МИНИСТЕРСТВО НА ЖИЛИЩНОТО И КОМУНАЛНОТО ГОСПОДАРСТВО НА МОСКОВСКАТА ОБЛАСТ

ПОРЪЧКА

За одобряване на стандарти за потребление на комунални ресурси за поддържане на обща собственост в жилищен блок(норми за потребление комунални услугиза общи жилищни нужди) в района на Москва

Влязъл в сила на 1 юни 2017 г. въз основа на
заповеди на Министерството на жилищното строителство и комуналните услуги на Московска област
от 22 май 2017 г. N 63-RV
____________________________________________________________________

В съответствие с член 157 от Жилищния кодекс на Руската федерация, параграф 3 от Правилата за установяване и определяне на стандарти за потребление на комунални услуги, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 23 май 2006 г. N 306 „Относно одобрение на Правилата за установяване и определяне на стандарти за потребление на комунални услуги”, Федерален закон от 29.06.2015 г. N 176-FZ „За изменения на Жилищния кодекс на Руската федерация и някои законодателни актове на Руската федерация”, ръководен от параграф 12.22 от Наредбата за Министерството на жилищното строителство и комуналните услуги на Московска област, одобрена с Указ на правителството на Московска област от 3 октомври 2013 г. N 787/44 „За определяне на нивото на персонала и одобряване на Правилника за Министерството на жилищно-комуналните услуги на Московска област":

1. Одобряване:

1.1. Стандарти за потребление на студена и топла вода за поддържане на обща собственост в жилищна сграда (стандарти за потребление на комунални услуги за студено и горещо водоснабдяване за общи жилищни нужди) в района на Москва (Приложение 1).

1.2. Стандарти за потребление на електроенергия за поддържане на обща собственост в жилищна сграда (стандарти за потребление на комунални услуги за доставка на електроенергия за общи домашни нужди) в региона на Москва (Приложение 2).

2. Установете, че стандартите за потребление на комунални ресурси с цел поддържане на обща собственост в жилищна сграда (комунални услуги за общи жилищни нужди), одобрени с параграф 1 от тази заповед, се определят от метода на изчисление и влизат в сила от 1 ноември 2016 г.

3. Установете, че в съответствие с параграф 8 от Правилата за установяване и определяне на стандарти за потребление на комунални услуги, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 23 май 2006 г. N 306 „За одобряване на Правилата за установяване и определяне на стандарти за потребление на комунални услуги", стандартът за потребление на комунални услуги за газоснабдяване за общи битови нужди, комунални услуги за канализация за общи битови нужди се приемат равни на 0.

4. Приложения 1 и 3 към заповедта на Министерството на жилищното строителство и комуналните услуги на Московска област от 12.09.2014 г. N 162-RV „За одобряване на стандартите за потребление на комунални услуги за студено и горещо водоснабдяване, канализация, електроснабдяване и отопление” се обявяват за невалидни от 01.11.2016 г.

5. Организационно-аналитичният отдел на Министерството на жилищното и комуналното стопанство на Московска област публикува тази заповед във вестник "Седмични новини. Московска област" и я публикува на официалния уебсайт на Министерството на жилищното строителство и комуналните услуги на Московска област. Московска област в информационната и комуникационната мрежа на Интернет.

6. Поверете контрола върху изпълнението на тази заповед на заместник-министъра на жилищното строителство и комуналните услуги на Московска област I.S. Dorkina.

министър на жилищното строителство и комуналните услуги
ферми на Московска област
Е. А. Хромушин

Приложение 1. Стандарти за потребление на студена и топла вода за поддържане на обща собственост в жилищна сграда (стандарти за потребление на комунални услуги за студено и горещо водоснабдяване за общи жилищни нужди) на територията на Москва...

Приложение 1
по заповед на министерството
жилищно-комунални услуги
Московска област

Стандарти за потребление на студена и топла вода за поддържане на обща собственост в жилищна сграда (стандарти за потребление на комунални услуги за студено и горещо водоснабдяване за общи жилищни нужди) в района на Москва

Забележка: 1. При определяне на размера на плащането на потребителите за комунални услуги за студено и горещо водоснабдяване с цел поддържане на обща собственост в жилищна сграда (за комунални услуги за студено и горещо водоснабдяване за общи жилищни нужди), общата площ на ​​помещенията, включени в общата собственост в жилищна сграда, се вземат предвид къща, определена като обща площ следните помещения, които не са части от апартаменти жилищен блоки предназначени да обслужват повече от една стая в жилищна сграда (съгласно информацията, посочена в паспорта на жилищната сграда): площта на междуапартаментните площадки, стълбища, коридори, вестибюли, антрета, фоайета, инвалидни колички, охрана (консиерж) помещения в тази жилищна сграда, които не принадлежат на индивидуални собственици.

2. При определяне на размера на плащането на потребителите за комунални услуги за студена и топла вода при поддържане на обща собственост в жилищна сграда (за комунални услуги за студена и топла вода за общи жилищни нужди), площта на таваните, мазетата и други помещения, които не са посочени в параграф 1 от тези бележки.

