Περίληψη: Λειτουργίες και μηχανισμοί άσκησης πολιτικής εξουσίας. Τύποι εξουσίας. Δομή και χαρακτηριστικά της πολιτικής εξουσίας

Η εξουσία στην πολιτική είναι θέμα ιδιαίτερη προσοχήερευνητές, καθώς τα αποτελέσματα και οι συνέπειές του επηρεάζουν τη ζωή μεγάλων ομάδων ανθρώπων, την ανάπτυξη των βασικών αρχών οργάνωσης της κοινωνίας και την επιλογή των οδών για την ανάπτυξή της.

Όπως οι περισσότερες άλλες έννοιες στην πολιτική επιστήμη, η έννοια της πολιτικής εξουσίας παραμένει αμφιλεγόμενη και η ερμηνεία της εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την κατανόηση των βασικών κατηγοριών της πολιτικής και της εξουσίας. Πολλοί ερευνητές (G. Lasswell, R. Dahl, T. Parsons, X. Arendt κ.λπ.) καθορίζουν την πολιτική ως σφαίρα εξουσίας. Σύμφωνα με αυτό, οποιαδήποτε εξουσία είναι πολιτική εξ ορισμού και οι όροι «εξουσία» και «πολιτική εξουσία» αποδεικνύονται πανομοιότυποι. Ωστόσο, με αυτήν την κατανόηση της πολιτικής, τα όρια μεταξύ της πολιτικής και άλλων σφαιρών είναι στην πραγματικότητα θολά. δημόσια ζωή. Επομένως, φαίνεται σκόπιμο να χαρακτηριστούν ως πολιτική εξουσία μόνο εκείνες οι σχέσεις εξουσίας που λαμβάνουν χώρα σε επίπεδο κοινωνίας ή μεγάλων κοινωνικών κοινοτήτων , συνδέονται με τη λειτουργία δημόσιους φορείς και παρέχουν ουσιώδης αντίκτυπο στην κατάσταση μεγάλες ομάδες ανθρώπων.

Μορφές πολιτικής εξουσίας

Οι κύριες μορφές πολιτικής εξουσίας είναι κυβέρνηση , πολιτική επιρροή Και διαμόρφωση πολιτικής συνείδησης.

Η πολιτική εξουσία προκύπτει με την εμφάνιση ειδικών θεσμών που έχουν σχεδιαστεί για να διαχειρίζονται την κοινωνία και να συντονίζουν τις κοινές δραστηριότητες των μελών της. Στις πρώιμες (προ-κρατικές) κοινωνίες, σημαντικό μέρος των λειτουργιών της κοινωνικής διαχείρισης εκτελούνταν από τις ίδιες τις οικογενειακές-φυλετικές συλλογικότητες. Εκείνη την εποχή δεν υπήρχε ακόμη σαφής διαχωρισμός σε αυτούς που ήταν στην εξουσία και σε αυτούς που κυβερνούσαν. οι πρεσβύτεροι και οι ηγέτες δεν στάθηκαν πάνω από τα κοινά μέλη της κοινότητας, αλλά μάλλον ήταν εκτελεστές δημόσια καθήκοντα. Σε αντίθεση με τους προκρατικούς θεσμούς εξουσίας, το κράτος είναι μια ομάδα ανθρώπων απομονωμένων από την κοινωνία που έχει λάβει το δικαίωμα να διαχειρίζεται την κοινωνία και τους αντίστοιχους πόρους. μαθήματα κρατική εξουσία είναι κυβερνητικά όργανα (κυβέρνηση, κοινοβούλιο, δικαστήρια, κρατικές υπηρεσίες επιβολής του νόμου, φορείς περιφερειακής και τοπικής αυτοδιοίκησης) και δημόσιοι υπάλληλοι που τους εκπροσωπούν, με νόμιμες εξουσίες. Ο αποκλειστικός ρόλος της κρατικής εξουσίας στην κοινωνία οφείλεται στο γεγονός ότι εκτείνεται σε ολόκληρη την επικράτεια της χώρας, εάν είναι απαραίτητο, ασκείται με τη μορφή βίας και εξαναγκασμού για νομικούς λόγους και οι αποφάσεις που λαμβάνονται από τα κρατικά όργανα είναι δεσμευτικές. σε όλους τους πολίτες και δεν μπορεί να ακυρωθεί από μη κρατικούς οργανισμούς. Εξαιτίας αυτού, η κρατική εξουσία διασφαλίζει την τάξη και τη σταθερότητα στην κοινωνία, καθορίζει την ακεραιότητά της, παρά τις σημαντικές διαφορές (κοινωνικές, οικονομικές, εθνικές, θρησκευτικές, περιφερειακές κ.λπ.) μεταξύ των ανθρώπων.

Η κρατική εξουσία ασκείται κατά τη διαδικασία λήψης και εφαρμογής κυβερνητικών αποφάσεων με τη μορφή νόμων, διαταγμάτων, κανονισμών, οδηγιών κ.λπ. Ανάλογα με τις λειτουργίες που εκτελούνται από ορισμένες κρατικές υπηρεσίες, διαφέρουν νομοθετικό , εκτελεστικός Και έντυπα δικαστηρίου κρατική εξουσία? ανάλογα με το επίπεδο λήψης αποφάσεων, η κυβερνητική εξουσία μπορεί να είναι κεντρικός , περιφερειακό Και τοπικός. Η φύση της σχέσης μεταξύ των κλάδων της κυβέρνησης (μορφές διακυβέρνησης) διαφέρει μοναρχία , προεδρικός Και κοινοβουλευτική δημοκρατία ; με μορφή κυβέρνησης - ενιαία κράτη, ομοσπονδίες , συνομοσπονδία , αυτοκρατορίες.

Δεν είναι όλες οι αποφάσεις και οι ενέργειες του κράτους, των δομών και των εκπροσώπων του άσκηση πολιτικής εξουσίας, αλλά μόνο εκείνες που σχετίζονται με σημαντικά πολιτικά ζητήματα που επηρεάζουν τα συμφέροντα μεγάλων ομάδων ανθρώπων και προκαλούν ανοιχτές ή κρυφές συγκρούσεις μεταξύ διαφόρων πολιτικών δυνάμεων. δεν περιλαμβάνει τις συνήθεις διοικητικές δραστηριότητες του κρατικού μηχανισμού ή τις κοινωνικές και πολιτιστικές λειτουργίες του κράτους. Την πολιτική εξουσία δεν την κατέχουν οι εκτελεστές των κρατικών αποφάσεων, αλλά αυτοί που τις δρομολογούν και διασφαλίζουν το πέρασμά τους στις κρατικές δομές, πραγματοποιώντας έτσι την πολιτική τους βούληση.

Για το λόγο αυτό, η πολιτική εξουσία δεν περιορίζεται στην εξουσία του κράτους και υποκείμενά της μπορεί να είναι άλλες πολιτικές οργανώσεις και ομάδες (πολιτικά κόμματα, επιχειρηματικές οργανώσεις, συνδικάτα, εκκλησίες, οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών κ.λπ.), οι οποίες λόγω Οι πόροι εξουσίας που διαθέτουν (χρήματα, κοινωνική θέση, πληροφορίες, ειδικές γνώσεις, χάρισμα κ.λπ.) μπορούν να επηρεάσουν την κρατική πολιτική, την υιοθέτηση ή το μπλοκάρισμα των πιο σημαντικών κυβερνητικών αποφάσεων. Επί του παρόντος, αναδύονται υπερεθνικές, διεθνείς δομές πολιτικής εξουσίας (Ηνωμένα Έθνη (ΟΗΕ), Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, Επιτροπή της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Ευρωπαϊκό Δικαστήριο κ.λπ.), των οποίων οι εξουσίες εκτείνονται στην επικράτεια πολλών χωρών.

Πολιτική επιρροή τι μορφή είναι η εξουσία την ικανότητα των πολιτικών παραγόντων να ασκούν στοχευμένη επιρροή (άμεση ή έμμεση) στις δραστηριότητες των δημοσίων υπαλλήλων και στις κυβερνητικές αποφάσεις που λαμβάνουν.Υποκείμενα πολιτικής επιρροής μπορεί να είναι τόσο απλοί πολίτες, οργανισμοί και ιδρύματα (συμπεριλαμβανομένων ξένων και διεθνών), όσο και κυβερνητικοί φορείς και υπάλληλοι με ορισμένες νομικές εξουσίες. Αλλά το κράτος δεν παρέχει απαραίτητα στους τελευταίους την εξουσία να πραγματοποιήσει δεδομένα μορφές εξουσίας (ένας κυβερνητικός αξιωματούχος με επιρροή μπορεί να ασκήσει πιέσεις για τα συμφέροντα κάποιας ομάδας σε μια εντελώς διαφορετική δομή τμημάτων).

Αν μέχρι τα μέσα του 20ου αιώνα. Τη μεγαλύτερη προσοχή των πολιτικών επιστημόνων τράβηξε η κρατική εξουσία (μελετήθηκαν τα νομοθετικά θεμέλια του κράτους, οι συνταγματικές πτυχές, ο μηχανισμός διάκρισης των εξουσιών, η διοικητική δομή κ.λπ.), ξεκινώντας από τη δεκαετία του 1950. Η μελέτη της πολιτικής επιρροής έρχεται σταδιακά στο προσκήνιο. Αυτό αντικατοπτρίστηκε σε συζητήσεις σχετικά με τη φύση της κατανομής της πολιτικής επιρροής στην κοινωνία, οι οποίες έλαβαν εμπειρική επαλήθευση σε πολυάριθμες μελέτες εξουσίας τόσο σε κοινωνικό επίπεδο όσο και σε εδαφικές κοινότητες (F. Hunter, R. Dahl, T. Clark, W. Domhoff (ΗΠΑ)) . Το ενδιαφέρον για τη μελέτη αυτής της μορφής πολιτικής εξουσίας οφείλεται στο γεγονός ότι συνδέεται με το κεντρικό ερώτημα της πολιτικής επιστήμης: «Ποιος κυβερνά;» Για να το απαντήσουμε, δεν αρκεί να αναλύσουμε την κατανομή των βασικών θέσεων στο κράτος. Είναι απαραίτητο να προσδιοριστεί ποιες ομάδες ανθρώπων έχουν κυρίαρχη επιρροή στις επίσημες κυβερνητικές δομές, από τις οποίες αυτές οι δομές εξαρτώνται περισσότερο. Ο βαθμός επιρροής στην επιλογή της πολιτικής πορείας και στην επίλυση μεγάλων κοινωνικών προβλημάτων δεν είναι πάντα ανάλογος με τον βαθμό του δημόσιου αξιώματος. Ταυτόχρονα, πολλοί βασικοί πολιτικοί παράγοντες (για παράδειγμα, ηγέτες επιχειρήσεων, στρατιωτικοί, αρχηγοί φυλών, θρησκευτικοί ηγέτες κ.λπ.) μπορεί να βρίσκονται «στη σκιά» και να μην διαθέτουν σημαντικούς νομικούς πόρους.

Σε αντίθεση με την κρατική εξουσία, ο ορισμός και η εμπειρική καταγραφή της πολιτικής επιρροής εγείρει μια σειρά από περίπλοκα εννοιολογικά και μεθοδολογικά προβλήματα. Στη δυτική λογοτεχνία, οι κύριες συζητήσεις είναι γύρω από τα λεγόμενα «πρόσωπα» ή «διαστάσεις» της πολιτικής εξουσίας. Παραδοσιακά, η εξουσία με τη μορφή πολιτικής επιρροής αξιολογείται από την ικανότητα ορισμένων ομάδων ανθρώπων να επιτύχουν λήψη αποφάσης: Αυτοί που καταφέρνουν να ξεκινήσουν και να «προωθήσουν» με επιτυχία πολιτικές αποφάσεις που είναι επωφελείς για αυτούς βρίσκονται στην εξουσία. Αυτή η προσέγγιση εφαρμόστηκε με μεγαλύτερη συνέπεια από τον R. Dahl στη μελέτη του για την κατανομή της πολιτικής επιρροής στο New Haven (ΗΠΑ). Στη δεκαετία του 1960 Οι αμερικανοί ερευνητές P. Bachrach και M. Baratz τόνισαν την ανάγκη να ληφθεί υπόψη το «δεύτερο πρόσωπο της εξουσίας», που εκδηλώνεται στην ικανότητα του υποκειμένου να αποτρέπει τη λήψη δυσμενών πολιτικών αποφάσεων με τη μη συμπερίληψη «επικίνδυνων» προβλημάτων στην ημερήσια διάταξη και (ή ) διαμόρφωση ή ενίσχυση δομικών περιορισμών και διαδικαστικών φραγμών (έννοια «αποτυχία λήψης αποφάσεων»). Η πολιτική επιρροή άρχισε να φαίνεται σε ένα ευρύτερο πλαίσιο. Δεν περιορίζεται πλέον σε καταστάσεις ανοιχτής σύγκρουσης κατά τη λήψη αποφάσεων, αλλά λαμβάνει χώρα επίσης απουσία εξωτερικά παρατηρήσιμων ενεργειών εκ μέρους του υποκειμένου.

Η πολιτική επιρροή με τη μορφή μη λήψης αποφάσεων είναι ευρέως διαδεδομένη στην πολιτική πρακτική. Συνέπεια της εφαρμογής μιας στρατηγικής μη λήψης αποφάσεων ήταν, για παράδειγμα, η απουσία σημαντικών νόμων για την προστασία περιβάλλονσε εκείνες τις πόλεις όπου μεγάλες και ισχυρές οικονομικές ανησυχίες (οι κύριοι υπαίτιοι της περιβαλλοντικής ρύπανσης) εμπόδισαν κάθε προσπάθεια ψήφισης αυτών των νόμων, αφού ήταν οικονομικά ασύμφορο για αυτούς. Στα ολοκληρωτικά καθεστώτα, ολόκληρα τετράγωνα προβλημάτων θεωρούνταν αδιαπραγμάτευτα για ιδεολογικούς λόγους (ο ηγετικός ρόλος του Κομμουνιστικού Κόμματος, το δικαίωμα των πολιτών στη διαφωνία, η δυνατότητα οργάνωσης εναλλακτικών πολιτικών δομών κ.λπ.), γεγονός που επέτρεπε στην άρχουσα ελίτ να διατηρήσει την τα θεμέλια της κυριαρχίας τους.

