पर्यावरण प्रबंधन, अवधारणा, सिद्धांतों के प्रकार, पर्यावरण प्रबंधन के कार्य। पर्यावरण प्रबंधन का सार

हमारे देश में पर्यावरणीय गतिविधियों के विकास के इतिहास पर पर्यावरण प्रबंधन प्रणाली में परिवर्तनों के विश्लेषण के आधार पर विचार किया जा सकता है। इसके अलावा, “आज जो पर्यावरणीय समस्याएँ उत्पन्न हुई हैं, वे न केवल उद्योग और कृषि के विकास में पर्यावरणीय कारकों की दीर्घकालिक उपेक्षा का परिणाम हैं।

"प्रकृति की अटूटता के स्थिर विचार"*(27) द्वारा एक बड़ी भूमिका निभाई गई, जिसके परिणामस्वरूप, योजना की विकृति हुई, पुनर्स्थापना की आवश्यकता को ध्यान में रखे बिना अर्थव्यवस्था के निष्कर्षण रूपों पर निर्भरता हुई और समाज की भविष्य की पर्यावरणीय सुरक्षा, पर्यावरणीय मानव और नागरिक अधिकारों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए प्राकृतिक संसाधनों की रक्षा करें।

विज्ञान में, लोक प्रशासन को सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण लक्ष्यों को प्राप्त करने के हित में की जाने वाली एक निश्चित प्रकार की गतिविधि के रूप में समझा जाता है * (28)।

लोक प्रशासन निम्नलिखित विशेषताओं द्वारा निर्धारित होता है:

यह एक कार्यकारी-प्रशासनिक गतिविधि है. इसका मुख्य फोकस निष्पादन है, अर्थात। कानूनों और विनियमों का कार्यान्वयन. यह लक्ष्य आवश्यक कानूनी शक्तियों का उपयोग करके प्राप्त किया जाता है;

यह विशेष संस्थाओं का विशेषाधिकार है, जिन्हें आम तौर पर कार्यकारी और प्रशासनिक निकाय कहा जाता है राज्य की शक्तिया सरकारी निकाय;

यह एक अधीनस्थ गतिविधि है जो "कानून के आधार पर और उसके अनुसरण में" की जाती है; यह विधायी गतिविधि के संबंध में गौण है * (29)।

पर्यावरण प्रबंधन के क्षेत्र में मुद्दों के कानूनी विनियमन की समस्याएं, अर्थात्। ": नियंत्रण और पर्यवेक्षण, सूचना समर्थन, परमिट जारी करने, आदेश जारी करने आदि के लिए अधिकृत कार्यकारी अधिकारियों और अन्य संस्थाओं का निर्माण और कामकाज:" * (30), हमारे देश में हमेशा प्रासंगिक रहा है। अधिकांश लेखकों के अनुसार, रूस और विदेश दोनों में, राज्य तंत्र के नौकरशाहीकरण की डिग्री योजनाओं को लागू करने की संभावना, पर्यावरण, आर्थिक और अन्य गतिविधियों के कार्यान्वयन पर निर्णय लेते समय स्वतंत्रता की डिग्री निर्धारित करती है * (31)।

निर्भर करना कानूनी स्थितिपर्यावरण प्रबंधन करने वाली संस्थाओं को राज्य, विभागीय (उद्योग), नगरपालिका, औद्योगिक और सार्वजनिक प्रबंधन के रूप में पहचाना जा सकता है। इस विषयपर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में सार्वजनिक प्रशासन के कानूनी विनियमन, विशेष रूप से अधिकृत राज्य निकायों और राज्य पर्यावरण नीति के अधिकारियों द्वारा कार्यान्वयन की समस्याओं से संबंधित पहलुओं पर प्रकाश डाला गया है, जो वर्तमान कानून, अवधारणाओं और रणनीतियों के अनुसार किया जाता है।

प्राकृतिक संसाधनों और पर्यावरण संरक्षण का राज्य प्रबंधन कई विशिष्ट सिद्धांतों पर आधारित है: प्रबंधन की वैधता; पर्यावरण प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण के मुद्दों को हल करने के लिए एक एकीकृत (व्यापक) दृष्टिकोण; बेसिन और प्रशासनिक-क्षेत्रीय प्रबंधन दोनों के संगठन का संयोजन; विशेष रूप से अधिकृत राज्य निकायों की गतिविधियों का आयोजन करते समय आर्थिक, परिचालन और नियंत्रण और पर्यवेक्षी कार्यों को अलग करना; वास्तविक आर्थिक अवसरों के ढांचे के भीतर पर्यावरण कानून की आवश्यकताओं का सबसे प्रभावी कार्यान्वयन। में शैक्षणिक साहित्यराज्य पर्यावरण प्रबंधन को उन निकायों की प्रणाली (सेट) के माध्यम से माना जाता है जो इसे लागू करते हैं, इन निकायों को सौंपे गए कार्यों के विश्लेषण को ध्यान में रखते हुए, और उन तरीकों, तरीकों और कानूनी उपकरणों की मदद से जो कार्यों को लागू करने के लिए उपयोग किए जाते हैं। .

प्रबंधन कार्यों को विधायी और अन्य विनियामक में निहित के रूप में परिभाषित किया गया है कानूनी कार्यपर्यावरण संरक्षण और प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के आयोजन में पर्यावरण प्रबंधन के किसी विषय या विषयों के समूह की गतिविधि की दिशा। उदाहरण के लिए, पहले से मान्य कला में। रूसी संघ के वन संहिता के 51 में कहा गया है कि राज्य वन प्रबंधन सीधे रूसी संघ की सरकार द्वारा और विशेष रूप से इसके द्वारा अधिकृत संघीय कार्यकारी अधिकारियों और कला के माध्यम से किया जा सकता है। 53, एक संघीय वानिकी प्रबंधन निकाय की अवधारणा को रूसी संघ की सरकार द्वारा सौंपे गए सार्वजनिक प्रशासन के क्षेत्रों में प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग, संरक्षण, संरक्षण और प्रजनन के क्षेत्र में एक विशेष रूप से अधिकृत राज्य प्रबंधन निकाय के रूप में पेश किया गया था। उसी समय, यह स्थापित किया गया था कि यह राज्य निकाय सीधे और अपने क्षेत्रीय निकायों (फेडरेशन और वानिकी उद्यमों के घटक संस्थाओं में वानिकी प्रबंधन निकाय) के माध्यम से उसे सौंपी गई शक्तियों का प्रयोग करता है। पहले से मौजूद कला में भी। रूसी संघ के वन संहिता के 53 ने अधीनस्थ विशेष संगठन (जंगलों को आग से बचाने, वन कीटों और बीमारियों पर नियंत्रण के लिए), वन प्रबंधन संगठन * (32) बनाने के लिए संघीय वानिकी प्रबंधन निकाय के अधिकारों को निर्धारित किया। में इस पलवन संरक्षण कला के आधार पर किया जाता है। अधिकारियों, निकायों द्वारा रूसी संघ के नए वन संहिता के 51, 81-84 स्थानीय सरकारउनकी शक्तियों की सीमा के भीतर।

सामान्य तौर पर, पर्यावरण कानूनी साहित्य में, उनकी सामग्री के अनुसार, राज्य पर्यावरण प्रबंधन के कार्यों को, एक नियम के रूप में, दो समूहों में विभाजित किया जाता है। पहले में नियम-निर्माण, लाइसेंसिंग, समन्वय, नियंत्रण कार्य, साथ ही योजना, अन्य सरकारी निकायों, सभी इच्छुक पार्टियों की सूचना समर्थन, कानून द्वारा स्थापित मामलों सहित कानून का अनुपालन सुनिश्चित करना शामिल है * (33), जिम्मेदार लोगों को लाकर न्याय और प्रतिबंध लागू करने के लिए। दूसरे समूह में शामिल हैं: नकारात्मक प्रभाव के लिए शुल्क स्थापित करना और एकत्र करना पर्यावरण(पर्यावरण का "कानूनी प्रदूषण" और स्थापित सीमा और उससे ऊपर की सीमा के भीतर अपशिष्ट निपटान) * (34), प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग पर कोटा और सीमा की स्थापना, प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग का अधिकार देना और समाप्त करना * (35)।

