У дома · други · Правила и разпоредби за експлоатация на жилищния фонд 170

Правила и разпоредби за експлоатация на жилищния фонд 170

Един от най-обсъжданите и противоречиви документи в сектора на жилищните и комуналните услуги е Резолюцията на Държавния комитет по строителството на Руската федерация от 27 септември 2003 г. N 170 „За одобряване на правила и норми техническа експлоатация жилищен фонд“ или просто: Указ на Държавния комитет по строителството 170 s последни промени (Можете да изтеглите документа в края на статията )

Действие на този документпредставлява сериозна пречка за работата на управляващите дружества. Така например доставчиците постоянно се позовават на клауза 5.6.24. Резолюция 170 на Държавния комитет по строителството ( Организацията за поддръжка на жилищата е длъжна: ... да осигури безпрепятствен достъп на работниците от телекомуникационните предприятия до покриви и тавани ).

Приложима ли е Резолюция 170 за работата на управляваща организация при поддържане на обща собственост?

В крайна сметка в контекста Жилищен кодексна Руската федерация има правила за съдържанието, одобрени от правителството на Руската федерация обща собственост. Законът на Руската федерация от 24 декември 1992 г. N 4218-1, споменат в тази резолюция на Държавния комитет по строителството 170, стана невалиден поради приемането на Федералния закон от 29 декември 2004 г. N 189-FZ, който въведе Жилищният кодекс на Руската федерация от 1 март 2005 г. Това е спорни правилабяха разработени въз основа на закон, който след това беше отменен от закона, който въведе Жилищния кодекс на Руската федерация!

В уводната част на Резолюция 170 на Gosstroy се говори за консултативния характер на този документ. В съответствие с Всеруския строителен каталог (SK-1) на правилата е присвоен номер MDK 2-03.2003 (т.е. методически документи). Правилата на Държавния комитет по строителството на Руската федерация не са нормативен правен акт.

Как да го прилагаме, без да вземем предвид нормите на действащото жилищно законодателство? Например, как да се спази изискването дограмата в апартамент да бъде в един и същи цвят, ако според PP 491 те вече не принадлежат към общата собственост на къщата.

Има и аргументи сред привържениците на мнението, че Резолюция 170 на Госстрой не трябва да се прилага. Въпреки това, нито един съд, от мирови съдии до висши органи, не приема тези аргументи и не отказва да удовлетвори исканията на ищците за отмяна на решението за наказателно преследване по чл. 7.22 Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

Нова съдебна практика

В точка 29 « Преглед на съдебната практика на Върховния съд Руска федерация N 3 (2017) “, одобрен от Президиума на Върховния съд на Руската федерация 12.07.2017 съдилища е направено указание на по-долните съдилища, че „Управляващото дружество в рамките предприемаческа дейностза управление на жилищни сгради могат да бъдат привлечени към административна отговорност за Част 2 чл. 14.1.3Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, а не съгласно Изкуство. 7.22Кодекс за административните нарушения на Руската федерация". И органите местно управлениетези, които извършват контролни дейности, ако има съответен закон на субекта на Руската федерация, могат да съставят протоколи само за онези административни нарушения, които са пряко предвидени част 7 чл. 28.3Кодекса за административните нарушения на Руската федерация (включително Част 1 Член 19.5Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

„Фирмата има издаден лиценз за извършване на стопанска дейност по управление на жилищни сгради. Следователно обществото, извършило нарушението Правило № 170в рамките на предприемаческите дейности за управление на жилищни сгради, могат да бъдат привлечени към административна отговорност само за Част 2 чл. 14.1.3Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, като в разглеждания случай специален по отношение на Изкуство. 7.22Кодекс за административните нарушения на Руската федерация. В същото време, според Изкуство. 7.22Други субекти, отговорни за поддръжката на жилищни сгради и (или) жилищни помещения, могат да бъдат подведени под административна отговорност съгласно Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