Στη δεκαετία του 1970 Ακολουθώντας τον S. Luks, πολλοί ερευνητές (κυρίως μαρξιστικού και ριζοσπαστικού προσανατολισμού) πίστευαν ότι η έννοια της «δισδιάστατης» δεν εξαντλεί όλο το φάσμα της πολιτικής επιρροής. Από την άποψή τους, η πολιτική εξουσία έχει επίσης μια «τρίτη διάσταση», που εκδηλώνεται σε την ικανότητα του υποκειμένου να σχηματίζει στο αντικείμενο ένα ορισμένο σύστημα πολιτικών αξιών και πεποιθήσεων , ωφέλιμο για το υποκείμενο, αλλά αντίθετο με τα «πραγματικά» συμφέροντα του αντικειμένου. Στην πραγματικότητα μιλάμε για χειρισμός , με την οποία κυρίαρχες τάξειςεπιβάλλουν τις ιδέες τους για την ιδανική (βέλτιστη) κοινωνική δομή στην υπόλοιπη κοινωνία και λαμβάνουν από αυτήν υποστήριξη ακόμη και για εκείνες τις πολιτικές αποφάσεις που είναι σαφώς δυσμενείς γι' αυτήν. Αυτή η μορφή πολιτικής εξουσίας, όπως και η χειραγώγηση γενικά, θεωρείται ο πιο ύπουλος και ταυτόχρονα αποτελεσματικός τρόπος υποταγής, αφού αποτρέπει πιθανή δυσαρέσκεια των ανθρώπων και πραγματοποιείται ελλείψει σύγκρουσης μεταξύ υποκειμένου και αντικειμένου. Οι άνθρωποι είτε αισθάνονται ότι ενεργούν για τα δικά τους συμφέροντα, είτε δεν βλέπουν μια πραγματική εναλλακτική στην κατεστημένη τάξη πραγμάτων.

Μας φαίνεται ότι το «τρίτο κόμμα εξουσίας» του Λουκς αναφέρεται στην ακόλουθη μορφή πολιτικής εξουσίας - διαμόρφωση πολιτικής συνείδησης. Το τελευταίο περιλαμβάνει όχι μόνο χειρισμός , αλλά επίσης πίστη. Σε αντίθεση με τη χειραγώγηση, η πειθώ είναι μια επιτυχημένη, στοχευμένη επιρροή στις πολιτικές απόψεις, αξίες και συμπεριφορά, η οποία βασίζεται σε ορθολογικά επιχειρήματα. Όπως η χειραγώγηση, η πειθώ είναι ένα αποτελεσματικό εργαλείο για τη διαμόρφωση της πολιτικής συνείδησης: ένας δάσκαλος μπορεί να μην αποκρύπτει τις πολιτικές του απόψεις και να εκφράσει ανοιχτά την επιθυμία να ενσταλάξει ορισμένες αξίες στους μαθητές του. στην επίτευξη του στόχου του, ασκεί εξουσία. Η εξουσία διαμόρφωσης της πολιτικής συνείδησης ανήκει σε δημόσιους πολιτικούς, πολιτικούς επιστήμονες, προπαγανδιστές, θρησκευτικά πρόσωπα κ.λπ. Όπως και στην περίπτωση της πολιτικής επιρροής, τα υποκείμενά της μπορεί να είναι απλοί πολίτες, ομάδες, οργανώσεις και κυβερνητικές υπηρεσίες, υπάλληλοι με νόμιμες εξουσίες. Όμως, και πάλι, το κράτος δεν τους δίνει απαραίτητα το δικαίωμα άσκησης δεδομένος μορφή εξουσίας.

Αν και η σύνδεση μεταξύ της διαμόρφωσης πολιτικής συνείδησης και των κυβερνητικών αποφάσεων είναι μόνο έμμεση, αυτό δεν σημαίνει ότι παίζει δευτερεύοντα ρόλο σε σύγκριση με άλλες μορφές πολιτικής εξουσίας: από στρατηγικούς όρους, η ενστάλαξη σταθερών πολιτικών αξιών στον πληθυσμό μπορεί να είναι περισσότερο σημαντικό από τα τακτικά οφέλη που προκύπτουν ως αποτέλεσμα των σημερινών ερωτήσεων αποφάσεων. Η διαμόρφωση μιας συγκεκριμένης πολιτικής συνείδησης σημαίνει στην πραγματικότητα την παραγωγή και αναπαραγωγή δομικών παραγόντων ευνοϊκών για το υποκείμενο της εξουσίας (που ενεργούν ανεξάρτητα από τα υποκείμενα της πολιτικής), οι οποίοι κάποια στιγμή θα λειτουργήσουν υπέρ του σχετικά ανεξάρτητα από συγκεκριμένες ενέργειες και τις ιδιαιτερότητες. της κατάστασης. Επιπλέον, το πολιτικό αποτέλεσμα αυτής της μορφής εξουσίας σε πολλές περιπτώσεις μπορεί να επιτευχθεί σχετικά γρήγορα. Ειδικότερα, υπό την επίδραση ορισμένων ειδικών γεγονότων, σε περιόδους επαναστάσεων και απότομης έντασης του πολιτικού αγώνα, η επιρροή στη συνείδηση ​​των ανθρώπων με στόχο την πολιτική τους κινητοποίηση μπορεί να οδηγήσει σε σχεδόν στιγμιαία εμπλοκή στη σφαίρα της πολιτικής σημαντικών ομάδων ο πληθυσμός που δεν είχε προηγουμένως συνειδητοποιήσει την ανάγκη της πολιτικής του συμμετοχής. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι η φύση του σημείου καμπής της κατάστασης αυξάνει σημαντικά το ενδιαφέρον των ανθρώπων για την πολιτική και έτσι τους προετοιμάζει να δεχτούν νέες πολιτικές στάσεις και προσανατολισμούς.

Επί του παρόντος, υπάρχει μια τάση να αυξάνεται το πολιτικό αποτέλεσμα αυτής της μορφής εξουσίας. Αυτό δεν αφορά μόνο τη βελτίωση τεχνικές δυνατότητεςαντίκτυπο στη συνείδηση ​​των ανθρώπων (νέες ψυχοτεχνολογίες, αλλαγές στις υποδομές πληροφοριών κ.λπ.), αλλά και με την ανάπτυξη δημοκρατικών θεσμών. Η δημοκρατία προϋποθέτει την ύπαρξη διαύλων για την άμεση επιρροή των πολιτών στη λήψη πολιτικών αποφάσεων και την εξάρτηση των αποφάσεων από την κοινή γνώμη: οι κυρίαρχες ελίτ δεν μπορούν να αγνοήσουν τις προτεραιότητες μεγάλων ομάδων ανθρώπων, μόνο και μόνο επειδή διαφορετικά η τρέχουσα θέση τους στην πολιτικό σύστημαθα απειληθεί. Η εξάρτηση συγκεκριμένων πολιτικών αποφάσεων από την κοινή γνώμη μπορεί να είναι δύσκολο να τεκμηριωθεί εμπειρικά, αλλά η παρουσία της στα φιλελεύθερα δημοκρατικά συστήματα φαίνεται αρκετά προφανής.

πολιτική κοινωνία ιδεολογική εξουσία

Εκφράζοντας και προστατεύοντας τα συμφέροντα ορισμένων κοινωνικών στρωμάτων, η πολιτική εξουσία, ταυτόχρονα, με τον ένα ή τον άλλο τρόπο, ασχολείται με την οργάνωση της πολιτικής ζωής της κοινωνίας στο σύνολό της. «Αναπτύσσεται ως ένα σύστημα λειτουργιών από τη μοντελοποίηση των δικών του δραστηριοτήτων. ανάλυση της πολιτικής και κοινωνικής κατάστασης και συγκεκριμένων καταστάσεων· τον καθορισμό της στρατηγικής και των ιδιωτικών τακτικών στόχων σας. επίβλεψη και καταστολή... συμπεριφοράς που αποκλίνει από τους κανόνες. ιδιοποίηση και διάθεση των απαραίτητων πόρων (υλικών και πνευματικών...)· κατανομή των πόρων πολιτικής - μέτρα εμπιστοσύνης, συμφωνίες, ανταλλαγή παραχωρήσεων και πλεονεκτημάτων, βραβεία και ανταμοιβές κ.λπ. μετασχηματισμός του πολιτικού και δημόσιου (κοινωνικού, οικονομικού, νομικού, πολιτιστικού, ηθικού) περιβάλλοντος εξουσίας προς τα συμφέροντά του και προς το συμφέρον των πολιτικών του».

Η πολιτική εξουσία εκδηλώνεται με ποικίλες μορφές, με τις κυριότερες να είναι η κυριαρχία, η ηγεσία, η οργάνωση και ο έλεγχος.

Η κυριαρχία προϋποθέτει την απόλυτη ή σχετική υποταγή κάποιων ανθρώπων και των κοινοτήτων τους στα υποκείμενα της εξουσίας και στα κοινωνικά στρώματα που εκπροσωπούν.

Η ηγεσία εκφράζεται στην ικανότητα ενός υποκειμένου εξουσίας να εκτελεί τη θέλησή του αναπτύσσοντας προγράμματα, έννοιες, κατευθυντήριες γραμμές, καθορίζοντας τις προοπτικές για την ανάπτυξη του κοινωνικού συστήματος στο σύνολό του και τους διάφορους δεσμούς του. αναπτύσσει στρατηγικές και τακτικές εργασίες.

Η διαχείριση εκδηλώνεται στη συνειδητή, σκόπιμη επιρροή του υποκειμένου της εξουσίας σε διάφορα μέρη του κοινωνικού συστήματος, σε ελεγχόμενα αντικείμενα προκειμένου να εφαρμοστούν οι κατευθυντήριες γραμμές διαχείρισης. Ο έλεγχος πραγματοποιείται χρησιμοποιώντας διάφορες μεθόδους, το οποίο μπορεί να είναι διοικητικό, αυταρχικό, δημοκρατικό, με βάση τον καταναγκασμό κ.λπ.

Η πολιτική εξουσία εκδηλώνεται σε διάφοροι τύποι. Μια ουσιαστική τυπολογία της πολιτικής εξουσίας μπορεί να οικοδομηθεί σύμφωνα με διάφορα κριτήρια:

• - ανάλογα με το βαθμό ιδρυματοποίησης - κυβέρνηση, πόλη, σχολείο κ.λπ.
• - κατά θέμα εξουσίας - τάξη, κόμμα, λαϊκό, προεδρικό, κοινοβουλευτικό κ.λπ.
• - σε ποσοτική βάση - ατομική (μονοκρατική), ολιγαρχική (εξουσία μιας συνεκτικής ομάδας), πολυαρχική (πολλαπλή εξουσία ενός αριθμού θεσμών ή ατόμων).
• - σύμφωνα με τον κοινωνικό τύπο κυβέρνησης - μοναρχική, δημοκρατική.
• - σύμφωνα με το καθεστώς της κυβέρνησης - δημοκρατικό, αυταρχικό, δεσποτικό, ολοκληρωτικό, γραφειοκρατικό κ.λπ.
• - κατά κοινωνικό τύπο - σοσιαλιστικό, αστικό, καπιταλιστικό, κλπ...».

Ένας σημαντικός τύπος πολιτικής εξουσίας είναι η κρατική εξουσία. Η έννοια της κρατικής εξουσίας είναι πολύ πιο στενή από την έννοια της «πολιτικής εξουσίας». Από αυτή την άποψη, η χρήση αυτών των εννοιών ως ταυτόσημων είναι εσφαλμένη.

Η κρατική εξουσία, όπως και η πολιτική εξουσία γενικότερα, μπορεί να πετύχει τους στόχους της μέσω της πολιτικής παιδείας, της ιδεολογικής επιρροής, της διάδοσης των απαραίτητων πληροφοριών κ.λπ. Ωστόσο, αυτό δεν εκφράζει την ουσία του. «Η κρατική εξουσία είναι μια μορφή πολιτικής εξουσίας που έχει το μονοπωλιακό δικαίωμα να καθιστά νόμους δεσμευτικούς για ολόκληρο τον πληθυσμό και βασίζεται σε ειδική συσκευήεξαναγκασμός, ως ένα από τα μέσα συμμόρφωσης με νόμους και εντολές. Κρατική εξουσία σημαίνει εξίσου και μια συγκεκριμένη οργάνωση και πρακτικές δραστηριότητεςγια την υλοποίηση των σκοπών και των σκοπών του οργανισμού αυτού».

Κατά τον χαρακτηρισμό της κρατικής εξουσίας δεν επιτρέπονται δύο άκρα. Αφενός, είναι λάθος να θεωρούμε αυτή την εξουσία μόνο ως μια δύναμη που ασχολείται μόνο με την καταπίεση του λαού και, αφετέρου, να τη χαρακτηρίζουμε μόνο ως μια εξουσία που είναι πλήρως απορροφημένη σε ανησυχίες για την ευημερία. των ανθρώπων. Η κρατική εξουσία εφαρμόζει συνεχώς και τα δύο. Επιπλέον, καταπιέζοντας το λαό, η κρατική κυβέρνηση συνειδητοποιεί όχι μόνο τα δικά της συμφέροντα, αλλά και τα συμφέροντα του λαού, που ενδιαφέρεται για τη σταθερότητα της κοινωνίας, για την ομαλή λειτουργία και ανάπτυξή της. Επιδεικνύοντας ενδιαφέρον για την ευημερία του λαού, διασφαλίζει την πραγματοποίηση όχι τόσο των συμφερόντων του όσο των δικών του, γιατί μόνο ικανοποιώντας τις ανάγκες της πλειοψηφίας του πληθυσμού, σε κάποιο βαθμό, μπορεί να διατηρήσει τα προνόμιά του, να εξασφαλίσει την πραγματοποίηση των συμφερόντων της, την ευημερία της.

Στην πραγματικότητα μπορεί να υπάρχουν διάφορα συστήματακρατική εξουσία. Όλες, ωστόσο, καταλήγουν σε δύο βασικές - ομοσπονδιακές και ενιαίες. Η ουσία αυτών των συστημάτων εξουσίας καθορίζεται από τη φύση της υπάρχουσας κατανομής της κρατικής εξουσίας μεταξύ των υποκειμένων της σε διαφορετικά επίπεδα. Εάν μεταξύ των οργάνων της κεντρικής και τοπικής αυτοδιοίκησης υπάρχουν ενδιάμεσοι φορείς που, σύμφωνα με το σύνταγμα, είναι προικισμένοι με ορισμένες λειτουργίες εξουσίας, τότε λειτουργεί ένα ομοσπονδιακό σύστημα εξουσίας. Εάν δεν υπάρχουν τέτοιες ενδιάμεσες αρχές ή εξαρτώνται πλήρως από τις κεντρικές αρχές, τότε λειτουργεί ένα ενιαίο σύστημα κρατικής εξουσίας. Η κρατική εξουσία εκτελεί νομοθετικές, εκτελεστικές και δικαστικές λειτουργίες. Από αυτή την άποψη, χωρίζεται σε νομοθετικές, εκτελεστικές και δικαστικές εξουσίες.