इस प्रकार, जैसा कि कई लेखक ध्यान देते हैं, पर्यावरण प्रबंधन के कार्यों का मुद्दा कानूनी विनियमन के दृष्टिकोण से वास्तव में जटिल है और इसे हल करने के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण बनाने के मामले में काफी कठिन है। उदाहरण के लिए, ओ.एल. डुबोविक पूछते हैं: "पर्यावरण मूल्यांकन क्या है - एक अलग प्रबंधन कार्य, पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभावों को रोकने के लिए एक कानूनी साधन (साधन), पर्यावरण कानून की एक स्वतंत्र संस्था, प्रारंभिक चरण में किए गए नियंत्रण का एक कानूनी साधन (विधि) ? *(36) क्या पर्यावरण बीमा और प्रबंधन कार्यों का पर्यावरण ऑडिट या पर्यावरण संरक्षण के लिए आर्थिक और कानूनी उपकरणों का उपयोग किया जाता है?"*(37)। इसलिए, अधिकांश लेखक (एम.एम. ब्रिंचुक, ओ.एल. डुबोविक, ओ.एस. कोलबासोव, आदि) ऐसी औपचारिक विशेषताओं का उपयोग करके राज्य पर्यावरण प्रबंधन के कार्यों को अलग करने का प्रस्ताव करते हैं: प्रबंधन के विषय का सार्वजनिक प्राधिकरण की प्रणाली से संबंध; पर्यावरण प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में एक अधिकृत व्यक्ति के रूप में अपनी शक्तियों को विनियमित करने वाले कानूनी कृत्यों में प्रबंधन के विषय का पदनाम * (38) या विशिष्ट प्रबंधन कार्यों को इंगित करके; राज्य की ओर से प्रबंधन कार्य करना; कार्य को पूरा करने के लिए प्रबंधन इकाई को उचित कानूनी साधन प्रदान करना (निषेध, प्रतिबंध स्थापित करने, प्रतिबंध लागू करने, परमिट जारी करने आदि का अधिकार)। इन विशेषताओं के आधार पर, कार्यों में क्रमशः शामिल हैं: रणनीति का निर्धारण (राज्य अवधारणाओं, सिद्धांतों को अपनाना) और योजना (संघीय और क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रम); प्राकृतिक संसाधनों का लेखा-जोखा और पर्यावरण की स्थिति की निगरानी (निगरानी, ​​सूची बनाए रखना); उपयोगकर्ताओं के बीच प्राकृतिक संसाधनों का वितरण और पुनर्वितरण; प्राकृतिक संसाधनों की स्थानिक और क्षेत्रीय संरचना (उपमृदा का भूवैज्ञानिक अध्ययन, वन प्रबंधन, आदि); अनुमति प्रणाली (पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव सहित परमिट और लाइसेंस जारी करके उपयोग के लिए प्राकृतिक संसाधन प्रदान करना); नियम बनाना; नियंत्रण और पर्यवेक्षण; विवादों का समाधान (क्षेत्राधिकार वाले विवादों को छोड़कर)।

राज्य पर्यावरण प्रबंधन के तरीकों में अनिवार्य नियमों, निषेधों (उदाहरण के लिए, राज्य के दबाव की संभावना द्वारा प्रदान किया गया एक आदेश), और आर्थिक (उचित पर्यावरणीय व्यवहार में भौतिक रुचि पैदा करना), वैचारिक (आंदोलन, पालन-पोषण) के रूप में वास्तविक प्रबंधन दोनों शामिल हैं। शिक्षा, आदि) सिफ़ारिशों, प्राधिकरण, अनुमति, अनुमोदन के रूप में। राज्य पर्यावरण प्रबंधन के सिद्धांत तदनुसार, एक ओर हैं, अभिन्न अंगसामान्य पर्यावरणीय सिद्धांत, दूसरी ओर - समग्र रूप से प्रबंधन सिद्धांतों का एक उपतंत्र। इसलिए, बिना किसी अपवाद के सभी लेखक स्वीकार करते हैं कि संगठनात्मक और कानूनी सुधार के परिणामस्वरूप राज्य पर्यावरण प्रबंधन निकायों की संरचनाओं, कार्यों, कार्यों और शक्तियों में परिवर्तन सबसे विवादास्पद और निष्पक्ष मूल्यांकन करना सबसे कठिन है। उदाहरण के लिए, रूसी संघ में, प्राकृतिक संसाधनों और पर्यावरण संरक्षण के राज्य प्रबंधन निकायों की गतिविधियों का आधार रूसी संघ का संविधान है (अनुच्छेद 9, 10, 36, 42, 58, 71, 72, 76-78) , जो दो मुख्य मुद्दों को नियंत्रित करता है: पर्यावरण संरक्षण पर नागरिकों के अधिकार और दायित्व और इस क्षेत्र में राज्य की भागीदारी का रूप।

लोक प्रशासन की भूमिका सरकारी निकायों की स्थिति से निर्धारित होती है, जिनके पास नागरिकों और व्यावसायिक संस्थाओं के विपरीत, कानून की पर्यावरणीय आवश्यकताओं के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए विशेष कानूनी और प्रशासनिक साधन होते हैं, यदि आवश्यक हो तो सरकारी जबरदस्ती का सहारा लेने की क्षमता होती है। कानूनी साहित्य में, राज्य पर्यावरण प्रबंधन करने वाले निकायों को पारंपरिक रूप से सामान्य क्षमता वाले निकायों (रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ की सरकार, फेडरेशन के घटक संस्थाओं की सरकारें (प्रशासन)) में विभाजित किया जाता है, विशेष रूप से पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में अधिकृत निकाय और अन्य निकाय (समन्वय सहित), और गतिविधि के पैमाने के संदर्भ में - संघीय और क्षेत्रीय। राज्य पर्यावरण प्रबंधन के कई कार्य, वर्तमान कानून के अनुसार, स्थानीय सरकारी निकायों की क्षमता के अंतर्गत आते हैं*(39)। यह विभाजन वर्तमान में रूसी संघ में मौजूद राज्य पर्यावरण प्रबंधन निकायों की प्रणाली पर भी लागू होता है। उदाहरण के लिए, कला. संघीय संवैधानिक कानून के 18 "रूसी संघ की सरकार पर" * (40) प्राकृतिक संसाधन प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में इसकी शक्तियों में शामिल हैं: पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में एक एकीकृत राज्य नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना और पर्यावरण को सुनिश्चित करना सुरक्षा; अनुकूल वातावरण के लिए नागरिकों के अधिकारों को साकार करने और पर्यावरणीय कल्याण सुनिश्चित करने के लिए उपाय करना; सुरक्षा के लिए गतिविधियों का संगठन और तर्कसंगत उपयोगप्राकृतिक संसाधन, पर्यावरण प्रबंधन का विनियमन और खनिज संसाधन आधार का विकास, साथ ही प्राकृतिक आपदाओं, दुर्घटनाओं और आपदाओं को रोकने, उनके खतरे को कम करने और उनके परिणामों को खत्म करने के लिए गतिविधियों का समन्वय।

इसलिए, यह विभिन्न तरीकों से संभव है (राज्य संपत्ति के प्रबंधन की शक्तियों को एक निकाय में संयोजित करने के दृष्टिकोण से भी, प्रदान करना) सार्वजनिक सेवाएं, व्यक्तिगत आर्थिक कार्य और नियंत्रण और पर्यवेक्षी शक्तियां * (41)) राज्य पर्यावरण प्रबंधन को लागू करने वाले निकायों की प्रणाली में होने वाले कई परिवर्तनों पर विचार करें आधुनिक रूस, जो कम से कम किसी भी वैज्ञानिक शोध के प्रत्येक विशिष्ट लेखक के इस समस्या के बारे में व्यक्तिगत दृष्टिकोण पर निर्भर नहीं करेगा * (42)। हालाँकि, यह पहचानने लायक है सर्वोतम उपायऔपचारिक कानूनी दृष्टिकोण से भी यह समस्या आज तक हल नहीं हो पाई है।

पर्यावरण प्रबंधन प्रणाली की शीर्ष कड़ी में रूस के सर्वोच्च सरकारी निकाय शामिल हैं। इनमें रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार, संघीय विधानसभा शामिल हैं। ये सामान्य क्षमता के निकाय हैं। सामान्य क्षमता के निकायों में फेडरेशन और स्थानीय सरकारी निकायों के घटक संस्थाओं के प्रतिनिधि और कार्यकारी शक्ति के निकाय भी शामिल हैं।

पारिस्थितिकी के क्षेत्र में राज्य तंत्र की गतिविधियाँ निम्नलिखित रूपों में की जाती हैं: कानून बनाना, कार्यकारी, कानून प्रवर्तन।

पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में सर्वोच्च विधायी निकायों की क्षमता प्रकृतिक वातावरणऔर पर्यावरणीय सुरक्षा सुनिश्चित करना रूसी संघ के कानून "प्राकृतिक पर्यावरण के संरक्षण पर" (अनुच्छेद 5), रूसी संघ की सरकार की शक्तियों - 17 दिसंबर, 1997 और दिसंबर के संघीय संवैधानिक कानूनों द्वारा निर्धारित किया जाता है। 31, 1997. रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियाँ, संघीय विधानसभा, रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ की राज्य सत्ता के निकाय, संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता के निकाय, स्थानीय स्व-संस्था के निकाय- सरकार - रूसी संघ के संविधान द्वारा।

पर्यावरण सुरक्षा के क्षेत्र में मुख्य कानून बनाने के कार्यों का संगठन और कार्यान्वयन फेडरेशन काउंसिल द्वारा विज्ञान, संस्कृति, शिक्षा, स्वास्थ्य और पारिस्थितिकी समिति, उत्तरी मामलों और अल्पसंख्यक लोगों की समिति, कृषि संबंधी समिति को सौंपा गया है। नीति, राज्य ड्यूमा में - पारिस्थितिकी पर समिति, प्राकृतिक संसाधनों और पर्यावरण प्रबंधन पर समिति, कृषि मुद्दों पर समिति।

