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Perspektiven für die Entwicklung der Zollregulierung im Rahmen der Eurasischen Wirtschaftsunion. Gesetzliche Regelung der Außenhandelsaktivitäten der EAWU: Stand und Perspektiven

_ Anton Zheleznyak, Orenburg-Institut (Zweigstelle) Moskauer Staatliche Rechtsuniversität, benannt nach O.E. Kutafina, Leiterin der Orenburger Zweigstelle des EDRF. Orenburg, 2017*

Moderne Integrationsprozesse stellen den wichtigsten globalen Trend dar. Die Zahl und Artenvielfalt der Wirtschaftsblöcke nimmt zu, neue Integrationsprogramme werden vorgeschlagen und die Palette der Konzepte zum Aufbau von Integrations- und Proto-Integrationsgemeinschaften unterschiedlicher institutioneller Ausprägung erweitert sich.

Die Eurasische Wirtschaftsunion nimmt ihre Tätigkeit am 1. Januar 2015 auf, wenn der Vertrag über die Eurasische Wirtschaftsunion in Kraft tritt. Und obwohl die wirtschaftlichen, rechtlichen und humanitären Bereiche der drei Gründungsländer dieser Union vereint waren und den Integrationsprozess durchliefen, können wir erst ab diesem Datum über den vollständigen Beginn der Aktivitäten der EAWU sprechen. Am 2. Januar 2015 trat Armenien der EAEU bei, und am 12. August 2015 trat Kirgisistan bei. Im Jahr 1961 skizzierte der ungarisch-amerikanische Theoretiker Balassi das fünfstufige Schema einer konsequenten Entwicklung von einer Freihandelszone über eine Zollunion und einen gemeinsamen Markt bis hin zur vollständigen wirtschaftlichen und politischen Integration.

Damit stellt die EAWU heute einen großen internationalen Wirtschaftsverband dar, der die Liste der „klassischen Freiheiten“ innerhalb der Integrationsbildung weiterentwickelt und erweitert. Dies sind derzeit wirtschaftliche Freiheiten, dank derer die Entwicklung des Unternehmertums, die sektorale Entwicklung der Volkswirtschaften der EAWU-Mitgliedsländer sowie die Entwicklung inländischer und nationaler Wirtschaftszweige gefördert werden Außenhandel wird unter dem Gesichtspunkt der Vereinheitlichung der gesetzlichen Regelung und der Beseitigung verschiedener administrativer Hindernisse weniger problematisch.

Dies macht die Frage der Außenwirtschaftstätigkeit der EAWU im Hinblick auf die Bildung eines gemeinsamen Wirtschaftsmarktes, die Gewährleistung der wirtschaftlichen Souveränität der teilnehmenden Länder und die Suche nach einer Richtung relevant Wirtschaftswachstum, interne Probleme durch Erweiterung lösen Außenhandelsaktivitäten und Anziehung von Investitionen in die EAEU, Unterstützung des Exports von EAEU-Produkten und letztendlich der wirtschaftlichen Entwicklung der gesamten eurasischen Region als Ganzes.

Somit ist die wichtigste Norm, die die Hauptziele und Zielsetzungen der Außenhandelspolitik der EAWU regelt, Art. 33 des Vertrags über die Eurasische Wirtschaftsunion, der Ziele und Zielsetzungen wie die Förderung einer nachhaltigen wirtschaftlichen Entwicklung der Mitgliedstaaten, die Diversifizierung der Volkswirtschaften, innovative Entwicklung, die Erhöhung des Volumens und die Verbesserung der Handels- und Investitionsstruktur sowie die Beschleunigung von Integrationsprozessen verankert Schaffung einer wettbewerbsfähigen Organisation innerhalb der globalen Wirtschaft. Die Außenhandelsaktivitäten der EAWU basieren auf den Grundsätzen der Schaffung der Meistbegünstigung, des Freihandels und der Zollpräferenzen gegenüber weniger entwickelten Ländern. Diese Grundsätze stehen im Einklang mit dem Allgemeinen Zoll- und Handelsabkommen von 1994. Darüber hinaus Art. 33 definiert die wichtigsten Regulierungs- und Rechtsformen der Außenhandelstätigkeit, nämlich die Entscheidungsfindung und den Abschluss völkerrechtlicher Verträge mit Drittstaaten.

Im Bereich der Außenhandelsaktivitäten und der Zusammenarbeit mit Drittländern sind heute eine Reihe regulatorischer und deklarativer Dokumente in Kraft. Die zweite Kategorie umfasst Memoranden im Bereich des Handels der EAEU und Drittländer. Derzeit wurde Folgendes abgeschlossen: Memorandum über die Zusammenarbeit in Handelsfragen zwischen der Eurasischen Wirtschaftskommission und dem Ministerkabinett der Ukraine, Memorandum über die Zusammenarbeit in Handelsfragen zwischen der Eurasischen Wirtschaftskommission und dem Handelsministerium der Volksrepublik China, Memorandum of Cooperation zwischen der Eurasischen Wirtschaftskommission und der Konferenz der Vereinten Nationen für Handel und Entwicklung (UNCTAD) und das Memorandum of Understanding zwischen der Eurasischen Wirtschaftskommission und der UN-Wirtschaftskommission für Europa. Die Unterzeichnung solcher gemeinsamen internationalen Memoranden trägt zur Einleitung von Verhandlungsprozessen, zum Informationsaustausch und zu den ersten Schritten hin zu umfassenden Arbeiten zur Schaffung von Freihandelszonen oder einfach zur Beseitigung von Handelshemmnissen bei.

Der größte Erfolg im Bereich der Außenhandelsbeziehungen der EAWU kann in Form des Abkommens „Über den Freihandel zwischen der Eurasischen Wirtschaftsunion und ihren Mitgliedstaaten einerseits und der Sozialistischen Republik Vietnam andererseits verzeichnet werden andere Hand." Dies ist der vollständigste und fortschrittlichste internationale Vertrag, der seit der Gründung der EAWU unterzeichnet wurde. Dieses Abkommen wurde am 29. Mai 2015 in Burabay unterzeichnet und beinhaltet die Liberalisierung und Erleichterung des Warenhandels zwischen den Parteien durch den Abbau tarifärer und nichttarifärer Handelshemmnisse und die Vereinfachung der Zollverfahren; Liberalisierung des Dienstleistungshandels und Erleichterung des Dienstleistungshandels zwischen Parteien; Unterstützung der wirtschaftlichen und handelspolitischen Zusammenarbeit zwischen den Vertragsparteien sowie Schaffung der Grundlage für die weitere Entwicklung einer engeren Zusammenarbeit in den in diesem Abkommen vorgesehenen Bereichen.

Neben Memoranden mit Handelscharakter und dem einzigen Abkommen über eine Freihandelszone mit Vietnam werden die Außenhandelsaktivitäten der EAEU innerhalb der WTO durch das Abkommen vom 19. Mai 2011 „Über die Funktionsweise der Zollunion innerhalb der WTO“ geregelt Rahmen des multilateralen Handelssystems“ und gemäß dem Beschluss des Kommissionsrates vom 31. Mai 2012 Nr. 54 wurde ein Aktionsplan angenommen, um den rechtlichen Rahmen der Zollunion und des Gemeinsamen Wirtschaftsraums an die betrieblichen Bedingungen anzupassen Das multilaterale Handelssystem.

Darüber hinaus ist zu beachten, dass es im Außenhandel eine Vielzahl von Regelungen in Form von Beschlüssen und Anordnungen der Abteilung für Handelspolitik der EWG gibt, die den Zugang zu ausländischen Märkten, die Beilegung von Handelsstreitigkeiten und Zollpräferenzen für die Entwicklung regeln und weniger entwickelte Länder sowie Regeln zur Bestimmung des Herkunftslandes von Waren. Für eine praktische Analyse dieser Gesetze ist es notwendig, die statistischen Daten für das Jahr 2015 sowie deren Umsetzung zu analysieren und dabei die Strafverfolgungsaktivitäten der EWG und ihrer Struktureinheiten für den Zeitraum vom 1. Januar 2016 bis 10. November 2016 zu berücksichtigen und zeigt damit die praktische Bedeutung regulatorischer Entscheidungen für Außenhandelsaktivitäten und die Entwicklung des Unternehmertums in den EAWU-Ländern.

Somit belief sich das Gesamtvolumen des Außenhandels mit Waren der Mitgliedstaaten der Eurasischen Wirtschaftsunion mit Drittländern im Jahr 2015 auf 579,5 Milliarden US-Dollar, einschließlich Warenexporte - 374,1 Milliarden US-Dollar, Importe - 205,4 Milliarden US-Dollar. Im Vergleich zu 2014 Das Volumen des Außenhandelsumsatzes sank um 33,6 % bzw. um 293,6 Milliarden US-Dollar, die Exporte um 32,7 % (um 181,5 Milliarden US-Dollar) und die Importe um 35,3 % (um 112,1 Milliarden US-Dollar). Der Außenhandelsüberschuss belief sich auf 168,7 Milliarden US-Dollar im Vergleich zu 238,1 Milliarden US-Dollar im Jahr 2014. Diese Statistik ist sicherlich nicht beeindruckend, aber angesichts der Wirtschaftskrise und des starken Rückgangs der Kohlenwasserstoffpreise ist sie nicht so erschreckend. Um reale Veränderungen in den Außenhandelsaktivitäten der EAWU zu berücksichtigen, ist es notwendig, neue Exportgruppen von Gütern zu analysieren, die nicht Öl und Gas sind und in Zukunft zu einem Motor des Wirtschaftswachstums der EAWU werden könnten. Beispielsweise stiegen die Exporte von Fleisch und essbaren Fleischnebenprodukten um das 2,7-fache, von Gemüse um 43,9 %, von Gerb- oder Farbstoffextrakten, Tanninen und ihren Derivaten, Farbstoffen, Pigmenten und anderen Farbstoffen, Farben und Lacken, Spachtelmassen und anderem Mastix. Druckfarbe, Tinte, Tinte – um das 2,1-fache, Seide – um das 3,8-fache, Strickwaren – um 38 %, Aluminium – um 13 %, Produkte Bodentransport, Flugzeuge, schwimmende Wasserfahrzeuge sowie transportbezogene Geräte und Ausrüstungen - um 13 %. So verzeichnen einzelne Produktgruppen ein hervorragendes Wachstum und den Eintritt in neue Auslandsmärkte, was vor dem Hintergrund eines allgemeinen Wirtschaftsabschwungs ein gutes Ergebnis ist. Ergänzend zu dieser Statistik für das Jahr 2015 ist es notwendig, die im Jahr 2016 ergriffenen Maßnahmen im Bereich der Außenwirtschaftsregulierung zu berücksichtigen.

