ण हैं।

एक रणनीतिक लक्ष्य को प्राप्त करना चरणों, समय अवधियों में विभाजित होता है, जिसके दौरान, बदलती परिस्थितियों और कुछ संसाधनों की उपलब्धता को ध्यान में रखते हुए, परिचालन लक्ष्य सामने रखे जाते हैं, जिन्हें बदले में अधिक विशिष्ट प्रकृति के कई लक्ष्यों या ब्लॉकों में विभाजित किया जा सकता है।

रणनीतिक लक्ष्यों को प्राप्त करने की दिशा में आंदोलन का समायोजन सामरिक लक्ष्यों के माध्यम से किया जाता है। उत्तरार्द्ध को प्रबंधन के विषय से उच्च प्रबंधकीय कौशल, क्षमता की आवश्यकता होती है त्वरित प्रतिक्रियासमसामयिक घटनाओं के लिए. इसलिए, सामरिक लक्ष्यों को सहायक लक्ष्य भी कहा जाता है।

लोक प्रशासन के लक्ष्यों को अन्य आधारों पर वर्गीकृत किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, मात्रा की दृष्टि से वे सामान्य या निजी हो सकते हैं। सामान्य लोग सार्वजनिक प्रशासन के पूरे परिसर को कवर करते हैं, निजी वाले - व्यक्तिगत उपप्रणालियाँ। परिणामों के आधार पर लोक प्रशासन के लक्ष्य अंतिम एवं मध्यवर्ती हो सकते हैं। समय के संदर्भ में, वे संभावित (दूरस्थ, निकट) या तत्काल हो सकते हैं। मुख्य लक्ष्यों के संबंध में, पार्श्व (माध्यमिक) लक्ष्य उत्पन्न हो सकते हैं, जो अक्सर मुख्य लक्ष्यों को प्राप्त करने में विभिन्न प्रकार की बाधाओं पर काबू पाने से जुड़े होते हैं।

उत्पादक शक्तियों और सामाजिक संबंधों के विकास में प्रत्येक ऐतिहासिक काल की लोक प्रशासन लक्ष्यों की अपनी प्रणाली होती है। हालाँकि, ये लक्ष्य स्वैच्छिक प्रकृति के नहीं होने चाहिए और विश्व अभ्यास द्वारा सिद्ध आवश्यकताओं की प्रणाली को पूरा करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। वे वैज्ञानिक रूप से आधारित होने चाहिए, सामाजिक विकास में वस्तुनिष्ठ प्रवृत्तियों द्वारा निर्धारित होने चाहिए, सामाजिक रूप से प्रेरित होने चाहिए और पर्याप्त होने चाहिए संसाधन प्रावधानऔर प्रणालीगत संगठन.

लोक प्रशासन के लक्ष्यों का कार्यान्वयन लोक प्रशासन के सिद्धांतों में निहित बुनियादी प्रावधानों पर आधारित है। सिद्धांत (लैटिन प्रिंसिपियम से) प्रारंभिक, मौलिक प्रावधान, दिशानिर्देश हैं, जिनका सिद्धांत और व्यवहार द्वारा परीक्षण किया जाता है। उनमें ऐसे पैटर्न, रिश्ते और अंतर्संबंध शामिल हैं जिन्हें मानवता ने कई शताब्दियों में परीक्षण और त्रुटि के माध्यम से जमा किया है।