Σε ορισμένες χώρες, στις παραπάνω τρεις εξουσίες, προστίθεται μια τέταρτη - η εκλογική εξουσία, η οποία εκπροσωπείται από εκλογικά δικαστήρια που αποφασίζουν ερωτήσεις σχετικά με την ορθότητα της εκλογής βουλευτών. Στα συντάγματα των επιμέρους χωρών μιλάμε για πέντε ή και έξι εξουσίες. Η πέμπτη εξουσία εκπροσωπείται από τον Γενικό Έφορο με το όργανο που υπάγεται σε αυτόν: η έκτη είναι η συστατική εξουσία για την έγκριση του συντάγματος.

Η σκοπιμότητα της διάκρισης των εξουσιών καθορίζεται, πρώτον, από την ανάγκη να καθοριστούν με σαφήνεια οι λειτουργίες, οι αρμοδιότητες και οι αρμοδιότητες κάθε κλάδου της κυβέρνησης. Δεύτερον, η ανάγκη να αποτραπεί η κατάχρηση εξουσίας, η εγκαθίδρυση της δικτατορίας, ο ολοκληρωτισμός, ο σφετερισμός της εξουσίας. Τρίτον, η ανάγκη άσκησης αμοιβαίου ελέγχου στους κλάδους της κυβέρνησης. Τέταρτον, η ανάγκη της κοινωνίας να συνδυάζει τέτοιες αντιφατικές πτυχές της ζωής όπως η εξουσία και η ελευθερία, ο νόμος και η δικαιοσύνη, το κράτος και η κοινωνία, η εντολή και η υποταγή. πέμπτον, η ανάγκη δημιουργίας ελέγχων και ισορροπιών κατά την άσκηση των λειτουργιών εξουσίας.

Η νομοθετική εξουσία βασίζεται στις αρχές της συνταγματικότητας και του κράτους δικαίου. Διαμορφώνεται μέσα από ελεύθερες εκλογές. Αυτή η εξουσία τροποποιεί το σύνταγμα, καθορίζει τα θεμελιώδη στοιχεία της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής του κράτους, εγκρίνει τον κρατικό προϋπολογισμό, εγκρίνει νόμους δεσμευτικούς για όλους τους πολίτες και τις αρχές και ελέγχει την εφαρμογή τους. Η υπεροχή της νομοθετικής εξουσίας περιορίζεται από τις αρχές της κυβέρνησης, το σύνταγμα και τα ανθρώπινα δικαιώματα.

Η εκτελεστική-διοικητική εξουσία ασκεί την άμεση κρατική εξουσία. Όχι μόνο εκτελεί τους νόμους, αλλά εκδίδει η ίδια Κανονισμοί, αναλαμβάνει νομοθετική πρωτοβουλία. Αυτή η εξουσία πρέπει να βασίζεται στο νόμο και να ενεργεί στο πλαίσιο του νόμου. Το δικαίωμα ελέγχου των δραστηριοτήτων της εκτελεστικής εξουσίας πρέπει να ανήκει σε αντιπροσωπευτικά όργανα της κρατικής εξουσίας.

Ο δικαστικός κλάδος αντιπροσωπεύει μια σχετικά ανεξάρτητη δομή της κρατικής εξουσίας. Στις ενέργειές της, αυτή η εξουσία πρέπει να είναι ανεξάρτητη από τη νομοθετική και εκτελεστική εξουσία.

Η αρχή της θεωρητικής τεκμηρίωσης του προβλήματος της διάκρισης των εξουσιών συνδέεται με το όνομα του Γάλλου φιλοσόφου και ιστορικού S. L. Montesquieu, ο οποίος, όπως ήδη σημειώθηκε κατά την εξέταση των σταδίων ανάπτυξης της πολιτικής σκέψης, πρότεινε τη διαίρεση της εξουσίας σε νομοθετική (εκπρόσωπος σώμα εκλεγμένο από το λαό), εκτελεστική εξουσία (η εξουσία του μονάρχη) και δικαστική εξουσία (ανεξάρτητα δικαστήρια).

Στη συνέχεια, οι ιδέες του Μοντεσκιέ αναπτύχθηκαν στα έργα άλλων στοχαστών και κατοχυρώθηκαν νομοθετικά στα συντάγματα πολλών χωρών. Το Σύνταγμα των ΗΠΑ, για παράδειγμα, το οποίο εγκρίθηκε το 1787, ορίζει ότι οι εξουσίες του νομοθετικού κλάδου στη χώρα ανήκουν στο Κογκρέσο, η εκτελεστική εξουσία ασκείται από τον πρόεδρο και η δικαστική εξουσία ανώτατο δικαστήριοκαι από τέτοια κατώτερα δικαστήρια που εγκρίνονται από το Κογκρέσο. Η αρχή της διάκρισης των εξουσιών, σύμφωνα με τα συντάγματα, αποτελεί τη βάση της κρατικής εξουσίας σε μια σειρά από άλλες χώρες. Ωστόσο, δεν έχει εφαρμοστεί πλήρως σε καμία χώρα. Ταυτόχρονα, σε πολλές χώρες η βάση της κρατικής εξουσίας είναι η αρχή της μοναδικότητας.

Στη χώρα μας, για πολλά χρόνια πίστευαν ότι η ιδέα της διάκρισης των εξουσιών δεν μπορεί να εφαρμοστεί στην πράξη λόγω του γεγονότος ότι η εξουσία είναι ενωμένη και αδιαίρετη. ΣΕ τα τελευταία χρόνιαη κατάσταση έχει αλλάξει. Τώρα όλοι μιλούν για την ανάγκη διάκρισης των εξουσιών. Ωστόσο, το πρόβλημα του διαχωρισμού δεν έχει ακόμη επιλυθεί στην πράξη λόγω του γεγονότος ότι ο διαχωρισμός νομοθετικής, εκτελεστικής και δικαστικής εξουσίας συχνά αντικαθίσταται από αντίθεση μεταξύ αυτών των εξουσιών.

Η λύση στο πρόβλημα του διαχωρισμού της νομοθετικής, εκτελεστικής και δικαστικής εξουσίας έγκειται στην εξεύρεση της βέλτιστης σχέσης μεταξύ τους ως κατευθύνσεων μιας ενιαίας κρατικής εξουσίας, καθορίζοντας σαφώς τις λειτουργίες και τις εξουσίες τους.

Σχετικά ένα ανεξάρτητο είδοςη πολιτική εξουσία είναι κομματική εξουσία. Ως είδος πολιτικής εξουσίας, αυτή η εξουσία δεν αναγνωρίζεται από όλους τους ερευνητές. Στην εγχώρια επιστημονική, εκπαιδευτική, εκπαιδευτική βιβλιογραφίαΣυνεχίζει να επικρατεί η άποψη, σύμφωνα με την οποία ένα κόμμα μπορεί να είναι κρίκος του συστήματος πολιτικής εξουσίας, αλλά όχι υποκείμενο εξουσίας. Πολλοί ξένοι ερευνητές δεν αναγνωρίζουν το κόμμα ως υποκείμενο εξουσίας. Η πραγματικότητα έχει από καιρό αντικρούσει αυτήν την άποψη. Είναι γνωστό, για παράδειγμα, ότι για πολλές δεκαετίες στη χώρα μας το θέμα της πολιτικής εξουσίας ήταν το ΚΚΣΕ. Τα κόμματα είναι τα πραγματικά υποκείμενα της πολιτικής εξουσίας για πολλά χρόνια στις βιομηχανικές χώρες της Δύσης.

Η πολιτική εξουσία επιτελεί διάφορες λειτουργίες. Εφαρμόζει γενικές οργανωτικές, ρυθμιστικές, ελεγκτικές λειτουργίες, οργανώνει την πολιτική ζωή της κοινωνίας, ρυθμίζει τις πολιτικές σχέσεις, τη δόμηση πολιτική οργάνωσηκοινωνία, η διαμόρφωση της δημόσιας συνείδησης κ.λπ.

Στην εγχώρια επιστημονική, εκπαιδευτική, εκπαιδευτική και μεθοδολογική βιβλιογραφία, οι λειτουργίες της πολιτικής εξουσίας χαρακτηρίζονται συχνά με πρόσημο «συν». Για παράδειγμα, ο B.I Krasnov γράφει: «Η κυβέρνηση πρέπει: 1) να διασφαλίζει τα νόμιμα δικαιώματα των πολιτών, τις συνταγματικές ελευθερίες τους πάντα και σε όλα. 2) να επιβεβαιώνει το νόμο ως τον πυρήνα των κοινωνικών σχέσεων και να μπορεί να υπακούει στο νόμο. 3) εκτελεί οικονομικές και δημιουργικές λειτουργίες...».

Η εξουσία ως φαινόμενο της κοινωνικής ζωής

Το γεγονός ότι «η κυβέρνηση πρέπει» να διασφαλίζει «τα δικαιώματα των πολιτών», «τις συνταγματικές ελευθερίες τους», «να ασκεί δημιουργικές λειτουργίες» κ.λπ. είναι σίγουρα μια καλή επιθυμία. Το μόνο κακό είναι ότι συχνά δεν εφαρμόζεται στην πράξη. Στην πραγματικότητα, η κυβέρνηση όχι μόνο διασφαλίζει τα δικαιώματα και τις συνταγματικές ελευθερίες των πολιτών, αλλά και τα καταπατά. όχι μόνο δημιουργεί, αλλά και καταστρέφει κλπ. Επομένως, φαίνεται ότι ορισμένοι ξένοι ερευνητές δίνουν πιο αντικειμενικά χαρακτηριστικά των λειτουργιών της πολιτικής εξουσίας.

Σύμφωνα με ξένους πολιτικούς επιστήμονες, η εξουσία «εκδηλώνεται» μέσα από τα ακόλουθα κύρια χαρακτηριστικά και λειτουργίες:

• - εξαναγκασμός
• - δελεασμός?
• - «αποκλείοντας συνέπειες» (δηλαδή παρεμπόδιση ενός ανταγωνιστή και τον αγώνα για την εξουσία).
• - «δημιουργία απαιτήσεων» (τεχνητός σχηματισμός αναγκών που μπορεί να ικανοποιηθεί μόνο από έναν παράγοντα εξουσίας, ένα είδος πολιτικού μάρκετινγκ).
• - «επέκταση του δικτύου εξουσίας» (συμπερίληψη πρόσθετων πηγών εξάρτησης από πράκτορες).
• - εκβιασμός (απειλές στο παρόν ή υποσχέσεις για προβλήματα από ανυπακοή στο μέλλον).
• - συμβουλές;
• - ενημερωτικός άμεσος και έμμεσος έλεγχος (χρησιμοποιώντας προειδοποιήσεις, συστάσεις, εκδίκηση κ.λπ.)

Η πολιτική εξουσία εκτελεί τις λειτουργίες της μέσω πολιτικών θεσμών, θεσμών και οργανώσεων που απαρτίζουν τα πολιτικά συστήματα.

Εξουσία- υπάρχει η ικανότητα και η ευκαιρία ορισμένων να μοντελοποιήσουν τη συμπεριφορά άλλων, π.χ. να αναγκάσει κάποιον να κάνει κάτι παρά τη θέλησή του με οποιοδήποτε μέσο, ​​από πειθώ έως βία.

- την ικανότητα ενός κοινωνικού υποκειμένου (ατόμου, ομάδας, στρώματος) να επιβάλει και να εκτελέσει τη θέλησή του με τη βοήθεια νομικών και κανόνων και ενός ειδικού θεσμού -.

Η εξουσία είναι απαραίτητη προϋπόθεση για τη βιώσιμη ανάπτυξη της κοινωνίας σε όλους τους τομείς.

Η εξουσία διακρίνεται: πολιτική, οικονομική, πνευματική οικογένεια κ.λπ. Η οικονομική εξουσία βασίζεται στο δικαίωμα και την ικανότητα του κατόχου οποιωνδήποτε πόρων να επηρεάζει την παραγωγή αγαθών και υπηρεσιών, η πνευματική δύναμη βασίζεται στην ικανότητα των κατόχων γνώσης, ιδεολογίας , πληροφορίες που επηρεάζουν τις αλλαγές στη συνείδηση ​​των ανθρώπων.

Η πολιτική εξουσία είναι η εξουσία (η δύναμη επιβολής της βούλησης) που μεταφέρεται από μια κοινότητα σε έναν κοινωνικό θεσμό.

Η πολιτική εξουσία μπορεί να χωριστεί σε κρατική, περιφερειακή, τοπική, κομματική, εταιρική, φυλετική κ.λπ. Η κρατική εξουσία παρέχεται από κρατικούς θεσμούς (κοινοβούλιο, κυβέρνηση, δικαστήριο, επιβολή του νόμου, κ.λπ.), καθώς και ένα νομικό πλαίσιο. Άλλοι τύποι πολιτικής εξουσίας παρέχονται από σχετικούς οργανισμούς, νομοθεσία, χάρτες και οδηγίες, παραδόσεις και έθιμα και την κοινή γνώμη.

Δομικά στοιχεία εξουσίας

Θεωρώντας δύναμη ως η ικανότητα και η ικανότητα ορισμένων να μοντελοποιούν τη συμπεριφορά άλλων, θα πρέπει να μάθουμε από πού προέρχεται αυτή η ικανότητα; Γιατί, στην πορεία της κοινωνικής αλληλεπίδρασης, οι άνθρωποι χωρίζονται σε αυτούς που κυριαρχούν και σε αυτούς που κυριαρχούνται; Για να απαντήσετε σε αυτές τις ερωτήσεις, πρέπει να γνωρίζετε σε τι βασίζεται η εξουσία, δηλ. ποιοι είναι οι λόγοι του (πηγές). Είναι αμέτρητοι. Και, ωστόσο, ανάμεσά τους υπάρχουν εκείνα που ταξινομούνται ως καθολικά, υπάρχουν σε μια ή την άλλη αναλογία (ή μορφή) σε οποιαδήποτε σχέση εξουσίας.

Από αυτή την άποψη, είναι απαραίτητο να στραφούμε στις αποδεκτές αρχές στην πολιτική επιστήμη ταξινομήσεις βάσεων (πηγών) ισχύος,και να κατανοήσουν τι είδους δύναμη δημιουργείται από αυτούς όπως η δύναμη ή η απειλή της βίας, του πλούτου, της γνώσης, του νόμου, του χαρίσματος, του κύρους, της εξουσίας κ.λπ.

Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στην επιχειρηματολογία (απόδειξη) της θέσης που Οι σχέσεις εξουσίας δεν είναι μόνο σχέσεις εξάρτησης, αλλά και αλληλεξάρτησης.Ότι, με εξαίρεση τις μορφές άμεσης βίας, δεν υπάρχει απόλυτη εξουσία στη φύση. Όλη η δύναμη είναι σχετική. Και χτίζεται όχι μόνο στην εξάρτηση των εξουσιαζομένων από τους κυβερνώντες, αλλά και στους άρχοντες από τους κυβερνώντες. Αν και η έκταση αυτής της εξάρτησης είναι διαφορετική για αυτούς.

Απαιτείται επίσης η μεγαλύτερη προσοχή για να διευκρινιστεί η ουσία των διαφορών στις προσεγγίσεις στην ερμηνεία των σχέσεων εξουσίας και εξουσίας μεταξύ πολιτικών επιστημόνων που εκπροσωπούν διαφορετικές σχολές πολιτικών επιστημών (λειτουργιστές, ταξινομιστές, συμπεριφοριστές).Και επίσης τι κρύβεται πίσω από τους ορισμούς της εξουσίας ως χαρακτηριστικού ενός ατόμου, ως πόρου, ως κατασκεύασμα (διαπροσωπικό, αιτιακό, φιλοσοφικό) κ.λπ.

Τα κύρια χαρακτηριστικά της πολιτικής (κρατικής) εξουσίας

Η πολιτική εξουσία είναι ένα είδος συμπλέγματος εξουσίας,συμπεριλαμβανομένης τόσο της κρατικής εξουσίας, που παίζει το ρόλο του «πρώτου βιολιού» σε αυτήν, όσο και της εξουσίας όλων των άλλων θεσμικών υποκειμένων της πολιτικής στο πρόσωπο των πολιτικών κομμάτων, των μαζικών κοινωνικοπολιτικών οργανώσεων και κινημάτων, των ανεξάρτητων μέσων ενημέρωσης κ.λπ.

Είναι επίσης απαραίτητο να ληφθεί υπόψη ότι η κρατική εξουσία, ως η πιο κοινωνικοποιημένη μορφή και ο πυρήνας της πολιτικής εξουσίας, διαφέρει από όλες τις άλλες αρχές (συμπεριλαμβανομένων των πολιτικών) κατά πολλούς τρόπους: σημαντικά χαρακτηριστικάδίνοντάς του έναν καθολικό χαρακτήρα. Από αυτή την άποψη, πρέπει κανείς να είναι έτοιμος να αποκαλύψει το περιεχόμενο τέτοιων εννοιών-σημείων αυτής της εξουσίας όπως η καθολικότητα, η δημοσιότητα, η υπεροχή, ο μονοκεντρισμός, η ποικιλομορφία των πόρων, το μονοπώλιο στη νόμιμη (δηλαδή, που προβλέπεται και ορίζεται από το νόμο) χρήση βίας. , και τα λοιπά.

Τέτοιες έννοιες όπως «πολιτική κυριαρχία», «νομιμότητα» και «νομιμότητα».Η πρώτη από αυτές τις έννοιες χρησιμοποιείται για να δηλώσει τη διαδικασία θεσμοθέτησης της εξουσίας, δηλ. την εδραίωσή του στην κοινωνία ως οργανωμένη δύναμη (με τη μορφή ενός ιεραρχικού συστήματος θεσμών και θεσμών εξουσίας), λειτουργικά με σκοπό την εφαρμογή γενική ηγεσίακαι διαχείριση του κοινωνικού οργανισμού.

Η θεσμοθέτηση της εξουσίας με τη μορφή πολιτικής κυριαρχίας σημαίνει τη δόμηση στην κοινωνία των σχέσεων διοίκησης και υποταγής, τάξης και εκτέλεσης, του οργανωτικού καταμερισμού της διευθυντικής εργασίας και των προνομίων που συνήθως συνδέονται με αυτήν, αφενός, και της εκτελεστικής δραστηριότητας, το άλλο.

Όσον αφορά τις έννοιες της «νομιμότητας» και της «νομιμότητας», αν και η ετυμολογία αυτών των εννοιών είναι παρόμοια (στα γαλλικά οι λέξεις «legal» και «legitime» μεταφράζονται ως νομικές), ως προς το περιεχόμενο δεν είναι συνώνυμες έννοιες. Πρώτα έννοια (νομιμότητα) δίνει έμφαση στις νομικές πτυχές της εξουσίαςκαι λειτουργεί ως αναπόσπαστο συστατικό της πολιτικής κυριαρχίας, δηλ. εδραίωση (θεσμοποίηση) της εξουσίας που ρυθμίζεται από το νόμο και η λειτουργία της με τη μορφή ενός ιεραρχικού συστήματος κρατικών οργάνων και θεσμών. Με σαφώς καθορισμένα βήματα παραγγελίας και εκτέλεσης.

Νομιμότητα της πολιτικής εξουσίας

- πολιτική ιδιοκτησία δημόσιας αρχής, δηλαδή αναγνώριση από την πλειοψηφία των πολιτών της ορθότητας και νομιμότητας της συγκρότησης και της λειτουργίας της. Κάθε εξουσία που βασίζεται στη λαϊκή συναίνεση είναι νόμιμη.

Σχέσεις εξουσίας και εξουσίας

Πολλοί άνθρωποι, συμπεριλαμβανομένων ορισμένων πολιτικών επιστημόνων, πιστεύουν ότι ο αγώνας για την απόκτηση, τη διανομή, τη διατήρηση και τη χρήση της εξουσίας αποτελεί ουσία της πολιτικής. Αυτή την άποψη είχε, για παράδειγμα, ο Γερμανός κοινωνιολόγος M. Weber. Με τον ένα ή τον άλλο τρόπο, το δόγμα της εξουσίας έχει γίνει ένα από τα πιο σημαντικά στην πολιτική επιστήμη.

Η εξουσία γενικά είναι η ικανότητα ενός υποκειμένου να επιβάλλει τη θέλησή του σε άλλα υποκείμενα.

Η εξουσία δεν είναι απλώς η σχέση κάποιου με κάποιον, είναι πάντα ασύμμετρη σχέση, δηλ. άνιση, εξαρτημένη, που επιτρέπει σε ένα άτομο να επηρεάσει και να αλλάξει τη συμπεριφορά ενός άλλου.

Θεμέλια εξουσίαςστο πολύ γενική εικόναεκτελώ ανικανοποίητες ανάγκεςορισμένοι και η δυνατότητα ικανοποίησής τους από άλλους υπό ορισμένες προϋποθέσεις.

Η εξουσία είναι απαραίτητο χαρακτηριστικό κάθε οργανισμού, κάθε ανθρώπινης ομάδας. Χωρίς εξουσία δεν υπάρχει οργάνωση και τάξη. Σε κάθε κοινή δραστηριότητα ανθρώπων υπάρχουν αυτοί που τους διατάζουν και αυτοί που τους υπακούουν. αυτούς που παίρνουν αποφάσεις και αυτούς που τις πραγματοποιούν. Η εξουσία χαρακτηρίζεται από τις δραστηριότητες εκείνων που ελέγχουν.

Πηγές ισχύος:

• εξουσία- η δύναμη ως δύναμη συνήθειας, παράδοσης, εσωτερικευμένων πολιτιστικών αξιών.
• δύναμη- «γυμνή εξουσία», στο οπλοστάσιο της οποίας δεν υπάρχει τίποτα άλλο εκτός από βία και καταστολή.
• πλούτος- διεγερτική, επιβραβευτική δύναμη, η οποία περιλαμβάνει αρνητικές κυρώσεις για άβολη συμπεριφορά.
• η γνώση— η δύναμη της ικανότητας, ο επαγγελματισμός, η λεγόμενη «εξουσία των ειδικών»·
• χάρισμα— η δύναμη του ηγέτη, που βασίζεται στη θεοποίηση του ηγέτη, προικίζοντας τον με υπερφυσικές ικανότητες.
• το κύρος- προσδιοριστική (αναγνωριστική) δύναμη κ.λπ.

Η ανάγκη για δύναμη

Η κοινωνική φύση της ζωής των ανθρώπων μετατρέπει την εξουσία σε κοινωνικό φαινόμενο. Η δύναμη εκφράζεται στην ικανότητα των ενωμένων ανθρώπων να επιτύχουν τους συμφωνημένους στόχους τους, να επιβεβαιώνουν τις γενικά αποδεκτές αξίες και να αλληλεπιδρούν. Στις μη ανεπτυγμένες κοινότητες, η εξουσία είναι διαλυμένη, ανήκει σε όλους μαζί και σε κανέναν ξεχωριστά. Αλλά ήδη εδώ η δημόσια εξουσία παίρνει τον χαρακτήρα του δικαιώματος της κοινότητας να επηρεάζει τη συμπεριφορά των ατόμων. Ωστόσο, η αναπόφευκτη διαφορά συμφερόντων σε κάθε κοινωνία διαταράσσει την πολιτική επικοινωνία, τη συνεργασία και τη συνοχή. Αυτό οδηγεί στην αποσύνθεση αυτής της μορφής εξουσίας λόγω της χαμηλής αποδοτικότητάς της, και τελικά στην απώλεια της ικανότητας επίτευξης συμφωνηθέντων στόχων. Σε αυτή την περίπτωση, η πραγματική προοπτική είναι η κατάρρευση αυτής της κοινότητας.

Για να μην συμβεί αυτό, η δημόσια εξουσία μεταβιβάζεται σε εκλεγμένους ή διορισμένους ανθρώπους - κυβερνώντες. Κυβερνήτεςλαμβάνουν από την κοινότητα εξουσίες (πλήρης εξουσία, δημόσια εξουσία) για τη διαχείριση των κοινωνικών σχέσεων, δηλαδή την αλλαγή της δραστηριότητας των υποκειμένων σύμφωνα με το νόμο. Η ανάγκη για διαχείριση εξηγείται από το γεγονός ότι οι άνθρωποι σε σχέσεις μεταξύ τους πολύ συχνά καθοδηγούνται όχι από τη λογική, αλλά από τα πάθη, γεγονός που οδηγεί στην απώλεια του στόχου της κοινότητας. Επομένως, ο ηγεμόνας πρέπει να έχει τη δύναμη που θα κρατούσε τους ανθρώπους στο πλαίσιο μιας οργανωμένης κοινότητας, θα αποκλείει τις ακραίες εκδηλώσεις εγωισμού και επιθετικότητας στις κοινωνικές σχέσεις, διασφαλίζοντας την επιβίωση όλων.

Εισαγωγή

Το πρόβλημα της εξουσίας και των σχέσεων εξουσίας είναι κεντρικό στην πολιτική επιστήμη. Αυτό οφείλεται στη διασύνδεση και το αδιαχώρητο πολιτικής και εξουσίας.

Η εξουσία είναι το πιο σημαντικό μέσο εφαρμογής της πολιτικής. Η εφαρμογή της δικής του πολιτικής γραμμής, η συνειδητοποίηση των θεμελιωδών συμφερόντων και η διαχείριση της κοινωνίας είναι αδύνατη χωρίς την κατοχή εξουσίας. Ταυτόχρονα, ο αγώνας για την εξουσία, η κατοχή και η χρήση της είναι ουσιαστικό συστατικό της πολιτικής δραστηριότητας.

Στη σύγχρονη πολιτική επιστήμη, υπάρχει μια σειρά από προσεγγίσεις στο πρόβλημα της εξουσίας που εστιάζουν την προσοχή σε ορισμένες πτυχές του.

Οι περισσότεροι δυτικοί συγγραφείς, ακολουθώντας τον M. Weber, θεωρούν την κατηγορία της νομιμότητας ως εξαρτώμενη από γενικότερες κατηγορίες. Αυτό οδηγεί σε απλοποίηση αυτής της έννοιας, ακόμη και αναγωγή από ορισμένους ερευνητές σε μια διαδικαστική δημοκρατική μορφή.

Η ανάπτυξη προβλημάτων νομιμότητας και νομιμοποίησης της πολιτικής εξουσίας στη ρωσική επιστήμη ξεκίνησε σχετικά πρόσφατα και περιλαμβάνει τόσο την ανάπτυξη των επιτευγμάτων της δυτικής πολιτικής σκέψης όσο και τις δικές της εξελίξεις.

1. Η έννοια της εξουσίας.

Η εξουσία στην πιο γενική της μορφή είναι η ικανότητα (ιδιοκτησία) ενός συγκεκριμένου υποκειμένου (άτομο, συλλογικό, οργανισμός) να υποτάξει τη βούληση και τη συμπεριφορά ενός άλλου υποκειμένου (ατομικού, συλλογικού, οργανισμού) προς τα συμφέροντά του ή προς τα συμφέροντα άλλων προσώπων. .

Ως φαινόμενο, η εξουσία χαρακτηρίζεται από τα ακόλουθα χαρακτηριστικά:

1. Η εξουσία είναι κοινωνικό φαινόμενο, δηλαδή δημόσιο.

2. Η εξουσία είναι αναπόσπαστο συστατικό της κοινωνίας σε όλα τα στάδια της ανάπτυξής της. Το γεγονός ότι η εξουσία είναι σταθερός σύντροφος της κοινωνίας εξηγείται από το γεγονός ότι η κοινωνία είναι ένα πολύπλοκα οργανωμένο σύστημα (κοινωνικός οργανισμός), το οποίο χρειάζεται συνεχώς διαχείριση, δηλαδή μια διαδικασία τάξης που στοχεύει στη διατήρηση του συστήματος σε μια κανονική, αποτελεσματική κατάσταση. - κατάσταση λειτουργίας.

3. Η εξουσία μπορεί να υπάρχει και να λειτουργεί μόνο στο πλαίσιο μιας κοινωνικής σχέσης, δηλαδή μιας σχέσης που υπάρχει μεταξύ των ανθρώπων (τα άτομα, οι ομάδες τους, άλλοι κοινωνικοί σχηματισμοί). Δεν μπορεί να υπάρχει σχέση δύναμης ανάμεσα σε ένα άτομο και ένα πράγμα ή ανάμεσα σε ένα άτομο και ένα ζώο.

4. Η άσκηση της εξουσίας είναι πάντα μια διανοητική-βούληση διαδικασία.

5. Οι κοινωνικές σχέσεις μέσα στις οποίες υπάρχει και ασκείται η εξουσία είναι ένα είδος κοινωνικών σχέσεων και ονομάζονται σχέσεις εξουσίας. Μια σχέση εξουσίας είναι πάντα μια αμφίδρομη σχέση, ένα από τα υποκείμενα της οποίας είναι το ισχυρό (κυρίαρχο) υποκείμενο και το άλλο είναι το υποκείμενο.