रूसी संघ के संविधान, मानव और नागरिक अधिकारों और पर्यावरण अधिकारों सहित स्वतंत्रता का गारंटर, रूसी संघ का राष्ट्रपति है। राष्ट्रपति की गतिविधियाँ सरकारी निकायों के पुनर्गठन और पर्यावरण संरक्षण पर नियंत्रण में प्रकट होती हैं*(43)। रूसी संघ के राष्ट्रपति की सक्रिय भागीदारी से, पर्यावरण कानून का एक बड़ा समूह विकसित किया गया है, जो प्राकृतिक पर्यावरण के स्वास्थ्य और गुणवत्ता की रक्षा में जनसंख्या के हितों को पूरी तरह से व्यक्त करता है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियों में से एक सुरक्षा परिषद बनाने और उसका नेतृत्व करने का अधिकार है (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 83 का खंड "जी")। कला के अनुसार. कानून के 13 "सुरक्षा पर", कला। रूसी संघ की सुरक्षा परिषद पर विनियमों में से 1 (2 अगस्त 1999 एन 949 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित) सुरक्षा परिषद एक संवैधानिक निकाय है जो मुद्दों पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के निर्णय तैयार करती है एकीकृत सुरक्षा नीति को लागू करते हुए, आंतरिक और बाहरी खतरों से व्यक्ति, समाज और राज्य के महत्वपूर्ण हितों की सुरक्षा सुनिश्चित करना। रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के उपकरण और वैज्ञानिक परिषद पर नियमों को 28 मार्च, 1998 एन 294 (15 मार्च, 1999 को संशोधित) और 29 सितंबर, 1999 एन के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था। क्रमशः 1317. उपकरण में पर्यावरण सुरक्षा और सार्वजनिक स्वास्थ्य संरक्षण के लिए एक विभाग शामिल है।

एन 1037 ने पर्यावरण सुरक्षा पर रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के अंतरविभागीय आयोग पर नियमों को मंजूरी दी। पर्यावरण सुरक्षा पर रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के अंतरविभागीय आयोग का गठन रूसी संघ के कानून "सुरक्षा पर" और रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के विनियमों के अनुसार किया गया था। रूसी संघ की पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में रूसी संघ की सुरक्षा परिषद (बाद में सुरक्षा परिषद के रूप में संदर्भित) को सौंपे गए कार्यों को लागू करने के लिए आयोग बनाया गया था।

आयोग की गतिविधियों का कानूनी आधार रूसी संघ का संविधान, संघीय कानून, रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेश और आदेश, रूसी संघ की सुरक्षा परिषद पर विनियम, साथ ही अंतरविभागीय आयोग पर नियम हैं। पर्यावरण सुरक्षा पर रूसी संघ की सुरक्षा परिषद।

आयोग को निम्नलिखित कार्य सौंपे गए हैं:

आंतरिक और मुख्य दिशाओं के विकास और कार्यान्वयन पर सुरक्षा परिषद के लिए प्रस्ताव तैयार करना विदेश नीतिराज्य की पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में रूसी संघ के;

व्यक्ति, समाज और राज्य के महत्वपूर्ण हितों के लिए आंतरिक और बाहरी पर्यावरणीय खतरों का आकलन;

पर्यावरणीय खतरे के मौजूदा और पूर्वानुमानित संभावित स्रोतों का आकलन;

निर्णयों पर सुरक्षा परिषद के लिए प्रस्ताव तैयार करना पर्यावरण की समस्याएसार्वजनिक स्वास्थ्य की सुरक्षा से संबंधित, उद्योग, परिवहन में पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करना, कृषिऔर अर्थव्यवस्था के अन्य क्षेत्र, रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों के अनुसार रासायनिक, परमाणु और अन्य प्रकार के हथियारों के विनाश के साथ-साथ रूसी संघ के क्षेत्र पर पर्यावरणीय आपदा या परेशानी के क्षेत्रों को खत्म करने के साथ;

में विचार निर्धारित तरीके सेरूसी संघ की पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने, उनकी प्रभावशीलता का आकलन करने, प्रासंगिक प्रस्ताव तैयार करने के उद्देश्य से संघीय लक्ष्य कार्यक्रमों की परियोजनाएं;

रूसी संघ की पर्यावरण सुरक्षा की स्थिति पर जानकारी का विश्लेषण, उचित सिफारिशों का विकास;

रूसी संघ की पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने के मुद्दों पर सुरक्षा परिषद के मसौदा निर्णयों और इसकी बैठकों के लिए सूचना और विश्लेषणात्मक सामग्री के प्रस्तावों की तैयारी;

रूसी संघ की पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने के उद्देश्य से नियामक कानूनी कृत्यों के मसौदे के विकास के लिए सुरक्षा परिषद को प्रस्ताव तैयार करना;

संघीय विधानसभा को रूसी संघ के राष्ट्रपति के वार्षिक संदेशों और रूसी संघ के राष्ट्रपति की रिपोर्ट के लिए रूसी संघ की पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने के मुद्दों पर सामग्री की तैयारी में भागीदारी;

सुरक्षा परिषद की ओर से पर्यावरण सुरक्षा से संबंधित मुद्दों पर संघीय सरकारी निकायों और फेडरेशन के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों के मसौदा निर्णयों की जांच करना।

संघीय विधानसभा, फेडरेशन के विषयों के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय, रूसी संघ की सरकार और संघीय कार्यकारी निकाय, फेडरेशन के विषयों के कार्यकारी निकाय, स्थानीय सरकारें एक विधायी कार्य करती हैं। पर्यावरण सुरक्षा के क्षेत्र में शक्तियों का प्रयोग करने वाले संघीय कार्यकारी प्राधिकरण मुख्य रूप से रूसी संघ की सरकार, मंत्रालय, राज्य समितियाँ, संघीय सेवाएँ, एजेंसियां, संघीय पर्यवेक्षण, साथ ही रूसी संघ की सरकार के अधीन आयोग और परिषदें हैं। पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में विशेष रूप से अधिकृत राज्य निकायों की क्षमता रूसी संघ के कानून "प्राकृतिक पर्यावरण के संरक्षण पर" (अनुच्छेद 7) और रूसी संघ की सरकार के फरमानों द्वारा निर्धारित की जाती है।

कला के अनुसार. रूसी संघ के संविधान के 114 रूसी संघ की सरकार पारिस्थितिकी के क्षेत्र में एक एकीकृत राज्य नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करती है। 26 अप्रैल, 2004 एन 520-आर के रूसी संघ की सरकार के आदेश से, रूसी संघ की सरकार के कार्यालय में एक विभाग स्थापित किया गया था सामाजिक विकासऔर पर्यावरण संरक्षण.

रूसी संघ की सरकार का एक स्थायी निकाय प्राकृतिक संसाधन प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण के लिए सरकारी आयोग है (जिसके नियमों को 17 फरवरी, 2000 एन 138 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था)।

आयोग के मुख्य कार्य हैं:

1) प्राकृतिक संसाधनों के अध्ययन, प्रजनन, उपयोग और संरक्षण, जैविक विविधता के संरक्षण, पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने, देश के सतत विकास के लिए एक रणनीति के विकास और कार्यान्वयन के क्षेत्र में राज्य नीति के गठन और कार्यान्वयन के मुद्दों पर विचार ;

2) कैस्पियन सागर के प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग और इसके स्तर में परिवर्तन से संबंधित पर्यावरणीय, सामाजिक और आर्थिक समस्याओं पर प्रस्तावों पर विचार, और इसमें संघीय कार्यकारी अधिकारियों और फेडरेशन के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों का समन्वय। क्षेत्र;

3) सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली में सुधार और प्राकृतिक संसाधन प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण, अनुसंधान और विकास कार्यों के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों, निर्माण के क्षेत्र में संघीय संबंधों को विकसित करने के लिए संघीय कार्यकारी अधिकारियों और फेडरेशन के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के प्रस्तावों पर विचार इस क्षेत्र में नए उपकरण और उन्नत प्रौद्योगिकियां, साथ ही अध्ययन, प्रजनन, उपयोग, प्राकृतिक संसाधनों की सुरक्षा और प्राकृतिक पर्यावरण की सुरक्षा के लिए मसौदा कार्यक्रम;

4) आंतरिक जीवित संसाधनों के उपयोग और सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य नियंत्रण और विनियमन सुनिश्चित करने के लिए प्रभावी उपायों का विकास समुद्र का पानी, प्रादेशिक समुद्र, महाद्वीपीय शेल्फ और रूसी संघ का विशेष आर्थिक क्षेत्र, कैस्पियन और आज़ोव सागर(बाद में जीवित संसाधनों के रूप में संदर्भित) और समुद्री मत्स्य पालन उत्पादों की बिक्री;

5) जीवित संसाधनों के उपयोग, अनियंत्रित निर्यात और समुद्री मत्स्य उत्पादों की अवैध बिक्री के क्षेत्र में उल्लंघन से निपटने के मुद्दों पर इच्छुक संघीय कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों का समन्वय करना और इसमें फेडरेशन के घटक संस्थाओं के संबंधित कार्यकारी अधिकारियों के साथ बातचीत सुनिश्चित करना। क्षेत्र;