3. Категории жилищни сгради„Многоетажни жилищни сгради до 9 етажа“, „Многоетажни жилищни сгради от 10 до 16 етажа“, „Многоетажни жилищни сгради над 16 етажа“ се причисляват към многоетажни жилищни сгради въз основа на техните най-голямото числоподове.

Приложение 2. Стандарти за потребление на електроенергия за поддържане на обща собственост в жилищна сграда (стандарти за потребление на комунални услуги за доставка на електроенергия за общи жилищни нужди) в района на Москва

Приложение 2
по заповед на министерството
жилищно-комунални услуги
Московска област
от 20 октомври 2016 г. N 200-RV

Забележка: 1. При определяне на размера на плащането на потребителите за комунални ресурси за електроенергия с цел поддържане на обща собственост в жилищна сграда (за комунални услуги за електроснабдяване за общи жилищни нужди), общата площ на помещенията включени в общата собственост в жилищна сграда се вземат предвид, определени като обща площ на следните помещения, които не са част от апартаментите на жилищна сграда и са предназначени да обслужват повече от една стая в жилищна сграда (съгласно информация, посочена в паспорта на жилищната сграда): площта на междуапартаментните площадки, стълбища, коридори, вестибюли, зали, вестибюли, инвалидни колички, стаи за сигурност (консиерж) в тази жилищна сграда, която не е собственост на отделни собственици.

2. При определяне на размера на плащането на потребителите за комунални ресурси за електроенергия с цел поддържане на обща собственост в жилищна сграда (за комунални услуги за електроснабдяване за общи жилищни нужди), площта на тавани, мазета и други помещения които не са посочени в параграф 1 от тези бележки, не трябва да се вземат предвид.

Текст на електронен документ

изготвен от Кодекс АД и проверен спрямо:

официален сайт

Министерство на жилищното строителство и комуналните услуги
ферми на Московска област
http://mgkh.mosreg.ru/
към 20.10.2016г
(копие от скенер)

За одобряване на стандартите за потребление на комунални услуги с цел поддържане на обща собственост в жилищна сграда (стандарти за потребление на комунални услуги за общи жилищни нужди) в Московска област (загубена сила от 01.06.2017 г. на основание на заповед на Министерството на жилищното строителство и комуналните услуги на Московска област от 22.05.2017 г. N 63-RV)

От началото на 2017 г. влезе в сила Указ на правителството на Руската федерация от 26 декември 2016 г. N 1498. Този документ заслужава специално внимание, затова отваряме поредица от статии за промени в процедурата за предоставяне на CG.

Днес ще говорим за резолюцията като цяло и определяне на стандартите за потребление на комунални услуги.

Промени в предоставянето на обществени услуги

Резолюцията прави промени в няколко регулаторни правни акта, които последователно ще опишем в поредицата от статии „RF PP 1498“. Основното нововъведение е от 1 януари 2017 г разходи за еднодневно посещениеса включени в таксата за поддържане на общата собственост на жилищната сграда и се превръщат в жилищна услуга.

Такива разходи ще бъдат взети предвид в стандартите за потребление:

• топла и студена вода,
• води Отпадъчни води,
• електричество,

необходимо за поддръжка на общата собственост в жилищната сграда.

До 01.01.2017г регионални властие трябвало да одобри такива стандарти. RF PP N 1498 трансфери краен сроксчитано от 1 юни 2017 г.; до тази дата ще се прилагат текущите стандарти. Потребителите ще получат актуализирани разписки през февруари.

ODN като част от жилищните услуги

На разписките ще се появи нов артикул - общи битови нужди. Единична такса до заплатаще бъдат въведени в плащането като отделен ред за всеки вид ресурс.

Заплащането на вода и електроенергия в еднофамилни жилищни сгради не е новост за собствениците и ползвателите на жилищни блокове. Плащане:

• включени в обществените услуги
• се състои от разликата между показанията на ODPU и сумата от показанията на IPU със стандартните обеми на тези потребители, които нямат информация за IPU и ODPU.

ODN беше разпределен пропорционално на площта на апартаментите между жителите на жилищния комплекс. ODN включваше и обеми ресурси, за които жителите мълчаха.

Какво сега е включено в таксата за един жилищни услуги, - техническа точка, и няма да има увеличение на плащанията. Жителите, които все още не са инсталирали измервателни уреди, ще трябва да платят ЕДНО чрез умножителен коефициент. От 1 януари 2017 г. тя е равна на 1,5.

Горната граница на плащане за еднократна данъчна услуга е ограничена от стандарта. Съгласно актуализираното постановление на правителството на Руската федерация от 23 май 2006 г. N 306, при определяне на стандартите ще бъдат взети предвид някои конструктивни и технически фактори. MKD параметри.

За водата е:

• брой етажи,
• износване на вътрешните комунални мрежи,
• тип отоплителна система,
• тип система за топла вода,
• кранове и санитарно оборудване в общите части.