Daher beschloss der Vorstand der Eurasischen Wirtschaftskommission am 24. Februar 2016, den Einfuhrzollsatz auf Kakaoprodukte bis zum 31. Dezember 2017, am 1. März 2016, von 3-5 % auf 0 % des Zollwerts zu senken Auf einer Sitzung des Vorstands der Eurasischen Wirtschaftskommission wurden die Nullsätze der Einfuhrzölle auf Holz und Platten für Verkleidungen aus tropischen Holzarten – Makore, Anergy, Koto, Ipe, Imbayi, Teak, Zedro – mit einer Dicke von nicht mehr verlängert als 1 mm, und der EWG-Vorstand beschloss, den Null-Einfuhrzollsatz auf Teile für Gasturbinen mit einer Leistung von 5000 kW auf 50.000 kW bis Ende 2021 zu verlängern. Am 2. Juni 2016 wurde auf einer Sitzung des Vorstands der Eurasischen Wirtschaftskommission auf der Grundlage der Ergebnisse einer wiederholten Antidumpinguntersuchung beschlossen, die Antidumpingmaßnahmen für Gehäuse, Rohre, Öl- und Gaspipelines usw. auszuweiten Rohre allgemeiner Zweck für weitere fünf Jahre aus der Ukraine. Diese und viele andere Strafverfolgungsentscheidungen im Bereich der Außenhandelsaktivitäten der EAWU tragen zur Stabilisierung des Marktes innerhalb der Union bei und ermöglichen eine möglichst ausgewogene Entwicklung von Importen und Exporten mit Drittländern.

Man mag die Meinung vertreten, dass der Regulierungsrahmen der EAWU dürftig sei und das einzige Abkommen über eine Freihandelszone kein Vertrauen erwecke, aber das ist bei weitem nicht der Fall. Unserer Meinung nach ist es notwendig, die Aussichten für die Entwicklung der EAWU und der Beziehungen zu ihren Außenhandelspartnern sowie die Komplexität und den Umfang der aktuellen und zukünftigen Regulierungsarbeiten zu berücksichtigen, um den enormen Umfang der bereits geleisteten Arbeit einzuschätzen die Aussichten für eine solche Zusammenarbeit.

Zunächst gilt es, die Verhandlungswege zum Freihandel mit Drittländern zu prüfen. So verabschiedete der Oberste Eurasische Wirtschaftsrat nach offiziellen Angaben am 16. Oktober 2015 den Beschluss Nr. 29 „Über den Beginn der Verhandlungen mit dem Staat Israel über den Abschluss eines Abkommens über eine Freihandelszone“ und am 31. Mai 2016 verabschiedete der Oberste Eurasische Wirtschaftsrat den Beschluss Nr. 6 „Über den Beginn der Verhandlungen mit der Republik Serbien über die Vereinigung des Handelsregimes mit der Republik Serbien durch die Eurasische Wirtschaftsunion und ihre Mitgliedstaaten.“

Darüber hinaus hat der Prozess der Untersuchung der Aussichten für die Aufnahme von Verhandlungen über den Abschluss von Freihandelsabkommen mit der Arabischen Republik Ägypten, der Republik Indien und der Islamischen Republik Iran begonnen, und eine Gruppe arbeitet auch daran, optimale Ansätze für die Entwicklung zu ermitteln der Handels- und Wirtschaftsbeziehungen zwischen der EAWU und der Republik Korea.

Zweitens sollten wir die von den Staats- und Regierungschefs der EAWU und Chinas unterstützte Initiative zur Verbindung des Seidenstraßen-Wirtschaftsgürtels und der EAWU nicht vergessen. „Für uns ist die Kombination der Umsetzung des SREB-Projekts mit dem Funktionieren des Binnenmarktes innerhalb der EAWU und der Entwicklung seiner Beziehungen zu externen Partnern in Eurasien wie Indien, Iran und Pakistan eine Chance, eine breite Verbundzone aufzubauen.“ der gemeinsamen Entwicklung Eurasiens, die ein erhebliches Potenzial und wirtschaftliches Gewicht in der Weltwirtschaft hätte“, bemerkte Veronika Nikishina, Handelsministerin der Eurasischen Wirtschaftskommission, beim Wirtschaftsforum in Astana.

Daraus lässt sich schließen, dass die Aussichten für den Außenhandel in der EAWU enorm sind, da neben den oben genannten Ländern mehr als 40 Staaten am Handel mit der EAWU und an der Liberalisierung der Handelsbedingungen interessiert sind. Darüber hinaus gibt es einen langfristigen Entwicklungsplan bis 2030, in dem auf der Grundlage der EWG-Forschung das größte Entwicklungspotenzial innerhalb der Union im Güterbereich – der Herstellung von pharmazeutischen Produkten und chemischen Produkten – sowie im Dienstleistungssektor liegt - Reisen (umfasst Waren und Dienstleistungen, die in einem Land während eines Besuchs von Nichtansässigen dieses Landes für den Eigenverbrauch oder die anschließende Weitergabe an Dritte erworben werden) und Transportdienstleistungen.

Im Zusammenhang mit diesen Voraussetzungen wird in naher Zukunft der mit diesen Produktions- und Handelssektoren verbundene Regulierungsrahmen detaillierter geregelt und der Regulierungsrahmen erweitert, was die Kosten für die EAWU-Staaten und das private Unternehmertum im Handel mit Dritten senken wird Länder. Schon jetzt lohnt es sich, die Entscheidungen der EWG im Bereich des Außenhandels aktiv zu beobachten und die Wettbewerbsvorteile der EAWU-Aktivitäten in den Handelsbereichen zu nutzen, die relativ bevorzugt behandelt werden, und Handelsnischen in nicht unterworfenen Warengruppen zu besetzen Handelszölle sowie mit den Ländern, mit denen die Zölle aufgehoben wurden. Verwaltungs- und andere Handelshemmnisse.

Literaturverzeichnis:

  1. Shakleina T.A., Baykova A.A. Megatrends: Hauptverläufe der Entwicklung der Weltordnung im 21. Jahrhundert. - M. 2013.
  2. BalassaB. TheTheoryofEconomicIntegration.Boston, MA: Irwin, 1961.
  3. Vertrag über die Eurasische Wirtschaftsunion (in der Fassung vom 08.05.2015) // URL: Offizielle Website der Eurasischen Wirtschaftskommission http://www.eurasiancommission.org (Zugriffsdatum: 26.10.16)
  4. Allgemeines Zoll- und Handelsabkommen 1994 (GATT) (zusammen mit den Vereinbarungen über Zahlungsbilanzbestimmungen, Befreiungen, die Auslegung der Artikel II:1(b), XVII, XXIV, XXVIII, „Marrakesch-Protokoll...“) ( Abgeschlossen in Marrakesch am 15.04.1994) // URL: http://treaties.un.org/ (Zugriffsdatum: 26.10.16)

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Einführung

Kapitel 1. Zollregulierung in der Zollunion im Rahmen der Eurasischen Wirtschaftsunion

1.1 Das Konzept der Zollregulierung in der Zollunion

1.2 Stadien und Zeitpunkt der Bildung des Einheitlichen Zollgebiets der Zollunion

1.3 Zollgesetzgebung der Zollunion

Kapitel 2. Haupttrends in der Entwicklung der Zollregulierung im Kontext der Bildung eines einheitlichen Wirtschaftsraums

2.1 Gemeinsamer Wirtschaftsraum: Entwicklungstrends und gesetzliche Regelung

2.2 System der zolltariflichen und nichttarifären Regulierung im Rahmen der Zollunion der EAWU

2.3 Hauptrichtungen der russischen Zolltarifpolitik für 2017-2018

Kapitel 3. Perspektiven für die Entwicklung der Zollregulierung innerhalb der EAWU und des gemeinsamen Wirtschaftsraums

3.1 Institutionelle Voraussetzungen für die Modernisierung der Zollregulierung in der Eurasischen Wirtschaftsunion

3.2 Möglichkeiten zur Anpassung ausländischer Erfahrungen an die Zollregulierung der Außenwirtschaftstätigkeit innerhalb der EAWU

3.3 Perspektiven und Probleme für die Entwicklung der Eurasischen Wirtschaftsunion

Abschluss

Liste der verwendeten Quellen

EINFÜHRUNG

Die Relevanz des Forschungsthemas wird dadurch bestimmt, dass das dominierende Merkmal der modernen Entwicklungsperiode der Weltwirtschaft die Intensivierung regionaler Integrationsprozesse ist, basierend auf der vertieften Entwicklung der Finanz-, Wirtschafts- und Investitionskooperation, der Wissenschaft und industrielle Zusammenarbeit, modern Informationstechnologie. Die weltweite Erfahrung zeigt, dass die Umsetzung einer wirksamen Integrationspolitik es den Teilnehmern des Integrationsprozesses ermöglicht, gemeinsame Interessen auf den Weltmärkten erfolgreicher zu verteidigen, und zum Wachstum des gegenseitigen Handels und des Volumens des regionalen Marktes beiträgt. Unter den vielen Faktoren, die die Aussichten für die weitere Entwicklung der Zollunion und des Gemeinsamen Wirtschaftsraums beeinflussen, ist vor allem die Zollregulierung betroffen. Dabei handelt es sich um die Zollsätze, bestehende Vergünstigungen für die Zahlung von Zöllen sowie die Qualität der Zollverwaltung. Die Zollregulierung im Rahmen der Eurasischen Wirtschaftsunion und des Gemeinsamen Wirtschaftsraums gewinnt vor allem im Kontext der Entwicklung des Integrationsprozesses und der immer tieferen Integration Russlands in die Weltwirtschaft an Bedeutung. Die Eurasische Wirtschaftsunion ist eine neue, sich dynamisch entwickelnde internationale Vereinigung, die sich für eine für beide Seiten vorteilhafte Zusammenarbeit einsetzt, die in Zukunft zur wichtigsten werden könnte treibende Kraft Eurasische Integration.

Bisher wurde der für das Funktionieren des Einheitlichen Zollgebiets erforderliche Rechtsrahmen sowie der aktuelle Zollkodex der Zollunion geschaffen. Als Ergebnis wurde ein einheitliches System der Zollregulierung, der Außenhandelsregulierung sowie der Gesundheits-, Veterinär- und Pflanzenschutzkontrolle für die EAWU-Mitgliedsstaaten Weißrussland, Kasachstan, Russische Föderation, Kirgisistan und Armenien geschaffen. Dadurch werden die notwendigen Voraussetzungen für die Bildung eines gemeinsamen Gütermarktes geschaffen.

Im Rahmen der Bildung der Zollunion der EAWU und des Gemeinsamen Wirtschaftsraums übt die Eurasische Wirtschaftskommission seit dem 1. Juli 2012 bereits die ihr übertragenen Befugnisse im Bereich der tarifären und nichttarifären Regulierung unter Nutzung des Einheitlichen Wirtschaftsraums aus Warennomenklatur für die Außenwirtschaftstätigkeit der EAEU (TN FEA EAEU) und der Gemeinsame Zolltarif der EAEU (UCT EAEU).

Die Hauptaufgabe besteht in einer eingehenden Analyse und detaillierten Untersuchung von Fragen der Zollregulierung im Rahmen der Zollunion und des Gemeinsamen Wirtschaftsraums.

Objekt Forschung ist das moderne System der Zollregulierung als wichtigstes Instrument für die Entwicklung der Weltwirtschaft.

Thema sind die theoretischen Aspekte der Zollregulierung im Kontext der Entwicklung von Integrationsprozessen innerhalb der EAWU und des Gemeinsamen Wirtschaftsraums.

Zweck diese Studie ist umfassende Analyse Perspektiven für die Entwicklung der Zollregulierung im Rahmen der Zollunion und des Gemeinsamen Wirtschaftsraums.