Следователно, " Държавна строителна резолюция 170 с последните изменения"живее и процъфтява. За нарушаване на правилата, посочени в този ненормативен акт, се предвижда отговорност както за управляващите дружества (съгласно част 2 на член 14.1.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация), така и за HOA/жилищни кооперации (съгласно член 7.22 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Изтегляне на документи:
  • Резолюция на Държавния комитет по строителството на Руската федерация от 27 септември 2003 г. N 170„За одобряване на Правилата и стандартите за техническа експлоатация на жилищния фонд“ (Регистрирано в Министерството на правосъдието на Руската федерация на 15 октомври 2003 г. N 5176) от считано от 01.03.2019г .
  • По въпроса за организирането и извършването на реконструкция, ремонт и Поддръжкажилищни сгради изтеглете също Заповед на Държавния комитет по архитектура от 23 ноември 1988 г. N 312„За одобряване на ведомствените строителни стандарти на Държавния комитет по архитектура „Наредби за организацията и извършването на реконструкция, ремонт и поддръжка на жилищни сгради, комунални и социално-културни съоръжения“

    (заедно с “VSN 58-88 (r). Отделен строителни норми. Правилник за организацията и извършването на реконструкция, ремонт и поддръжка на сгради, обществени и социално-културни съоръжения")
    Прилагат се разпоредбите на този документ до степен, която не противоречи на Кодекса за градоустройство на Руската федерация (писмо от Министерството на строителството на Русия от 10 декември 2018 г. N 49277-OD/08).

I. Основи
II. Организация на поддръжката и текущия ремонт на жилищния фонд
2.1. Система за технически преглед на жилищни сгради
2.2. Поддръжка на жилищни сгради
2.3. Организация и планиране на текущи ремонти
2.4. Организация и планиране на основен ремонт
2.5. Организация на поддръжката на жилищни сгради, планирани за основен ремонт
2.6. Подготовка на жилищен фонд за сезонно ползване
2.7. Организация и функциониране на общата диспечерска служба (ОДС), аварийно-ремонтна служба (АРС)
III. Поддръжка на помещения и терени
3.1. Правила за поддръжка на апартамента
3.2. Съдържание стълбищни клетки
3.3. Таванско съдържание
3.4. Поддръжка на мазета и технически подземни помещения
3.5. Външно благоустрояване на сгради и територии
3.6. Почистване на местността. Организация на почистването на територията.
Лятно почистване
Таблица 3.1
Зимно почистване
Таблица 3.2
Характеристики на зимното почистване в северните градове климатична зона
3.7. Саниране, събиране на отпадъци и рециклируеми материали
3.8. озеленяване
IV. Поддръжка и ремонт строителни конструкции
4.1. Основи и стени на сутерен
4.2. Стени
4.2.1. Каменни стени (тухла, стоманобетон)
4.2.2. Дървени стени
4.2.3. Фасадни довършителни работи
4.2.4. Балкони, козирки, лоджии и еркери
4.3. Подове
4.4. Подове
4.5. Прегради
4.6. Покриви
4.6.1. Изисквания за поддръжка
4.6.2. Комбинирани (безтавански) покриви
4.6.3. Тавански покриви
4.6.4. Дренажни устройства
4.7. Прозорци, врати, капандури
4.8. Стълбище
4.9. Пещи
4.10. Специални събития
4.10.1. Мониторинг на състоянието на метални вградени части, защита на конструкции и тръбопроводи от корозия.
4.10.2. Защита на конструкциите от влага и контрол на уплътняването междупанелни фугив панелни сгради
4.10.3. защита дървени конструкцииот унищожаване от домашни гъби и дърворазрушаващи насекоми
4.10.4. Шумоизолация и шумоизолация на помещения
Таблица 4.2
4.10.5. Топлоизолация на ограждащи конструкции
V. Поддръжка и ремонт инженерно оборудване
5.1. Топлоснабдяване
5.2. Централно отопление
5.3. Топла вода
5.4. Децентрализирано топлоснабдяване
5.5. Вътрешни устройствагазоснабдяване
5.6. Вътрешно електрическо, радио и телевизионно оборудване
5.7. вентилация
5.8. Вътрешен водопровод и канализация
5.9. Улеи за боклук
5.10. Асансьори
VI. Характеристики на поддръжката и ремонта на жилищни сгради в различни територии
6.1. Основни положения
6.2. Зони на слягане на почвите
6.3. Зони със засолени почви
6.4. Минни зони
6.5. Сеизмични зони (6 точки и повече)
6.6. Вечно замръзнали зони