За електричество:

• брой и видове оборудване и устройства,
• износване на вътрешнофирмени комунални мрежи.

Местните власти трябва да одобрят стандартите за потребление на ресурси за еднопосочна улица до 1 юни 2017 г. Припомняме, че досега срокът беше 1 януари 2017 г. До 1 юни ще важат действащите разпоредби. Стандартен разход на газсе приема равно на нула.

RF PP N 1498 установява единни мерни единици стандарти за потребление на комунални услуги, необходими за поддържане на ОП в МКД:

• студена вода - кубичен метърна 1 м²,
• топла вода - кубичен метър студена вода и Gcal за отопление на 1 кубичен метър студена вода на 1 m² или кубичен метър топла вода на 1 m²,
• електроенергия - kWh на 1 m²,
• заустени отпадъчни води - m³.

Стандартите за потребление на комунални ресурси за поддръжка на обекти в жилищни сгради са валидни най-малко 3 години. През този период те не се преразглеждат.

Най-висшият служител на съставния субект на Руската федерация определя размера на обезщетението разходи за комунални услуги:

• хора с увреждания от I и II група,
• семейства с деца с увреждания,

ако е инсталиран в къщата ИПУ и ОДПУ, може да задава стандарти, използвайки коефициент от 1,1 до 1,8 спрямо съответния стандарт за потребление.

Излишният стандарт се заплаща от управляващи организации. Министерството на строителството на Руската федерация смята, че това трябва да ги стимулира да използват енергоспестяващи технологии и да се борят с кражбата на комунални ресурси.

Процедурата за установяване на стандарти

Норми за потребление на комунални ресурсиза съдържанието на ИЛИ в MCD за всеки тип включен ресурс.

Всеки човек ползва обществени услуги: електричество, водоснабдяване, отопление. Но за да не попаднете на нарушения на обслужващи фирми, трябва да знаете някои други неща. Ако човек е разбирач в тези подробности, няма да му се наложи да плаща за това, което не трябва. Тази статия ще обсъди необходимите подробности.

Как се определят таксите за жилищни и комунални услуги?

Стандартите за потребление на жилищни и комунални услуги се определят чрез инсталиране на измервателни устройства на определена област. Тези устройства отчитат количеството ресурс, използван в апартамент в жилищна сграда. След това полученото число се умножава по определена тарифа, която се одобрява от правителството. Тарифите могат да зависят от голям брой фактори:

1. Терен. Има голяма разлика - метрополия или малко село, тарифите ще бъдат напълно различни.
2. Сезон. Със смяната на сезоните идват и промени в цената на тарифите.
3. Разход на гориво. Тук всичко е логично - колкото по-висока е цената на горивото, толкова по-висока е цената на тарифите. Тази точка включва и обменния курс на националната валута.

Има и други фактори, но тези са едни от най-популярните.

Има случаи, когато е невъзможно да се инсталира измервателен уред и това изисква реконструкция на водопровода, инженерни системии други причини. След това, вместо информация за потреблението на ресурси за жилищни и комунални услуги, взети от измервателния уред, те използват стандарти за потребление на комунални ресурси, които са установени от правителството на Руската федерация. Те се изчисляват по средните параметри за ползване на жилищни и комунални услуги на едно лице в района. И това число се умножава по броя на хората, регистрирани в жилищните помещения.

важно! В правителствено постановление № 306, съгл последни промени 2018 г. бяха установени норми за потреблението на жилищни и комунални услуги и представянето водни ресурсиЖилищни и комунални услуги за инсталиране на измервателни уреди. Тази резолюция също така установява правилата за изчисляване на тарифите за потребление на комунални услуги.

Кой определя таксата

Цената на плащанията за комунални услуги се определя от референдумите на руското правителство. И когато се решава да се направят промени в актове, те се съгласуват с висшите органи и се приемат.

Разпоредбите на резолюцията се преразглеждат най-малко веднъж на три години. Но ако правителството не види необходимост от това, то може да отложи срещата за известно време. Ако трябва спешно да се направи ревизия с нови правила, правителството се събира извънредно. Тези референдуми могат да се провеждат само ако мотивите им съвпадат с някое от правилата, предвидени в закона.

Правилата се преразглеждат в някои точки:

1. Има промяна в характеристиките, при която количеството на консумираните комунални ресурси (газ (всеки), отопление, водоснабдяване, електричество се променя с 5% или повече.
2. Има нужда от промяна на една от точките на предишната резолюция. Това може да се дължи на някакъв инцидент, при който са установени пропуски в разпоредбите.