Um dieses Ziel zu erreichen, wurde Folgendes festgelegt und beschlossen: Aufgaben: Zollrechtliche Regelungsunion

Studieren Sie die allgemeinen Bestimmungen der Zollregulierung innerhalb der EAWU und des Gemeinsamen Wirtschaftsraums;

Stadien der Bildung des Einheitlichen Zollgebiets;

Erkunden gesetzlicher Rahmen EAWU;

Bestimmen Sie die Hauptziele des Gemeinsamen Wirtschaftsraums;

Studieren Sie das System der Zoll-, Tarif- und Nichttarifregulierung innerhalb der EAEU;

Aufdecken problematischer Fragen der Zollgesetzgebung und Lösungsvorschläge;

Formulieren Sie die Aussichten für die Zollregulierung im Kontext der Bildung des Gemeinsamen Wirtschaftsraums;

Bestimmen Sie die Hauptentwicklungsrichtungen innerhalb des Gemeinsamen Wirtschaftsraums.

Forschungsmethoden:

Aufbereitung und Analyse wissenschaftlicher Quellen und Materialien;

Untersuchung und Vergleich ausländischer Praktiken;

Systemanalyse und Ergebnisidentifizierung.

Theoretisch und informativtionBase Die Forschung basierte auf internationalen Übereinkommen, Gesetzentwürfen der Russischen Föderation, dem Zollkodex der Zollunion und den Bestimmungen des Föderalen Zolldienstes, der Arbeit russischer Wissenschaftler: A.Ya. Kapustin, D.V. Volkov, Analysten: A.N. Kozyrin, I.B. Novokshonov, S.V. Khalipov, S.A. Khapilin und andere, Autoren von Büchern und Artikeln zu diesem Thema, analytische Materialien, Materialien aus Zeitschriften zu diesem Thema, „Russian Economic Journal“, „Journal Russisches Recht", "Zollmagazin". Am besten spiegelt es den aktuellen und zukünftigen Stand der Zollgesetzgebung und Zollregulierung der Zollunion und des Gemeinsamen Wirtschaftsraums wider.

Die Informationsbasis der Arbeit umfasste auch offizielle Dokumente: Anhänge des aktuellen Rechtsrahmens der EAWU sowie internationale Rechtsvorschriften im Bereich der Außenhandels- und Zollregulierung, Dokumente und Analysematerialien, umfangreiches Zeitschriftenmaterial und Internetseiten.

Der Aufbau der Arbeit richtet sich nach dem Zweck und den Zielen der Forschung und besteht aus einer Einleitung, drei Kapiteln, einem Fazit und einem Quellenverzeichnis.

KAPITEL 1. ZOLLREGELUNG IN DER ZOLLUNION INNERHALB DER EURASISCHEN WIRTSCHAFTSUNION

1.1 Das Konzept der Zollregulierung in der Zollunion

Durch den Begriff der Zollregulierung werden der Gegenstand der gesetzlichen Regelung der Zollbeziehungen, der Inhalt des Zollkodex selbst und anderer Zollgesetze der Zollunion bestimmt.

Die auf der Ebene der Zollunion geregelten Beziehungen beziehen sich auf:

Der Warenverkehr über die Zollgrenze der Zollunion, also mit der Einfuhr von Waren nach Zollgebiet Zollunion oder mit der Ausfuhr von Waren aus diesem Gebiet;

Transport von Waren durch das einheitliche Zollgebiet der Zollunion unter zollamtlicher Überwachung;

Vorübergehende Lagerung, d.h. die Lagerung ausländischer Waren unter zollamtlicher Überwachung an Orten der vorübergehenden Lagerung bis zu ihrer Freigabe durch die Zollbehörde gemäß dem angemeldeten Zollverfahren oder bis zur Durchführung anderer in der Zollgesetzgebung der Zollunion vorgesehener Maßnahmen, ohne Zahlung von Zöllen und Steuern.

Zollanmeldung, d. h. die Erklärung des Anmelders gegenüber der Zollbehörde über Informationen über die Waren, über das gewählte Zollverfahren und (oder) andere für die Überlassung von Waren erforderliche Informationen;

Überlassung von Waren – eine Maßnahme der Zollbehörden, die es interessierten Parteien ermöglicht, Waren gemäß den Bedingungen des angemeldeten Zollverfahrens oder gemäß den für bestimmte Kategorien von Waren, die nicht unter Zollverfahren fallen, festgelegten Bedingungen zu verwenden;

Verwendung der Waren gemäß den Zollverfahren;

Durchführung der Zollkontrolle, d. h. die Umsetzung einer Reihe von Maßnahmen durch die Zollbehörden, einschließlich der Nutzung eines Risikomanagementsystems, um die Einhaltung der Zollgesetzgebung der Zollunion und der Gesetzgebung der Mitgliedstaaten der Zollunion sicherzustellen ;

Zahlung von Zöllen (Einfuhr- und Ausfuhrzölle, Mehrwertsteuer und Verbrauchsteuer, die auf in das Zollgebiet der EAWU eingeführte Waren erhoben werden, Zölle) Kashkin S.Yu., Chetverikov A.O. Recht der Eurasischen Wirtschaftsunion: Lehrbuch / Rep. Hrsg. S. Yu. Kaschkin – Moskau: Prospekt, 2016-192 S. ;

Machtverhältnisse zwischen Zollbehörden und Personen, die Eigentums-, Nutzungs- und Verfügungsrechte an Waren ausüben, die über die Zollgrenze der EAWU transportiert werden.

Jeder der in Absatz 1 der Kunst aufgeführten Bereiche der Zollregulierung in der Zollunion. 1 des Zollkodex entspricht einem oder mehreren Abschnitten (Kapiteln) des Zollkodex.

Das Konzept der Zollregulierung in der Zollunion berücksichtigt die Tatsache der Verteilung bestimmter Aspekte der Zollangelegenheiten zwischen der supranationalen Regulierungsebene (Ebene der Zollunion) und der nationalen Ebene (Ebene der Zollregulierung des Mitgliedstaats). .

In Absatz 2 der Kunst. 1 des Zollkodex verankert einen der wichtigsten Grundsätze des Zollrechts der Zollunion, der das Verhältnis zwischen der supranationalen und der nationalen Ebene der Zollregulierung festlegt. Mit dem Protokoll vom 16. April 2010 wurden im Laufe des Jahres eine Reihe von Änderungen und Ergänzungen eingeführt, darunter die Stärkung des Vorrangprinzips supranationaler Regulierung.

Wenn in der vorherigen Ausgabe von Absatz 2 der Kunst. 1 des Zollkodex sah vor, dass die Zollregulierung in der Zollunion in Übereinstimmung mit den Zollgesetzen der Zollunion und in dem Teil, der nicht durch diese Rechtsvorschriften geregelt ist, in Übereinstimmung mit den Rechtsvorschriften der Mitgliedsstaaten des Zolls erfolgen sollte Union, dann erhielt diese Norm in der Neuauflage eine wichtige Ergänzung . Nun ist eine nationale Regelung innerhalb der Zollunion nur noch möglich, bis die entsprechenden Rechtsbeziehungen auf der Ebene der Zollgesetzgebung der Zollunion hergestellt sind. Damit wurde der Entwicklungsvektor der Zollgesetzgebung der Union festgelegt, der darauf abzielte, alle Hauptbereiche des Zolls durch supranationale Regulierung abzudecken, und die Regulierung der Zollbeziehungen auf nationaler Ebene blieb eine „juristische Erfahrung“. Sie wird von den nationalen Regulierungsbehörden durchgeführt, bis die entsprechenden Standards auf nationaler (Gewerkschafts-)Ebene erscheinen 22 Kozyrkin A.N. Internationales Recht // Junger Wissenschaftler. - 2014. Nr. 20.- 20p. .

Die nationale Regulierung erfolgt durch die Gesetzgebung der Mitgliedstaaten der EAWU, die in der Republik Belarus auf der Grundlage des Zollkodex der Republik Belarus vom 4. Januar 2007 N 204-3 in der Republik gebildet wird Kasachstan – Kodex der Republik Kasachstan vom 30. Juni 2010 N 296-IV „Über Zollangelegenheiten“ in der Republik Kasachstan“, in der Russischen Föderation – Bundesgesetz vom 27. November 2010 N 311-FZ „Über die Zollregulierung in der Russischen Föderation“, in der Republik Kirgisistan – Gesetz vom 31. Dezember 2014 Nr. 184 „Über die Zollregulierung in der Kirgisischen Republik“, in der Republik Armenien – Gesetz vom 30. Dezember 2014 Nr. 3R-241 „Über den Zoll Regulierung in der Republik Armenien.

Grundprinzipien der Zollunion:

Respekt vor den souveränen Rechten und der Gleichheit der Vertragsparteien;

Gewährleistung der wirtschaftlichen Sicherheit jeder Vertragspartei;

Einhaltung der Grundprinzipien der von den Vertragsparteien übernommenen internationalen Rechtsnormen;

Gewährleistung der wirtschaftlichen Machbarkeit der Beteiligung jeder Vertragspartei der Union an der Umsetzung eines einheitlichen Zollregulierungssystems;

Erhaltung, Entwicklung und effiziente Nutzung positive Erfahrungen mit der Tätigkeit der Zolldienste der Vertragsparteien;

Einhaltung des Völkerrechts bei der Entwicklung und Anwendung eines einheitlichen Zollregulierungssystems.

Weltweit gibt es zwei Haupttypen der Zollpolitik: Protektionismus und Freihandel. Protektionismus bedeutet Etablierung hohes Level Zollbesteuerung ausländischer Waren, die in den Inlandsmarkt eingeführt werden. Der Staat schränkt das freie Eindringen von Importen in den heimischen Markt ein und schützt so die Interessen der einheimischen Produzenten.

Es gibt harten, gemäßigten und weichen Protektionismus. Strikter Protektionismus zeichnet sich durch hohe Zölle, ein nahezu vollständiges Importverbot und Exportanreize aus. Der Nachteil besteht darin, dass andere Länder ähnliche Maßnahmen einführen. Moderater oder industrieller Protektionismus beinhaltet die Zulassung ausländischer Waren zum Inlandsmarkt, eine Senkung der Zölle, eine Vereinfachung des Verfahrens für den Warentransport über die Grenze und den Abschluss bilateraler Abkommen über die Gewährung von Vorteilen. Weicher Protektionismus besteht darin, dass ein Land seinen Teilnehmern Sonderkonditionen gewährt, die ihnen die Einfuhr von Waren zu niedrigen Zöllen ermöglichen, die aufgrund ihrer geringen Qualität in der Regel nicht im Voraus wettbewerbsfähig sind.

Ziel der Freihandelspolitik ist es, die Einfuhr ausländischer Waren in den Inlandsmarkt zu fördern, indem ein Mindestmaß an Zöllen festgelegt wird oder diese ganz entfallen. Diese Politik ist vorübergehend und oft einfach erzwungen.

Die Zollpolitik bestimmt die Hauptrichtungen der Zollregulierung und Zollangelegenheiten. Die Verfassung der Russischen Föderation enthält das Konzept der „Zollregulierung“. Gemäß Artikel 1 Teil 1 des Zollkodex der Zollunion besteht die Zollregulierung in der rechtlichen Regelung der Beziehungen im Zusammenhang mit dem Warenverkehr über die Zollgrenze der Zollunion und ihrer Beförderung durch ein einziges Zollgebiet unter zollamtlicher Kontrolle , vorübergehende Lagerung, Zollanmeldung, Überlassung und Verwendung im Rahmen der Zollverfahren, Zollkontrolle, Zahlung von Zöllen sowie Machtverhältnisse zwischen Zollbehörden und Personen, die das Recht zum Besitz, zur Nutzung und zur Verfügung über Waren ausüben.