अपने स्वभाव से, सिद्धांत वस्तुनिष्ठ, जानने योग्य और कार्यात्मक होते हैं। कानूनों के विपरीत, जो लोगों की इच्छा से स्वतंत्र रूप से कार्य करते हैं, सिद्धांतों को उनकी सचेत गतिविधि के परिणामस्वरूप महसूस किया जाता है, उनके द्वारा एक निश्चित तरीके से समझा और व्याख्या किया जाता है। इस वजह से, वे अक्सर व्यक्तिपरकता के तत्वों के बोझ तले दबे रहते हैं। हालाँकि, यह परिस्थिति सिद्धांतों को स्वाभाविक रूप से व्यक्तिपरक मानने का आधार नहीं देती है। लोक प्रशासन के सिद्धांतों की प्रभावशीलता काफी बढ़ जाती है, और यदि उन्हें उचित कानूनी समर्थन मिलता है तो उनकी उद्देश्य प्रकृति पूरी तरह से प्रकट होती है। उदाहरण के लिए, प्रबंधन सिद्धांत में प्राधिकार के प्रत्यायोजन के सिद्धांतों का एक ज्ञात समूह है। उन्हें प्रबंधन गतिविधि की विभिन्न शाखाओं में सफलतापूर्वक उपयोग किया जा सकता है, या उनका उपयोग नहीं किया जा सकता है या चयनात्मक रूप से उपयोग किया जा सकता है। हालाँकि, एक महासंघ बनाते समय, महासंघ और उसके विषयों के अधिकार क्षेत्र के परिसीमन के सिद्धांत को संवैधानिक मान्यता प्राप्त होती है। उदाहरण के लिए, रूसी संघ के सरकारी निकायों और उसके विषयों के सरकारी निकायों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के परिसीमन के लिए, एक विशेष संघीय कानून को अपनाने की आवश्यकता उत्पन्न हुई जो इस प्रक्रिया और सिद्धांतों को समेकित करेगी। सबसे महत्वपूर्ण पहलूसंघीय संबंध.

चूंकि सार्वजनिक प्रशासन चयनित लक्ष्यों और हल किए जाने वाले कार्यों के संदर्भ में विविध है, इसलिए इस विशेष प्रकार की प्रबंधन गतिविधि में निहित सबसे महत्वपूर्ण, विशिष्ट, उद्देश्यपूर्ण रूप से आवश्यक, स्थिर कनेक्शन और संबंधों की पहचान की जाती है और इसके अंतर्निहित सिद्धांतों में उचित रूप से उचित ठहराया जाता है।

3. लोक प्रशासन के लक्ष्य, मुख्य कार्य, कार्य एवं प्रकार।

लोक प्रशासन के लक्ष्य किसी दिए गए समाज के जीवन में अंतर्निहित लक्ष्यों के आधार पर उत्पन्न होते हैं। वे समाज के लक्ष्यों से प्राप्त होते हैं। आधुनिक रूस में लोक प्रशासन के लक्ष्य:

देश की आंतरिक एवं बाह्य सुरक्षा सुनिश्चित करना।

सार्वजनिक संस्थानों का विकास और सुदृढ़ीकरण जो देश के सतत और विश्वसनीय लोकतांत्रिक विकास को सुनिश्चित करता है।

रूसी संघ के नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की संवैधानिक सुरक्षा, सामान्य प्रशासनिक और कानूनी विनियमन।

उदाहरण के लिए, सार्वजनिक नीति का निर्माण, जिसका उद्देश्य लोगों की भलाई में सुधार करना है।

सकारात्मक पर्यावरणीय स्थिति बनाए रखना।

बाज़ार तंत्र को बनाए रखना.

सक्षम, पारस्परिक रूप से लाभप्रद सहयोगक्षेत्र और केंद्र.

लोक प्रशासन के मुख्य कार्यों में शामिल हैं:

रूसी संघ की संवैधानिक प्रणाली की सुरक्षा, नागरिक समाज के विकास के लिए परिस्थितियों का निर्माण, उत्पादन, व्यक्ति के मुक्त जीवन को सुनिश्चित करना, नागरिकों के अधिकारों, स्वतंत्रता और वैध हितों की सुरक्षा;

सरकारी निकायों के कार्यों के व्यावहारिक कार्यान्वयन के लिए सामाजिक-राजनीतिक और राज्य-कानूनी स्थितियों का गठन;

सरकारी निकायों का उनकी क्षमता के अनुसार प्रभावी संचालन सुनिश्चित करना;

सार्वजनिक सेवा की स्थितियों और सिविल सेवकों की व्यावसायिक गतिविधियों में सुधार;

सिविल सेवकों और सरकारी निकायों की गतिविधियों में खुलेपन के सिद्धांत को सुनिश्चित करना;

सरकारी निकायों में अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण और रखरखाव अंत वैयक्तिक संबंधजो कर्मचारियों के सकारात्मक व्यक्तिगत गुणों के विकास को सुनिश्चित करेगा।

लोक प्रशासन के मुख्य कार्यों में निम्नलिखित शामिल हैं:

1. सरकारी निकायों की गतिविधियों के लिए सूचना समर्थन, यानी सरकारी (प्रशासनिक) गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक जानकारी का संग्रह, प्राप्ति, प्रसंस्करण, विश्लेषण।

2. पूर्वानुमान और मॉडलिंगसार्वजनिक प्रशासन प्रणाली, सरकारी निकायों, सार्वजनिक प्रशासन मानकों का विकास। पूर्वानुमान प्राप्त आंकड़ों, पेशेवर अनुभव और अभ्यास और वैज्ञानिक और सैद्धांतिक विश्लेषण की उपलब्धियों के आधार पर सरकारी निकायों में सरकारी गतिविधियों की प्रणाली में किसी भी घटना या प्रक्रिया के विकास और परिणाम में बदलाव की प्रत्याशा है।

3. योजना- यह निर्धारण है, उदाहरण के लिए, सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली में कुछ प्रक्रियाओं के विकास के दबाव, अनुपात, दर, मात्रात्मक और गुणात्मक संकेतक और विशेष रूप से, सरकारी कार्यों (आर्थिक, सामाजिक-सांस्कृतिक, सैन्य) के कार्यान्वयन का। रक्षा, संगठित अपराध और सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई) सेवाएं, आदि)।

4. संगठन- यह स्थापित सिद्धांतों और दृष्टिकोणों के आधार पर एक सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली का गठन है, जो सार्वजनिक प्रशासन में नियंत्रण और प्रबंधित प्रणालियों की संरचना का निर्धारण करता है।

5. स्वभाव, अर्थात्, राज्य निकायों और आधिकारिक जिम्मेदारियों की शक्तियों के प्रयोग के संबंध में उत्पन्न होने वाले प्रबंधन संबंधों का परिचालन विनियमन, प्रशासनिक कृत्यों को अपनाने के रूप में उचित सरकारी गतिविधियों के शासन को सुनिश्चित करना (प्रबंधन के कानूनी कार्य: आदेश, निर्देश, निर्देश) , निर्देश, नियम, दिशानिर्देश, आदि) डी.)।

6. प्रबंध- यह सरकारी निकायों (सिविल सेवकों, अधिकारियों), प्रबंधित वस्तुओं की गतिविधियों और व्यक्तिगत कार्यों के लिए नियमों और मानकों की स्थापना है; सामान्य नेतृत्व- यह सरकारी गतिविधियों की सामग्री का निर्धारण है (उदाहरण के लिए, प्रबंधन)।

7. समन्वय- यह लोक प्रशासन के सामान्य लक्ष्यों और उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए विभिन्न सरकारी निकायों की गतिविधियों का समन्वय है।

8. नियंत्रण- यह आवश्यक मानक और स्तर के साथ सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली और इसकी संरचना की वास्तविक स्थिति के अनुपालन या गैर-अनुपालन की स्थापना है, सरकारी निकायों के सामान्य कामकाज के परिणामों के साथ-साथ विशिष्ट कार्यों का अध्ययन और मूल्यांकन भी है। सरकारी संस्थाओं का; सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली में क्या योजना बनाई गई है और क्या किया गया है, के बीच संबंध स्थापित करना।

9. विनियमन- सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली और उसके कामकाज को व्यवस्थित करने की प्रक्रिया में प्रबंधन विधियों और तकनीकों का उपयोग।

10. लेखांकन- यह सार्वजनिक प्रशासन के भौतिक संसाधनों की आवाजाही, प्रबंधन संबंधों के कार्यान्वयन के परिणामों, सरकारी निकायों की शक्तियों, सरकारी प्रबंधन निर्णयों, दस्तावेजों की उपलब्धता और आवाजाही के बारे में, मात्रात्मक रूप में व्यक्त की गई जानकारी की रिकॉर्डिंग है। जो समग्र रूप से लोक प्रशासन के लिए महत्वपूर्ण हैं; यह लोक प्रशासन के संगठन और कार्यप्रणाली को प्रभावित करने वाले सभी कारकों की मात्रात्मक दृष्टि से रिकॉर्डिंग है।

लोक प्रशासन के प्रकार हैं:

1) आंतरिक लोक प्रशासनइन निकायों की प्रणाली को व्यवस्थित करने और उनके काम के कानूनी शासन को सुनिश्चित करने के लिए राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों द्वारा किया जाता है, यानी, राज्य की समस्याओं को हल करने और मानक कानूनी कृत्यों को लागू करने के लिए सकारात्मक प्रबंधन गतिविधियों को अंजाम देना (संगठित करने के लिए कार्रवाई करना) स्वयं राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों की गतिविधियाँ, सार्वजनिक सेवा संस्थान में सुधार, मानक कानूनी कृत्यों का विकास और अपनाना);

2) बाहरी लोक प्रशासनकार्यकारी अधिकारियों द्वारा "बाहरी" (कभी-कभी जबरदस्ती सहित) शक्तियों को लागू करने के लिए किया जाता है, यानी कानून के विषयों (व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं) को संबोधित शक्तियां जो राज्य प्रशासन की संरचना में शामिल नहीं हैं (उदाहरण के लिए, पंजीकरण और लाइसेंसिंग करना) );

3) अंतर-संगठनात्मक लोक प्रशासन- विधायी (प्रतिनिधि) शक्ति, अदालतों, अभियोजक के कार्यालय और अन्य सरकारी निकायों के निकायों द्वारा कार्यकारी और प्रशासनिक कार्यों का कार्यान्वयन जो परंपरागत रूप से राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों से संबंधित नहीं हैं।

संप्रभु प्रबंधन- यह "जबरदस्ती" प्रबंधन है (कानून प्रवर्तन, हमला करना, "हमला करना", कानून के विषयों के अधिकारों को सीमित करना, सख्त), यानी प्रशासनिक जबरदस्ती उपायों को लागू करना।

"सकारात्मक" प्रबंधन- यह लोगों के सामान्य अस्तित्व के लिए राज्य की चिंता है; इसमें शिक्षा का प्रबंधन, सामाजिक निर्माण (जनसंख्या की कुछ श्रेणियों के लिए अधिमान्य शर्तों पर आवास का निर्माण), और स्वास्थ्य देखभाल, अर्थशास्त्र, परिवहन, बिजली, जल आपूर्ति आदि के क्षेत्र में प्रबंधन शामिल है।

सामान्य प्रबंधनकिसी भी प्रकार की प्रबंधन गतिविधि के लिए अभिप्रेत है और उद्योगों और प्रबंधन गतिविधि के क्षेत्रों की परवाह किए बिना समान तंत्र, रूपों और विधियों द्वारा कार्यान्वित किया जाता है।

विशेष नियंत्रणविशिष्ट क्षेत्रों और क्षेत्रों पर लागू होता है - वित्त, निर्माण, कृषि, खनन, घरेलू और विदेशी मामले, आदि।

4. सार्वजनिक प्रशासन के संगठन की अवधारणाओं की प्रणाली (सार्वजनिक स्थिति, राज्य निकाय, सिविल सेवा स्थिति, सिविल सेवा, सार्वजनिक संस्थान, उद्यम, संगठन, क्षमता, शक्तियां, नौकरी की जिम्मेदारियां, प्रबंधन गतिविधियां, आधिकारिक गतिविधियां)।

सरकारी पद- राज्य प्रशासन की बुनियादी संरचनात्मक इकाई, जिसमें राज्य निकाय की क्षमता का हिस्सा भी शामिल है; कानून के अनुसार, सार्वजनिक पदों पर आसीन सभी व्यक्ति ऐसी गतिविधियाँ नहीं करते हैं जिन्हें सार्वजनिक सेवा के रूप में वर्गीकृत किया जा सके, अर्थात, सभी सार्वजनिक पद सिविल सेवा में सार्वजनिक पद नहीं हैं। सार्वजनिक कार्यालय की स्थापना- यह राज्य निकाय की संरचना के भीतर ही एक अधिकृत इकाई द्वारा सार्वजनिक पद स्थापित करने की प्रक्रिया है। सरकारी पद भरना- यह किसी नागरिक के प्रवेश की विधि है सार्वजनिक सेवा(नियुक्ति, चुनाव, प्रतियोगिता).