6) जीवित संसाधनों के उपयोग और समुद्री मत्स्य उत्पादों की बिक्री में अवैध कार्यों को रोकने के लिए व्यापक उपायों की तैयारी और कार्यान्वयन का संगठन;

7) प्राकृतिक संसाधनों के अध्ययन, पुनरुत्पादन, उपयोग और संरक्षण के साथ-साथ प्राकृतिक पर्यावरण की सुरक्षा के क्षेत्र में विधायी और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों में सुधार पर रूसी संघ की सरकार के प्रस्तावों पर विचार और प्रस्तुत करना;

8) संयुक्त राष्ट्र निकायों और विशेष एजेंसियों, अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों में रूसी संघ की भागीदारी के साथ-साथ निष्पादन से संबंधित मुद्दों पर विचार अंतर्राष्ट्रीय कार्यक्रमऔर पर्यावरण प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में लागू कन्वेंशन;

9) प्राकृतिक संसाधनों के अध्ययन, प्रजनन, उपयोग और संरक्षण, प्राकृतिक पर्यावरण की सुरक्षा, दायित्वों की पूर्ति के क्षेत्र में गतिविधियों के संयुक्त कार्यान्वयन में संघीय कार्यकारी अधिकारियों और फेडरेशन के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों का समन्वय प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग और पर्यावरण संरक्षण पर अंतर्राष्ट्रीय संधियों और समझौतों से उत्पन्न रूसी संघ के;

10) आयोग के अधिकार क्षेत्र के भीतर मुद्दों पर रूसी संघ की सरकार के निर्णयों के कार्यान्वयन पर नियंत्रण।

आयोग के निर्णय, उसकी क्षमता के अनुसार अपनाए गए, फेडरेशन के घटक संस्थाओं के संघीय कार्यकारी अधिकारियों पर बाध्यकारी हैं।

विशेषज्ञ प्रणाली में सार्वजनिक सेवाएं, व्यापक, विशिष्ट और उद्योग विशेषज्ञता के निकायों से मिलकर, सबसे महत्वपूर्ण स्थान रूसी संघ की सरकार के तहत विशेषज्ञ परिषद द्वारा कब्जा कर लिया गया है (इस पर विनियमन को मंत्रिपरिषद के संकल्प द्वारा अनुमोदित किया गया था - रूसी संघ की सरकार) 22 जुलाई 1993 एन 693)। परिषद में कई मंत्रालयों और विभागों के प्रमुख, प्रमुख संस्थान और संगठन, बैंकर, वकील और पर्यावरणविद् शामिल हैं। विशेषज्ञ परिषद का परिचालन कार्य उसके सचिवालय द्वारा सुनिश्चित किया जाता है, जो रूसी संघ की सरकार के तंत्र का एक प्रभाग है। सचिवालय रचनाएँ बनाता है विशेषज्ञ आयोग, परिषद के निर्णयों का मसौदा तैयार करता है।

विशेषज्ञ परिषद का मुख्य कार्य रूसी संघ की उत्पादक शक्तियों के विकास और तैनाती, व्यवहार्यता अध्ययन और व्यवसाय के लिए प्रमुख सामाजिक-आर्थिक, वैज्ञानिक, तकनीकी, निवेश कार्यक्रमों और परियोजनाओं, क्षेत्रीय और क्षेत्रीय योजनाओं की व्यापक जांच करना है। योजनाएं. 1996 में, विशेषज्ञ परिषद की सिफ़ारिशों ने कई संघीय कार्यक्रमों पर 11 सरकारी निर्णयों का आधार बनाया, जिनमें शामिल हैं: "सृजन" स्वचालित प्रणालीराज्य भूमि कडेस्टर को बनाए रखना", "आंतरिक जलमार्गरूस", "रूस में सड़क सुरक्षा में सुधार", "अपशिष्ट"।

रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित समन्वय और सलाहकार निकाय (30 मई, 1997 एन 652 के रूसी संघ की सरकार का संकल्प, संशोधित और पूरक) में रासायनिक हथियारों के स्थान के लिए क्षेत्रों के चयन के लिए सरकारी आयोग शामिल है। विनाश सुविधाएं, विमानन सुरक्षा पर अंतरविभागीय आयोग, सरकारी आयोग आग सुरक्षा, रूसी संघ की सरकार का स्वच्छता और महामारी विज्ञान आयोग, रूसी संघ की सरकार के तहत कृषि नीति पर परिषद।

पर्यावरण संरक्षण से संबंधित संबंधों के क्षेत्र में रूसी संघ के सरकारी निकायों की शक्तियों में शामिल हैं:

रूसी संघ के पर्यावरण विकास के क्षेत्र में संघीय नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना;

पर्यावरण संरक्षण और उनके अनुप्रयोग पर नियंत्रण के क्षेत्र में संघीय कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों का विकास और प्रकाशन;

रूसी संघ के पर्यावरण विकास के क्षेत्र में संघीय कार्यक्रमों का विकास, अनुमोदन और कार्यान्वयन सुनिश्चित करना;

रूसी संघ के क्षेत्र पर पर्यावरणीय आपदा क्षेत्रों की कानूनी स्थिति और व्यवस्था की घोषणा और स्थापना;

पर्यावरणीय आपदा क्षेत्रों में पर्यावरण संरक्षण उपायों का समन्वय और कार्यान्वयन;

राज्य पर्यावरण निगरानी (राज्य पर्यावरण निगरानी) के लिए प्रक्रिया की स्थापना, गठन राज्य व्यवस्थापर्यावरण की स्थिति की निगरानी करना और ऐसी प्रणाली के कामकाज को सुनिश्चित करना;

रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के तहत, स्वामित्व के रूप की परवाह किए बिना, आर्थिक और अन्य गतिविधियों की सुविधाओं सहित पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में राज्य नियंत्रण का प्रयोग करने के लिए एक प्रक्रिया स्थापित करना, ऐसी सुविधाएं जो सीमा पार पर्यावरण प्रदूषण में योगदान करती हैं और नकारात्मक प्रभाव डालती हैं। फेडरेशन (संघीय राज्य पर्यावरण नियंत्रण) के दो या दो से अधिक विषयों के क्षेत्रों के भीतर पर्यावरण पर;

पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में सार्वजनिक प्रशासन का प्रयोग करने वाले संघीय कार्यकारी निकायों की स्थापना;

महाद्वीपीय शेल्फ पर समुद्री पर्यावरण और रूसी संघ के विशेष आर्थिक क्षेत्र सहित पर्यावरण संरक्षण सुनिश्चित करना;

रेडियोधर्मी कचरे को संभालने के लिए प्रक्रियाओं की स्थापना और खतरनाक अपशिष्ट, विकिरण सुरक्षा सुनिश्चित करने पर नियंत्रण;

राज्य और पर्यावरण की सुरक्षा पर वार्षिक राज्य रिपोर्ट की तैयारी और वितरण;

पर्यावरण संरक्षण, विकास और मानकों के अनुमोदन के क्षेत्र में आवश्यकताओं की स्थापना, राज्य मानकऔर दूसरे नियामक दस्तावेज़पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में;

पर्यावरण में प्रदूषकों के उत्सर्जन और निर्वहन, अपशिष्ट निपटान और पर्यावरण पर अन्य प्रकार के नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान की राशि निर्धारित करने के लिए एक प्रक्रिया स्थापित करना;

राज्य पर्यावरण मूल्यांकन का संगठन और संचालन;

पर्यावरणीय मुद्दों पर फेडरेशन के घटक संस्थाओं के साथ बातचीत;

पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में कानून के उल्लंघन में की गई आर्थिक और अन्य गतिविधियों को सीमित करने, निलंबित करने और प्रतिबंधित करने और उनके कार्यान्वयन के लिए एक प्रक्रिया स्थापित करना;

पर्यावरणीय कानून के उल्लंघन के परिणामस्वरूप हुई पर्यावरणीय क्षति के मुआवजे के लिए दावे दायर करना;

पर्यावरण शिक्षा प्रणाली का संगठन और विकास, पर्यावरण संस्कृति का निर्माण;

जनसंख्या को पर्यावरण की स्थिति के बारे में विश्वसनीय जानकारी प्रदान करना;

संघीय महत्व के विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों का गठन, प्राकृतिक विश्व विरासत स्थल, प्राकृतिक भंडार का प्रबंधन, रूसी संघ की लाल किताब का रखरखाव;

पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव डालने वाली वस्तुओं का राज्य रिकॉर्ड बनाए रखना और पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के स्तर और मात्रा के आधार पर उनका वर्गीकरण करना;

प्राकृतिक परिसरों और वस्तुओं, साथ ही प्राकृतिक संसाधनों सहित विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों के राज्य रिकॉर्ड को बनाए रखना, उनके पर्यावरणीय महत्व को ध्यान में रखते हुए;

पर्यावरण पर आर्थिक और अन्य गतिविधियों के प्रभाव का आर्थिक मूल्यांकन;

प्राकृतिक और प्राकृतिक-मानवजनित वस्तुओं का आर्थिक मूल्यांकन;

लाइसेंसिंग प्रक्रिया की स्थापना व्यक्तिगत प्रजातिपर्यावरण संरक्षण और उसके कार्यान्वयन के क्षेत्र में गतिविधियाँ;

पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में रूसी संघ के अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का कार्यान्वयन;

अन्य प्रावधानों का कार्यान्वयन संघीय कानूनऔर रूसी संघ की शक्तियों के अन्य नियामक कानूनी कार्य।

रूस एक संघीय राज्य है, जिसमें फेडरेशन के विषय शामिल हैं जो प्राकृतिक और भौगोलिक विशेषताओं, प्राकृतिक संसाधनों की उपस्थिति और उनके क्षेत्रों में पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव की वस्तुओं के मामले में विषम हैं। फेडरेशन के विषय अपना कार्य स्वयं करते हैं कानूनी विनियमनप्रकृति प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण, क्षेत्रों की राजनीतिक, सामाजिक-आर्थिक, प्राकृतिक-जलवायु, पर्यावरणीय, ऐतिहासिक और अन्य विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए। अंतिम परिवर्तनपर्यावरण प्रबंधन में इस क्षेत्र में शक्तियों के परिसीमन की समस्या से जुड़े हैं। इसके आधार पर, पर्यावरण संरक्षण और प्राकृतिक संसाधन प्रबंधन के क्षेत्र में मुद्दों पर रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं के बीच बातचीत सुनिश्चित करना सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है। पर्यावरण कानून संघीय और क्षेत्रीय कानून का एक संयोजन है।

पर्यावरण प्रबंधन(पर्यावरण संरक्षण, पर्यावरण प्रबंधन के क्षेत्र में लोक प्रशासन) का अर्थ है वर्तमान कानून के अनुसार अधिकृत निकायों और पर्यावरण नीति के अधिकारियों द्वारा कार्यान्वयन। को पर्यावरण प्रबंधन के रूप, इसकी बाहरी अभिव्यक्तियों में शामिल हैं: प्रबंधन के कार्य, प्रशासनिक समझौते, सामाजिक-आर्थिक, प्रशासनिक-राजनीतिक और सामाजिक-सांस्कृतिक दिशाओं में किए गए सामग्री और तकनीकी कार्य।

नियंत्रण प्रणालीपर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में कुछ योग्यताओं से संपन्न संगठनात्मक रूपों का एक समूह है। इस प्रणाली में दो स्तर होते हैं - सामान्य प्रबंधन और विशेष प्रबंधन। पहले समूह में सामान्य कानूनी क्षमता वाले निकाय और अधिकारी शामिल हैं, जिनके लिए पर्यावरण प्रबंधन उनके प्रबंधन कार्यों में से केवल एक है। इनमें शामिल हैं: रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ की सरकार, रूस के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी और नगरपालिका अधिकारी।

पर्यावरण प्रबंधन निकायों की एक विशेष उपप्रणाली में और भी बहुत कुछ है जटिल संरचनाऔर विभिन्न कार्य करता है। इसमें पर्यावरण मंत्रालय (रूसी संघ के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय), राज्य समितियाँ ( राज्य समितिमत्स्य पालन के लिए रूसी संघ की), संघीय सेवाएँ (रूस की संघीय भूमि कैडस्ट्रे सेवा), संघीय एजेंसियां ​​(संघीय एजेंसी) जल संसाधनरूसी संघ), पर्यावरण सुरक्षा (पर्यावरण पुलिस) और कई अन्य सुनिश्चित करने के क्षेत्र में परिचालन जांच निकाय।

विशिष्ट करने के लिए पर्यावरण प्रबंधन कार्यनिम्नलिखित को शामिल कीजिए:

· पर्यावरणीय निगरानी- तय करना संगठनात्मक संरचनाएँ, पर्यावरण की स्थिति, उसमें होने वाले परिवर्तनों, उनके परिणामों, साथ ही पर्यावरण, मानव स्वास्थ्य और नियंत्रित क्षेत्र के लिए संभावित रूप से खतरनाक गतिविधियों, उत्पादन और अन्य सुविधाओं की निगरानी के लिए तरीके, तरीके और तकनीकें।

· मालसूची बनाए रखना. इन्वेंटरी सूचना के स्रोतों में से एक है और प्राकृतिक संसाधनों की गुणात्मक और मात्रात्मक स्थिति, उनके आर्थिक, पर्यावरणीय मूल्यांकन और सामाजिक महत्व के साथ-साथ उपयोगकर्ताओं की संरचना और श्रेणियों के बारे में जानकारी के एक व्यवस्थित सेट का प्रतिनिधित्व करती है। इन्वेंटरी पर्यावरण के उपयोग और सुरक्षा के लिए योजना और सूचना समर्थन के आधार के रूप में कार्य करती है। सभी कैडस्ट्रेस (जंगल, भूमि, जल, आदि) को राज्य का दर्जा प्राप्त है।

· पंजीकरण. सरकारी एजेंसियों द्वारा नियंत्रण और पर्यवेक्षी कार्यों के निष्पादन में पंजीकरण गतिविधियाँ बहुत महत्वपूर्ण हैं। पंजीकरण एक विशेष पर्यावरणीय संसाधन, स्रोत या पर्यावरण पर प्रभाव के साधनों के बारे में जानकारी के आधिकारिक दस्तावेज़ (रजिस्टर, रजिस्ट्री, कैटलॉग, सूची, बैलेंस शीट) के एकल रूप में प्रविष्टि है। पंजीकरण अनिवार्य या स्वैच्छिक हो सकता है।

· घोषणा. घोषणाएँ - ϶ᴛᴏ नये प्रकार कापर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करना। घोषणा में, विषय स्वयं अपनी गतिविधियों के संकेतक और पैरामीटर निर्धारित करता है और इस प्रकार उनका अनुपालन करने के लिए स्वयं पर दायित्व डालता है। घोषणाओं के अलावा, रूसी कानून का उपयोग किया जाता है सूचनाएं, जिसका अर्थ है नियोजित कार्यों के पूर्ण होने या अनुमोदन की अनिवार्य अधिसूचना, और इसकी सूचना देने वाला, जिसका तात्पर्य अपरिवर्तनीयता के बारे में जानकारी का प्रावधान है उत्पादन प्रक्रिया, प्रयुक्त कच्चा माल, आदि।

· पर्यावरण प्रमाणन. किसी उद्यम का पर्यावरण पासपोर्ट एक विशेष अनिवार्य दस्तावेज है जिसमें व्यवस्थित जानकारी होती है प्राकृतिक वस्तुएँस्वामित्व या उपयोग, उनकी स्थिति, प्रभाव के प्रकार और सुरक्षा उपायों के बारे में।

· राज्य पर्यावरण विशेषज्ञता. पर्यावरण मूल्यांकन योजना के अनुपालन की पुष्टि करता है आर्थिक गतिविधिपर्यावरणीय आवश्यकताएं और संभावित नकारात्मक प्रभावों को रोकने के लिए उत्पादन सुविधा के कार्यान्वयन की स्वीकार्यता निर्धारित करती है।

· पर्यावरण नियंत्रण- पर्यावरणीय कानून की आवश्यकताओं के साथ व्यावसायिक संस्थाओं द्वारा अनुपालन की जाँच करना।

· पर्यावरण लाइसेंसिंग. लाइसेंस एक आधिकारिक दस्तावेज़ है जो किसी विशिष्ट व्यक्ति को एक निर्दिष्ट अवधि के लिए एक निर्दिष्ट प्रकार की गतिविधि करने के लिए अधिकृत करता है।

· पर्यावरण विनियमन. सबसे जटिल और तेजी से विकसित हो रहे पर्यावरण संरक्षण उपकरणों में से एक। मानकों का उद्देश्य अधिकतम अनुमेयता निर्धारित करना है हानिकारक प्रभाव, प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग पर सीमा, आदि।

· पर्यावरण मानकीकरण- उत्पादों के उत्पादन और संचलन के क्षेत्रों में व्यवस्था प्राप्त करने और उत्पादों, कार्यों, सेवाओं की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के उद्देश्य से, उनके स्वैच्छिक बार-बार उपयोग के उद्देश्य से नियमों और विशेषताओं को स्थापित करने की गतिविधियाँ।

· पर्यावरण प्रमाणन- आवश्यकताओं के साथ तैयार उत्पादों के अनुपालन की पुष्टि करने के लिए विशेष गतिविधियाँ तकनीकी नियम, मानक, अनुबंध।

पर्यावरण प्रबंधन: सार, कार्य, विधियाँ और सिद्धांत

पर्यावरण प्रबंधन- यह लोगों के पर्यावरणीय रूप से महत्वपूर्ण व्यवहार को व्यवस्थित और नियंत्रित करने, सुव्यवस्थित करने और पर्यवेक्षण करने और पर्यावरण कानून की आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए सार्वजनिक प्राधिकरणों और अन्य अधिकृत संस्थाओं द्वारा किए गए कार्यों का एक सेट है।

पर्यावरण प्रबंधन करने वाली संस्थाओं की स्थिति के आधार पर, कई प्रकार प्रतिष्ठित हैं: राज्य; विभागीय (उद्योग); उत्पादन; जनता