Durch die Zollregulierung wurden Zollvorschriften geschaffen, nach denen Einzelpersonen ihre Rechte zum Warentransport ausüben konnten Fahrzeugüber die Zollgrenze der Russischen Föderation.

Bei der Zollregulierung handelt es sich also nicht um die Zollvorschriften selbst, sondern um Tätigkeiten im Zusammenhang mit deren Errichtung, Änderung, Einführung notwendiger Ergänzungen oder der Aufhebung einzelner Vorschriften.

Zollvorschriften sind nur teilweise ein offizielles Konzept. Auf gesetzlicher Ebene werden Zollvorschriften lediglich im Gesetz über Ordnungswidrigkeiten (Kapitel 16 „Ordnungswidrigkeiten im Bereich des Zollwesens (Verstöße gegen Zollvorschriften)“) erwähnt.

Unter Zollvorschriften versteht man sowohl theoretisch als auch praktisch die Gesamtheit der Anforderungen, Bedingungen, Verbote, Beschränkungen, Genehmigungen und Vorteile, die sich aus der Bewegung von Waren und Fahrzeugen über die Zollgrenze ergeben.

Theoretisch sind Zollvorschriften Gegenstand des Studiums des Zollrechts.

Aus praktischer Sicht basiert jeder kommerzielle oder sonstige Vorgang im Zusammenhang mit der Einfuhr (Ausfuhr) von Waren (Fahrzeugen) nach Russland (außerhalb seiner Grenzen) auf Zollvorschriften.

Gemäß Absatz „g“ der Kunst. Gemäß Artikel 71 der Verfassung unterliegt die Zollregulierung der Zuständigkeit der Russischen Föderation. Daher sind in diesem Bereich ausschließlich Bundesbehörden zuständig.

Zu diesen Bundesbehörden gehören:

Präsident der Russischen Föderation;

Bundesversammlung der Russischen Föderation;

Regierung der Russischen Föderation;

Föderaler Zolldienst Russlands;

Finanzministerium Russlands (im Bereich Zollzahlungen und Bestimmung des Zollwerts).

Das letzte Merkmal der Zollregulierung ist für die nationale Zollregulierung nicht so restriktiv, wie es auf den ersten Blick erscheinen mag. Erstens aus Absatz 2 der Kunst. 1 des Zollkodex der Zollunion folgt daraus, dass eine nationale Zollregelung im Einklang mit der Zollgesetzgebung der Zollunion hinsichtlich der Umsetzung der Bezugsnormen des Zollkodex der Zollunion und der internationalen Verträge des Mitglieds möglich ist Staaten der Zollunion und Entscheidungen der Kommission. Zweitens bietet eine Richtlinie der Art „im nicht geregelten Teil“ den zuständigen Stellen eines Mitgliedsstaates der Zollunion die Möglichkeit, Regelungen zu erlassen Rechtsakte im Bereich des Zollwesens in Ermangelung einschlägiger Referenznormen für Rechtsakte mit höchster Rechtskraft.

1.2 Phasen und Zeitpunkt der Bildung des Einheitlichen Zollgebiets der Zollunion

Am 29. Mai 2014 wurde der Vertrag über die Eurasische Wirtschaftsunion (im Folgenden „EAWU-Vertrag“ genannt) unterzeichnet, der am 1. Januar 2015 in Kraft trat. Die Eurasische Wirtschaftsunion (im Folgenden „EAWU“ genannt) ist eine internationale Organisation zur regionalen Wirtschaftsintegration mit internationaler Rechtspersönlichkeit. Die EAWU gewährleistet den freien Waren-, Bau-, Dienstleistungs-, Kapital- und Arbeitsverkehr sowie die Umsetzung einer koordinierten, vereinbarten oder einheitlichen Politik in den Wirtschaftssektoren. durch Vereinbarung bestimmtüber die EAEU und internationale Verträge innerhalb der Union. Die geschaffenen wirtschaftlichen und rechtlichen Grundlagen dieses Integrationsvereins werden es in naher Zukunft ermöglichen, das Wirtschaftsniveau sowie das Wohlergehen der Bürger der EAWU-Mitgliedstaaten zu steigern.

In Astana (Kasachstan) unterzeichneten die Präsidenten Russlands, Weißrusslands und Kasachstans (W. V. Putin, A. G. Lukaschenko und N. A. Nasarbajew) auf einer Sitzung des Obersten Eurasischen Wirtschaftsrats den Vertrag über die Eurasische Wirtschaftsunion (EAWU), der die Ergebnisse zusammenfasste mehr als 20-jährige Geschichte der Gründung des Integrationsverbandes neuer unabhängiger Staaten, der 1991 an der Stelle der aufgelösten Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken gegründet wurde. Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken Da es sich um einen föderalen Staat handelte, zerfiel es infolge einer akuten gesellschaftspolitischen und wirtschaftlichen Krise, die sich an der Wende der 80er und 90er Jahre verschärfte. XX in 33 Drozdova S.A. Zollunion, Gemeinsamer Wirtschaftsraum, Eurasische Wirtschaftsunion: historischer und rechtlicher Aspekt der Integrationsphasen // Zollangelegenheiten. 2013. Nr. 1. S. .

Unmittelbar nach dem Zusammenbruch der UdSSR entstand unter ihren ehemaligen Untertanen ein Vektor weiterer geopolitischer Entwicklung. So erklärten die baltischen Republiken ihren Wunsch, sich in die militärisch-politischen und wirtschaftlichen Strukturen des Westens zu integrieren, und haben diesen in der vergangenen Zeit voll und ganz verwirklicht. Der verbleibende Teil der einst vereinten Republiken einer einzigen Föderation schloss sich Ende 1991 zu einem neuen zwischenstaatlichen Verband zusammen – der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten (im Folgenden „GUS“ genannt), die in ihrer Rechtsnatur einer traditionellen sehr ähnlich ist internationale zwischenstaatliche Organisation, obwohl es keine klare Definition des internationalen Rechtsstatus der GUS in ihren Gründungsdokumenten gibt, werden sie nicht erfasst 44 Drozdova S.A. Zollunion, Gemeinsamer Wirtschaftsraum, Eurasische Wirtschaftsunion: historischer und rechtlicher Aspekt der Integrationsphasen // Zollangelegenheiten. 2013. Nr. 1. S. 3. .

Mehrere zwischen den GUS-Staaten geschlossene Abkommen zielten darauf ab, die Entwicklung von Integrationsprozessen zwischen ihnen zu fördern. So wurden die Grundlagen für die Bildung und das Funktionieren der Zollunion der Republik Belarus, der Republik Kasachstan und der Russischen Föderation am 6. Januar 1995 formuliert, als die Staatsoberhäupter das Abkommen über die Zollunion zwischen Russland unterzeichneten Föderation und der Republik Belarus in Minsk, am 20. Januar desselben Jahres traten diesem Abkommen die Republik Kasachstan, die Kirgisische Republik im Jahr 1996 und die Republik Tadschikistan im Jahr 1999 bei. Anschließend wurde der Rechtsrahmen der Zollunion durch Abkommen wie den Vertrag über die Vertiefung der Integration im wirtschaftlichen und humanitären Bereich (1996), den Vertrag über die Zollunion und den Gemeinsamen Wirtschaftsraum (1999) und eine Reihe anderer ergänzt.

Am 10. Oktober 2000 wurde die internationale rechtliche und institutionelle Grundlage der Zollunion durch die Unterzeichnung des Vertrags über die Gründung der Eurasischen Wirtschaftsgemeinschaft (im Folgenden „EurAsEC“ genannt) in Astana gestärkt. Die Verwendung des Begriffs „Gemeinschaft“ deutete auf Parallelen zu den Europäischen Gemeinschaften hin – den Vorgängern der heutigen Europäischen Union. Essentiell charakteristisches Merkmal Den europäischen Gemeinschaften wurde ein supranationaler Charakter zugeschrieben, der sich sowohl in ihrer institutionellen Basis (supranationale Körperschaften, supranationale Mächte) als auch im internationalen Rechtsrahmen (Bildung eines ursprünglichen supranationalen Rechtssystems – „Gemeinschaftsrecht“) manifestierte. 55 Belov V.A. Eurasische Wirtschaftsunion: Geschichte und Moderne // Gesetzgebung und Wirtschaft. 2015. Nr. 8. S. 67. .

Nichts Vergleichbares lässt sich jedoch über die EurAsEC sagen, die sich in ihren institutionellen und rechtlichen Merkmalen nicht von anderen Organisationen der zwischenstaatlichen Zusammenarbeit abhebt, was möglicherweise dadurch erklärt werden kann, dass sie sich nicht die Gründung zum Ziel gesetzt hat jeglicher Art von Integrationsgemeinschaft, verfolgte jedoch ein bescheideneres Ziel – „Förderung des Prozesses der Bildung der Zollunion und des Gemeinsamen Wirtschaftsraums“ 66 Kapustin A.Ya. Der Vertrag über die Eurasische Wirtschaftsunion ist eine neue Seite in der rechtlichen Entwicklung der eurasischen Integration // Journal of Russian Law. 2014. Nr. 12. S. 99. .

Das Abkommen über die Schaffung eines einheitlichen Zollgebiets und die Bildung der Zollunion vom 6. Oktober 2007 wurde zu einem konstituierenden internationalen Rechtsakt, der die Grundlage für die Interaktion zwischen den teilnehmenden Staaten – der Russischen Föderation, der Republik Belarus und der Republik Belarus – bildete Kasachstan – im Prozess der Bildung der Zollunion. Am selben Tag wurde das Abkommen über die Zollunionskommission unterzeichnet, mit dem eine einzige ständige Regulierungsbehörde der Zollunion geschaffen wurde. Die Schaffung dieses Gremiums war ein wichtiger Meilenstein in der Entwicklung der institutionellen Struktur der Zollunion, da dem Verfahren zu seiner Bildung und den ihm übertragenen Befugnissen bereits supranationaler Charakter zuerkannt werden konnte 77 Aubakirova I.U. Von der Zollunion zur Eurasischen Wirtschaftsunion: einige rechtliche Fragen der regionalen Integration // Finanzrecht. 2015. Nr. 9. S. 12. . Anschließend wurden eine Reihe internationaler Verträge verabschiedet, die die völkerrechtliche Grundlage der Zollunion bildeten. Insbesondere wurde am 25. Januar 2008 ein Paket von Abkommen unterzeichnet (z. B. das Abkommen über eine einheitliche Zolltarifregelung usw.). Am 27. November 2009 unterzeichneten die Teilnehmer der Zollunion das Abkommen „Über den Zollkodex der Zollunion“.

Am 9. Dezember 2010 unterzeichneten drei Mitgliedstaaten der Zollunion 17 Dokumente zur Schaffung des Gemeinsamen Wirtschaftsraums. Schließlich schlossen die drei Mitgliedstaaten der Zollunion am 18. November 2011 das Abkommen über die Eurasische Wirtschaftskommission (im Folgenden „EWG“), das die Zollunionskommission ersetzte. Die EWG wurde als einziges, ständiges Regulierungsorgan der Zollunion und des Gemeinsamen Wirtschaftsraums gegründet. Seine Hauptaufgaben bestehen darin, die Bedingungen für das Funktionieren und die Entwicklung der Zollunion und des Gemeinsamen Wirtschaftsraums sicherzustellen sowie Vorschläge im Bereich der wirtschaftlichen Integration innerhalb dieser Einheiten zu entwickeln. Die Entscheidungen der Kommission waren Teil des rechtlichen Rahmens der Zollunion und des Gemeinsamen Wirtschaftsraums. Solche Entscheidungen wurden direkt im Hoheitsgebiet der Parteien umgesetzt.