ПРИЛОЖЕНИЯ:
Приложение No1. Честота на планови и частични проверки на строителни елементи и помещения
Приложение No2. Срокове за отстраняване на неизправности при извършване на непланирани (непредвидени) рутинни ремонти отделни частижилищни сгради и тяхното оборудване
Покрив
Стени
Пълнежи за прозорци и врати
Вътрешен и екстериорна декорация
Подове
Пещи
Санитарно оборудване
Електрическо оборудване
Асансьор
Приложение No3
Дневник за регистриране на резултатите от проверките на жилищна сграда
Резултати от проверка на строителни конструкции и инженерно оборудване на сградата
Приложение №4. Списък на работите по поддръжката на жилищни сгради
А. Работа, извършена по време на технически прегледии кръгове отделни елементии помещения на жилищни сгради
Б. Извършени работи по подготовката на жилищни сгради за експлоатация през пролетта и лятото
Б. Извършени работи по подготовката на жилищни сгради за експлоатация през есенно-зимния период
Г. Работа, извършена по време на частични проверки
Г. Друга работа
Приложение No5. Журнал за регистрация на искания от населението за бързо отстраняване на неизправности и щети на инженерно оборудване в жилищна сграда
Приложение No6. Интегрирани стандарти за продължителността на текущия ремонт на жилищни сгради
Приложение No7. Списък на произведения, свързани с текущи ремонти
1. Основи
2. Стени и фасади
3. Подове
4. Покриви
5. Пълнеж на прозорци и врати
6. Апартаментни прегради
7. Стълби, балкони, веранди (чадъри-козирки) над входове към входове, мазета, над балкони горните етажи
8. Подове
9. Печки и огнища
10. Интериорна декорация
11. ТЕЦ
12. Водоснабдяване и канализация, топла вода
13. Захранване и електро технически средства
14. Вентилация
15. Улеи за боклук
16. Специални битови технически средства
17. Външно озеленяване
Приложение № 8. Приблизителен списък на работата, извършена по време на основен ремонт на жилищен фонд
Приложение No9. Удостоверение за готовност на къщата за експлоатация в зимни условия
аз Главна информация
II. Резултати от работата на съоръжението при зимни условия през изминалата 200_ г.
III. Обем на извършените работи за подготовка на съоръжението за работа при зимни условия 200_
IV. Резултати от проверката на готовността на съоръжението за зимата 200_
Приложение No10. Неизправности в пещта, причини и методи за отстраняването им
Приложение No11. Графика на качествено регулиране на температурата на водата в отоплителните системи при различни изчислени и текущи температури на външния въздух (с изчислени разлики в температурата на водата в отоплителната система 95 - 70 и 105 - -70 градуса C)

Спешно жилище

Резолюция на Държавния комитет по строителство № 170 от 27 септември 2003 г., текуща редакция

- основен набор от правила за поддържане на жилищна сграда, които всеки собственик трябва да знае.

Този документ остава енциклопедия на активен собственик и до днес. Резолюция № 170 описва подробно всяка работа по поддръжката на жилищата, техните срокове, отговорни лица, отговорности на всички участници. Тук можете да разберете и за времето и честотата на ремонтите в къщата, какво включва както текущите, така и основните ремонти и в какви случаи можете да настоявате за извършване на този вид работа.

Резолюция № 170 става все по-популярна сред активистите в жилищния и комуналния сектор. Позовава се на множество спорове, включително и съдебни. Този документ регламентира всяко действие - периодично или еднократно, в жилищен блок. Резолюцията на Държавния комитет за строителство ще ви каже какво, как и кога трябва да се извърши Управляващо дружество, какво да направите, ако забележите нарушение на всички тези правила.

Наборът от правила и разпоредби за експлоатация на жилищния фонд съдържа отговори на всички въпроси. Например, той описва подробно и ясно какво е преустройство на помещение, каква работа е свързана, каква отговорност ще носят жителите, ако тези промени не бъдат регистрирани. По този начин преустройството се счита не само за разрушаване на стени, но и за инсталиране на джакузи или мощна пералня.

Работата, която трябва да се извърши в къщата, е описана до последната буква:

  • колко пъти в годината да се извършват проверки на жилищния фонд, кога и при какви условия ще се извършват извънредно;
  • къде да се оплачете, ако работата не е завършена или се е оказала с лошо качество;
  • къде да отида и какви документи трябва да се съберат, ако къщата започне да се руши;
  • каква конкретна работа трябва да извърши управляващата компания в сутерена, тавана, входа, апартамента;
  • колко често трябва да се почистват помещенията? обща употребавътре в къщата и околността;
  • съдържание на фасадата от различни материали- дървени, тухлени, керемидни и др.

