Pravila i propisi za rad stambenog fonda 170

Jedan od najkontroverznijih i najkontroverznijih dokumenata u sektoru stambeno-komunalnih usluga je Rezolucija Državnog odbora za izgradnju Ruske Federacije od 27. septembra 2003. N 170 „O odobravanju pravila i normi tehnički rad stambeni fond" ili jednostavno: Uredba Državnog odbora za izgradnju 170 s najnovije promjene (Dokument možete preuzeti na kraju članka )

Akcija ovog dokumenta predstavlja ozbiljnu prepreku u radu društava za upravljanje. Tako, na primjer, provajderi se stalno pozivaju na klauzulu 5.6.24. Rezolucija 170 Državnog odbora za izgradnju ( Organizacija za stambeno održavanje dužna je: ... osigurati nesmetan pristup za radnike telekomunikacijskih preduzeća krovovima i tavanima ).

Da li je Rezolucija 170 primjenjiva na rad organizacije za upravljanje pri održavanju zajedničke imovine?

Uostalom, u kontekstu Stambeni kod Ruske Federacije postoje Pravila o sadržaju koje je odobrila Vlada Ruske Federacije zajedničko vlasništvo. Zakon Ruske Federacije od 24. decembra 1992. N 4218-1, pomenut u ovoj Rezoluciji Državnog odbora za izgradnju 170, postao je nevažeći zbog usvajanja Federalnog zakona od 29. decembra 2004. N 189-FZ, koji je doneo stupio na snagu Zakon o stanovanju Ruske Federacije od 1. marta 2005. godine. To je kontroverzna pravila razvijeni su na osnovu zakona, koji je potom ukinut zakonom kojim je uveden Zakon o stanovanju Ruske Federacije!

Uvodni dio Rezolucije 170 Gosstroja govori o savjetodavnoj prirodi ovog dokumenta. U skladu sa Sveruskim građevinskim katalogom (SK-1), Pravilima je dodijeljen broj MDK 2-03.2003 (odnosno metodološki dokumenti). Pravila Državnog odbora za izgradnju Ruske Federacije nisu normativni pravni akt.

Kako ga primijeniti bez uzimanja u obzir normi važećeg stambenog zakonodavstva? Na primjer, kako ispuniti zahtjev da prozorski okviri u stanu budu iste boje ako prema PP 491 više ne pripadaju zajedničkoj imovini kuće.

Postoje i argumenti među pristalicama mišljenja da se Rezolucija 170 Gosstroja ne treba primjenjivati. Međutim, nijedan sud, od mirovnih sudija do viših organa, ne prihvata ove argumente i odbija da udovolji zahtevima tužilaca da se ukine rešenje o krivičnom gonjenju iz čl. 7.22 Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije.

Nova sudska praksa

In point 29 « Pregled sudske prakse Vrhovnog suda Ruska Federacija N 3 (2017) “, koji je odobrio Predsjedništvo Vrhovnog suda Ruske Federacije 12.07.2017 sudovima dato je uputstvo nižim sudovima da „Društvo za upravljanje u okviru preduzetničku aktivnost za upravljanje stambenim zgradama može biti priveden administrativnoj odgovornosti za Dio 2, čl. 14.1.3 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije, a ne prema Art. 7.22 Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije". I organi lokalna uprava oni koji obavljaju kontrolne aktivnosti, ako postoji odgovarajući zakon subjekta Ruske Federacije, mogu sastavljati protokole samo o onim upravnim prekršajima koji su direktno predviđeni dio 7 čl. 28.3 Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije (uključujući Dio 1 Član 19.5 Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

“Preduzeću je izdata dozvola za obavljanje djelatnosti upravljanja stambenim zgradama. Shodno tome, društvo koje je počinilo prekršaj Pravilo br. 170 u okviru preduzetničke delatnosti za upravljanje stambenim zgradama, mogao biti priveden administrativnoj odgovornosti samo za Dio 2, čl. 14.1.3 Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije, kao što je u predmetu koji se razmatra posebno u odnosu na Art. 7.22 Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Istovremeno, prema Art. 7.22 Drugi subjekti odgovorni za održavanje stambenih zgrada i (ili) stambenih prostorija mogu biti administrativno odgovorni prema Zakonu o upravnim prekršajima Ruske Federacije.”