Стандарти за потребление на общи жилищни ресурси

Правилата за установяване и определяне на стандарти за потребление на жилищни и комунални услуги се приписват на ресурсите, които използва цялата къща. Тези разходи се изчисляват на базата на жилищни и комунални услуги, които се използват за поддържане на икономиката на жилищната сграда. Разходите за електроенергия включват:

1. Консумирана електроенергия чрез домофон.
2. Електричество, използвано за поддръжка на асансьори, камери за видеонаблюдение, климатици, помпи и други подобни съоръжения.
3. Загуби в технологичната сфера.
4. Включено осветление стълбищни клетки, на алеята тромби, фенери, които се намират вътре в двора и др.

Има специална формула, която може да се използва за изчисляване на таксите за отопление във вашия регион:

P i = S i x N T x T T

S i - общата площ на вашето жилищно пространство (апартамент);

N T е стандартът за потребление на жилищни и комунални услуги за отопление;

T T е тарифата за топлинна енергия, установена за вашия регион и доставчик на услуги.

Цената на тази комунална услуга е равна на произведението на площта на жилищното пространство (отопляема), стандартите за отопление (те се определят индивидуално) и тарифата, установена в региона.

Степен на подобрение на жилищни сгради

При изготвянето на стандарти руското правителство използва такава характеристика като степента на подобряване на дома. Определя се от критерии, важни за предоставянето на жилищни и комунални услуги: „...Наличие на изправно работещ технологични системив къщата, които допринасят за безпроблемното снабдяване на къщата с комунални ресурси, които могат да бъдат доставени до нея, като се вземе предвид вида на инженерните системи ... "


Тази концепция е дадена в правителствена заповед № 354 според последните промени. Можете да намерите пълна таблица по тази тема на уебсайта на администрацията. Тя описва всички критерии, така че можете да използвате тази таблица, за да характеризирате вашия дом.

Глоби срещу обслужващи фирми

много фирми за услугиспазва стандартите за потребление на комунални услуги в жилищните помещения, които са одобрени от администрацията, но не следи за качеството на предоставяната услуга.

Съгласно изявленията, описани в законодателството на Руската федерация, всяко лице може да докаже своята теза в съда. След това стойността на доказването на вината на фирмите се увеличи. Въвеждането на глоба може да се приложи по две причини:

важно! Лошо качество на предоставената услуга. Дългият интервал, през който доставката на жилищни и комунални услуги е била деактивирана (ограничена).

По този начин стандартите за потребление на жилищни и комунални услуги се определят и установяват от правителството, но ако се установят нарушения в одобрените жилищни разпоредби, можете да се свържете с управляващото дружество или съда.

Понятието „комунални услуги“ означава следното:

• топла и студена вода,
• постоянно снабдяване,
• Термална енергия,
• газ за битови нужди,
• изхвърляне на отпадни води,
• изхвърляне на отпадъци и други.

Те са тези, които осигуряват човек удобна употребапомещения по предназначение.

Предоставянето на комунални услуги се извършва от специални компании, които съответно изискват подходящо заплащане за своите услуги.

Как се определя тази такса?

За да се гарантира справедливо плащане, са инсталирани помещения измервателни уреди- специално оборудване, което ви позволява да определите количеството ресурси за конкретна област. Впоследствие размерът на реалното потребление се умножава по установените от фирмата доставчик и получената сума се предявява за плащане.

Тарифи за комунални услугизависят от много фактори, включително време на годината, терен (регион), колебания в цените на горивата, обменни курсове на националната валута и др.

Инсталация изисква сев помещения от всякакъв тип и предназначение. Това е предписано на законодателно ниво, включително в параграф 12 на член 13 от Федералния закон от 23 ноември 2009 г. № 261-FZ.

Често обаче има ситуации, когато е невъзможно да се инсталира измервателен уред поради технически причини (инженерни системи, изискващи реконструкция, къща в неизправност и т.н.) или собствениците умишлено избягват инсталирането на оборудването.

В този случай се определя цената на комуналните услуги по стандарти на потребление - средно потребление на ресурси на човек.Освен това изчислението използва специални формули и много променливи - технически характеристики на къщата, вид и степен на износване на инженерните системи и др.

В момента за изчисления стандарти за консумациясе използват разпоредбите на Указ на правителството на Руската федерация от 23 май 2006 г. № 306, настоящите Правила за предоставяне на комунални услуги, както и разпоредби, приети на регионално ниво.

През септември 2012 г. правителственият указ за прилагането на социална норма за полезно потребление. По това време обаче това само се отрази отделни видовеуслуги (електричество) и само определени области. През 2019 г. трябва да разберете дали има социална норма в даден регион и кога е въведена в регионалните източници. Например в района на Ростов ново нормалноконсумация на електроенергия е валидна от 01.09.2013г.

Както и в предходните години, скоростта на потреблението на електроенергия зависи пряко в зависимост от броя на живеещите в апартамента. Колкото повече жители живеят в дадена стая, толкова по-малко електричество има за всеки от тях.

Ако вземем като пример апартамент от Саратов, където живее един човек, тогава нормата за него ще бъде 203 kW. В същото време, ако двама души живеят в един апартамент, тогава нормата за всеки човек ще бъде 126 kW. Размерът на нормата ще намалее с увеличаването на броя на жителите в апартамента.