प्रत्येक प्रकार की विशिष्ट विधियाँ, पद्धतियाँ और कार्य होते हैं।

हमारे देश में सबसे महत्वपूर्ण चीज़ राज्य पर्यावरण प्रबंधन है।

पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में लोक प्रशासनइसका अर्थ है सभी अधिकृत निकायों और व्यक्तियों द्वारा उनकी क्षमता के भीतर पर्यावरण नीति का कार्यान्वयन, जो निर्धारित तरीके से अपनाई गई वर्तमान कानून, अवधारणाओं और रणनीतियों के अनुसार किया जाता है।

पर्यावरण प्रबंधन के रूप: प्रबंधन के कार्य, प्रशासनिक समझौते, सामग्री और तकनीकी क्रियाएं, तीन मुख्य दिशाओं में लागू की गईं - सामाजिक-आर्थिक, प्रशासनिक-राजनीतिक और सामाजिक-सांस्कृतिक।

नियंत्रण समारोह- पर्यावरण संरक्षण और प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के आयोजन में पर्यावरण प्रबंधन के किसी विषय या विषयों के समूह की गतिविधि की दिशा, विधायी और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों में निहित है।

राज्य पर्यावरण प्रबंधन के कार्यको ध्यान में रखते हुए आवंटित किया गया निम्नलिखित संकेत: - प्रबंधन के विषय का सार्वजनिक प्राधिकरण की प्रणाली से संबंध;

- पर्यावरण प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में एक अधिकृत व्यक्ति के रूप में या विशिष्ट प्रबंधन कार्यों को इंगित करके अपनी शक्तियों को विनियमित करने वाले कृत्यों में प्रबंधन के विषय का पदनाम;

- राज्य की ओर से प्रबंधन कार्यों का कार्यान्वयन;

- कार्य को पूरा करने के लिए प्रबंधन के विषय को उचित कानूनी साधन प्रदान करना (निषेध, प्रतिबंध स्थापित करने, प्रतिबंध लागू करने, अनुमति देने, गतिविधि की शर्तों को निर्धारित करने, बाध्यकारी दिशानिर्देश देने आदि का अधिकार)।

पर्यावरण प्रबंधन कार्य:

- रणनीति परिभाषा और योजना;

- प्राकृतिक संसाधनों का लेखा-जोखा और पर्यावरण की स्थिति की निगरानी (इन्वेंट्री की निगरानी और रखरखाव के रूप में किया जाता है);

- उपयोगकर्ताओं के बीच प्राकृतिक संसाधनों का वितरण और पुनर्वितरण;

- प्राकृतिक संसाधनों की स्थानिक और क्षेत्रीय संरचना;

- लाइसेंसिंग प्रणाली (परमिट जारी करना, उपयोग के लिए लाइसेंस)। प्राकृतिक संसाधनऔर पर्यावरण पर प्रभाव);

– नियम बनाना;

- नियंत्रण और पर्यवेक्षण;

- विवादों का समाधान (अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले विवादों को छोड़कर)।

पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में लोक प्रशासन के तरीकेप्रशासनिक (प्रबंधकीय), आर्थिक, वैचारिक (पालन-पोषण, शिक्षा, आंदोलन, आदि) में विभाजित किया जा सकता है।

पर्यावरण प्रबंधन के सिद्धांतसामान्य पर्यावरण सिद्धांतों का एक अभिन्न अंग हैं, साथ ही समग्र रूप से प्रबंधन सिद्धांतों का एक उपतंत्र भी हैं। ये प्रारंभिक प्रावधान हैं जिनके आधार पर शासी निकायों की संपूर्ण प्रणाली का निर्माण किया जाता है, शक्तियां वितरित की जाती हैं, लक्ष्य और उद्देश्य तैयार किए जाते हैं और शासी निकायों द्वारा उपयोग किए जाने वाले साधन निर्धारित किए जाते हैं।

26.10.2011.

सार्वजनिक कानूनी संस्थाओं के पर्यावरणीय अधिकार और दायित्व

सार्वजनिक संगठनों के पर्यावरण अधिकार और यू.एल.

अनुच्छेद 12 Z. EPA सार्वजनिक पर्यावरण संगठनों और संघों सहित कई अधिकारों को सूचीबद्ध करता है। उनकी गतिविधियों का मुख्य वैधानिक उद्देश्य पर्यावरण संरक्षण होना चाहिए। सार्वजनिक पर्यावरण मूल्यांकन करने का अधिकार है। यह किसी वैज्ञानिक संगठन द्वारा नहीं किया जाता है, बल्कि सार्वजनिक संगठन. उन्हें अनिश्चित संख्या में व्यक्तियों की सुरक्षा के साथ अदालत जाने का अधिकार दिया गया है।

ऐसे संघों की जिम्मेदारियाँ भी निर्धारित की जाती हैं।

वाणिज्यिक संगठन वे संगठन हैं जो पर्यावरण पर प्रभाव डालने वाली आर्थिक गतिविधियाँ चलाते हैं।

पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव डालने का ऐसा अधिकार है, क्योंकि... पर्यावरण पर प्रभाव के बिना कोई भी उत्पादन गतिविधि संभव नहीं है।

यह अधिकार शर्तों के एक अनिवार्य सेट और कई आवश्यकताओं के अधीन है: नियमों का अनुपालन, परमिट प्राप्त करना, और पर्यावरणीय प्रभाव का पंजीकरण।

हम रूसी संघ, उसके घटक संस्थाओं और नगर पालिकाओं के बारे में बात कर रहे हैं।

पारिस्थितिक कार्य को हमेशा आधुनिक राज्य के कार्यों में सूचीबद्ध किया जाता है।

हम उन शक्तियों के बारे में बात कर रहे हैं जो पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में सरकार की शाखाओं द्वारा प्रयोग की जाती हैं। ये शक्तियाँ बहुत विविध हैं। इन्हें राज्य के अधिकार और कर्तव्य दोनों माना जा सकता है।

शक्तियों को संविधान में परिभाषित किया गया है - अनुच्छेद 71 और 72। अनुच्छेद 71 - रूसी संघ के विशेष क्षेत्राधिकार के मुद्दे। इनमें प्राकृतिक संसाधनों की सुरक्षा, महाद्वीपीय शेल्फ और पर्यावरण कार्यक्रमों को अपनाने के मुद्दे शामिल हैं।

अनुच्छेद 72 रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं के संयुक्त अधिकार क्षेत्र का विषय है।

पर्यावरण संरक्षण कानून - कला। 5, 6,7,8, 9, 10.

अनुच्छेद 5 - एक सार्वजनिक कानूनी इकाई के रूप में रूसी संघ का कानून।

अनुच्छेद 6 - रूसी संघ के विषय।

अनुच्छेद 7 - क्षेत्राधिकार का परिसीमन.

साथ ही, शक्तियाँ भूमि संहिता, वीसी और जीआरके में निहित हैं।

एलएसजी की शक्तियां कला में निहित हैं। स्थानीय स्वशासन के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर कानून के 14, 15, 16।

एलएसजी पर रेड बुक को बनाए रखने का दायित्व है, जिसका अंतर्राष्ट्रीय रेड बुक के साथ टकराव नहीं होना चाहिए।

पर्यावरण प्रबंधन पर्यावरण का प्रबंधन है।

पारिस्थितिक पर्यावरण की अवधारणा को याद रखना उचित है - प्राकृतिक वस्तुओं, प्राकृतिक और मानवजनित वस्तुओं का एक सेट।

प्राकृतिक घटक मध्यम - वायु, भूमि, जानवर - कला का भाग 1। पर्यावरण संरक्षण पर 4 कानून।

यह गतिविधि बहु-विषयीय एवं बहु-कार्यात्मक है।

प्रबंधन के प्रकार के आधार पर, जिन विषयों द्वारा प्रबंधन किया जाता है, उन्हें प्रतिष्ठित किया जाता है:

1) संघीय और क्षेत्रीय स्तर पर लोक प्रशासन - कार्यकारी अधिकारी

2) नगरपालिका प्रबंधन - निकायएमएसयू

3) विभागीय प्रबंधन - व्यक्तिगत मंत्रालय और विभाग। उदाहरण के लिए, मॉस्को क्षेत्र प्राकृतिक संसाधनों का सबसे बड़ा उपयोगकर्ता है। इसके बारे में एक ऐसा ही उदाहरण दिया जा सकता है संघीय संस्थारेलवे परिवहन में - प्राकृतिक संसाधनों के बड़े उपयोगकर्ता।

4) उत्पादन प्रबंधन या अंतर-उत्पादन प्रबंधन व्यावसायिक संस्थाओं द्वारा किया जाता है। यह उद्यमों का पर्यावरण प्रबंधन है।

5) पर्यावरण प्रबंधन

सबसे महत्वपूर्ण है लोक प्रशासन। क्योंकि सबसे पूर्णतः व्यवस्थित.