Dakle, " Državna građevinska rezolucija 170 sa najnovijim amandmanima"živi i napreduje. Za kršenje pravila navedenih u ovom nenormativnom aktu, odgovornost je predviđena i za društva za upravljanje (prema dijelu 2 člana 14.1.3 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije) i za HOA/stambene zadruge (prema članu 7.22). Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

Preuzmite dokumente:

Rezolucija Državnog odbora za izgradnju Ruske Federacije od 27. septembra 2003. N 170„O odobravanju Pravila i standarda za tehnički rad stambenog fonda“ (registrovano u Ministarstvu pravde Ruske Federacije 15. oktobra 2003. N 5176) od od 01.03.2019 .

Po pitanju organizovanja i izvođenja rekonstrukcije, popravke i Održavanje stambene zgrade preuzimanje također Naredba Državnog komiteta za arhitekturu od 23. novembra 1988. N 312“O odobravanju resornih građevinskih standarda Državnog komiteta za arhitekturu “Pravilnik o organizaciji i provedbi rekonstrukcije, popravke i održavanja stambenih zgrada, komunalnih i društveno-kulturnih objekata”
(zajedno sa „VSN 58-88 (r). Odsjek građevinski kodovi. Pravilnik o organizaciji i sprovođenju rekonstrukcije, popravke i održavanja zgrada, komunalnih i društveno-kulturnih objekata")
Primjenjuju se odredbe ovog dokumenta u mjeri koja nije u suprotnosti sa Zakonom o uređenju grada Ruske Federacije (pismo Ministarstva građevina Rusije od 10. decembra 2018. N 49277-OD/08).

I. Osnove
II. Organizacija održavanja i tekućih popravki stambenog fonda
2.1. Sistem tehničkog pregleda stambenih zgrada
2.2. Održavanje stambenih zgrada
2.3. Organizacija i planiranje tekućih popravki
2.4. Organizacija i planiranje velikih popravki
2.5. Organizacija održavanja stambenih zgrada planiranih za kapitalne popravke
2.6. Priprema stambenog fonda za sezonsku upotrebu
2.7. Organizacija i funkcionisanje zajedničke dispečerske službe (UDS), službe hitne popravke (ARS)
III. Održavanje prostora i lokala
3.1. Pravila održavanja stana
3.2. Sadržaj stepeništa
3.3. Sadržaj potkrovlja
3.4. Održavanje podruma i tehničkih podzemnih prostorija
3.5. Vanjsko uređenje objekata i teritorija
3.6. Čišćenje lokalnog područja. Organizacija čišćenja teritorije.
Ljetno čišćenje
Tabela 3.1
Zimsko čišćenje
Tabela 3.2
Karakteristike zimskog čišćenja u sjevernim gradovima klimatska zona
3.7. Sanitacija, sakupljanje smeća i materijala koji se može reciklirati
3.8. uređenje
IV. Održavanje i popravka građevinske konstrukcije
4.1. Temelji i zidovi podruma
4.2. Zidovi
4.2.1. Kameni zidovi (cigla, armirani beton)
4.2.2. Drveni zidovi
4.2.3. Završna obrada fasade
4.2.4. Balkoni, nadstrešnice, lođe i erkeri
4.3. Podovi
4.4. Podovi
4.5. Particije
4.6. Krovovi
4.6.1. Zahtjevi za održavanje
4.6.2. Kombinirani (bez potkrovlja) krovovi
4.6.3. Potkrovni krovovi
4.6.4. Uređaji za odvodnju
4.7. Prozori, vrata, krovni prozori
4.8. Stepenice
4.9. Peći
4.10. Posebni događaji
4.10.1. Praćenje stanja metalnih ugrađenih dijelova, zaštita konstrukcija i cjevovoda od korozije.
4.10.2. Zaštita konstrukcija od vlage i kontrola brtvljenja međupanelne spojeve u montažnim zgradama
4.10.3. Zaštita drvene konstrukcije od uništavanja kućnim gljivama i insektima koji uništavaju drvo
4.10.4. Smanjenje buke i zvučna izolacija prostorija
Tabela 4.2
4.10.5. Toplotna izolacija ogradnih konstrukcija
V. Održavanje i popravka inženjerske opreme
5.1. Opskrba toplinom
5.2. Centralno grijanje
5.3. Opskrba toplom vodom
5.4. Decentralizovano snabdevanje toplotom
5.5. Interni uređaji snabdevanje gasom
5.6. In-house električna, radio i televizijska oprema
5.7. Ventilacija
5.8. Unutrašnji vodovod i kanalizacija
5.9. Oluci za smeće
5.10. Liftovi
VI. Značajke održavanja i popravke stambenih zgrada na različitim teritorijama
6.1. Osnovne odredbe
6.2. Područja slijeganja tla
6.3. Područja zaslanjenih tla
6.4. Rudarska područja
6.5. Seizmička područja (6 bodova i više)
6.6. Permafrost područja