Скоростта на потребление на топла и студена вода, както и дренаж, се определя по подобен начин. Средно на човек се падат 7 кубика вода на месец.

В зависимост от вида на ресурсите, използвани за отопление, се изчислява скоростта на топлоснабдяване на жилищното пространство. Трябва също така да вземете предвид, че размерът на нормата ще зависи от площта на апартамента, вида на стените, степента на износване на жилищната сграда, както и средната годишна температура на въздуха и други фактори.

Стандарти за потребление на електроенергия

- един от най-скъпите ресурси за собствениците (наемателите) на жилищни помещения. Въпреки това, да се направи без него е модерен святабсолютно невъзможно.

При определяне количество използвана електроенергияв жилищни сгради се вземат предвид следните параметри:

• Наличие на асансьорно оборудване, ел. или газови печки, бойлери.
• Площ, брой стаи в жилищна сграда и брой на живеещите в нея (регистрирани).

Установени са специфични стандарти за доставка на електроенергия на регионално нивоотчитайки благосъстоянието на населението и индивидуалните особености на района. Установените нива на потребление са фиксирани в нормативен акт, утвърдени от изпълнителния орган (правителството) на субекта.

Нормите за консумация на електроенергия са както следва: как повече хора живее на закрито, толкова по-малко kW на месец на човек. Например, в района на Саратов в градски апартамент от 2 стаи с електрическа фурнаи бойлер за 1 човек е 203 kW на месец. Въпреки това, ако там живеят 2 жители, тогава всеки човек вече има 126 kW. И тогава стандартът намалява пропорционално на увеличаването на броя на наемателите.

Норми за водоснабдяване и канализация

За тези видове обществени услуги се изчисляват стандарти показатели в 1 куб. м на човек. Освен това може да варира значително дори в рамките на един общински район, тъй като формулата за изчисление взема предвид много фактори:

• Етаж от къщата.
• Вид и степен на износване на водоснабдителната и топлоснабдителната система.
• Ниво на удобства на апартамента.

Норми за потребление изхвърляне на отпадни водисъщо се определят, като се вземат предвид тези показатели. По време на процеса на изчисление се изчислява средният обем на потреблението на вода за вана, душ и тоалетна. Така например се установява, че 1 човек използва 7 кубика вода на месец за къпане.

Индикаторите, използвани от длъжностните лица, често са много приблизителни и завишени. Отчитат се всички разходи за водоснабдяване и канализация, останали след приспадане на стандартите и счетоводството обща къща. Съществува обаче практика на „разпръскване на дълг“, когато останалата вода в жилищна сграда се разпределя на всички жители, които нямат водомери.

Стандарти за отопление

Разпределени са показателите за използване на ресурсите за топлоснабдяване (топлинна енергия). за няколко групив зависимост от вида на захранването на къщата - електричество, дърва, въглища или газ.

Стандартите също така вземат предвид площта, материала на стените, покривите, степента на износване на сградата, средната годишна температура и други фактори.

Формулата, по която се изчислява цената на отоплението е следната:

Дъска = A x B x T

Освен това в този случай А - това е жилищната част(с изключение на лоджия, тераса или балкон), B - стандарт за отопление, зададено по регион, T - тарифна ценаза топлинна енергия.

Плащане на услуги при липса на индивидуални измервателни уреди

Измервателните устройства, които изчисляват колко ресурси са били използвани в конкретно жилищно помещение, помагат да се определи цената на комуналните услуги за конкретно помещение. В зависимост от мястото на инсталиране те се разделят на колективен(обща къща) и индивидуален(апартамент). Последните позволяват да се определи обемът на ресурсите, доставени на конкретно жилищно помещение, и да се представи тяхната цена за плащане.

Случва се обаче по технически причини или поради желанието на собствениците, Няма апартаментни измервателни уреди. В такава ситуация, за да изчислите цената на комуналните услуги, използвайте стандарти за потребление, установени на регионално ниво- средни обеми на използване на ресурсите. Тези показатели не винаги съответстват на действителното потребление, тъй като те отчитат „приблизителни обеми на потребление“.

Регионални стандартивземете предвид броя на хората в стаята, както и броя на стаите. При изчисляване се използва аналогов метод - подобен обем на потребление в къщи с подобни характеристики.

В зависимост от причините за липсата на измервателни уреди в апартамента, плащането на комунални услуги се извършва, както следва:

Ако инсталирането на измервателни уреди е невъзможно по технически причини, тогава собствениците плащат само според стандартите за потребление на ресурси, без никакви допълнителни такси. Потвърждението, че измервателните уреди не могат да бъдат инсталирани в апартамента, е доклад за проверка, копия от който трябва да бъдат изпратени на доставчиците на комунални услуги.

Ако уредите могат да бъдат монтирани, но собственикът на жилището отказва да го направи, „повишаващи коефициенти“ също се добавят към стандартите, чиито размери са посочени в Постановление на правителството на Руската федерация от 23 май 2006 г. № 306 (изменено с Постановление № 344 от 16 април 2003 г.): от 01.01.2017 г. - 1.5.