Unter Hinweis auf den Erfolg des Funktionierens der gemeinsamen Zollpolitik zwischen den Mitgliedstaaten der Zollunion und unter Hinweis auf die Betonung der weiteren Fortsetzung der Integrationspolitik im Zusammenhang mit dem Übergang zu einer neuen Phase beim Aufbau des Gemeinsamen Wirtschaftsraums , die Republik Belarus, die Republik Kasachstan und die Russische Föderation unterzeichneten die Erklärung „Über die eurasische Wirtschaftsintegration“. In Anbetracht der Tatsache, dass die Aktivitäten der EurAsEC in vielerlei Hinsicht den Aktivitäten der Union, wenn nicht sogar duplizierend, so doch ähnlich waren, beschlossen die Teilnehmer der EurAsEC, sie aufzulösen, was durch den Abschluss des Abkommens „Über die Beendigung der Union“ unterstützt wurde Aktivitäten der Eurasischen Wirtschaftsgemeinschaft.“

In den Jahren 2013–2014 bereiteten die Eurasische Wirtschaftskommission und die autorisierten Organe der Republik Belarus, der Republik Kasachstan und der Russischen Föderation im Auftrag der Präsidenten ihrer Länder aktiv den Vertrag über die Eurasische Wirtschaftsunion (EAWU) vor. Mit seiner Annahme wurde die Kodifizierung internationaler Verträge abgeschlossen, die den rechtlichen Rahmen der Zollunion und des Gemeinsamen Wirtschaftsraums bilden.

Am 10. Oktober 2014 wurde in Minsk der Vertrag über den Beitritt der Republik Armenien zur EAEU unterzeichnet. Das Dokument wurde auf einer Sitzung des Obersten Eurasischen Wirtschaftsrats angenommen, an der die Staats- und Regierungschefs seiner Mitgliedstaaten teilnahmen. Am 2. Januar 2015 trat die Republik Armenien offiziell der Eurasischen Wirtschaftsunion bei. Am 10. Oktober 2014 genehmigten die Präsidenten Alexander Lukaschenko, Nursultan Nasarbajew und Wladimir Putin den Fahrplan für den Beitritt zum Einheitlichen Wirtschaftsraum der Kirgisischen Republik.

Am 23. Dezember 2014 unterzeichnete der Präsident Kirgisistans Almazbek Atambaev in Moskau auf einer Sitzung des Obersten Eurasischen Wirtschaftsrats den Vertrag über den Beitritt der Kirgisischen Republik zur EAWU.

Am 12. August 2015, nach der Umsetzung der „Roadmap“ und dem Abschluss der Ratifizierungsverfahren, wurde Kirgisistan Vollmitglied der Union

Derzeit sind die Mitglieder der EAWU:

Republik Weißrussland;

Republik Kasachstan;

Die Russische Föderation;

Republik Armenien;

Republik Kirgisistan.

In Bezug auf die Republik Armenien und die Kirgisische Republik (im Folgenden als neue Mitglieder der EAWU bezeichnet) gelten unterdessen noch lange Zeit besondere Bedingungen für den Handelsumsatz. Die Hauptmerkmale des Handelsumsatzes mit neuen Mitgliedern der EAEU sind die Festlegung von Bedingungen und Übergangsbestimmungen, die die schrittweise Einbeziehung neuer Teilnehmer in das volle Leben der Eurasischen Wirtschaftsunion 88 Kapustin A.Ya. regeln. Der Vertrag über die Eurasische Wirtschaftsunion ist eine neue Seite in der rechtlichen Entwicklung der eurasischen Integration // Journal of Russian Law. 2014. Nr. 12. S. 103.

Bezogen auf die Republik Armenien lassen sich unter den genannten Merkmalen folgende unterscheiden:

Verzögertes Inkrafttreten Technische Vorschriften Zollunion;

Die Bestimmungen des Abschnitts XX „Energie“ des Vertrags treten spätestens ein Jahr nach Inkrafttreten des Vertrags über den Beitritt der Republik Armenien zum Vertrag in Kraft;

Die Bestimmungen von Abschnitt V des Protokolls über den Schutz und die Durchsetzung von Rechten an Gegenständen des geistigen Eigentums werden von der Republik Armenien drei Jahre nach Inkrafttreten des Vertrags über den Beitritt der Republik Armenien zum Vertrag angewendet , usw.

Es werden Übergangssätze für entrichtete Zölle festgelegt;

Verzögertes Inkrafttreten der Technischen Vorschriften der Zollunion und anderer.

Im Bereich der Zoll- und Tarifregulierung wurden mit Beschluss des Rates der Eurasischen Wirtschaftskommission vom 16. Juli 2012 N 54 die Einheitliche Warennomenklatur für die Außenwirtschaftstätigkeit der Eurasischen Wirtschaftsunion (UCFEA EAWU) und der Gemeinsame Zolltarif genehmigt die Eurasische Wirtschaftsunion (UCT EAEU).

Anwendung des Einheitlichen Zolltarifs im Zollgebiet

Die Union ist eines der Grundprinzipien der Funktionsweise der Zollunion.

Der Vertrag sieht vor, dass ein Staat, der der Union beigetreten ist, das Recht hat, Einfuhrzollsätze anzuwenden, die von den EAWU-CCT-Sätzen abweichen, gemäß der Liste der Waren und Sätze, die von der Kommission auf der Grundlage eines internationalen Vertrags beim Beitritt genehmigt wurden einen solchen Staat an die Union (Teil eins von Klausel 6 von Art. 42 des Vertrags).

Somit wird der Prozess der Integration neuer Mitglieder der EAWU und ihrer Anpassung an die etablierten Regeln der Zollunion schrittweise erfolgen und separate Übergangsbestimmungen im Zusammenhang mit der Notwendigkeit für neue Mitglieder der EAWU vorsehen, ihre innerstaatlichen Rechtsvorschriften in Einklang zu bringen die Normen internationaler Verträge.

Zusammenfassend ist festzuhalten, dass die Schaffung der Eurasischen Wirtschaftsunion eine positive Rolle in den internationalen Beziehungen zwischen den GUS-Mitgliedsländern spielen wird. Die gesetzliche Regelung der Aktivitäten dieser Organisation hat bereits eine gewisse etablierte Praxis, aber der wirtschaftliche Fortschritt steht nicht still, der Kodex der Eurasischen Wirtschaftsunion, der noch mehr Innovationen einführen wird, die den Handelsumsatz zwischen befreundeten Ländern verbessern können 99 Kapustin A. Ja. Der Vertrag über die Eurasische Wirtschaftsunion ist eine neue Seite in der rechtlichen Entwicklung der eurasischen Integration // Journal of Russian Law. 2014. Nr. 12. S. 104.. .

1.3 Zollgesetzgebung der Zollunion

Bei der Zollgesetzgebung handelt es sich um eine Reihe normativer Rechtsakte rund um den Zollkodex der Zollunion, einem grundlegenden „systembildenden“ Akt mit höchster Rechtskraft.

Die Zollgesetzgebung der Zollunion besteht aus drei Teilen:

1) Zollkodex der Zollunion;

2) internationale Verträge der Mitgliedstaaten der Zollunion;

3) von der supranationalen Regulierungsbehörde angenommene Rechtsakte.

Die Zollgesetzgebung der Zollunion gilt in ihrem gesamten Hoheitsgebiet, im Gegensatz zur nationalen Gesetzgebung zur Zollregulierung, die nur auf dem Hoheitsgebiet des Staates gilt, der sie übernommen hat. Mit anderen Worten, die räumlichen Grenzen der Zollgesetzgebung der Zollunion sind das Zollgebiet der Zollunion, das aus den Gebieten der Republik Belarus, der Republik Kasachstan, der Russischen Föderation, der Kirgisischen Republik und der Republik besteht von Armenien sowie künstliche Inseln und Anlagen, die sich außerhalb des Territoriums der Mitgliedstaaten der Zollunion befinden, Bauwerke und andere Objekte, für die die Mitgliedstaaten der Zollunion die ausschließliche Zuständigkeit haben.

Einer der Schlüsselmomente bei der Bildung der Zollunion ist die Annahme des Abkommens über den Zollkodex der Zollunion, das am 27. November 2009 in Minsk auf einer Sitzung des Zwischenstaatlichen Rates der EurAsEC auf dieser Ebene unterzeichnet wurde der Staatsoberhäupter. Mit diesem Abkommen wurde der Zollkodex der Zollunion übernommen, der dessen integraler Bestandteil ist.

Der Zollkodex der Zollunion ist einer der Bestandteile des derzeit entstehenden regulatorischen Rechtsrahmens, auf dessen Grundlage die Zollunion funktioniert. Die Zollregelung im Einheitszollgebiet basiert auf dem Zollkodex der Zollunion, der am 1. Juli 2010 in Kraft getreten ist.

Anlass für die Verabschiedung des Kodex war die Notwendigkeit einer einheitlichen Zollregelung im gemeinsamen Zollgebiet der Mitgliedstaaten der Zollunion, einer Vereinfachung und Harmonisierung der Zollverfahren, um möglichst günstige Bedingungen für Teilnehmer an Außenhandelsaktivitäten zu schaffen. Die Normen des Zollkodex der Zollunion basieren auf den Bestimmungen des Internationalen Übereinkommens zur Vereinfachung und Harmonisierung der Zollverfahren (Kyoto-Übereinkommen). Es definiert und spezifiziert die Formen der Zollkontrolle, legt die Grundvoraussetzungen für die Durchführung von Zollvorgängen durch Teilnehmer an Außenhandelsaktivitäten und Zollbehörden fest und legt den rechtlichen Inhalt von Zollverfahren fest.

Die Bestimmungen des Zollkodex der Zollunion schaffen die Möglichkeit einer flächendeckenden Einführung der elektronischen Warenanmeldung durch Teilnehmer an Außenhandelsaktivitäten. Der Kodex sieht die gegenseitige Anerkennung von Entscheidungen der Zollbehörden im Zollgebiet der Zollunion vor. Der Zollkodex der Zollunion ist ein internationales Gesetz direkte Aktion Gebiete aller fünf Staaten. Basierend auf den Bestimmungen des Kyoto-Übereinkommens enthält der Zollkodex der Zollunion ein Kapitel über die gegenseitige Amtshilfe der Zollbehörden im Zollgebiet der Zollunion, das keine rechtliche Entsprechung in der Zollgesetzgebung der Mitgliedstaaten der Zollunion aufweist Zollunion. Im Zollkodex der Zollunion ist es sehr wichtig, dass die Ausfuhr ein Verfahren ist, nach dem Waren der Zollunion aus ihrem Hoheitsgebiet ausgeführt werden, d. h. Der Warenverkehr, am Beispiel von Russland nach Kasachstan, gilt nicht mehr als Export. Dies wird ein gegenseitiger Handel sein.