PRIJAVE:
Dodatak br. 1. Učestalost planskih i parcijalnih pregleda građevinskih elemenata i prostorija
Dodatak br. 2. Vremenska ograničenja za otklanjanje problema prilikom izvođenja neplaniranih (nepredviđenih) rutinskih popravaka pojedinačni dijelovi stambene zgrade i njihovu opremu
Krov
Zidovi
Ispune prozora i vrata
Interni i vanjska dekoracija
Podovi
Peći
Sanitarna oprema
Električna oprema
Lift
Dodatak br. 3
Dnevnik za evidentiranje rezultata pregleda stambene zgrade
Rezultati pregleda građevinskih konstrukcija i inženjerske opreme zgrade
Dodatak br. 4. Spisak radova na održavanju stambenih zgrada
A. Radovi obavljeni tokom tehnički pregledi i runde pojedinačni elementi i prostorija stambenih zgrada
B. Izvedeni radovi na pripremi stambenih zgrada za rad u proleće i leto
B. Izvedeni radovi na pripremi stambenih objekata za rad u jesen-zimskom periodu
D. Radovi obavljeni tokom parcijalnih inspekcija
D. Ostali poslovi
Dodatak br. 5. Dnevnik registracije zahtjeva stanovništva za brzo otklanjanje kvarova i oštećenja inženjerske opreme u stambenoj zgradi
Dodatak br. 6. Integrisani standardi za trajanje tekućih popravki stambenih zgrada
Dodatak br. 7. Spisak radova vezanih za tekuće popravke
1. Temelji
2. Zidovi i fasade
3. Podovi
4. Krovovi
5. Ispune prozora i vrata
6. Stanske pregrade
7. Stepenice, balkoni, tremovi (suncobrani-viziri) preko ulaza u ulaze, podrume, preko balkona gornji spratovi
8. Podovi
9. Peći i ognjišta
10. Uređenje interijera
11. Centralno grijanje
12. Vodovod i kanalizacija, topla voda
13. Napajanje i electro tehnički uređaji
14. Ventilacija
15. Oluci za smeće
16. Posebni zajednički kućni tehnički uređaji
17. Vanjsko uređenje
Dodatak br. 8. Okvirna lista radova izvedenih tokom velikih popravki stambenog fonda
Dodatak br. 9. Potvrda o spremnosti kuće za rad u zimski uslovi
I. Opće informacije
II. Rezultati rada objekta u zimskim uslovima u protekloj 200_ godini
III. Obim radova na pripremi objekta za rad u zimskim uslovima 200_
IV. Rezultati provjere spremnosti objekta za zimu 200_
Dodatak br. 10. Neispravnosti peći, uzroci i metode njihovog otklanjanja
Dodatak br. 11. Grafikon kvalitativne regulacije temperature vode u sistemima grijanja pri različitim izračunatim i trenutnim temperaturama vanjskog zraka (sa izračunatim razlikama temperature vode u sistemu grijanja 95 - 70 i 105 - -70 stepeni C)

Hitno stanovanje

Rešenje Državnog odbora za izgradnju br. 170 od 27.09.2003. godine, aktuelno izdanje

- osnovni skup pravila za održavanje stambene zgrade koja bi svaki vlasnik trebao znati.