Очевидно е, че всяка година има увеличение на коефициентите, които в този случай играят ролята на санкции срещу тези собственици на помещения, които отказват да инсталират измервателни уреди и по този начин затрудняват определянето на действителното потребление на ресурси.

Водомери - необходими ли са?

Плащане на услуги при липса на общи домакински измервателни уреди

- това е инструмент за измерване, който се използва за определяне на количеството ресурси, доставяни на конкретна жилищна сграда.

Разходи за комунални услуги в къщи без общи измервателни уредиможе да се изчисли чрез следните опции:

1. Ако в апартаментите са монтирани индивидуални уреди, тогава плащането за използване на ресурсите се основава на техните показатели. Плащането за поддръжка на общата собственост е „разпределено“ във всички апартаменти пропорционално на техния дял. Цената им се определя, като се вземе предвид клауза 19 от Правилата за предоставяне на комунални услуги. А този параграф от своя страна се отнася до формули, в които се използват регионално одобрени стандарти за потребление за определяне на цените.
2. Ако също няма индивидуални измервателни уреди, тогава цената на комуналните ресурси за жилищни помещения се определя по нормативния метод, а за обща собственост - пропорционално на дела на всеки апартамент.

Липсата на общ сграден измервателен уред е голяма опасност за собствениците на жилищна сграда. Факт е, че комуналните услуги не винаги се разпределят само на потребителите. IN инженерни мрежиЧесто има прекъсвания, аварии и други ситуации, когато ресурсът просто се „пръска“. Доставчиците на ресурси разпределят тези загуби пропорционално между съоръженията, в които не са монтирани средства за колективно измерване.

Изчисляване на сметки за комунални услуги при надвишаване на нормите за потребление

Стандартите за използване на комунални услуги също са вид лимит на плащане. Ако обемът на ресурсите, консумирани от жителите през периода на фактуриране, надвишава индикатора, установен в региона, тогава компанията доставчик трябва да заплати количеството ресурси, надвишаващо стандарта за ваша сметка. Законодателят все още защитава собствениците на помещения, които нямат измервателни уреди, от ненужен икономически натиск от страна на доставчиците на комунални услуги.

В тази статия ще говорим за това какви са стандартите за потребление на комунални услуги, как се определят, колко често се преразглеждат, а също така ще предоставим друга полезна информация.

Въпроси, разгледани в статията:

• Как се изчисляват стандартите за потребление на комунални услуги.
• Какви формули се използват за изчисляване на стандартите за комунални услуги?
• Кой определя стандартите за потребление на комунални услуги.
• Защо стандартите за потребление на комунални услуги се различават?

Как се определят стандартите за потребление на комунални услуги?

Не всяка къща и апартамент са оборудвани с устройства за измерване на ресурси (мери). Ако те отсъстват, тогава на жителите се начисляват суми, изчислени въз основа на броя на жителите, или се вземат предвид квадратни метри жилищна площ. С други думи, те плащат според стандартите.

Стандартите се променят периодично. Ето защо е важно да се разбере какви са стандартите за потребление на комунални услуги и как се формират, какво служи като основа за тези промени и колко често се повтаря; а също и защо в един и същи регион жителите могат да получават разписки с напълно различни суми.

Струва си да се отбележи, че стандартите за потребление на комунални услуги наистина могат да бъдат различни дори на съседните улици.

Пример.В началото на 2013 г. в Република Хакасия бяха одобрени нови стандарти за потребление на комунални услуги. Промените засегнаха и електроенергийния сектор. Важно е да се разбере това за собственика гарсониерас монтирана ел. печка месечната норма е 268 kW. А за собственика на къщата, при равни условия - 763 kW. Това се определя от факта, че стандартите, наред с други неща, се влияят от характеристики на дизайнасгради.

Какво се разбира под стандарти за потребление на комунални услуги? Стандартът за потребление на комунални услуги е количествен показател за обема на потреблението на комунални ресурси, използван за определяне на размера на плащането за комунални услуги при липса на измервателни уреди.

• Кой има право и как да кандидатства за субсидии за битови сметки

Защо стандартите за потребление на отопление варират в различните градове?

Стандартите за потребление на комунални услуги се определят от:

• средна температура на външния въздух през отоплителния период;
• изчислена температура на външния въздух за проектни цели;
• продължителността на отоплителния период, характеризираща се със средна дневна температура на външния въздух от 8 °C и по-ниска.

Поради климатичните показатели в населените места на един регион на Русия може да има големи разлики в потреблението на топлинна енергия за отопление при равни други условия. Климатичните условия се определят по информация на хидрометеорологичната служба за предходните 5 поредни отоплителни периода.

Например в района на Вологода има пет температурни зони, които се различават една от друга в климатичните условия и следователно стандартите за отопление също са различни. Освен това стандартите се различават по дизайн и технически спецификации(брой етажи на сградите, година на построяване).