6. Το πιο σημαντικό χαρακτηριστικό της εξουσίας είναι ότι βασίζεται πάντα στη δύναμη. Είναι η παρουσία της εξουσίας που καθορίζει τη θέση ενός συγκεκριμένου υποκειμένου ως άρχοντα.

7. Λόγω του γεγονότος ότι η εξουσία μπορεί να λάβει χώρα μόνο σε μια συνειδητή-βουλητική σχέση και προϋποθέτει πάντα την υποταγή της βούλησης του υποκειμένου στη βούληση του κυρίαρχου υποκειμένου, η απουσία τέτοιας υποταγής σε μια συγκεκριμένη σχέση σημαίνει την απουσία εξουσίας από αυτή την άποψη. Με άλλα λόγια, η συνειδητή υποταγή είναι προϋπόθεση για να υπάρχει δύναμη σε μια δεδομένη συγκεκριμένη σχέση πάνω σε ένα δεδομένο συγκεκριμένο θέμα.

Από τους πολλούς ορισμούς της εξουσίας, ένας από τους πιο συχνά χρησιμοποιούμενους ορισμούς είναι ο ορισμός της εξουσίας ως η ικανότητα και η ευκαιρία να ασκήσει κανείς τη θέλησή του, να ασκήσει αποφασιστική επιρροή στις δραστηριότητες και τη συμπεριφορά των ανθρώπων με τη βοήθεια της εξουσίας, του νόμου και της βίας. .

Έτσι, η εξουσία είναι ένα ειδικό είδος επιρροής - καταναγκαστική επιρροή. Αυτό είναι το δικαίωμα και η ευκαιρία να διοικήσεις, να διαθέσεις και να διαχειριστείς.

Η εξουσία προκύπτει λόγω της ανάγκης των ανθρώπων να συντονίζουν τις δραστηριότητες ενός τεράστιου αριθμού διαφορετικών οντοτήτων, είναι απαραίτητο να διατηρηθεί η ακεραιότητα της κοινωνίας.

Ο Μαξ Βέμπερ ερμήνευσε την πολιτική εξουσία ως μια σχέση κυριαρχίας επί των ανθρώπων που βασίζεται στη νόμιμη βία. Ο Χένρι Κίσινγκερ θεωρούσε τη δύναμη ως το πιο ισχυρό διεγερτικό. Ο Ότο φον Μπίσμαρκ, στην εποχή του, περιέγραψε την εξουσία ως την τέχνη του εφικτού.

Η πολιτική εξουσία εναρμονίζει και συντονίζει τα δημόσια συμφέροντα και τη συμπεριφορά των ανθρώπων, των κοινωνικών κοινοτήτων και των οργανώσεων, υποτάσσοντάς τα στην πολιτική βούληση μέσω του εξαναγκασμού και της πειθούς.

2. Τύποι εξουσίας. Χαρακτηριστικά της πολιτικής εξουσίας.

Μία από τις πιο ουσιαστικές ταξινομήσεις της εξουσίας είναι ο διαχωρισμός της, σύμφωνα με τους πόρους στους οποίους βασίζεται, σε οικονομική, κοινωνική, πνευματική-πληροφοριακή και καταναγκαστική δύναμη.

Οικονομική δύναμη- αυτός είναι ο έλεγχος των οικονομικών πόρων, η ιδιοκτησία διαφόρων τύπων υλικές αξίες. Σε συνηθισμένες, σχετικά ήρεμες περιόδους κοινωνικής ανάπτυξης, η οικονομική εξουσία κυριαρχεί έναντι άλλων τύπων εξουσίας, αφού «ο οικονομικός έλεγχος δεν είναι απλώς έλεγχος ενός τομέα της ανθρώπινης ζωής, σε καμία περίπτωση δεν συνδέεται με τους υπόλοιπους, είναι έλεγχος τα μέσα για την επίτευξη όλων των στόχων μας».

Στενά συνδεδεμένο με την οικονομική ισχύ κοινωνική εξουσία. Εάν η οικονομική εξουσία περιλαμβάνει τη διανομή υλικού πλούτου, τότε η κοινωνική εξουσία περιλαμβάνει την κατανομή της θέσης στην κοινωνική δομή, τις θέσεις, τις θέσεις, τα οφέλη και τα προνόμια. Πολλά σύγχρονα κράτη χαρακτηρίζονται από την επιθυμία εκδημοκρατισμού της κοινωνικής εξουσίας. Σε σχέση με την κυβέρνηση στις επιχειρήσεις, αυτό εκδηλώνεται, για παράδειγμα, με τη στέρηση του δικαιώματος του ιδιοκτήτη να προσλάβει και να απολύσει έναν υπάλληλο, να καθορίσει ατομικά τον μισθό του. μισθοί, προαγωγή ή υποβιβασμός, αλλαγή συνθηκών εργασίας κ.λπ. Όλα αυτά τα κοινωνικά ζητήματα ρυθμίζονται νομοθετικά και συλλογικά συμφωνίες εργασίαςκαι αποφασίζονται με τη συμμετοχή συνδικαλιστικών οργανώσεων, εργατικών συμβουλίων, κρατικών και δημοσίων γραφείων προσλήψεων εργαζομένων, δικαστηρίων κ.λπ.

Πνευματική-πληροφοριακή δύναμη- αυτή είναι η εξουσία πάνω στους ανθρώπους, που ασκείται με τη βοήθεια της επιστημονικής γνώσης και πληροφοριών. Η γνώση χρησιμοποιείται τόσο για την προετοιμασία κυβερνητικών αποφάσεων όσο και για να επηρεάσει άμεσα τα μυαλά των ανθρώπων ώστε να διασφαλιστεί η πίστη και η υποστήριξή τους προς την κυβέρνηση. Αυτή η επιρροή πραγματοποιείται μέσω θεσμών κοινωνικοποίησης (σχολείο, άλλα Εκπαιδευτικά ιδρύματα, εκπαιδευτικών εταιρειών κ.λπ.), καθώς και με τη βοήθεια των ΜΜΕ. Η δύναμη της πληροφόρησης μπορεί να εξυπηρετήσει διαφορετικούς σκοπούς: όχι μόνο τη διάδοση αντικειμενικών πληροφοριών σχετικά με τις δραστηριότητες της κυβέρνησης και την κατάσταση της κοινωνίας, αλλά και τη χειραγώγηση της συνείδησης και της συμπεριφοράς των ανθρώπων.

Καταναγκαστική δύναμηβασίζεται σε πόρους ισχύος και σημαίνει έλεγχο των ανθρώπων μέσω της χρήσης ή της απειλής χρήσης σωματική δύναμη.

Υπάρχουν και άλλες προσεγγίσεις για τον προσδιορισμό των τύπων εξουσίας.

Έτσι, ανάλογα με τα θέματα, η ισχύς χωρίζεται σε:

Κατάσταση;

Κόμμα;

Συνδικάτο;

Στρατός;

Οικογένεια κ.λπ.

Με βάση το εύρος της διανομής, διακρίνονται οι ακόλουθοι τύποι ισχύος:

Μεγάλο επίπεδο (ισχύς σε επίπεδο διεθνών οργανισμών: ΟΗΕ, ΝΑΤΟ, Ευρωπαϊκή Ένωση κ.λπ.).

Μακρο επίπεδο (εξουσία σε επίπεδο κεντρικών οργάνων του κράτους).

Μεσο-επίπεδο (ισχύς σε επίπεδο οργανισμών που εξαρτώνται από το κέντρο: περιφερειακό, περιφερειακό).

Μικροεπίπεδο (ισχύς σε πρωτογενείς οργανισμούς και μικρές ομάδες).

Η εξουσία διαφέρει ανάλογα με τις λειτουργίες των κυβερνητικών οργάνων:

Νομοθετικό;

Εκτελεστικός;

Δικαστικός.

Σύμφωνα με τις μεθόδους αλληλεπίδρασης μεταξύ του υποκειμένου και του αντικειμένου της εξουσίας, η εξουσία διακρίνεται:

Φιλελεύθερος;

Δημοκρατικός.

Ανάλογα με την κοινωνική βάση της εξουσίας, διακρίνονται τα ακόλουθα είδη εξουσίας:

Πολυαρχία (κανόνας πολλών);

Ολιγαρχία (η δύναμη των χρηματιστών και των βιομηχάνων).

Πλουτοκρατία (εξουσία της πλούσιας ελίτ).

Θεοκρατία (εξουσία του κλήρου).

Παρτοκρατία (κομματική εξουσία).

Οχλοκρατία (πολφοκρατία).

Η πολιτική εξουσία κατέχει ιδιαίτερη θέση στη δομή της εξουσίας. Οφείλεται σε μια σειρά από σημαντικά χαρακτηριστικά που το διακρίνουν από όλους τους άλλους τύπους ισχύος. Τα χαρακτηριστικά της πολιτικής εξουσίας περιλαμβάνουν τα ακόλουθα:

1) υπεροχή, δηλ. ο δεσμευτικός χαρακτήρας των αποφάσεών του για οποιαδήποτε άλλη κυβέρνηση. Η πολιτική εξουσία μπορεί να περιορίσει την επιρροή ισχυρών εταιρειών, μέσων ενημέρωσης και άλλων θεσμών ή να τα εξαλείψει εντελώς.

2) δημοσιότητα, δηλ. καθολικότητα και απροσωπικότητα. Αυτό σημαίνει ότι η πολιτική εξουσία απευθύνεται σε όλους τους πολίτες για λογαριασμό ολόκληρης της κοινωνίας μέσω της χρήσης του νόμου.

3) μονοκεντρικότητα, δηλ. την παρουσία ενός ενιαίου κέντρου λήψης αποφάσεων. Σε αντίθεση με την πολιτική εξουσία, η οικονομική, κοινωνική, πνευματική και πληροφοριακή εξουσία είναι πολυκεντρική, αφού σε μια δημοκρατική κοινωνία της αγοράς υπάρχουν πολλοί ανεξάρτητοι ιδιοκτήτες, μέσα ενημέρωσης, κοινωνικά ταμεία κ.λπ.

4) ποικιλομορφία πόρων. Η πολιτική εξουσία, και ιδιαίτερα το κράτος, χρησιμοποιεί όχι μόνο καταναγκασμό, αλλά και οικονομικούς, κοινωνικούς, πολιτιστικούς και πληροφοριακούς πόρους.

5) νομιμότητα στη χρήση βίας και εξαναγκασμού σε βάρος πολιτών.

Το πιο σημαντικό στοιχείο της πολιτικής εξουσίας είναι η κρατική εξουσία. Ποια είναι η διαφορά μεταξύ πολιτικής και κρατικής εξουσίας;

1. Η έννοια της πολιτικής εξουσίας είναι ευρύτερη από την έννοια της κρατικής εξουσίας, αφού η πολιτική δραστηριότητα μπορεί να ασκείται όχι μόνο στο πλαίσιο των κρατικών οργάνων, αλλά και στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων διαφόρων πολιτικών κινημάτων, κομμάτων, συνδικαλιστικών οργανώσεων, ομάδες πίεσης κ.λπ. Με άλλα λόγια, η πολιτική εξουσία είναι διασκορπισμένη σε όλο το πεδίο του πολιτικού χώρου που σχηματίζεται από την αλληλεπίδραση όλων των πολιτικών υποκειμένων.

2. Η κρατική εξουσία βασίζεται στην αρχή των κάθετων συνδέσεων (δηλαδή ιεραρχία, υποταγή των κατώτερων επιπέδων σε ανώτερα, εκτελεστική εξουσία στο νομοθετικό σκέλος). Η πολιτική εξουσία ασκείται με βάση την αρχή των οριζόντιων διασυνδέσεων (όπως συνύπαρξη, ανταγωνισμός, πάλη μεταξύ διαφόρων υποκειμένων πολιτικής εξουσίας (βιομηχανικές, οικονομικές, στρατιωτικές και άλλες ελίτ, ομάδες πίεσης, μεμονωμένοι ηγέτες κ.λπ.).

3. Η κρατική εξουσία, σύμφωνα με το ρωσικό σύνταγμα, τελειώνει σε επίπεδο περιφερειών, τότε η εξουσία ασκείται από φορείς τοπική κυβέρνηση. Τα τελευταία είναι υποκείμενα πολιτικής, αλλά όχι πλέον κρατικής εξουσίας.

Η αναγνώριση μιας δεδομένης πολιτικής εξουσίας - των θεσμών, των αποφάσεων και των πράξεών της - ως νόμιμη ονομάζεται στην πολιτική επιστήμη νομιμότητα .

Η νομιμότητα της πολιτικής εξουσίας καθορίζεται από πολλές περιστάσεις, συμπεριλαμβανομένης της συμμόρφωσης του καθεστώτος, των στόχων της ελίτ, των αρχών και των μεθόδων δράσης της με παραδόσεις που αντικατοπτρίζονται ή δεν αντικατοπτρίζονται στους νόμους, τη δημοτικότητα των ηγετών κ.λπ.

Υπάρχουν τρεις πηγές νομιμότητας της πολιτικής εξουσίας:

Ιδεολογικός;

Ηθικός;

Νομικός.

Η ίδια η έννοια της νομιμότητας το επιτρέπει πλέον διαφορετικές ερμηνείες. Ωστόσο, η βασική ιδέα ότι η αποτελεσματική και σταθερή κυβέρνηση πρέπει να είναι νόμιμη δεν αμφισβητείται. Ορισμένοι συγγραφείς προτιμούν να εξετάζουν τη νομιμότητα από την άποψη των χαρακτηριστικών ενός πολιτικού συστήματος ή καθεστώτος, ενώ οι αντίπαλοί τους το θεωρούν ως σημαντικό στοιχείομαζική συνείδηση.

Οι μελέτες νομιμότητας διεξάγονται σε δύο κύριες ερευνητικές προσεγγίσεις: κανονιστικός, που περιλαμβάνει την ανάπτυξη κριτηρίων για τη νομιμότητα των πολιτικών καθεστώτων, και εμπειρικός, το οποίο στοχεύει στον εντοπισμό της σχέσης αιτίου-αποτελέσματος μεταξύ των αξιών και των στάσεων που αναδύονται στη μαζική συνείδηση ​​και της αναγνώρισης της νομιμότητας της κρατικής εξουσίας.

Ο Μ. Βέμπερ στήριξε την έννοια της νομιμότητας στην ιδέα ότι εάν, λόγω ορισμένων παραδόσεων, εξαιρετικών ιδιοτήτων ενός ηγέτη ή της κατανόησης των πλεονεκτημάτων της υπάρχουσας κυβέρνησης από τους πολίτες, εκδηλώνουν την ετοιμότητά τους να υπακούσουν στις αρχές, τότε σε αυτήν την περίπτωση η διαδικασία διαχείρισης μπορεί να πραγματοποιηθεί αποτελεσματικά με ελάχιστη χρήση βίας.