Ovaj dokument do danas ostaje enciklopedija aktivnog vlasnika. Rezolucijom br. 170 detaljno su opisani svi radovi na održavanju stambenih objekata, njihovi rokovi, odgovorna lica, odgovornosti svih učesnika. Ovdje se također možete informirati o vremenu i učestalosti popravaka u kući, šta je sve uključeno u tekuće i veće popravke te u kojim slučajevima možete insistirati na izvođenju ove vrste radova.

Rezolucija broj 170 postaje sve popularnija među aktivistima u sektoru stambeno-komunalnih usluga. Pominje se u brojnim sporovima, uključujući i sudske. Ovaj dokument reguliše svaku radnju - periodičnu ili jednokratnu, u stambene zgrade. Rezolucija Državnog komiteta za izgradnju će vam reći šta, kako i kada treba izvesti Društvo za upravljanje, šta učiniti ako primijetite kršenje svih ovih pravila.

Skup pravila i propisa za rad stambenog fonda sadrži odgovore na sva pitanja. Na primjer, detaljno i jasno opisuje šta je preuređenje prostora, o kakvim se radovima radi, koju odgovornost će snositi stanari ako se te promjene ne prijave. Dakle, preuređenje se ne smatra samo rušenjem zidova, već i ugradnjom jacuzzija ili moćne mašine za pranje veša.

Radovi koji se moraju obaviti u kući opisani su do posljednjeg slova:

koliko puta godišnje treba vršiti preglede stambenog fonda, kada i pod kojim uslovima će se vršiti vanredno;
gdje se žaliti ako posao nije završen ili se ispostavi da je nekvalitetan;
gdje ići i koje dokumente treba prikupiti ako se kuća počne urušavati;
koje konkretno poslove društvo za upravljanje mora obaviti u podrumu, potkrovlju, ulazu, stanu;
koliko često treba čistiti prostorije? zajednička upotreba unutar kuće i okolice;
sadržaj fasade iz razni materijali- drvene, ciglene, popločane itd.

Posebna tačka su pravila poslovanja društava za upravljanje i hitnih dispečerskih službi. Ovo rješenje će vam reći u kojem roku prijava mora biti prihvaćena, kada će biti razmotrena i završena, poduzeti radnje vanredna situacija. Ovo uključuje i sezonski rad – šta se može raditi u bilo koje vrijeme, a šta se može raditi samo u toploj ili hladnoj sezoni.

Ako ne znate tačno kako bi trebalo da izgleda sanitarno održavanje kod kuće ili razmišljate o uređenju svog dvorišta, onda biste trebali pogledati Uredbu Gosstroya br. 170.

WITH puna verzija dokument se može naći

Pravnicima koji savjetuju korisnike putem interneta i telefona često se postavlja sljedeće pitanje: "gdje mogu pronaći Rezoluciju 170 Vlade Ruske Federacije s najnovijim izmjenama i dopunama iz 2018.?" U ovom slučaju najčešće se podrazumijeva još jedan dokument - Rezolucija Državnog građevinskog komiteta Ruske Federacije od 27. septembra 2003. broj 170. U 2018. godini nije bilo nikakvih promjena. Ovaj dokument, najvažniji za sektor stambeno-komunalnih usluga, u originalnoj verziji postoji već 15 godina i nastavlja se aktivno koristiti, što potvrđuje i sudska praksa Vrhovnog suda Ruske Federacije.

Recimo vam detaljnije šta je Rezolucija br. 170 Državnog odbora za izgradnju Ruske Federacije i u kojim slučajevima se primjenjuje u praksi 2018. godine.