Das Hauptkriterium für die Rechtswirksamkeit bestimmter Normen des angenommenen Dokuments ist die Gewissenhaftigkeit ihrer Ausführung und Anwendung im Zollgebiet der Zollunion sowohl durch Teilnehmer an der Außenwirtschaftstätigkeit als auch durch Zollbehörden. Der Zollkodex der Zollunion sieht vor:

Einführung des Konzepts eines einheitlichen Zollgebiets der Zollunion;

Schaffung einheitlicher Bedingungen für den Zolltransit im gesamten Gebiet der Zollunion;

Abschaffung der Zollabfertigung im gegenseitigen Handel in Etappen – Zollkontrolle (an der Grenze) von Waren, die aus dem Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten der Zollunion stammen, und Waren aus Drittländern, die im einheitlichen Zollgebiet zum freien Verkehr freigegeben werden. Der Kodex sieht die gegenseitige Anerkennung von Maßnahmen zur Sicherstellung der Zahlung von Zöllen im gesamten Gebiet der Zollunion vor. Außerdem wird die Einrichtung eines zugelassenen Wirtschaftsbeteiligten eingeführt – einer Person, die das Recht erhält, besondere Vereinfachungen in Anspruch zu nehmen und Zollverfahren durchzuführen.

Der Zollkodex der Zollunion sieht 17 Zollverfahren vor, davon:

14 sind im Kodex mittelmäßig definiert;

Verfahren: Freizollzone, Freilager – müssen durch internationale Verträge der Mitgliedstaaten der Zollunion festgelegt werden

Bei Bedarf kann durch die nationale Gesetzgebung der Mitgliedstaaten der Zollunion ein besonderes Zollverfahren in Bezug auf Warenkategorien festgelegt werden, die durch die Entscheidung der Kommission der Zollunion 110 Dzhabiev A.P. bestimmt werden. Grundlagen der staatlichen Regulierung der Außenwirtschaftstätigkeit

Russland: Lehrbuch / A.P. Dzhabiev. - M.: Economics, 2012 - S. 101-105 0.

Der Zollkodex der Zollunion wird in Kürze durch den Zollkodex der EAWU ersetzt. Am 11. April 2017 unterzeichneten die Mitgliedstaaten der Eurasischen Wirtschaftsunion ein Abkommen zum EAWU-Zollkodex. Der Zollkodex wurde verabschiedet, um eine einheitliche Zollregulierung in der Eurasischen Wirtschaftsunion sicherzustellen. Der neue Kodex wird für viele Einwohner der EAWU-Länder einen so sensiblen Bereich betreffen wie den Kauf von Waren in ausländischen Online-Shops.

Die EWG wird auf neue Weise die Höchstpreise und physischen Mengen des zollfreien Handels mit ausländischen Waren festlegen, die von Postdiensten geliefert werden, und auf nationaler Ebene können die EAWU-Länder niedrigere Standards festlegen. Gleichzeitig wird ein Jahr nach Inkrafttreten des Kodex das Volumen der zollfreien Einkäufe im Ausland zurückgehen.

Der Entwurf des EAEU-Zollkodex besteht aus 9 Abschnitten und 61 Kapiteln, die Zollzahlungen, Sonder-, Antidumping- und Ausgleichszölle, Zollvorgänge und die sie durchführenden Personen, Zollverfahren, Merkmale des Verfahrens und Bedingungen für die Beförderung bestimmter Warenkategorien innerhalb der EU regeln Zollgrenze der Union. Darüber hinaus wurden die Fragen der elektronischen Zollanmeldung gelöst, die Eurasische Wirtschaftskommission hat das Recht, Standards für die zollfreie Einfuhr von Waren für den persönlichen Gebrauch festzulegen.

Die zweite Ebene der Struktur der Zollgesetzgebung bilden internationale Verträge der Mitgliedstaaten der Zollunion. Es sollte klargestellt werden, dass das Zollrechtssystem nur diejenigen internationalen Verträge umfasst, die die Zollbeziehungen innerhalb der Zollunion regeln.

Die ersten beiden Ebenen des Zollrechts (Zollkodex der Zollunion und internationale Verträge der Mitgliedsstaaten) bilden die Rechtsgrundlage für die strategische Führung in der Zollunion und regeln die wichtigsten Beziehungen im Zollbereich. Es liegt auf der Hand, dass Entscheidungen zu strategisch wichtigen Fragen in Form internationaler Verträge getroffen werden müssen, die das Prinzip der Souveränität der Mitgliedstaaten der Zollunion berücksichtigen.

Gesetze der supranationalen Regulierungsbehörde (Eurasische Wirtschaftskommission), die die Zollbeziehungen in der Zollunion regeln, werden in voller Übereinstimmung mit den Gesetzen erlassen, die die beiden vorherigen Ebenen der Zollgesetzgebung bilden – dem Zollkodex und den internationalen Verträgen der Mitgliedstaaten der Zollunion.

Die Entwicklung der Integrationsprozesse in der EurAsEC und der Kurs zur Schaffung des Gemeinsamen Wirtschaftsraums der EurAsEC führten zu einer Reform der institutionellen Struktur des Integrationsverbandes.

Zunächst fungierte die Zollunionskommission als supranationale Regulierungsbehörde.

Im Jahr 2012 wurde die Eurasische Wirtschaftskommission zu einem ständigen Regulierungsorgan der Zollunion und des Gemeinsamen Wirtschaftsraums. Seitdem wurde die Zollunionskommission abgeschafft.

Rechtsgrundlage für die Tätigkeit der supranationalen Regulierungsbehörde ist der Vertrag über die Eurasische Wirtschaftskommission vom 18. November 2011 und der Beschluss des Obersten Eurasischen Wirtschaftsrats vom 18. November 2011 „Über die Vorschriften der Eurasischen Wirtschaftskommission“.

Die Leitungsgremien der EAWU sind der Oberste Eurasische Wirtschaftsrat und die Eurasische Wirtschaftskommission.

Der Oberste Eurasische Wirtschaftsrat ist das höchste supranationale Gremium der EAWU. Dem Rat gehören Staats- und Regierungschefs an. Der Oberste Rat tagt auf der Ebene der Staatsoberhäupter mindestens einmal im Jahr, auf der Ebene der Regierungschefs mindestens zweimal im Jahr. Entscheidungen werden im Konsens getroffen. Die getroffenen Entscheidungen werden in allen Teilnehmerstaaten verbindlich. Der Rat bestimmt die Zusammensetzung und Befugnisse anderer Regulierungsstrukturen.

Die Eurasische Wirtschaftskommission (EWG) ist eine ständige Regulierungsbehörde (supranationale Leitungsbehörde) in der EAWU. Die Hauptaufgabe der EWG besteht darin, Bedingungen für die Entwicklung und das Funktionieren der EAWU sowie die Entwicklung wirtschaftlicher Integrationsinitiativen innerhalb der EAWU zu schaffen.

Die Befugnisse der Eurasischen Wirtschaftskommission sind in Artikel 3 des Vertrags über die Eurasische Wirtschaftskommission vom 18. November 2010 festgelegt. Alle Rechte und Funktionen der bisher bestehenden Zollunionskommission wurden an die Eurasische Wirtschaftskommission delegiert.

Im Zuständigkeitsbereich der Kommission:

· Zolltarife und nichttarifäre Regulierung;

· Zollverwaltung;

· technische Regelung;

· sanitäre, veterinärmedizinische und pflanzenschutzrechtliche Maßnahmen;

· Anrechnung und Verteilung von Einfuhrzöllen;

· Einrichtung Handelsregime mit Drittländern;

· Statistiken des Außen- und Binnenhandels;

· makroökonomische Politik;

· Wettbewerbspolitik;

· Industrie- und Agrarsubventionen;

· Energiepolitik;

· natürliche Monopole;

· staatliches und kommunales Beschaffungswesen;

· inländischer Handel mit Dienstleistungen und Investitionen;

· Transport und Transport;

· Geldpolitik;

· Migrationspolitik;

· Finanzmärkte (Banken, Versicherungen, Devisen- und Aktienmärkte);

· und einige andere Bereiche.

Die Kommission sorgt für die Umsetzung internationaler Verträge, die die Rechtsgrundlage der Eurasischen Wirtschaftsunion bilden.

Die Kommission ist auch der Verwahrer internationaler Verträge, die die Rechtsgrundlage der Zollunion und des Gemeinsamen Wirtschaftsraums und jetzt der EAWU bildeten, sowie der Beschlüsse des Obersten Eurasischen Wirtschaftsrats. Im Rahmen ihrer Zuständigkeit verabschiedet die Kommission unverbindliche Dokumente, beispielsweise Empfehlungen, und kann auch Entscheidungen treffen, die in den EAWU-Mitgliedsländern verbindlich sind.

Der Haushalt der Kommission setzt sich aus Beiträgen der Mitgliedstaaten zusammen und wird von den Staats- und Regierungschefs der EAWU-Mitgliedstaaten genehmigt.

KAPITEL 2. WICHTIGSTE TRENDS IN DER ENTWICKLUNG DER ZOLLREGELUNG IM RAHMEN DER BILDUNG EINES GEMEINSAMEN WIRTSCHAFTSRAUMS

2.1 Gemeinsamer Wirtschaftsraum: Entwicklungstrends und gesetzliche Regelung

Schaffung der Zollunion und ihrer effektive Arbeit ebnete den Weg für den Übergang zum Gemeinsamen Wirtschaftsraum. Dank dessen unterzeichneten die Präsidenten Russlands, Kasachstans und Weißrusslands am 18. November 2011 die Erklärung zur eurasischen Integration, das Abkommen über die Eurasische Wirtschaftskommission und genehmigten die Regeln ihrer Arbeit. Die Staatsoberhäupter kündigten den Übergang zur nächsten Stufe der Integrationsgemeinschaft – dem Gemeinsamen Wirtschaftsraum – an. Methodisch ist es wichtig, Wesen und Inhalt der Kategorien „Zollunion“ und „Gemeinsamer Wirtschaftsraum“ zu verstehen.

Die Zollunion ist eine Handels- und Wirtschaftsvereinigung von Staaten, die auf den Grundsätzen eines einheitlichen Zollgebiets der Mitgliedstaaten der Zollunion basiert:

· Abschaffung von Zöllen und mengenmäßigen Beschränkungen;

· Einführung und Anwendung des gleichen Handelsregimes, gemeinsamer Zolltarife und Maßnahmen der nichttarifären Regulierung des Außenhandels gegenüber Drittländern.

Einheitlicher Wirtschaftsraum – ein Raum, der das Territorium der Vertragsstaaten vereint, in dem die gleichen wirtschaftlichen Regulierungsmechanismen auf der Grundlage von Marktprinzipien und der Anwendung harmonisierter Rechtsnormen funktionieren, es eine einzige Infrastruktur und koordinierte Steuer- und Geldpolitik gibt , Währungs-, Handels- und Zollpolitik, die den freien Verkehr von Waren, Dienstleistungen, Kapital und Arbeitskräften gewährleistet.

In Tabelle 2.1. Schauen wir uns eine kurze Beschreibung der an der Zollunion teilnehmenden Länder an.

Tabelle 2.1. eine kurze Beschreibung von Länder, die an der Zollunion teilnehmen

und nichttarifäre Regulierung

Einheitlicher Zolltarif

Eurasische Wirtschaftsunion

1. Im Zollgebiet der Union gelten die von der Kommission genehmigte einheitliche Warennomenklatur für die Außenwirtschaftstätigkeit der Eurasischen Wirtschaftsunion und der Einheitliche Zolltarif der Eurasischen Wirtschaftsunion, die Instrumente der Handelspolitik der Union sind, angewendet werden.