लोक प्रशासन कई सिद्धांतों पर बनाया गया है:

1) वैधानिकता का सिद्धांत

2) समाज के आर्थिक और पर्यावरणीय हितों को ध्यान में रखने और संयोजित करने का सिद्धांत। समाज का पर्यावरण हित वही आर्थिक हित है।

पर्यावरणीय गतिविधियों का वर्णन करते समय, सार्वजनिक हित को हमेशा ध्यान में नहीं रखा जाता है। परन्तु जनता के पास प्रायः उचित स्तर की संस्कृति नहीं होती।

3) संबंधित क्षेत्र में पर्यावरण की स्थिति के लिए राज्य अधिकारियों और स्थानीय स्वशासन की जिम्मेदारी

4) आर्थिक कार्यों, नियंत्रण कार्यों और प्रबंधन कार्यों को अलग करने का सिद्धांत - उदाहरण के लिए, वानिकी संहिता में तैयार किया गया है।

सोवियत काल के दौरान, कई मंत्रालयों और विभागों ने राज्य नियंत्रण का प्रयोग किया और साथ ही आर्थिक गतिविधि के विषयों के रूप में कार्य किया।
वानिकी उद्यमों का परिसमापन किया गया। 2010 की आग के दौरान, नियंत्रण और पर्यवेक्षी कार्यों वाले ऐसे निकायों की कमी थी। जो कुछ हुआ उसका एक कारण पिछले वर्षों के गलत विचार वाले निर्णय थे। उन्होंने जमीनी स्तर पर प्रबंधन संरचनाओं को फिर से बनाना शुरू किया जो आर्थिक और प्रबंधन कार्यों को जोड़ती हैं।

5) संघीय अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारियों के बीच शक्तियों और अधिकार क्षेत्र के विषयों के परिसीमन का सिद्धांत।

सभी प्राकृतिक संसाधन कानून संयुक्त अधिकार क्षेत्र में हैं, और विशेष आर्थिक क्षेत्र रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र में है।

प्राकृतिक संसाधनों, घटक संस्थाओं की संपत्ति और नगरपालिका संपत्ति का संघीय स्वामित्व है (उदाहरण के लिए, व्यक्तिगत वन क्षेत्र, जल क्षेत्र, भूमि. उपमृदा का स्वामित्व नहीं हो सकता नगर पालिकाओं, साथ ही उपमृदा)। जल निकाय क्षेत्रीय जल हैं, जलाशय रूसी संघ की संपत्ति हैं।

राज्य वन निधि के वन संघीय संपत्ति हैं।

नियंत्रण के तरीके:

1) प्रशासनिक

करों, कर छूट, कर भुगतान, सबवेंशन, सब्सिडी के प्रावधान के माध्यम से विनियमन

2) आर्थिक

3) वैचारिक - पालन-पोषण और शिक्षा।

ये कार्य नगरपालिका और विभागीय प्रबंधन दोनों में किए जाते हैं।

सिद्धांत विभिन्न स्तरों पर योजना बनाने (योजनाओं, कार्यक्रमों को अपनाने), पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में राज्य लेखांकन, पर्यावरण की स्थिति की राज्य और अन्य पर्यावरणीय निगरानी, ​​​​पर्यावरण की स्थिति पर जानकारी एकत्र करने और प्रदान करने जैसे कार्यों की पहचान करता है। विनियमन: पर्यावरण संरक्षण, पर्यावरण नियंत्रण और पर्यवेक्षण, पर्यावरण मूल्यांकन और ईआईए (पर्यावरण प्रभाव मूल्यांकन) के क्षेत्र में मानकों, मानकों की स्थापना, पर्यावरण लाइसेंसिंग: लाइसेंस, परमिट, पर्यावरण प्रमाणन का प्रावधान, रूसी संघ की लाल किताब को बनाए रखना, घटक रूसी संघ की संस्थाएँ, विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों के कामकाज का निर्माण और रखरखाव: प्रकृति भंडार, अभयारण्य, प्राकृतिक स्मारक, बॉटनिकल गार्डन्स. निजी विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों की संभावना प्रदान नहीं की गई है।

संघीय लक्ष्य कार्यक्रमों और अंतर्राष्ट्रीय कार्यक्रमों को अपनाने की संभावना प्रदान की जाती है। वे संघीय बजट पर संघीय कानून में परिलक्षित होते हैं। कार्यक्रमों को क्षेत्रों में भी स्वीकार किया जा सकता है - उदाहरण के लिए, मॉस्को में एक वापसी कार्यक्रम है औद्योगिक उद्यममास्को के मध्य भाग से, ऐसे उद्यमों का पुनर्निर्माण। विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों की सुरक्षा से संबंधित कार्यक्रम हैं। ऐसे कार्यक्रम मास्को शहर के बजट में भी परिलक्षित होते हैं। कार्यक्रम कानूनी कार्य नहीं हैं, बल्कि वे विधायी निकायों या कार्यकारी अधिकारियों द्वारा अनुमोदित होते हैं। नगरपालिका कार्यक्रम और अंतर-नगरपालिका कार्यक्रम हैं।

पर्यावरण लेखांकन:

1)पर्यावरण पर पड़ने वाले नकारात्मक प्रभाव को ध्यान में रखते हुए

वायुमंडलीय वायु पर पड़ने वाले नकारात्मक प्रभाव का लेखा-जोखा है। स्थिर अभिलेखों का रखरखाव किया जाता है संघीय सेवापर्यावरण प्रबंधन के क्षेत्र में पर्यवेक्षण पर।

यदि उत्सर्जन करने की अनुमति नहीं ली गई है तो यह एक प्रशासनिक अपराध है।

2) प्राकृतिक संसाधनों का स्वयं लेखा-जोखा रखना

एक रजिस्टर, एक रजिस्ट्री और एक कैडस्ट्रे है। रेडियोधर्मी सामग्रियों का रजिस्टर, परमाणु अपशिष्ट भंडारण सुविधाओं का कैडस्ट्रे, रेडियोधर्मी कचरे का रजिस्टर।

एक रेडियोधर्मी अपशिष्ट निपटान कार्यक्रम अपनाया गया है। ऐसे कचरे के लेखांकन के अन्य रूप भी हैं।

गैर-रेडियोधर्मी अपशिष्ट: अपशिष्ट सूची बनाए रखना और अपशिष्ट निपटान स्थलों की सूची बनाए रखना। खतरनाक रासायनिक और जैविक पदार्थ भी पंजीकरण के अधीन हैं; पदार्थों की एक राज्य सूची रखी जाती है - कीटनाशकों और कृषि रसायनों के सुरक्षित संचालन पर संघीय कानून।

रोस्टेक्नाडज़ोर और रोसाटॉम ऐसे रिकॉर्ड बनाए रखते हैं।

उदाहरण के लिए, वनों का पंजीकरण राज्य वन रजिस्टर के ढांचे के भीतर किया जाता है, वन्यजीव वस्तुओं का पंजीकरण जीव-जंतुओं की वस्तुओं का राज्य कैडस्ट्रे है, भूमि - राज्य अचल संपत्ति कैडस्ट्रे, और उपसतह संसाधनों के लिए - जमा और घटनाओं का राज्य कैडस्ट्रे खनिजों का. विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों का एक राज्य संवर्ग है।

ऐसे कई उप-कानून हैं जो राज्य कैडस्ट्रेस के रखरखाव को नियंत्रित करते हैं और उनसे इच्छुक पार्टियों को जानकारी कैसे प्रदान की जाती है।

पर्यावरण निगरानी या पर्यावरण निगरानी.

राज्य और गैर-राज्य हैं, और अंतर्राष्ट्रीय (वैश्विक) हैं। रोशाइड्रोमेट निगरानी में लगा हुआ है. इस फ़ंक्शन के कार्यान्वयन में सहायता घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों द्वारा प्रदान की जाती है।

कला। पर्यावरण संरक्षण और कला पर कानून का 1। पर्यावरण संरक्षण पर कानून के 69.

सूचना का अवलोकन, संग्रह, प्रसंस्करण - गतिशीलता पर नज़र रखना, नागरिकों, कानूनी इकाई को जानकारी प्रदान करना। और अन्य इच्छुक पार्टियाँ।

पर्यावरण नियंत्रण और पर्यावरण मूल्यांकन किया जाता है।

संयुक्त राष्ट्र के अंतर्गत एक विश्व मौसम विज्ञान संगठन है जो पर्यावरण की स्थिति पर जानकारी प्रदान करता है।

पर्यावरणीय प्रभाव की निगरानी।

अन्य खतरनाक उत्पादन सुविधाओं पर निरंतर निगरानी के साथ पर्यावरण निगरानी करना महत्वपूर्ण है। मॉस्को में एक निगरानी प्रणाली है - कैमरों की एक प्रणाली जो निर्धारित करती है कि उत्सर्जन हुआ है।

विशिष्ट खतरनाक उत्पादन सुविधाओं की निगरानी आवश्यक है।

जानकारी के प्रावधान

हमने नागरिकों के अधिकारों के संदर्भ में इस समारोह के बारे में बात की। सरकारी अधिकारियों का कर्तव्य है

अधिकारियों को ऐसी जानकारी अवश्य देनी चाहिए. ऐसी जानकारी या तो शुल्क लेकर या निःशुल्क प्रदान की जाती है। यह पर्यावरण की स्थिति पर जानकारी प्रदान करने की प्रक्रिया पर डिक्री द्वारा विनियमित है। आप देख सकते हैं कि किस दिन कौन सा उत्सर्जन था, उदाहरण के लिए, मॉस्को जिले के अनुसार। पश्चिम में, ऐसी जानकारी प्रेस में प्रकाशित की जाती है। यह यहां बहुत आम बात नहीं है. ऐसी जानकारी प्रदान करने से इनकार करने को अक्सर व्यापार रहस्य के रूप में तर्क दिया जाता है।

यह समझना महत्वपूर्ण है कि सरकारी एजेंसियों के लिए ऐसा दायित्व कब उत्पन्न होता है।

सूचना समारोह के संबंध में, पर्यावरण की स्थिति पर वार्षिक राज्य रिपोर्ट तैयार करने जैसा एक रूप है। यह बहुत ही ठोस शोध है. यह क्षेत्र, उद्योग और गतिशीलता के आधार पर पर्यावरण की स्थिति की पूरी तस्वीर देता है। लेकिन ये रिपोर्ट डेढ़ साल की देरी से सामने आती है.