Тук си струва да се спомене конкретен примерот съдебна практика, което ще ви позволи ясно да разберете настоящите правила за прилагане на стандарти.
Част 1 от член 157 от Жилищния кодекс на Руската федерация гласи, че таксите за жилищни и комунални услуги се изчисляват в съответствие с обема на тяхното потребление, който се взема от показанията на електромера. При липса на измервателни устройства се прилагат стандарти. Подобно правило е заложено в параграф 42 от правила № 354.

Арбитражна практика

Понякога местните власти използват правомощията, които имат, за да определят стандарти за потребление на CG под формата на средни стойности за всички жилищен фонд. Това най-вероятно се прави за удобство. Комунални плащанияв случая те са еднакви в цялата община.

IN върховен съдВ Руската федерация през 2016 г. този подход беше признат за незаконен. Най-висшият съд определи, че определянето на средни стандарти нарушава федералния закон. Нека разгледаме подробностите на този спор, който се превърна във важен прецедент за всички управляващи организации в Русия.

Инициатор съдебен процесстана едно от общинските унитарни предприятия в Лесосибирск Красноярска територия. Той заведе дело в Красноярския окръжен съд за анулиране на решението на местните власти за определяне на среднопретеглен стандарт за всички жилищни сгради и жилищни сгради в град Лесосибирск и село Стрелка. Говорим за стандарта за отопление, който е определен на 0,025 Gcal на 1 квадратен метърцялата зона.

През декември 2015 г. Красноярският областен съд обяви параграфа, в който е посочен горният стандарт, за непоследователен действащите закони. Градска администрациясе опита да обжалва това решение пред Върховния съд на Руската федерация.

Върховният съд очерта позицията си по този въпрос в определение № 53-АПГ16-6 от 12 май 2016 г. Той потвърди, че стандартите за потребление на CG трябва да се определят на базата на диференциран подход. Това решение лиши местните власти от възможността да въведат среднопретеглени стандарти.

При постановяване на определението съдът взе предвид, че жилищният фонд на с. Стрелката се състои от дървени къщи с височина 1-2 етажа. В същото време в Лесосибирск, в допълнение към дървени сградиима голям брой тухлени пет и девет етажни сгради.

Как се определят стандартите, как се правят изчисленията

Стандартите за потребление на комунални услуги (снабдяване със студена и топла вода, канализация, електричество, газоснабдяване, отопление) се установяват в съответствие с Правилата за установяване и определяне на стандарти за потребление на комунални услуги, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 23 май 2006 г. N 306 (с измененията на 27 февруари 2017 г.). Изчислението се извършва по формулите на тези правила.

Колко често се преразглеждат стандартите?

Срокът на валидност на стандартите за потребление на комунални услуги е най-малко 3 години и през този период стандартите за потребление на комунални услуги не се преразглеждат, с изключение на случаите, предвидени в правилата.

Стандартите за потребление на комунални услуги се преразглеждат, ако:

• структурни и технически спецификации, степента на подобрение на жилищна сграда или жилищна сграда, климатични условия, при който обемът на потреблението на комунални ресурси (студена, топла вода, природни и (или) втечнен газ, електрическа енергия, топлинна енергия, отпадъци битова вода, разпределени съгл централизирани мрежиинженерна и техническа поддръжка) в жилищна сграда или жилищна сграда се променя с повече от 5%;
• се правят частични промени в Правилата.

• Как се регулират тарифите за топлинна енергия?

Стандартът за консумация на комунални услуги на една бензиностанция

Общите жилищни нужди (съкратено ODN) се разбират като ресурс за плащане в системата на жилищно-комуналните услуги, изчислен в съответствие със състоянието на част от ресурсите, изразходвани за поддръжка и поддръжка на жилищни сгради. Така например за електричество се заплаща такса в размер на общите нужди на къщата:

• за консумираната енергия от домофони;
• за осветяване на обществени места (помещения като вестибюли, алеи кацанияи зони за достъп;
• технологични загуби;
• за консумирана енергия от асансьори и др електрическо оборудване, използвани за общи битови нужди. Тя може да бъде представена от видеокамери, помпи, автоматични системи за контрол на топлината и др.

Отзад студена водасумата на един данък включва разходи, свързани с:

• с поливане на тревни площи и предни градини;
• измиване на стълбища;
• вътрешнофирмени загуби във водните системи;
• промиване на комуникационни мрежи.

За топла вода размерът на общите жилищни нужди включва разходи, свързани с:

• с вътрешнофирмени загуби във водните системи;
• с изпускане на вода в щранг, ако радиаторите се ремонтират в жилищната сграда;
• с технологично отводняване на системата при подготовка за отоплителния сезон;
• изпитване под налягане на отоплителната система.

Топлинната енергия на ODN се изразходва за отопление на помещенията.