2. Die Hauptzwecke der Anwendung des Gemeinsamen Zolltarifs der Eurasischen Wirtschaftsunion sind:

1) Gewährleistung der Bedingungen für eine wirksame Integration der Union in die Weltwirtschaft;

2) Rationalisierung der Warenstruktur der Wareneinfuhr in das Zollgebiet der Union;

3) Aufrechterhaltung eines rationellen Verhältnisses zwischen Warenexport und -import im Zollgebiet der Union;

4) Schaffung von Bedingungen für fortschreitende Veränderungen in der Struktur der Produktion und des Güterverbrauchs in der Union;

5) Unterstützung für Sektoren der Wirtschaft der Union.

3. Im Einheitlichen Zolltarif der Eurasischen Wirtschaftsunion gelten folgende Arten von Einfuhrzollsätzen:

1) Ad-Valorem, ermittelt als Prozentsatz des Zollwerts der steuerpflichtigen Waren;

2) spezifisch, abhängig von den materiellen Eigenschaften der besteuerten Waren (Menge, Masse, Volumen oder andere Eigenschaften);

3) kombiniert, wobei beide in den Unterabsätzen 1 und 2 dieses Absatzes genannten Typen kombiniert werden.

4. Die Einfuhrzollsätze des Einheitlichen Zolltarifs der Eurasischen Wirtschaftsunion sind einheitlich und können sich nicht ändern, abhängig von den Personen, die Waren über die Zollgrenze der Union bewegen, der Art der Transaktionen und anderen Umständen, außer in bestimmten Fällen gemäß den Artikeln 35, 36 und 43 dieses Vertrags.

5. Zur betrieblichen Regelung der Einfuhr von Waren in das Zollgebiet der Union können bei Bedarf Saisonzölle festgelegt werden, deren Geltungsdauer 6 Monate im Jahr nicht überschreiten darf und die anstelle der vorgesehenen Einfuhrzölle erhoben werden durch den Einheitlichen Zolltarif der Eurasischen Wirtschaftsunion.

6. Ein der Union beigetretener Staat hat das Recht, Einfuhrzölle anzuwenden, die von den Sätzen des Einheitlichen Zolltarifs der Eurasischen Wirtschaftsunion abweichen, gemäß der von der Kommission genehmigten Warenliste und Sätze Grundlage eines internationalen Vertrags über den Beitritt eines solchen Staates zur Union.

Ein der Union beigetretener Staat ist verpflichtet, die Verwendung von Waren, für die im Vergleich zum Einheitlichen Zolltarif der Eurasischen Wirtschaftsunion niedrigere Einfuhrzölle gelten, nur innerhalb seines Hoheitsgebiets sicherzustellen und Maßnahmen zu ergreifen, um deren Ausfuhr zu verhindern solche Waren in andere Mitgliedstaaten ohne zusätzliche Zahlung von Einfuhrzöllen in Höhe der Differenz zwischen den nach den Sätzen des Einheitlichen Zolltarifs der Eurasischen Wirtschaftsunion berechneten Einfuhrzöllen und den bei der Einfuhr gezahlten Einfuhrzöllen Waren.

Tarifvorteile

1. Für in das Zollgebiet der Union eingeführte (eingeführte) Waren können Zollvorteile in Form einer Befreiung von der Zahlung von Einfuhrzöllen oder einer Ermäßigung des Einfuhrzollsatzes gewährt werden.

2. Zollvorteile können nicht individueller Natur sein und werden unabhängig vom Ursprungsland der Waren angewendet.

3. Tarifvorteile werden gemäß Anlage Nr. 6 zu diesem Vertrag gewährt.

Zollkontingente

1. Bezüglich einzelne Arten Agrarerzeugnisse, die aus Drittländern stammen und in das Zollgebiet der Union eingeführt werden, dürfen Zollkontingente einrichten, wenn gleichartige Waren im Zollgebiet der Union erzeugt (abgebaut, angebaut) werden.

2. Auf die in Absatz 1 dieses Artikels genannten Waren, die im Rahmen des festgelegten Zollkontingents in das Zollgebiet der Union eingeführt werden, gelten die entsprechenden Einfuhrzollsätze des Einheitlichen Zolltarifs der Eurasischen Wirtschaftsunion.

3. Die Einrichtung von Zollkontingenten für bestimmte Arten von Agrarerzeugnissen mit Ursprung in Drittländern, die in das Zollgebiet der Union eingeführt werden, sowie die Verteilung der Zollkontingentmengen erfolgen nach der in Anlage Nr. 6 vorgesehenen Weise zu diesem Vertrag.

Befugnisse der Kommission in Fragen

Zolltarifregelung

1. Provision:

unterhält die einheitliche Warennomenklatur für die Außenwirtschaftstätigkeit der Eurasischen Wirtschaftsunion und den Einheitlichen Zolltarif der Eurasischen Wirtschaftsunion;

legt die Einfuhrzölle fest, auch saisonale;

legt Fälle und Bedingungen für die Gewährung von Tarifvorteilen fest;

legt das Verfahren zur Inanspruchnahme von Tarifvorteilen fest;

legt die Bedingungen und das Verfahren für die Anwendung des einheitlichen Zollpräferenzsystems der Union fest, einschließlich der Genehmigung von:

Liste der Entwicklungsländer – Nutzer des einheitlichen Zollpräferenzsystems der Union;

Liste der am wenigsten entwickelten Länder – Nutzer des einheitlichen Zollpräferenzsystems der Union;

eine Liste der aus Entwicklungsländern oder am wenigsten entwickelten Ländern stammenden Waren, für die bei der Einfuhr in das Zollgebiet der Union Zollpräferenzen gewährt werden;

legt Zollkontingente fest, verteilt das Volumen des Zollkontingents zwischen den Mitgliedstaaten, legt die Methode und das Verfahren für die Verteilung des Volumens des Zollkontingents zwischen Teilnehmern an Außenhandelsaktivitäten fest und verteilt gegebenenfalls das Volumen des Zollkontingents zwischen Dritten Länder oder erlässt ein Gesetz, nach dem die Mitgliedstaaten die Methode und das Verfahren zur Aufteilung des Zollkontingents zwischen Teilnehmern an Außenhandelsaktivitäten und gegebenenfalls zur Aufteilung des Zollkontingents zwischen Drittländern festlegen.

    Die Liste der sensiblen Waren, für die die Entscheidung über die Änderung des Einfuhrzollsatzes vom Rat der Kommission getroffen wird, wird vom Obersten Rat genehmigt.

Nichttarifäre Regulierungsmaßnahmen

1. Im Handel mit Drittländern wendet die Union folgende einheitliche nichttarifäre Regulierungsmaßnahmen an:

2) mengenmäßige Beschränkungen für die Einfuhr und (oder) Ausfuhr von Waren;

3) ausschließliches Recht zum Export und (oder) Import von Waren;

4) automatische Lizenzierung (Überwachung) des Exports und (oder) Imports von Waren;

5) Genehmigungsverfahren für die Einfuhr und (oder) Ausfuhr von Waren.

2. Nichttarifäre Regulierungsmaßnahmen werden auf der Grundlage der Grundsätze der Transparenz und Nichtdiskriminierung gemäß Anhang Nr. 7 zu diesem Vertrag eingeführt und angewendet.

Einführung nichttarifärer Regulierungsmaßnahmen

einseitig

Mitgliedstaaten können im Handel mit Drittländern einseitig nichttarifäre Regulierungsmaßnahmen in der in Anlage Nr. 7 zu diesem Vertrag vorgesehenen Weise einführen und anwenden.

Rechtsstatus der EAWU

Die Eurasische Wirtschaftsunion ist eine internationale Organisation der regionalen Wirtschaftsintegration mit internationaler Rechtspersönlichkeit, die zum Zweck der umfassenden Modernisierung, Zusammenarbeit und Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit gegründet wurde Volkswirtschaften und Schaffung von Bedingungen für eine nachhaltige Entwicklung im Interesse der Steigerung Lebensstandard Bevölkerung der Mitgliedsstaaten.

Der Auslegung des Begriffs „internationale Rechtspersönlichkeit“ sollte besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden. Unter internationaler Rechtspersönlichkeit versteht man die Fähigkeit eines Völkerrechtssubjekts, an internationalen Rechtsbeziehungen teilzunehmen, insbesondere internationale Verträge abzuschließen und umzusetzen. Die Rechtspersönlichkeit einer internationalen zwischenstaatlichen Organisation wird durch das Gründungsdokument dieser Organisation begrenzt. Somit ist ihre internationale Rechtspersönlichkeit funktionaler Natur, da sie durch die in ihren Gründungsdokumenten verankerten Ziele und Zielsetzungen der internationalen Organisation begrenzt ist.

Das Gründungsdokument der EAEU ist der Vertrag über die Eurasische Wirtschaftsunion (unterzeichnet am 29. Mai 2014 in Astana) (in der Fassung vom 8. Mai 2015). Die Vereinbarung besteht aus Kapitel IV und Abschnitt XXVIII sowie 33 Anhängen. Das Dokument im ersten Teil „Gründung der Eurasischen Wirtschaftsunion“ legt die Grundprinzipien, Ziele, Zuständigkeiten und Gesetze der Union fest; Organe der Union; Unionshaushalt. Die zweite – „Zollunion“ – beschreibt Informationsinteraktion und Statistiken; Funktionsweise der Zollunion; Regulierung der Zirkulation Medikamente und medizinische Produkte; Zollregulierung; Außenhandelspolitik; Technische Vorschriften; Gesundheits-, veterinärmedizinische und pflanzenschutzrechtliche Quarantänemaßnahmen; Schutz der Verbraucherrechte. Der dritte Teil mit dem Titel „Gemeinsamer Wirtschaftsraum“ enthüllt das Wesentliche der makroökonomischen und Währungspolitik der Union; es definiert die Grundsätze des Handels mit Dienstleistungen, Aktivitäten und Investitionen, der Regulierung der Finanzmärkte, Steuern und Besteuerung; sind gegeben allgemeine Grundsätze und Wettbewerbsregeln, und eine einzige koordinierte Politik wurde in den Bereichen Energie, Verkehr, staatliches (kommunales) Beschaffungswesen, Industrie, agroindustrieller Komplex und Arbeitsmigration festgelegt. Konzepte, Objekte und Subjekte werden vorgegeben, Rechtsordnung natürliche Monopole und geistiges Eigentum. Und schließlich werden im vierten Teil die Übergangs- und Schlussbestimmungen dargelegt (Soziale Garantien, Vorrechte und Immunitäten, Beitritt zur Union, Beobachterstaaten, Vorbehalte usw.).

So der Vertrag über die Eurasische Wirtschaftsunion sowie der Zollkodex Zollunion Es wurde festgestellt, dass die EAEU den freien Waren-, Dienstleistungs-, Kapital- und Arbeitsverkehr sowie die Umsetzung einer koordinierten, koordinierten oder einheitlichen Politik in Wirtschaftssektoren, d. h. einer einheitlichen makroökonomischen Politik, gewährleistet.