पर्यावरणीय प्रभाव का मानकीकरण

यह उन अनुमेय सीमाओं की स्थापना है जिनके भीतर पर्यावरण पर प्रभाव स्थापित करना संभव है। पर्यावरणीय गुणवत्ता के लिए मानक हैं, पर्यावरण पर अनुमेय प्रभाव के लिए मानक हैं, प्राकृतिक पर्यावरण के घटकों को अनुमेय हटाने के लिए मानक हैं, अनुमेय के लिए मानक हैं मानवजनित भारपर्यावरण पर।

पर्यावरणीय गुणवत्ता मानक: जलीय पर्यावरण के विभिन्न घटकों की अधिकतम अनुमेय सांद्रता होती है।

स्वच्छतापूर्ण और स्वच्छ एमपीसी (मनुष्यों के लिए) हैं और मत्स्य एमपीसी (जलीय जैविक संसाधनों के लिए) हैं।

एमपीसी स्वच्छता और स्वास्थ्यकर मानक प्राकृतिक के लिए स्थापित किए गए हैं जल समिति(जल निकायों आदि के पीने के प्रयोजनों के लिए अलग-अलग होंगे), वायुमंडलीय हवा के लिए, मिट्टी के लिए।

के लिए एमपीसी हैं विशिष्ट प्रकारसामग्री, यौगिक (उदाहरण के लिए, पाउडर के लिए)। वे यूएसएसआर में स्थापित किए गए थे और अभी भी संचालन में हैं।

अधिकतम अनुमेय पर्यावरणीय प्रभाव: एमपीडी (निर्वहन), एमपीई (उत्सर्जन), एमपीएल (प्रभाव स्तर)। उत्सर्जन और निर्वहन करते समय, अधिकतम अनुमेय सांद्रता प्रदान की जा सकती है। हमारे अधिकांश उद्यम अधिकतम अनुमेय मूल्य और अधिकतम अनुमेय मूल्य के स्तर तक नहीं पहुंच पाते हैं। ऐसे उद्यमों के लिए, पर्यावरण में प्रदूषकों के उत्सर्जन और निर्वहन पर अस्थायी रूप से सहमति (वीएसवी, वीएसएस) स्थापित की जाती है - कला। पर्यावरण संरक्षण पर कानून के 45, 56।

उद्यम जल निकाय से पानी लेते हैं और वहां का पानी पहले से ही प्रदूषित होता है। जब पानी छोड़ा जाता है, तो उसे अधिकतम अनुमेय सांद्रता का पालन करना चाहिए। यह राशनिंग की खामियों में से एक है।

प्राकृतिक पर्यावरण के घटकों को हटाने के लिए मानक।

विभिन्न प्रयोजनों के लिए भूमि आवंटन के मानक हैं।

मानक वैज्ञानिक औचित्य और आर्थिक आवश्यकता पर आधारित होने चाहिए।

शिकार के लिए निम्नलिखित मानक स्थापित हैं।

मछली के लिए, कुल स्वीकार्य कैच के रूप में ऐसा मानदंड प्रदान किया जाता है विभिन्न प्रकार केपकड़ना।

एमपीसी संघीय कार्यकारी अधिकारियों द्वारा स्थापित की जाती हैं, और विषय अपने स्वयं के एमपीसी तभी निर्धारित कर सकते हैं जब वे संघीय एमपीसी से अधिक कठोर हों। मानवजनित भार मानक।

नगर नियोजन मानक हैं। लेकिन किन्हीं कारणों से इन्हें मंजूरी नहीं मिली है. मानक कानूनी रूप से स्वीकार्य और अस्वीकार्य व्यवहार की सीमा है।

यदि मानक का पालन नहीं किया गया तो उल्लंघन अपराध माना जाएगा। या फिर पर्यावरणीय प्रभाव के लिए फीस बढ़ा दी जाएगी.

अन्य कार्यों में पर्यावरण मूल्यांकन, पर्यावरण नियंत्रण और पर्यवेक्षण शामिल हैं।

पर्यावरण प्रबंधन- यह लोगों के पर्यावरणीय रूप से महत्वपूर्ण व्यवहार को व्यवस्थित और नियंत्रित करने, सुव्यवस्थित करने और पर्यवेक्षण करने और पर्यावरण कानून की आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए सार्वजनिक प्राधिकरणों और अन्य अधिकृत संस्थाओं द्वारा किए गए कार्यों का एक सेट है।

पर्यावरण प्रबंधन करने वाली संस्थाओं की स्थिति के आधार पर, कई प्रकार प्रतिष्ठित हैं: राज्य; विभागीय (उद्योग); उत्पादन; जनता

प्रत्येक प्रकार की विशिष्ट विधियाँ, पद्धतियाँ और कार्य होते हैं।

हमारे देश में सबसे महत्वपूर्ण चीज़ राज्य पर्यावरण प्रबंधन है।

पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में लोक प्रशासनइसका अर्थ है सभी अधिकृत निकायों और व्यक्तियों द्वारा उनकी क्षमता के भीतर पर्यावरण नीति का कार्यान्वयन, जो निर्धारित तरीके से अपनाई गई वर्तमान कानून, अवधारणाओं और रणनीतियों के अनुसार किया जाता है।

पर्यावरण प्रबंधन के रूप: प्रबंधन के कार्य, प्रशासनिक समझौते, सामग्री और तकनीकी क्रियाएं, तीन मुख्य दिशाओं में लागू की गईं - सामाजिक-आर्थिक, प्रशासनिक-राजनीतिक और सामाजिक-सांस्कृतिक।

नियंत्रण समारोह- पर्यावरण संरक्षण और प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के आयोजन में पर्यावरण प्रबंधन के किसी विषय या विषयों के समूह की गतिविधि की दिशा, विधायी और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों में निहित है।

राज्य पर्यावरण प्रबंधन के कार्यनिम्नलिखित विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए प्रतिष्ठित: - प्रबंधन के विषय का सार्वजनिक प्राधिकरण की प्रणाली से संबंध;

- पर्यावरण प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में एक अधिकृत व्यक्ति के रूप में या विशिष्ट प्रबंधन कार्यों को इंगित करके अपनी शक्तियों को विनियमित करने वाले कृत्यों में प्रबंधन के विषय का पदनाम;

- राज्य की ओर से प्रबंधन कार्यों का कार्यान्वयन;

- कार्य को पूरा करने के लिए प्रबंधन के विषय को उचित कानूनी साधन प्रदान करना (निषेध, प्रतिबंध स्थापित करने, प्रतिबंध लागू करने, अनुमति देने, गतिविधि की शर्तों को निर्धारित करने, बाध्यकारी दिशानिर्देश देने आदि का अधिकार)।

पर्यावरण प्रबंधन कार्य:

- रणनीति परिभाषा और योजना;

- प्राकृतिक संसाधनों का लेखा-जोखा और पर्यावरण की स्थिति की निगरानी (इन्वेंट्री की निगरानी और रखरखाव के रूप में किया जाता है);

- उपयोगकर्ताओं के बीच प्राकृतिक संसाधनों का वितरण और पुनर्वितरण;

- प्राकृतिक संसाधनों की स्थानिक और क्षेत्रीय संरचना;

- अनुमति प्रणाली (प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग और पर्यावरण पर प्रभाव के लिए परमिट, लाइसेंस जारी करना);

– नियम बनाना;

- नियंत्रण और पर्यवेक्षण;

- विवादों का समाधान (अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले विवादों को छोड़कर)।

पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में लोक प्रशासन के तरीकेप्रशासनिक (प्रबंधकीय), आर्थिक, वैचारिक (पालन-पोषण, शिक्षा, आंदोलन, आदि) में विभाजित किया जा सकता है।

पर्यावरण प्रबंधन के सिद्धांतसामान्य पर्यावरण सिद्धांतों का एक अभिन्न अंग हैं, साथ ही समग्र रूप से प्रबंधन सिद्धांतों का एक उपतंत्र भी हैं। ये प्रारंभिक प्रावधान हैं जिनके आधार पर शासी निकायों की संपूर्ण प्रणाली का निर्माण किया जाता है, शक्तियां वितरित की जाती हैं, लक्ष्य और उद्देश्य तैयार किए जाते हैं और शासी निकायों द्वारा उपयोग किए जाने वाले साधन निर्धारित किए जाते हैं।