Normativna osnova

Puni naziv dokumenta koji se razmatra: Rezolucija br. 170 od 27. septembra 2003. „O odobravanju pravila i propisa za tehnički rad stambenog fonda.” To je prihvaćeno Državni komitet Ruske Federacije za građevinarstvo i stambeno-komunalne usluge, registrovan od strane Ministarstva pravde 15.10. 2003. pod brojem 5176 i stupio na snagu 3. novembra 2003. godine.

Standardima je dodijeljen interni broj MDK 2-03.2003 u skladu sa Sveruskim građevinskim katalogom. Skraćenica MDK označava metodološke dokumente.

Uprkos činjenici da se na Internetu često pojavljuju informacije da je Rezolucija br. 170 Državnog odbora za izgradnju Ruske Federacije od 27. septembra 2003. godine (sa ili bez amandmana) ukinuta, ona je i danas na snazi.

Oni su u više navrata pokušavali da ospore Rezoluciju br. 170 Gosstroja. kako god vrhovni sud odbio da poništi odluku. U odluci od 25. oktobra 2013. godine navodi se da odredbe dokumenta „nisu u suprotnosti sa važećim saveznim zakonodavstvom“.

Postoji mišljenje da pravni akt, na osnovu i pozivajući se na nevažeći zakon, ne može se primijeniti. Tekst rezolucije uključuje Zakon Ruske Federacije br. 4218-1 od 24. decembra 1992. godine „O osnovama federalne stambene politike“, koji je postao nevažeći.

Osim toga, usvajanje novog Zakona o stanovanju u decembru 2004. godine dovelo je do odobrenja:

Pravila za održavanje zajedničke imovine (Uredba Vlade br. 491 od 13. avgusta 2006. godine);
Minimalni spisak usluga i radova neophodnih za pravilno održavanje zajedničke imovine u stambenim zgradama (odobren Uredbom Vlade br. 290 od 03.04.2013.).

Ako pogledate struju sudska praksa, na primjer, akti Vrhovnog suda:

od 14. decembra 2015. godine u predmetu br. A50-24120/2014,
od 07.06.2018.godine u predmetu broj A57-8937/2017,
od 02.04.2018.godine u predmetu broj A64-7957/2017 i dr.,

tada će postati jasno da akt Gosstroya sada aktivno koristi čak i najviši sud, a da ne spominjemo niže.

Rezolucija se sastoji od 6 glavnih dijelova i 11 aneksa.

Oni instaliraju:

zahtjevi za postupak održavanja i popravke stambenog prostora.
pravila rada, velika renovacija i rekonstrukcija stambeno-komunalnih objekata, obezbjeđenje sigurnosti i održavanja stambenog fonda, tehnički inventar.
obaveza vlasnika da plati stanovanje, javna komunalna preduzeća bez propuštanja rokova.
preporučeni spisak poslova na održavanju stambenih zgrada koje obavlja organizacija za održavanje stambenog fonda i uzorak liste tekuće popravke.
pravila za pripremu MKD za sezonsku upotrebu.
postupak održavanja prostorija, poboljšanje zgrada i susjedna područja(uključujući apartmane, sletanja, potkrovlje i podrumi, tehničke prostorije itd.).
vremenski okviri za otklanjanje kvarova tokom hitnih popravki.

Pravila br. 170 regulišu ne samo status ovlašćenih subjekata za održavanje konstruktivnih elemenata zgrade i inženjerske opreme. Instalirano sveobuhvatan red rad MKD, uključujući preventivne preglede.

Dokument je vrlo detaljan, čak sadrži i pravilo da se „zalijevanje trotoara u najtoplijem dijelu dana vrši po potrebi, a najmanje dva puta dnevno” (tačka 3.6.11).

Uredba Državnog odbora za izgradnju detaljno opisuje šta se smije, a šta ne smije raditi prilikom rekonstrukcije i preuređenja stambenih objekata (vidi sliku ispod).