Отделна точка са правилата за работа на управляващите дружества и службите за спешна помощ. Тази резолюция ще ви каже в какъв срок трябва да бъде прието заявлението, кога ще бъде разгледано и завършено, действия в извънредна ситуация. Това включва и сезонна работа - какво може да се прави по всяко време и какво може да се прави само през топлия или студен сезон.

Ако не знаете как точно трябва да изглежда санитарна поддръжкау дома или мислите за озеленяване на вашия двор, тогава трябва да погледнете Постановление № 170 на Gosstroy.

СЪС пълна версиядокумент може да бъде намерен

Адвокатите, които консултират потребителите онлайн и по телефона, често получават следния въпрос: „къде мога да намеря Резолюция 170 на правителството на Руската федерация с последните изменения от 2018 г.?“ В този случай най-често се подразбира друг документ - Резолюция на Държавния комитет по строителството на Руската федерация от 27 септември 2003 г. № 170. През 2018 г. не са правени промени по него. Този най-важен за сектора на жилищно-комуналните услуги документ съществува в оригиналната си версия от 15 години и продължава да се използва активно, което се потвърждава и от съдебната практика на Върховния съд на Руската федерация.

Нека ви разкажем по-подробно какво представлява Резолюция № 170 на Държавния комитет по строителството на Руската федерация и в какви случаи се прилага на практика през 2018 г.

Нормативна база

Пълно име на разглеждания документ: Резолюция № 170 от 27 септември 2003 г. „За одобряване на правила и разпоредби за техническа експлоатация на жилищния фонд“. Беше прието Държавен комитетна Руската федерация за строителство и жилищни и комунални услуги, регистрирано от Министерството на правосъдието на 15 октомври. 2003 г. под No 5176 и е в сила от 03.11.2003 г.

На стандартите е присвоен вътрешен номер MDK 2-03.2003 в съответствие с Общоруския строителен каталог. Съкращението MDK означава методически документи.

Въпреки факта, че в интернет често се появява информация, че Резолюция № 170 на Държавния комитет по строителството на Руската федерация от 27 септември 2003 г. (със или без изменения) е отменена, тя все още е в сила днес.

Те многократно са се опитвали да оспорят Резолюция № 170 на Госстрой. въпреки това върховен съде отказал да отмени решението. В решението от 25 октомври 2013 г. се посочва, че разпоредбите на документа „не противоречат на действащото федерално законодателство“.

Има мнение, че правен акт, основани и позоваващи се на невалиден закон, не могат да бъдат приложени. Текстът на резолюцията включва Закон на Руската федерация № 4218-1 от 24 декември 1992 г. „За основите на федералната жилищна политика“, който е станал невалиден.

В допълнение, приемането на новия Жилищен кодекс през декември 2004 г. доведе до одобрението:

  1. Правилник за поддържане на общото имущество (ПМС № 491 от 13 август 2006 г.);
  2. Минимален списък от услуги и работи, необходими за осигуряване на правилна поддръжка на общата собственост в жилищни сгради (одобрен с Постановление на правителството № 290 от 03.04.2013 г.).

Ако погледнете текущата съдебна практика, например актове на Върховния съд:

  • от 14.12.2015 г. по дело № А50-24120/2014 г.,
  • от 07.06.2018 г. по дело № А57-8937/2017 г.,
  • от 02.04.2018 г. по дело No А64-7957/2017 г. по т.д.

тогава ще стане ясно, че актът на Gosstroy сега се използва активно дори от най-високата инстанция, да не говорим за по-ниските.

Резолюцията се състои от 6 основни раздела и 11 приложения.

Те инсталират:

  • изисквания за реда за поддръжка и ремонт на жилища.
  • правила за работа, основен ремонти реконструкция на жилищни и комунални услуги, осигуряване на безопасността и поддръжката на жилищния фонд, техническа инвентаризация.
  • задължение на собственика да плаща за жилище, комунални услугибез пропускане на срокове.
  • препоръчителен списък на работата по поддръжката на жилищни сгради, извършена от организация за поддръжка на жилищен фонд и примерен списъктекущ ремонт.
  • правила за подготовка на MKD за сезонна употреба.
  • процедура за поддържане на помещения, подобряване на сгради и прилежащи площи(включително апартаменти, кацания, таванско помещение и мазета, технически помещения и др.).
  • срокове за отстраняване на неизправности при неотложни ремонти.