Αναπτύσσοντας την τυπολογία του Weber για τη νομιμότητα σε σχέση με τις πραγματικότητες του δεύτερου μισού του εικοστού αιώνα, ο Αμερικανός πολιτικός επιστήμονας David Easton πρότεινε τους δικούς του τρεις τύπους νομιμότητας: ιδεολογική, δομική και προσωπική. Αυτή η προσέγγιση αντανακλούσε την κατανόηση του θεμελιώδους ρόλου της ιδεολογίας στη διαμόρφωση της νομιμότητας των θεσμών της κρατικής εξουσίας.

Μια προσπάθεια συνδυασμού κανονιστικών κριτηρίων νομιμότητας με τα αποτελέσματα εμπειρικών μελετών για τη νομιμότητα των κρατικών θεσμών ήταν η εισαγωγή του όρου «δημοκρατική νομιμότητα», που συνεπάγεται την εισαγωγή κριτηρίων που καθιστούν δυνατή τη διάκριση της δημοκρατικής νομιμότητας από την αυταρχική.

Η μελέτη του φαινομένου της νομιμότητας βασίζεται στην έννοια της νομιμότητας που αναπτύχθηκε από τον Max Weber στις αρχές του εικοστού αιώνα και στην ταξινόμηση των μοντέλων νόμιμης κυριαρχίας που πρότεινε. Η τυπολογία της νομιμότητας της κρατικής εξουσίας, που αναπτύχθηκε από τον γερμανό κοινωνιολόγο Max Weber, έγινε η βάση για μια σειρά από τομείς πολιτικής έρευνας.

Ο Αμερικανός πολιτικός επιστήμονας Ντέιβιντ Ίστον εντόπισε 3 τύπους νομιμότητας της πολιτικής εξουσίας: ιδεολογική, δομική και προσωπική.

Ο Μαξ Βέμπερ πίστευε ότι η εξουσία μπορεί να βασίζεται α) σε προσωπικές ιδιότητες, β) σε παράδοση και έθιμα, γ) σε επίσημο δίκαιο. Και στις τρεις περιπτώσεις η εξουσία είναι κοινωνικά εγκεκριμένη, δηλ. νόμιμος. Σύμφωνα με αυτές τις τρεις πηγές εξουσίας, γίνεται διάκριση μεταξύ χαρισματικής, παραδοσιακής και νομικής εξουσίας.

Η νόμιμη εξουσία χαρακτηρίζεται συνήθως ως νόμιμη και δίκαιη. Η νομιμότητα συνδέεται με την εξουσία της κυβέρνησης, την υποστήριξή της στα ιδανικά και τις αξίες που μοιράζονται η πλειοψηφία των πολιτών, τη συμφωνία των αρχών και των πολιτών σε θεμελιώδεις πολιτικές αρχές, για παράδειγμα, ελευθερία του λόγου, προστασία των πολιτικών δικαιωμάτων ή κοινωνική βοήθεια προς τους φτωχούς.

Πίνακας 1. Τύποι ισχύος κατά M. Weber.

Χαρισματική δύναμη.Η διακυβέρνηση μιας χώρας ή μιας ομάδας ανθρώπων με βάση εξαιρετικές προσωπικές ιδιότητες ονομάζεται χαρισματική. Χάρισμα (Ελληνικά - έλεος, θείο δώρο) εξαιρετικό ταλέντο. χαρισματικός ηγέτης - ένα άτομο προικισμένο με εξουσία στα μάτια των οπαδών του. Το χάρισμα βασίζεται στις εξαιρετικές ιδιότητες της προσωπικότητάς του - σοφία, ηρωισμό, «αγιότητα». Το χάρισμα αντιπροσωπεύει τον υψηλότερο βαθμό άτυπης εξουσίας. Δεν χρειαζόμαστε μόνο εξαιρετικές, εξαιρετικές ιδιότητες, χρειαζόμαστε τέτοιες εξαιρετικές ιδιότητες που επιτρέπουν σε αυτό το άτομο να θεωρείται σπουδαίο ή λαμπρό. Η χαρισματική δύναμη βασίζεται στην πίστη και στη συναισθηματική, προσωπική σχέση του ηγέτη και των μαζών. Ιδιαίτερα συχνά, ένας χαρισματικός ηγέτης εμφανίζεται σε περιόδους επαναστατικών αλλαγών, όταν η νέα κυβέρνηση δεν μπορεί να βασιστεί στην εξουσία της παράδοσης ή στην εξουσία του νόμου. Άλλωστε, ο ίδιος ή υπό την ηγεσία του ο λαός ανέτρεψε τη νόμιμη κυβέρνηση, αλλά νέες παραδόσεις δεν έχουν ακόμη εμφανιστεί. Επομένως, πρέπει να καταφύγουμε στην εξύψωση της προσωπικότητας του ηγέτη, του οποίου η εξουσία αγιάζει νέους θεσμούς εξουσίας. Αυτό το φαινόμενο ονομάζεται λατρεία της προσωπικότητας. Η λατρεία της προσωπικότητας (από τα λατινικά - σεβασμό) είναι μια υπερβολική εξύψωση της προσωπικότητας ενός ηγεμόνα, ηγέτη, βασισμένη σχεδόν στη θρησκευτική λατρεία. Συχνά η λατρεία της προσωπικότητας λάμβανε επίσημη έκφραση στην ιεροποίηση της εξουσίας.

Παραδοσιακή εξουσία. Επιτυγχάνεται μέσω των εθίμων, της συνήθειας της υπακοής στην εξουσία και της πίστης στη σταθερότητα και την ιερότητα των αρχαίων ταγμάτων. Η παραδοσιακή κυριαρχία είναι χαρακτηριστικό των μοναρχιών. Ως προς το κίνητρό του, μοιάζει από πολλές απόψεις με τις σχέσεις σε μια πατριαρχική οικογένεια, που βασίζεται στην αδιαμφισβήτητη υπακοή στους πρεσβυτέρους και στον προσωπικό, ανεπίσημο χαρακτήρα της σχέσης μεταξύ του αρχηγού της οικογένειας και των μελών της. Η παραδοσιακή εξουσία είναι ανθεκτική χάρη στον θεσμό της κληρονομιάς της εξουσίας του μονάρχη, που ενισχύει την εξουσία του κράτους με αιωνόβιες παραδόσεις τιμής της εξουσίας.

Οι υπήκοοι δείχνουν πίστη στους ηγεμόνες που έχουν την εξουσία σύμφωνα με τα έθιμα. Η πίστη στον ηγέτη και η υποστήριξη από τους οπαδούς του μεταβιβάζονται από τη μια γενιά στην άλλη. Ένα παράδειγμα είναι η σχέση αφέντη και υπηρέτη. Στα οικογενειακά κτήματα της ευρωπαϊκής αριστοκρατίας, συνέβαινε δυναστείες κυρίων και δυναστείες υπηρετών να περπατούν στο χρόνο σε παράλληλες σειρές. Τα παιδιά των κυρίων έγιναν νέοι αφέντες, και τα παιδιά των υπηρετών έγιναν νέοι υπηρέτες της οικογένειας του ίδιου κυρίου. Η παράδοση μπήκε σε αίμα και σάρκα τόσο βαθιά που ο χωρισμός με τον αφέντη ισοδυναμούσε με θάνατο.

Νομική εξουσία.Ονομάζεται επίσης ορθολογικά νομιμοποιημένη, αφού η κυριαρχία συνδέεται με την πίστη στην ορθότητα των νομικών κανόνων και την ανάγκη εφαρμογής τους. Οι υφιστάμενοι ακολουθούν απρόσωπους κανόνες, αρχές και κανόνες, επομένως υπακούουν μόνο σε αυτούς που είναι προικισμένοι με την κατάλληλη εξουσία. Ένας ηγέτης μπορεί να εκδηλωθεί ως μια εξαιρετική προσωπικότητα, ακόμη και να είναι χαρισματικός, αλλά θα υπακούσει έναν άλλο - έναν γκρίζο, όχι εξαιρετικό, αλλά τοποθετημένο στην κορυφή. Συμβαίνει συχνά οι υφιστάμενοι να αλλάζουν αμέσως γνώμη όταν διορίζεται νέος διευθυντής επικεφαλής τμήματος, αν και έχουν συνεργαστεί με τον παλιό για 20 χρόνια και φαίνεται να είναι για αυτούς παραδοσιακός ηγέτης. Θα εκφράσουν συμπάθεια και θερμή υποστήριξη στο απολυμένο και αγαπημένο αφεντικό τους, αλλά κανείς δεν θα πάει ενάντια στην εντολή. Αυτό είναι σημάδι ότι σε αυτήν την κοινωνία δεν είναι η παράδοση ή το χάρισμα που κυβερνά τα πάντα, αλλά ο νόμος, η τάξη, το διάταγμα.

Σε ένα δημοκρατικό κράτος, οι άνθρωποι δεν υπόκεινται στην προσωπικότητα του ηγέτη, αλλά στους νόμους εντός των οποίων εκλέγονται και ενεργούν οι κυβερνητικοί εκπρόσωποι. Η νομιμότητα εδώ βασίζεται στην εμπιστοσύνη των πολιτών στη δομή του κράτους και όχι στα άτομα. Με έναν νόμιμο τύπο κυβέρνησης, κάθε εργαζόμενος λαμβάνει έναν σταθερό μισθό.

Στην καθαρή τους μορφή, αυτοί οι τύποι ισχύος είναι σπάνιοι. Είναι πολύ πιο συνηθισμένο να βλέπουμε συνδυασμό και των δύο. Οι επικεφαλής της Καθολικής και της Ορθόδοξης Εκκλησίας, καθώς και ο κλήρος που στέκεται χαμηλότερα στην ιεραρχική κλίμακα, ενεργούν για τους ενορίτες ταυτόχρονα με: α) χαρισματικούς ηγέτες. β) παραδοσιακοί ηγέτες. γ) νόμιμοι κυβερνώντες. Ωστόσο, η εκκλησία είναι ίσως ο μόνος θεσμός της κοινωνίας όπου οι τρεις τύποι εξουσίας εκπροσωπούνται σχεδόν πλήρως. Συχνότερα συμβαίνει ότι ο νομικός κανόνας λειτουργεί ως βάση της διευθυντικής ιεραρχίας και ο παραδοσιακός χαρακτήρας και το χάρισμα προστίθενται σε ποικίλες αναλογίες. Σε έναν χαρισματικό ηγέτη, οι άνθρωποι υπακούουν οικειοθελώς, με ενθουσιασμό και αυτοθυσία. Αυτό ακριβώς επιδιώκουν όλοι οι κυβερνώντες. Ελάχιστοι όμως το καταφέρνουν. Σε κάθε αιώνα, όταν πρόκειται για αρχηγούς κρατών, δεν υπάρχουν περισσότεροι από πέντε πραγματικά χαρισματικοί ηγέτες. Αν και ορισμένες περιόδους της ιστορίας, όπως ο 20ός αιώνας, μπορεί να είναι πιο παραγωγικές. Οι περισσότεροι μονάρχες ήταν ικανοποιημένοι να κυβερνούν με βάση το νόμο και την παράδοση. Η δύναμη του Στάλιν και του Χίτλερ δεν μπορεί να ονομαστεί παραδοσιακή, αλλά μπορεί να ονομαστεί χαρισματική και νόμιμη. Στις νέες δημοκρατίες, η νομιμότητα της εξουσίας μπορεί να βασίζεται όχι τόσο στον σεβασμό προς τους εκλεγμένους θεσμούς, αλλά στην εξουσία ενός συγκεκριμένου ατόμου στον αρχηγό του κράτους.

Το πολιτικό σύστημα των σύγχρονων κρατών περιλαμβάνει στοιχεία και των τριών τύπων εξουσίας.

Σημαντική θέση στη λειτουργία της εξουσίας κατέχουν τα προβλήματα της απονομιμοποίησής της, δηλαδή η απώλεια εμπιστοσύνης στην εξουσία, η στέρηση της δημόσιας υποστήριξης. Η νομιμότητα της κυβέρνησης αποδυναμώνεται λόγω της αναποτελεσματικότητάς της, της αδυναμίας προστασίας της κοινωνίας από το έγκλημα, της διαφθοράς, της δέσμευσης σε βίαιες μεθόδους επίλυσης των αντιφάσεων, της πίεσης στα μέσα ενημέρωσης, της γραφειοκρατίας και άλλων παραγόντων.

Κάθε χώρα έχει ένα σύστημα για τη διασφάλιση της νομιμότητας της εξουσίας. Οι δομικές συνιστώσες αυτού του συστήματος είναι οι φορείς που νομιμοποιούν την πολιτική εξουσία, συμβάλλοντας άμεσα ή έμμεσα στη διατήρηση της εμπιστοσύνης των πολιτών στο υπάρχον πολιτικό σύστημα. Πρόκειται για όργανα κρατικής εξουσίας και διοίκησης (νομοθετικές, εκτελεστικές και δικαστικές εξουσίες). φορείς που επηρεάζουν την πολιτική συνείδηση ​​(ΜΜΕ). δομές εξουσίας (σώματα βίας).

Οι μέθοδοι νομιμοποίησης περιλαμβάνουν την πειθώ (που επηρεάζει την πολιτική συνείδηση). ένταξη (συμμετοχή στην εξουσία, παροχή προνομίων). Παραδοσιοκρατία (έκκληση σε στερεότυπα σκέψης και συμπεριφοράς). Δεν μπορεί να αποκλειστεί ούτε το ενδεχόμενο χρήσης βίας.

Για τη διατήρηση της νομιμότητας της εξουσίας, χρησιμοποιούνται τα ακόλουθα: αλλαγές στη νομοθεσία και στον μηχανισμό της δημόσιας διοίκησης σύμφωνα με τις νέες απαιτήσεις. την επιθυμία να χρησιμοποιηθούν οι παραδόσεις του πληθυσμού στη νομοθεσία και στην εφαρμογή πρακτικών πολιτικών· εφαρμογή νομικών προφυλάξεων έναντι πιθανής υποβάθμισης της νομιμότητας της κυβέρνησης· διατήρηση του νόμου και της τάξης στην κοινωνία. Το πρόβλημα της νομιμότητας είναι σε μεγάλο βαθμό πρόβλημα μαζικής συμμετοχής στην κυβέρνηση. Η αποτυχία του συστήματος να διασφαλίσει τη συμμετοχή υπονομεύει τη νομιμότητά του.