Wenn wir über die autorisierten supranationalen Organe der EAWU und des Gemeinsamen Raums (CS) sprechen, dann sollten wir besonders die Arbeit der Eurasischen Wirtschaftskommission (EWG) hervorheben. Die EWG wurde durch Beschluss der Präsidenten der Russischen Föderation, der Republik Belarus und der Republik Kasachstan gegründet und arbeitet auf der Grundlage der Abkommen vom 18. November 2011 „Über die Eurasische Wirtschaftskommission“ und „Über die Verordnungen von der Eurasischen Wirtschaftskommission“. Es hat den Status eines Leitungsgremiums, das dem Obersten Eurasischen Wirtschaftsrat (dem höchsten supranationalen Gremium der EAWU; dazu gehören die Oberhäupter der EAWU-Mitgliedstaaten – S.A. Sargsyan; A.G. Lukaschenko; N.A. Nazarbayev; A.Sh. Atambaev; V . V. Putin). Die Entscheidungen der Kommission sind auf dem Territorium der EAWU-Mitgliedstaaten bindend.

Somit kontrolliert die EWG etwa einhundertsiebzig Funktionen der Wirtschaftsunion (zolltarifliche und nichttarifäre Regulierung; Zollverwaltung; technische Regulierung; sanitäre, veterinärmedizinische und pflanzenschutzrechtliche Maßnahmen; Anrechnung und Verteilung von Einfuhrzöllen; Einrichtung von Handelsregimen in Beziehungen zu Drittländern; Statistiken des Außenhandels und des gegenseitigen Handels usw.).

Die EWG besteht aus einem Rat und einem Kollegium. Dem Rat gehört ein stellvertretender Ministerpräsident der Regierung jedes Landes an, und dem Kollegium gehören drei Vertreter jeder Seite an. Der Rat der Kommission führt die allgemeine Regulierung der Integrationsprozesse in der Union sowie die allgemeine Verwaltung der Aktivitäten der Kommission durch. Der Kommissionsrat setzt um verschiedene Funktionen und Befugnisse: organisiert Arbeiten zur Verbesserung der rechtlichen Regelung der Aktivitäten der Union; legt dem Obersten Rat die Hauptrichtungen der Integration innerhalb der Union zur Genehmigung vor; genehmigt den Haushaltsentwurf der Union; genehmigt einen Plan für die Schaffung und Entwicklung eines integrierten Informationssystem Gewerkschaft usw. Der Vorstand der Kommission gewährleistet die Umsetzung der folgenden Funktionen und Befugnisse: Er führt die vom Obersten Rat und dem Rat der Kommission getroffenen Entscheidungen um; führt die Entwicklung und Umsetzung der Hauptrichtungen der Integration durch; überwacht die Umsetzung der darin enthaltenen internationalen Verträge das Recht der Union und Entscheidungen der Kommission; bietet den Mitgliedstaaten Unterstützung bei der Beilegung von Streitigkeiten innerhalb der Union, bevor sie sich an den Gerichtshof der Union usw. wenden. Die EWG sieht außerdem die Befugnis vor, Abteilungen einzurichten, die Entscheidungen vorbereiten und die Überwachung in nachgeordneten Industrien durchführen, sowie Beratungsgremien.

Regulierungsrechtsakte der EWG im Jahr 2015

Nachdem wir nun die Struktur der EWG untersucht haben, können wir uns den Ergebnissen ihrer Arbeit für 2015 und anderen Jahren zuwenden, nämlich der Gesetzgebungstätigkeit. Die Rechtsakte der EWG sind unterteilt in: Gesetze des Obersten Eurasischen Wirtschaftsrats; Gesetze des Eurasischen Zwischenstaatlichen Rates; Gesetze der Eurasischen Wirtschaftskommission; Akte des Gerichtshofs der Eurasischen Wirtschaftsunion; Dokumente der Zollunion und des Gemeinsamen Wirtschaftsraums; Internationale Verträge; Memoranden, Erklärungen; Offizielle Mitteilungen der Eurasischen Wirtschaftskommission.

2015 ist das produktivste Jahr. Wie Sie wissen, trat am 1. Januar 2015 das Abkommen über die Gründung der Eurasischen Wirtschaftsunion der EAWU – einer Union Russlands, Weißrusslands und Kasachstans – in Kraft. Am 2. Januar 2015 trat Armenien offiziell der EAWU bei und im August 2015 wurde das Verfahren für den Beitritt Kirgisistans zur Eurasischen Wirtschaftsunion abgeschlossen.

Zu den wichtigsten Gesetzen des Obersten Eurasischen Wirtschaftsrats für 2015 gehören:

1. Entscheidung des SEEC über die Genehmigung der Höhe der von einer Wirtschaftseinheit gezahlten Gebühr bei der Einreichung eines Antrags beim Gerichtshof der Eurasischen Wirtschaftsunion (39.368 Rubel).

2. Entscheidung des SEEC über den Entwurf eines Abkommens zwischen der Eurasischen Wirtschaftsunion und der Republik Belarus über die Bedingungen für den Aufenthalt des Gerichtshofs der Eurasischen Wirtschaftsunion auf dem Territorium der Republik Belarus.

3. Entscheidung des SEEC über den Beginn von Verhandlungen mit dem Staat Israel über den Abschluss eines Abkommens über eine Freihandelszone (heute exportiert Israel in die CU-Länder nur 2 % des Gesamtvolumens der im Ausland verkauften Produkte und den Löwenanteil). Der größte Teil der Exporte in die CU-Länder kommt aus Russland und beträgt in Geld ausgedrückt mehr als 1 Milliarde US-Dollar; nach der Unterzeichnung des Freihandelsabkommens wird Israel in der Lage sein, seine Exporte in diese Länder mehr als zu verdoppeln.

4. Beschluss des SEEC über die Hauptrichtungen der wirtschaftlichen Entwicklung der Eurasischen Wirtschaftsunion (Gewährleistung makroökonomischer Stabilität; Schaffung von Bedingungen für das Wachstum der Geschäftstätigkeit und Investitionsattraktivität; innovative Entwicklung und Modernisierung der Wirtschaft; Gewährleistung der Verfügbarkeit finanzieller Ressourcen und die Bildung eines effektiven Finanzmarktes der Union; Infrastrukturentwicklung und Ausschöpfung des Transitpotenzials; Entwicklung der Humanressourcen; Ressourcenschonung und Energieeffizienz; regionale Entwicklung, d. h. interregionale und grenzüberschreitende Zusammenarbeit; Ausschöpfung des Außenhandelspotenzials.

5. Beschluss des SEEC über die Genehmigung der Liste der Dienstleistungssektoren, für die die Bildung eines Binnenmarktes für Dienstleistungen im Rahmen der Eurasischen Wirtschaftsunion gemäß den Liberalisierungsplänen (allgemeine Bauarbeiten im Zivilbau) durchgeführt wird Ingenieurprojekte (Tunnel, Brücken, Pipelines, Stromleitungen, Autobahnen, Eisenbahnen) und Dienstleistungen im Ingenieurbereich in Bezug auf besonders gefährliche und technisch komplexe Großbauprojekte und die Erhaltung von Kulturdenkmälern).

6. Entscheidung des SEEC zu einigen Fragen im Zusammenhang mit dem Beitritt der Republik Kasachstan zur Welt Handelsorganisation(Es wurde eine Liste von Waren genehmigt, für die ein Mitgliedstaat gemäß den Verpflichtungen, die er als Bedingung für seinen Beitritt zur WTO nach Inkrafttreten des Vertrags über die Eurasische Wirtschaftsunion übernommen hat, niedrigere Einfuhrzölle anwendet als die Zollsätze des Einheitlichen Zolltarifs der Eurasischen Wirtschaftsunion. Und die Republik Kasachstan wird gegründet, um die Verwendung von Waren, die aus dem Hoheitsgebiet von Drittländern in das Hoheitsgebiet der Republik eingeführt werden, nur innerhalb ihres Hoheitsgebiets sicherzustellen und Maßnahmen zu ergreifen, um die Ausfuhr zu verhindern solcher Waren in das Hoheitsgebiet anderer Mitgliedstaaten)

7. EWG-Verordnung zum Entwurf einer Verordnung des Rates der Eurasischen Wirtschaftskommission „Über den Entwurf eines Abkommens über Marken, Dienstleistungsmarken und Ursprungsbezeichnungen von Waren der Eurasischen Wirtschaftsunion“ (Entwurf eines Abkommens über Marken, Dienstleistungsmarken und Ursprungsbezeichnungen). Waren der Eurasischen Wirtschaftsunion (EAWU) regelt die Beziehungen, die sich im Zusammenhang mit der Registrierung, dem rechtlichen Schutz und der Nutzung von Marken der Eurasischen Wirtschaftsunion und Ursprungsbezeichnungen von Waren der Union ergeben. Der Vertragsentwurf sieht vor: - die Einführung von eine „Marke der Union“ und „Ursprungsbezeichnung von Waren der Union“ (eine Marke der Union ist eine Bezeichnung, die gleichzeitig in den Hoheitsgebieten aller Mitgliedstaaten geschützt ist und es ermöglicht, die Waren einiger natürlicher und juristischer Personen zu unterscheiden Unternehmen aus den Waren anderer); - Einreichung einer Anmeldung einer Unionsmarke (Anmeldung einer Unionsmarke) bei einem der Patentämter der Mitgliedstaaten; - Erlangung eines einzigen Schutzdokuments auf dem Gebiet der Union; — Interaktion des Antragstellers mit nur einer Abteilung (das „One-Window“-Prinzip); — Führung des einheitlichen Markenregisters der Union und des einheitlichen Markenregisters der Union, veröffentlicht auf der offiziellen Website der Union; — Genehmigung rechtlich bedeutsamer Maßnahmen durch den Rat der Kommission bei der Eintragung von Marken der Union und der im Vertrag vorgesehenen Unionsmarken sowie der Zollsätze).

8. Beschluss des Vorstands der Eurasischen Wirtschaftskommission vom 2. Februar 2016 über technologische Dokumente zur Regelung der Informationsinteraktion bei der Umsetzung des allgemeinen Prozesses „Gewährleistung des Informationsaustauschs zwischen den Zollbehörden der Mitgliedstaaten der Eurasischen Wirtschaftsunion in der Prozess der vorübergehenden Abrechnung und Kontrolle“ mittels eines integrierten Informationssystems für internationale Transportfahrzeuge im Außen- und gegenseitigen Handel, die in das Hoheitsgebiet eines Mitgliedsstaats der Eurasischen Wirtschaftsunion eingeführt und vorübergehend aus diesem Hoheitsgebiet ausgeführt werden.“

9. Beschluss des Vorstands der Eurasischen Wirtschaftskommission vom 19. Januar 2016 über den Entwurf eines Abkommens über die Rentenversorgung der Arbeitnehmer der Mitgliedstaaten der Eurasischen Wirtschaftsunion (Gleichberechtigung der Arbeitnehmer, Gleichheit der Gebiete und Export von Renten, Umsetzung von der Anspruch auf eine Rente, die Zusammenarbeit der Mitgliedsstaaten ist gesichert)

10. Beschluss des Vorstands der Eurasischen Wirtschaftskommission vom 22. Dezember 2015 zum Beschlussentwurf des Rates der Eurasischen Wirtschaftskommission „Über das Verfahren für die Interaktion der Mitgliedstaaten der Eurasischen Wirtschaftsunion bei der Identifizierung von Fälschungen, Fälschungen und (oder ) minderwertige Arzneimittel“ (einheitliche Grundsätze und Regeln für den Arzneimittelverkehr; eine einheitliche Informationsdatenbank für verbotene Arzneimittel und ein einheitliches Register registrierter Arzneimittel der Union).