सरकारी संस्था- स्थापित प्रक्रिया के अनुसार राज्य तंत्र की संरचना में स्थापित एक इकाई, जो कुछ कार्यों, कार्यों, संरचनात्मक विशेषताओं और विशेष क्षमता द्वारा विशेषता है; यह राज्य सत्ता की एक अलग और अपेक्षाकृत स्वतंत्र संगठनात्मक संरचना है, जो राज्य द्वारा राज्य के कार्यों और कार्यों को लागू करने के लिए बनाई गई है और अपनी विशेष क्षमता से संपन्न है।

रूसी संघ की राज्य सेवा - यह एक पेशेवर गतिविधि है जिसमें रूसी संघ के संघीय सरकारी निकायों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सिविल सेवकों द्वारा विधायी और अन्य नियामक कृत्यों में स्थापित इन निकायों की क्षमता की पूर्ति शामिल है।

स्थापना- यह एक विशिष्ट प्रकार का संगठन है जो जनसंख्या की प्रासंगिक आवश्यकताओं और हितों (थिएटर, सिनेमा, अस्पताल, स्कूल, विश्वविद्यालय, आदि)।

कंपनी- लोगों का एक संगठित समूह जिसका मुख्य कार्य उद्यम की वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं के लिए सार्वजनिक जरूरतों को पूरा करने और लाभ कमाने के लिए प्रत्यक्ष उत्पादन प्रक्रिया, उद्यमशीलता गतिविधि को अंजाम देना है।

व्यावसायिक गतिविधि- एक प्रकार की गतिविधि जो एक सिविल सेवक के लिए एक पेशा है और इसके लिए कुछ प्रशिक्षण, अध्ययन और विशेष शिक्षा की आवश्यकता होती है।

क्षमता- किसी विशेष राज्य की कानूनी रूप से स्थापित शक्तियों, अधिकारों और दायित्वों का एक सेट। निकाय (स्थानीय सरकार) या अधिकारी जो राज्य व्यवस्था में अपना स्थान निर्धारित करता है। निकाय (स्थानीय सरकारी निकाय)।

क्षमताराज्य निकाय - राज्य निकाय से संबंधित संदर्भ की शर्तें और राज्य कार्यों के कार्यान्वयन और राज्य की समस्याओं को हल करने के लिए इसकी कार्रवाई की सीमाएं; यह मानक द्वारा प्रदान किए गए मुद्दों की एक श्रृंखला है कानूनी कार्य, जिसे हल करने के लिए राज्य निकाय अधिकृत है; क्षमता में राज्य निकाय की शक्तियां, उसकी जिम्मेदारियां, कानूनी साधन, अधिकारों का प्रयोग करने और कर्तव्यों को पूरा करने के तरीके और तरीके शामिल हैं।

अधिकार- विभिन्न स्थितियों, कार्यों और कार्यों में कार्य करने के लिए एक राज्य निकाय और एक सिविल सेवक से संबंधित अधिकार और अवसर, उदाहरण के लिए जिनका उद्देश्य राज्य निकायों की क्षमता को पूरा करना है।

नौकरी की जिम्मेदारियां- में स्थापित एक विशिष्ट सार्वजनिक पद द्वारा प्रदान किए गए कर्तव्य मानक अधिनियम, राज्य निकाय पर प्रासंगिक नियमों में, इसके संरचनात्मक विभाजन और नौकरी विवरण में।

प्रबंधन गतिविधियाँ- यह सार्वजनिक प्रशासन के लक्ष्यों और कार्यों के राज्य अधिकारियों और स्थानीय स्वशासन द्वारा कार्यान्वयन का एक रूप है; यह एक विशेष प्रकार का मानव श्रम है जिसके लिए कर्मचारियों द्वारा उनकी शक्तियों के उच्च गुणवत्ता वाले प्रदर्शन, तैयारी और सही और कानूनी प्रबंधन निर्णयों को अपनाने को सुनिश्चित करने के लिए उचित पेशेवर प्रशिक्षण की आवश्यकता होती है।

सेवा गतिविधियाँ- यह राज्य और नगरपालिका कर्मचारियों का काम है, जो एक स्थायी प्रकार की गतिविधि है, जिसका भुगतान राज्य (या नगरपालिका) बजट से किया जाता है और इसमें राज्य निकायों या स्थानीय सरकारों की शक्तियों का प्रयोग शामिल होता है।