Правила № 170 регулират не само статута на упълномощени лица за поддръжка на структурни елементи на сграда и инженерно оборудване. Инсталиран цялостна поръчкаработа на МКД, включително профилактични прегледи.

Документът е много подробен, дори съдържа правило, че „поливането на тротоарите в най-горещата част на деня трябва да се извършва при необходимост, но най-малко два пъти на ден“ (т. 3.6.11).

Постановлението на Държавния комитет по строителството описва подробно какво може и какво не може да се направи по време на реконструкцията и преустройството на жилищни помещения (вижте снимката по-долу).

Приложни въпроси и съдебна практика

Има много проблеми и противоречия, свързани с Наредба 170. В съответствие с инструкциите на Федерален закон-184 от 27 декември 2002 г. „За технически регламент“ актовете на органите на изпълнителната власт имат съвещателна стойност. Подобно правило се съдържа в клауза 2.3 на чл. 161 LCD. Резолюция 170 не беше одобрена от правителството, тя беше приета от Държавния комитет. Оказва се, че актът на Госстрой не е задължителен, въпреки че в преамбюла на текста се посочва, че нормите „са задължителни за изпълнение от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация, органите за държавен контрол и надзор и местното самоуправление. тела."

Регулаторните органи обаче продължават да се позовават на Резолюция 170. Факт е, че нито Правило 491, нито Минималният списък съдържат такива подробности като Закона за държавното строителство.

Забележка! Министерството на строителството смята, че правилата от 2003 г. трябва да се прилагат само когато не противоречат на действащите закони (писмо № 19304-OG/04 от 24 май 2016 г.).

През август 2017 г. строителното министерство подготвяше друг проект, който трябваше да отмени акт № 170. Но това не се случи.

Преди да изпратите електронно обжалване до Министерството на строителството на Русия, моля, прочетете правилата за работа на тази интерактивна услуга, посочени по-долу.

1. Приемат се за разглеждане електронни заявления в сферата на компетентност на Министерството на строителството на Русия, попълнени в съответствие с приложения формуляр.

2. Електронното обжалване може да съдържа изявление, жалба, предложение или искане.

3. Електронните жалби, изпратени чрез официалния интернет портал на Министерството на строителството на Русия, се предават за разглеждане в отдела за работа с жалби на граждани. Министерството осигурява обективно, цялостно и своевременно разглеждане на заявленията. Разглеждането на електронни жалби е безплатно.

4.Според Федерален законот 02.05.2006 г. N 59-FZ "За процедурата за разглеждане на жалби от граждани на Руската федерация" електронните жалби се регистрират в рамките на три дни и се изпращат в зависимост от съдържанието в структурни звенаминистерства. Жалбата се разглежда в рамките на 30 дни от датата на регистрация. Електронно обжалване, съдържащ въпроси, чието решение не е от компетентността на Министерството на строителството на Русия, се изпраща в рамките на седем дни от датата на регистрация до съответния орган или съответното длъжностно лице, чиято компетентност включва решаването на въпросите, повдигнати в жалбата, с уведомяване за това на гражданина, изпратил жалбата.

5. Електронно обжалване не се разглежда, ако:
- липса на фамилия и име на заявителя;
- посочване на непълен или ненадежден пощенски адрес;
- наличието на нецензурни или обидни изрази в текста;
- наличието в текста на заплаха за живота, здравето и имуществото на длъжностно лице, както и на членове на неговото семейство;
- използване на клавиатурна подредба без кирилица или само главни букви при писане;
- липса на препинателни знаци в текста, наличие на неразбираеми съкращения;
- наличието в текста на въпрос, на който на заявителя вече е даден писмен отговор по същество във връзка с по-рано изпратени жалби.

6. Отговорът на заявителя се изпраща на пощенския адрес, посочен при попълване на формуляра.

7. При разглеждане на жалба, разкриване на информация, съдържаща се в жалбата, както и информация, свързана с поверителностгражданин, без негово съгласие. Информацията за личните данни на кандидатите се съхранява и обработва в съответствие с изискванията на руското законодателство относно личните данни.

8. Постъпилите през сайта жалби се обобщават и се предоставят на ръководството на министерството за информация. Отговорите на най-често задаваните въпроси се публикуват периодично в разделите „за жители” и „за специалисти”