Υπάρχουν πολλοί παράγοντες που αποδυναμώνουν τη νομιμότητα της πολιτικής εξουσίας. Μεγάλη ζημιά στη νομιμότητα προκαλείται από μια κατάσταση στην οποία η πολιτική εξουσία είναι αδύναμη να προστατεύσει την κοινωνία από το έγκλημα, τη διαφθορά και άλλα αντικοινωνικά φαινόμενα.

Για την επίλυση προβλημάτων νομιμότητας, είναι απαραίτητο να προσδιοριστούν οι πηγές του:

· την ικανότητα ενός ατόμου να αφομοιώνει συνήθη πρότυπα συμπεριφοράς και να τα αναπαράγει στις πράξεις του.

· την αισθητηριακή και συναισθηματική αντίληψη ενός ατόμου για τον περιβάλλοντα κόσμο, συμπεριλαμβανομένου του κόσμου της πολιτικής εξουσίας.

· η αξιακή στάση ενός ατόμου απέναντι στον κόσμο γύρω του.

· στοχευμένη συμπεριφορά ενός ατόμου, δηλαδή η ικανότητά του να αναγνωρίζει τα ενδιαφέροντα και τις ανάγκες του, να αναπτύσσει τα δικά του προγράμματα-στόχους για την επίτευξή τους. Η στάση απέναντι στις δομές εξουσίας σε αυτή την περίπτωση βασίζεται στην εκτίμησή τους ως δύναμη ικανή ή ανίκανη να δημιουργήσει τις απαραίτητες προϋποθέσεις για να επιτύχει ένα άτομο τους στόχους του.

συμπέρασμα

Η γνώση των πηγών νομιμότητας μας επιτρέπει να κατανοήσουμε καλύτερα το φαινόμενο της κρίσης εξουσίας, η ουσία της οποίας είναι η καταστροφή του θεσμού της πολιτικής εξουσίας, που εκφράζεται σε μαζική μη συμμόρφωση με τους κανόνες και τα πρότυπα που ορίζει αυτός ο θεσμός. Όλα αυτά είναι συνέπεια της εκτεταμένης απογοήτευσης για το παλιό σύστημα αξιών και της παραβίασης των καθιερωμένων παραδόσεων, του έντονου συναισθηματικού ενθουσιασμού των μαζών και της αυξανόμενης απρόβλεπτης ικανότητας κοινωνική ζωή. Η υπέρβαση της κρίσης εξουσίας σημαίνει ελαχιστοποίηση της πολιτικής απόκλισης, η οποία μπορεί να επιτευχθεί με δύο τρόπους:

1) χρήση βίας.

2) έναν ακριβή ορισμό της πηγής της νομιμότητας στην οποία θα βασιστούμε κατά τη δημιουργία μιας κανονιστικής βάσης για τον θεσμό της πολιτικής εξουσίας.

Κάθε μία από αυτές τις μεθόδους για την επίτευξη της νομιμότητας έχει τα δικά της χαρακτηριστικά και απαιτεί μοναδικές τακτικές και γνώση των κυρίαρχων τάσεων στο μαζικό συναίσθημα.

Πρέπει να θυμόμαστε ότι το αίτημα για νόμιμη εξουσία προέκυψε ως αντίδραση ενάντια στη βίαιη αλλαγή εξουσίας, την παράνομη χρήση βίας από την εξουσία και τη βίαιη επαναχάραξη των κρατικών συνόρων, αλλά η αρχή της νομιμοποίησης δεν είναι τέλεια με την έννοια που κάνει δεν εγγυάται καθόλου δικαιοσύνη που θα ικανοποιούσε όλους. Η νομιμότητα μπορεί να κρύβει τη συμπαιγνία των δυνάμεων με τη μεγαλύτερη επιρροή εις βάρος των πιο αδύναμων δυνάμεων ή την επιθυμία των αδύναμων να εξισωθούν με τους ισχυρούς.

Λίστα χρησιμοποιημένης βιβλιογραφίας:

1. Power // Λεξικό Πολιτικής Επιστήμης: Σε 2 μέρη 4.1 - Μ., 1994;

2. Weber M. Η πολιτική ως κλήση και επάγγελμα // Weber M. Επιλεγμένα έργα. Μ., 1990;

3. Dogan M. Νομιμοποίηση καθεστώτων και κρίση εμπιστοσύνης // Socis. 1994, αρ.

4. Mayer G. Δημοκρατική νομιμότητα στη μετακομμουνιστική κοινωνία: έννοιες και προβλήματα // Νομιμότητα και νομιμοποίηση της εξουσίας στη Ρωσία. – Αγία Πετρούπολη: Κρατικό Πανεπιστήμιο Αγίας Πετρούπολης, 1995;

5. Pugachev V.P., Solovyov A.I. "Εισαγωγή στην Πολιτική Επιστήμη": εγχειρίδιο για φοιτητές - 3η έκδοση, αναθεωρημένη και διευρυμένη - M.: Aspect Press, 2001.

6. Χάγιεκ. Δρόμος προς τη σκλαβιά / Νέο κόσμο, 1991, № 7.

Dogan M. Νομιμοποίηση καθεστώτων και κρίση εμπιστοσύνης // Socis. 1994, αρ.

Ισχύς // Λεξικό Πολιτικής Επιστήμης: Σε 2 μέρη 4.1 - Μ., 1994. - σελ.45.

Χάγιεκ. Road to slavery / Νέος Κόσμος, 1991, Νο. 7, σελ. 218

Weber M. Η πολιτική ως κλήση και επάγγελμα // Weber M. Επιλεγμένα έργα. Μ., 1990. - Σελ. 644-706.

Mayer G. Δημοκρατική νομιμότητα στη μετακομμουνιστική κοινωνία: έννοιες και προβλήματα // Νομιμότητα και νομιμοποίηση της εξουσίας στη Ρωσία. / Απ. εκδ. Lantsov S.A., Eliseev S.M. – Πετρούπολη: Κρατικό Πανεπιστήμιο Αγίας Πετρούπολης, 1995. - σελ.86-118.

Pugachev V.P., Solovyov A.I. "Εισαγωγή στην Πολιτική Επιστήμη": ένα εγχειρίδιο για φοιτητές - 3η έκδοση, αναθεωρημένη και διευρυμένη - M.: Aspect Press, 2001. - Σελ. 79.

Οι κύριες μορφές εκδήλωσης της πολιτικής εξουσίας περιλαμβάνουν την κυριαρχία, την ηγεσία και τη διαχείριση.

Η πολιτική εξουσία εκδηλώνεται πιο ξεκάθαρα στην κυριαρχία. Η κυριαρχία είναι ένας μηχανισμός άσκησης εξουσίας, που παίρνει θεσμικές μορφές και περιλαμβάνει τη διαίρεση της κοινωνίας σε κυρίαρχες και υποδεέστερες ομάδες, την ιεραρχία και την κοινωνική απόσταση μεταξύ τους, την κατανομή και την απομόνωση ενός ειδικού μηχανισμού διαχείρισης.

Η πιο ανεπτυγμένη θεωρία της κυριαρχίας ανήκει στον M. Weber. Έδωσε μια τυπολογία μορφών νόμιμης κυριαρχίας, η οποία παραμένει ακόμη κυρίαρχη στη σύγχρονη δυτική κοινωνιολογία και πολιτική επιστήμη.

Σύμφωνα με τον ορισμό του Μ. Βέμπερ, η κυριαρχία σημαίνει την πιθανότητα να υπακούουν οι εντολές από μια ορισμένη ομάδα ανθρώπων, η νόμιμη κυριαρχία δεν μπορεί να περιοριστεί στο γεγονός της πολιτικής άσκησης της εξουσίας, απαιτεί πίστη στη νομιμότητά της και συνδέεται με τον διαχωρισμό. αρμοδιοτήτων, με την απομόνωση ειδικού διοικητικού μηχανισμού διαχείρισης, διασφαλίζοντας την εκτέλεση εντολών και εντολών. Διαφορετικά, η κυριαρχία βασίζεται κυρίως στη βία, κάτι που συμβαίνει στον δεσποτισμό.

Ο Μ. Βέμπερ διακρίνει τρία είδη νόμιμης κυριαρχίας (σύμφωνα με την πηγή τους).

Πρώτον, είναι παραδοσιακό, βασισμένο στη συνήθη, τις περισσότερες φορές μη αντανακλαστική πεποίθηση για την ιερότητα των μακροχρόνια αποδεκτών παραδόσεων και τη νομιμότητα των δικαιωμάτων εξουσίας που παρέχουν. Αυτοί οι κανόνες των σχέσεων εξουσίας, που καθαγιάζονται από την παράδοση, υποδεικνύουν ποιος έχει το δικαίωμα στην εξουσία και ποιος είναι υποχρεωμένος να την υπακούει, αποτελούν τη βάση για τον έλεγχο της κοινωνίας και την υπακοή των πολιτών της. Αυτός ο τύπος σχέσεων εξουσίας φαίνεται πιο ξεκάθαρα στο παράδειγμα μιας κληρονομικής μοναρχίας.

Δεύτερον, πρόκειται για μια χαρισματική σχέση εξουσίας, η οποία έχει τις ρίζες της στην προσωπική αφοσίωση σε ένα άτομο, με πρωτοβουλία του οποίου εγκαθιδρύεται μια τάξη, βασισμένη στην πίστη στην ιδιαίτερη σχέση του με τον Θεό και σε ένα μεγάλο ιστορικό πεπρωμένο. Αυτός ο τύπος σχέσεων εξουσίας δεν βασίζεται σε καθιερωμένους νόμους και όχι στην τάξη που καθαγιάζει η παράδοση αιώνων, αλλά στο χάρισμα του ηγέτη, ο οποίος θεωρείται προφήτης, γιγάντια ιστορική προσωπικότητα, ημίθεος που εκτελεί μια «μεγάλη αποστολή .» «Η αφοσίωση στο χάρισμα ενός προφήτη ή ενός ηγέτη στον πόλεμο, ή ενός εξαιρετικού δημαγωγού σε μια εθνική συνέλευση ... ή στο κοινοβούλιο», γράφει ο M. Weber, «σημαίνει ακριβώς ότι ένα άτομο αυτού του τύπου θεωρείται ότι είναι εσωτερικά «αποκαλείται» αρχηγός λαού, που οι τελευταίοι δεν τον υπακούν κατά έθιμο ή θεσμό, αλλά επειδή πιστεύουν σε αυτό».

Ο χαρισματικός τύπος εξουσίας, σε αντίθεση με τον ορθολογικό-νομικό τύπο, είναι αυταρχικός. Μια παραλλαγή αυτού του τύπου στη χώρα μας ήταν το σύστημα εξουσίας την περίοδο του σταλινισμού. Αυτή η δύναμη βασιζόταν όχι μόνο στη δύναμη, αλλά και στην αδιαμφισβήτητη εξουσία του Στάλιν, του κόμματος στην πλειοψηφία του πληθυσμού της ΕΣΣΔ. Ενώ τονίζει κανείς τον κατεξοχήν αυταρχικό, δεσποτικό χαρακτήρα των σχέσεων εξουσίας της σταλινικής εποχής, δεν πρέπει να αρνηθεί την παρουσία, ακόμη και σε αυτές τις συνθήκες, στοιχείων δημοκρατίας, αλλά, φυσικά, κυρίως τυπικών.

Ο Μ. Βέμπερ είδε εικόνες χαρισματικών ηγετών στον Βούδα, τον Χριστό, τον Μωάμεθ, καθώς και τον Σολομώντα, τον Περικλή, τον Μέγα Αλέξανδρο, τον Ιούλιο Καίσαρα και τον Ναπολέοντα. Ο 20ός αιώνας είδε την εμφάνιση του δικού του γαλαξία χαρισματικών ηγετών. Αυτός ο τύπος ηγέτη περιλαμβάνει τον Λένιν και τον Στάλιν, τον Μουσολίνι και τον Χίτλερ, τον Ρούσβελτ, τον Νεχρού και τον Μάο Τσε Τουνγκ.

Ο χαρισματικός τύπος εξουσίας είναι πιο χαρακτηριστικός μιας κοινωνίας που βιώνει μια εποχή ριζικών αλλαγών και επαναστατικών ανατροπών. Το όνομα του ηγέτη των μαζών συνδέεται με τη δυνατότητα να κάνουν ευνοϊκές αλλαγές στη ζωή τους και στη ζωή της κοινωνίας. Ο λόγος του ηγέτη περιβάλλεται από μια αύρα αλάθητου, τα έργα του ανυψώνονται στον βαθμό του " ιερά βιβλία«, η αλήθεια του οποίου δεν μπορεί να αμφισβητηθεί, αλλά το χάρισμα του ηγέτη, αν και συνδέεται με τις ιδέες του, εξαρτάται κυρίως από τη συναισθηματική δέσμευση των μαζών. Δίνοντας προσοχή σε αυτό, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι οι μάζες περιμένουν συνεχώς την επιβεβαίωση από τον ηγέτη των ειδικών, εξαιρετικών ηγετικών του ιδιοτήτων. Οι επαναλαμβανόμενες αποτυχίες μπορούν να οδηγήσουν έναν ηγέτη να χάσει την εικόνα του εξαιρετική προσωπικότητα. Επομένως, η χαρισματική εξουσία είναι λιγότερο σταθερή σε σύγκριση με την παραδοσιακή και την ορθολογική-νομική εξουσία. Αυτό αποδεικνύει η σύγχρονη πολιτική μας ζωή. Αρκεί να θυμηθούμε την αρχή της πολιτικής δραστηριότητας του Μ. Γκορμπατσόφ ως πολιτικό ηγέτη της ΕΣΣΔ και τους τελευταίους μήνες της θητείας του ως Προέδρου της ΕΣΣΔ για να δούμε την αντίθεση ανάμεσα στην εικόνα του το 1985-1987 και τον Δεκέμβριο του 1991. Μπορεί να υποστηριχθεί ότι κάτι παρόμοιο συνέβη με την εικόνα του Μπόρις Γιέλτσιν, αν συγκρίνουμε την εικόνα του τον Αύγουστο-Σεπτέμβριο του 1991 και την αντίληψή του από τις μάζες το 1999.