Pitanja primjene i sudska praksa

Brojni su problemi i kontroverze u vezi s Uredbom 170. U skladu sa uputstvima Saveznog zakona-184 od 27. decembra 2002. godine „O tehnički propis“, akti izvršne vlasti imaju savjetodavnu vrijednost. Slično pravilo je sadržano u klauzuli 2.3 čl. 161 LCD. Rezoluciju 170 Vlada nije odobrila, već ju je usvojio Državni komitet. Ispostavilo se da akt Gosstroja nije obavezan, iako u preambuli teksta stoji da su norme „obavezne za izvršenje od strane izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, državnih organa za kontrolu i nadzor i lokalne samouprave tijela.”

Međutim, regulatorna tijela se i dalje pozivaju na Rezoluciju 170. Činjenica je da ni Pravilo 491 ni Minimalna lista ne sadrže takve detalje kao Državni Zakon o izgradnji.

Bilješka! Ministarstvo građevinarstva smatra da pravila iz 2003. godine treba primjenjivati samo kada nisu u suprotnosti sa važećim zakonima (dopis br. 19304-OG/04 od 24.05.2016.).

Ministarstvo građevinarstva je u augustu 2017. pripremalo još jedan projekat, koji je trebao poništiti akt broj 170. Ali to se nije dogodilo.

Prije nego što pošaljete elektronsku žalbu Ministarstvu građevina Rusije, pročitajte pravila rada ove interaktivne usluge koja su navedena u nastavku.

1. Elektronske prijave iz nadležnosti Ministarstva građevina Rusije, popunjene u skladu sa obrascem u prilogu, prihvataju se na razmatranje.

2. Elektronska žalba može sadržati izjavu, žalbu, prijedlog ili zahtjev.

3. Elektronski apeli poslati preko zvaničnog internet portala Ministarstva građevina Rusije dostavljaju se na razmatranje Odeljenju za rad sa žalbama građana. Ministarstvo obezbjeđuje objektivno, sveobuhvatno i blagovremeno razmatranje prijava. Pregled elektronskih žalbi je besplatan.

4.Prema Savezni zakon od 02.05.2006 N 59-FZ "O postupku razmatranja žalbi građana Ruske Federacije" elektronske žalbe se registruju u roku od tri dana i šalju u zavisnosti od sadržaja u strukturne jedinice Ministarstva. Žalba se razmatra u roku od 30 dana od dana registracije. Elektronska žalba, koji sadrži pitanja čije rješavanje nije u nadležnosti Ministarstva građevina Rusije, šalje se u roku od sedam dana od dana registracije nadležnom organu ili nadležnom službeniku čija je nadležnost rješavanje pitanja pokrenutih u žalbi, sa obavještavanje o tome građanina koji je uputio žalbu.

5. Elektronska žalba se ne razmatra ako:
- odsustvo prezimena i imena podnosioca zahtjeva;
- navođenje nepotpune ili nepouzdane poštanske adrese;
- prisustvo opscenih ili uvredljivih izraza u tekstu;
- prisustvo u tekstu prijetnje po život, zdravlje i imovinu službenog lica, kao i članova njegove porodice;
- korišćenje nećiriličnog rasporeda tastature ili samo velikih slova prilikom kucanja;
- odsustvo znakova interpunkcije u tekstu, prisustvo nerazumljivih skraćenica;
- prisustvo u tekstu pitanja na koje je podnosiocu već dat pismeni meritorni odgovor u vezi sa ranije upućenim žalbama.

6. Odgovor podnosiocu zahtjeva se šalje na poštansku adresu navedenu prilikom popunjavanja obrasca.

7. Prilikom razmatranja žalbe, otkrivanje informacija sadržanih u žalbi, kao i informacija koje se odnose na privatnost građanina, bez njegovog pristanka. Informacije o ličnim podacima podnosioca zahteva se čuvaju i obrađuju u skladu sa zahtevima ruskog zakonodavstva o ličnim podacima.

8. Prijave primljene putem sajta se sumiraju i dostavljaju rukovodstvu Ministarstva radi informisanja. Odgovori na najčešće postavljana pitanja periodično se objavljuju u rubrikama „za specijalizante“ i „za specijaliste“