Τρίτον, ένας ορθολογικός-νομικός τύπος κυριαρχίας, που βασίζεται στη συνειδητή πίστη στη νομιμότητα της κατεστημένης τάξης και στην αρμοδιότητα ορισμένων οργάνων που έχουν σχεδιαστεί για την άσκηση εξουσίας. Η πιο ανεπτυγμένη μορφή αυτού του τύπου εξουσίας είναι συνταγματικό κράτος, στο οποίο όλοι υπόκεινται σε ένα σύστημα νόμων που θεσπίζεται και επιβάλλεται σύμφωνα με ορισμένες αρχές. ΣΕ σύγχρονο κράτοςΤο Σύνταγμα είναι ο βασικός νόμος στον οποίο βασίζονται άλλοι, λιγότερο σημαντικοί νόμοι, αποφάσεις και κανονισμοί. Το Σύνταγμα είναι που θεσπίζει τους κανόνες που είναι δεσμευτικοί τόσο για εκείνους που κυβερνούν όσο και για τους διοικούμενους. Αυτός ο τύπος σχέσεων εξουσίας βασίζεται στην ελεύθερη έκφραση της βούλησης του λαού, στην εκλογή όλων των κεντρικών αρχών, στον συνταγματικό περιορισμό του εύρους της κρατικής δραστηριότητας και στην ισότητα όλων των πολιτικών δυνάμεων που λειτουργούν στο πλαίσιο του νόμου. Ο ορθολογικός-νομικός τύπος εξουσίας είναι το αποτέλεσμα μιας αρκετά μακράς εξέλιξης της κοινωνίας στην πορεία του πολιτισμού.

Αυτή είναι η σύγχρονη αντίληψη των κύριων τύπων νόμιμης κυριαρχίας, που προτάθηκε στην εποχή του από τον M. Weber. Προκειμένου να συγκρίνουμε την ανάλυση που πραγματοποιήθηκε με την αρχική πηγή, παραθέτουμε τη βασική θέση για αυτό το πρόβλημα από το έργο του M. Weber: «Καταρχήν, υπάρχουν τρεις τύποι εσωτερικών δικαιολογιών, δηλαδή λόγοι νομιμότητας... Πρώτον, αυτή είναι η εξουσία του «αιωνίως χθες»: η αυθεντία των ηθών, η καθαγιασμένη αρχέγονη σημασία και ο συνήθης προσανατολισμός προς την τήρησή τους - «παραδοσιακή» κυριαρχία, όπως ασκείται από τον πατριάρχη και πατρογονικό πρίγκιπα του παλαιού τύπου το συνηθισμένο προσωπικό δώρο ... (χάρισμα), η πλήρης προσωπική αφοσίωση και η προσωπική εμπιστοσύνη, που προκαλούνται από την παρουσία των ιδιοτήτων ενός ηγέτη: αποκαλύψεις, ηρωισμός και άλλα, χαρισματική κυριαρχία όπως ασκείται από έναν προφήτη, ή - στην πολιτική σφαίρα - από εκλεγμένο πρίγκιπα-στρατιωτικό ηγέτη, ή δημοψήφισμα ηγέτη, εξέχοντα δημαγωγό και αρχηγό πολιτικού κόμματος, και τέλος, κυριαρχία λόγω της «νομιμότητας», λόγω της πίστης στον υποχρεωτικό χαρακτήρα της νόμιμης εγκατάστασης. και επιχειρηματική «αρμοδιότητα», που δικαιολογείται από ορθολογικά δημιουργημένους κανόνες, δηλαδή προσανατολισμό προς την υποταγή στην εφαρμογή των καθιερωμένων κανόνων – κυριαρχία με τη μορφή που ασκείται από τον σύγχρονο «δημόσιο υπάλληλο» και όλους εκείνους τους φορείς εξουσίας. είναι σαν αυτόν από αυτή την άποψη». Και περαιτέρω ο M. Weber σημειώνει ότι, φυσικά, καθαροί τύποι κυριαρχίας σπάνια συναντώνται στη ζωή.

Μάλιστα, ο Μ. Βέμπερ στην κατάταξή του έδωσε ιδανικούς τύπους νόμιμης διακυβέρνησης, που δεν πρέπει να συγχέονται με τη συγκεκριμένη πολιτική πραγματικότητα μιας συγκεκριμένης κοινωνίας. Οι τύποι εξουσίας που εξετάζονται μπορούν να εκδηλωθούν μόνο εν μέρει και σε συνδυασμό μεταξύ τους. Κανένα σύστημα σχέσεων εξουσίας δεν είναι μόνο παραδοσιακό, ορθολογικό ή χαρισματικό. Μπορούμε να μιλήσουμε μόνο για το ποιος από τους αναφερόμενους τύπους είναι ο κύριος, κορυφαίος. Η ταξινόμηση του M. Weber παρέχει ένα εργαλείο εργασίας για την κατανόηση της περίπλοκης και ποικιλόμορφης πολιτικής ζωής της κοινωνίας, και αυτή είναι η γνωστική, ευρετική αξία της.

Χαρακτηρίζοντας την κυριαρχία, σημειώσαμε ότι σημάδι κυριαρχίας είναι η ιεραρχία και η κοινωνική απόσταση μεταξύ του κυρίαρχου και του υποτελούς. Η ιεραρχία και η κοινωνική απόσταση εκφράζονται με διαφορές στο βαθμό, την εξουσία, το κύρος, τους αυστηρούς κανόνες εθιμοτυπίας και μεταχείρισης μεταξύ τους. Ίσως η πιο εντυπωσιακή απεικόνιση αυτών των χαρακτηριστικών κυριαρχίας είναι ο πίνακας των βαθμών που υπάρχει από την εποχή του Μεγάλου Πέτρου στην Αυτοκρατορική Ρωσία. Ο πίνακας των βαθμών ήταν ένα οικουμενικό σύστημα που διαπέρασε ολόκληρο το ρωσικό κράτος, κάλυπτε τους πάντες: από αξιωματικό του στρατού έως αξιωματούχο, από δάσκαλο έως αστυνομικό, από διπλωμάτη έως τραπεζικό υπάλληλο. Περιλάμβανε επίσης σύστημα τίτλων, δηλ. ειδική μεταχείρισησε άτομα που έχουν τον κατάλληλο βαθμό. Οι τάξεις της 1ης και της 2ης τάξης είχαν τον τίτλο "Εξοχότητα", η 3η και 4η "Εξοχότητα", η 5η "Υψηλότατη", η 6η-8η - "Υψηλή Ευγένεια", η 9η-14η - "Υψηλότατη" ευγένεια."

Αν πάρουμε ένα παράδειγμα από την πρόσφατη ιστορία μας, μπορούμε να αναφέρουμε σαφώς εκφρασμένες ιεραρχικές σχέσεις χρησιμοποιώντας το παράδειγμα της Γραμματείας της Κεντρικής Επιτροπής του ΚΚΣΕ και του Πολιτικού Γραφείου της Κεντρικής Επιτροπής του ΚΚΣΕ, το οποίο περιγράφει το πρώην μέλος του Πολιτικού Γραφείου της Κεντρικής Επιτροπής του ΚΚΣΕ Ν.Ι στα απομνημονεύματά του. Ryzhkov: «Τα άτομα... που κατείχαν τα τρία υψηλότερα σκαλοπάτια της ιεραρχικής κλίμακας ήταν η ελίτ... ήταν η θέση τους, δηλαδή τα αναφερόμενα σκαλοπάτια, που τους έκαναν την ελίτ, και όχι οι προσωπικές τους ιδιότητες ήταν οι προσωπικές τους ιδιότητες που τους έφεραν σε αυτά τα σκαλοπάτια... Τα μέλη του Πολιτικού Γραφείου ζούσαν στον επάνω όροφο και στον τρίτο όροφο υπήρχαν γραμματείς γραμμένο για πάντα: ποιος κάθεται δίπλα σε ποιον σε διαφορετικά προεδρεία, ποιος ακολουθεί ποιον στο βήμα του Μαυσωλείου, ποιος κάνει τι συνάντηση και ποιος έχει το δικαίωμα να εμφανίζεται σε ποια φωτογραφία για να μην πω ποιος έχει τι ντάτσα, πόσοι σωματοφύλακες και τι μάρκα αυτοκινήτου είναι άγνωστο, αλλά δεν παραβιάζεται ακόμη και τώρα μετά το θάνατο του κόμματος: σύρθηκε έξυπνα από την Κεντρική Επιτροπή σε άλλους «διαδρόμους εξουσίας». .

Η κανονιστική, εθιμοτυπική πλευρά των ιεραρχικών σχέσεων δεν πρέπει να θεωρείται μόνο ως αρνητική πλευρά. Σε ένα δημοκρατικό κράτος, έξυπνα μελετημένες τελετουργίες, κώδικες συμπεριφοράς και άλλες αρχές εθιμοτυπίας εισάγουν τις ιεραρχικές σχέσεις σε ένα πολιτισμένο πλαίσιο, επιτρέποντάς τους να επιλύουν καλύτερα και πιο αποτελεσματικά τα προβλήματα εξουσίας και διαχείρισης. Τα καλύτερα μυαλά της ανθρωπότητας το κατάλαβαν αυτό εδώ και πολύ καιρό. Για παράδειγμα, όπως δίδαξε ο Κινέζος φιλόσοφος πριν από 2,5 χιλιάδες χρόνια: «Η ευλάβεια χωρίς τελετουργία οδηγεί σε ατολμία.

Η μορφή εκδήλωσης της εξουσίας είναι η ηγεσία και η διαχείριση. Η ηγεσία εκφράζεται στην ικανότητα του υποκειμένου της εξουσίας να ασκεί τη βούλησή του μέσω άμεσης και έμμεσης επιρροής στα αντικείμενα που διαχειρίζονται. Μπορεί να βασίζεται αποκλειστικά στην εξουσία, στην αναγνώριση από τους υπεύθυνους των αντίστοιχων εξουσιών των ηγετών με ελάχιστη άσκηση εξουσίας-καταναγκαστικών λειτουργιών. Η πολιτική ηγεσία εκδηλώνεται στον καθορισμό των κύριων στόχων των κοινωνικών συστημάτων και θεσμών, καθώς και στους τρόπους επίτευξής τους. Σχηματικά, μπορεί να οριστεί από τρεις κύριες διατάξεις:

1. Η πολιτική ηγεσία περιλαμβάνει τον καθορισμό θεμελιωδών στόχων, τον καθορισμό μακροπρόθεσμων αλλά και άμεσων στόχων που πρέπει να επιτευχθούν μέσα σε μια ορισμένη χρονική περίοδο.

2. Περιλαμβάνει την ανάπτυξη μεθόδων και μέσων για την επίτευξη των στόχων.

3. Η πολιτική ηγεσία συνίσταται επίσης στην επιλογή και τοποθέτηση προσωπικού ικανού να κατανοήσει και να εκπληρώσει τα καθήκοντα που του έχουν ανατεθεί. Για παράδειγμα, ο Μπαράκ Ομπάμα, που ήρθε τον Ιανουάριο του 2009. στον Λευκό Οίκο, έκανε περίπου τρεις χιλιάδες διορισμούς σε θέσεις διαφόρων βαθμίδων σε διάφορα διοικητικά τμήματα, από τα οποία αναγκάστηκαν να αποχωρήσουν οι «διορισμένοι» του Ντ. Μπους (junior).

Η έννοια της «πολιτικής ηγεσίας» συνήθως διακρίνεται από την έννοια της «πολιτικής διαχείρισης». Το τελευταίο εκφράζεται στις λειτουργίες άμεσης επιρροής, που εκτελούνται από τον διοικητικό μηχανισμό, από ορισμένους αξιωματούχους που δεν βρίσκονται στην κορυφή της πυραμίδας της εξουσίας. Είναι ακριβώς λόγω της σημαντικής διαφοράς μεταξύ της ηγεσίας και της διοίκησης του V.I. Ο Λένιν θεώρησε δυνατό να προσελκύσει αστούς ειδικούς για να ασκήσουν διοικητικά καθήκοντα τα πρώτα χρόνια μετά την Οκτωβριανή Επανάσταση. «Εμείς», έγραψε ο Β. Ι. Λένιν, «πρέπει να διασφαλίσουμε ότι το Σύνταγμα κέρδισε η επανάσταση, αλλά για τη διακυβέρνηση, για την κρατική δομή, πρέπει να έχουμε ανθρώπους που διαθέτουν τεχνικές διαχείρισης, που έχουν κυβερνητική και οικονομική εμπειρία, και δεν έχουμε πού να τις έχουμε. άτομα μόνο από την προηγούμενη τάξη."

Με μια λέξη, οι δραστηριότητες διαχείρισης υποτάσσονται στους στόχους που θέτει η πολιτική ηγεσία και στοχεύουν στην επιλογή τρόπων και μηχανισμών για την επίτευξη των στόχων τους.

Είναι δυνατόν να δείξουμε τι κρύβεται πίσω από τη διάκριση μεταξύ των εννοιών ηγεσίας και διαχείρισης, βασιζόμενοι σε απομνημονεύματα πρώην ΠρόεδροςΗΠΑ R. Reagan. Έτσι, γράφει: «Ο πρόεδρος δεν είναι σε θέση να ασκεί καθημερινό έλεγχο στις δραστηριότητες όλων των υφισταμένων του, καθήκον του είναι να δώσει τον τόνο, να υποδείξει τις κύριες κατευθύνσεις, να σκιαγραφήσει τα γενικά περιγράμματα της πολιτικής και να επιλέξει ικανούς ανθρώπους για να το εφαρμόσουν. πολιτική." Και περαιτέρω, συγκεκριμενοποιώντας την αντίληψή του για τον ρόλο του ως πολιτικού ηγέτη, αρχηγού που εκλέγεται για δεύτερη προεδρική θητεία, λέει τα εξής: «...στον χώρο εσωτερική πολιτικήΘα επικεντρώσω τις προσπάθειές μου στη μείωση των ομοσπονδιακών δαπανών και στο κλείσιμο του δημοσιονομικού ελλείμματος, θα εργαστώ για την εφαρμογή της φορολογικής μεταρρύθμισης και στη συνέχιση του εκσυγχρονισμού του στρατού μας. στη διεθνή σκηνή τα κύρια καθήκοντά μου είναι να συνάψω συμφωνία Σοβιετική Ένωσησχετικά με τη σημαντική μείωση των εξοπλισμών, τη βελτίωση των σχέσεων με τους γείτονές μας της Λατινικής Αμερικής, συνεχίζοντας παράλληλα τον αγώνα κατά της διείσδυσης του κομμουνισμού στην Κεντρική Αμερική και προσπαθήστε να ξετυλίξετε το κουβάρι των αντιθέσεων στη Μέση Ανατολή." Και μια ακόμη σημαντική παρατήρηση από τον R. Ρέιγκαν: «Ασκούσα γενική ηγεσία στην πολιτική, αλλά η συγκεκριμένη άφησα την καθημερινή δουλειά σε ειδικούς».

Αυτές είναι οι κύριες μορφές εκδήλωσης της πολιτικής εξουσίας