Методите за изчисляване на ODN, съгласно Резолюция № 354, варират в зависимост от това дали в жилищната сграда има или отсъстват общи измервателни устройства за къщата. В случай, че къщата е оборудвана с топломери, ODN ще се изчислява въз основа на разликата между обема, посочен на измервателния уред.

Тази разлика се разпределя равномерно между собствениците на жилищни помещения в съответствие с заетата площ. По този начин цената на ODN за тристаен апартамент ще бъде по-висока, отколкото за двустаен или едностаен апартамент; Този показател се определя и от броя на обитателите на жилищната площ.

Нормите за потребление на електроенергия, отопление и водоснабдяване се определят и одобряват от местната власт за всеки отделен район.

Когато комуналната услуга се предоставя с лошо качество и (или) с прекъсвания, чиято продължителност надвишава установената от закона, размерът на плащането се намалява до точката на освобождаване от плащане на наем и еднократен данък.

Въпреки това, когато наемателят временно отсъства (на почивка, командировка и т.н.), в този случай размерът на плащането за комунални услуги на ODN не подлежи на преизчисляване.

Когато на потребителя се дава отстъпка от сметки за комунални услуги, това се отнася и за ODN - съответната отстъпка се прилага при изчислението. Когато се предоставят компенсации и субсидии на определени категории граждани, размерът на плащането за услугата не се намалява. Размерът на тези субсидии и компенсации се начислява директно на лицата, за които са предназначени.

От началото на 2017 г. имаше промени в плащането за светлина и вода в ODN, в резултат на което беше преместено от комунални услуги към плащане за поддръжка на жилищни помещения. В тази връзка в медиите започна да се разпространява информация, че собствениците на апартаменти отново ще могат да плащат комунални средства (КР) за поддръжка на общата собственост (КОИ) въз основа на реалното им потребление. Тук остава известно объркване през 2018 г., така че тук е необходимо известно пояснение. Основният въпрос е как в момента се извършват плащанията за Киргизката република на SOI - според стандартите или според показанията на измервателните уреди.

Определящата точка тук е наличието на колективни (общи домашни) измервателни уреди в многоетажна сграда. Ако DPPU не са установени, тогава плащането за CD на SOI се изчислява според стандартите за потребление, установени от местните власти за съответните комунални ресурси, изразходвани за поддръжка на общата собственост на жилищната сграда.

Много къщи имат колективни измервателни уреди, така че за тях се използва общото правило, залегнало в текущото издание на Жилищния кодекс на Руската федерация. Предполага се, че плащането за всеки комунален ресурс, изразходван за публични информационни ресурси, се изчислява, като се вземат предвид стандартът и тарифата, след което размерът на направените разходи се преизчислява според показанията на измервателните уреди, инсталирани в апартаментите на жителите.

Съществуват и редица изключения от Жилищния кодекс на Руската федерация общо правило. Например, стандартите не се използват в многоетажни сгради, в които консумацията на енергия се отчита от автоматизирана информационно-измервателна система. Второто изключение се приема при определяне на размера на CD на SOI в зависимост от средномесечните цифри на тяхното потребление. Решението за извършване на сетълменти по този начин трябва да бъде взето на общо събрание. За да се елиминират свръхразходите, надвишаващи средните стойности, които ще трябва да бъдат платени от управляващата организация, в този случай също се предполага, че последващите преизчисления ще бъдат извършени след получаване на показания от измервателните уреди на апартаментите.

Третото изключение се отнася до решението на общото събрание на сградата да се плаща според показанията на уредите за колективно измерване. За управляващо дружество това е най-удобната ситуация, тъй като няма нужда да се занимавате с преизчисления и да харчите собствени средства в случай на несъответствие в показанията на счетоводния баланс и индивидуалния отчет за доходите.

Формули за изчисление

Размерът на плащането за комуналната услуга за електроенергия в ODN е както следва:

Pi едно = Vi едно x T cr, където

• Vi one – обемът на предоставените комунални ресурси за отчетния период за една отделна жилищна сграда в жилищна сграда на i-ти ж.кпомещение (апартамент) или нежилищни помещения;
• T cr е тарифата за този комунален ресурс, която е установена в съответствие със законодателството на Руската федерация.

В случай, че жилищната сграда е оборудвана с общо измервателно устройство за къща (CDDU):

Обемът на консумираната електроенергия през прогнозния период от време на еднопосочната отоплителна система за i-то жилищно или нежилищно помещение се изчислява по формула, която изглежда така:

• V d - обем (количество) на комуналния ресурс, изразходван през прогнозния период от време в жилищната сграда, идентифициран в съответствие с показанията на колективното (общодомно) измервателно устройство за комунален ресурс. В ситуации, предвидени в параграф 59 (1) от Правилата, за изчисляване на размера на плащането за комунални услуги, използвайте обема (количеството) на ресурса за комунални услуги, изчислен в съответствие с разпоредбите на горния параграф;
• V u нежен – обем (количество) на използвания комунален ресурс за прогнозния период от време в ф-та нежилпомещения, които се определят в съответствие с клауза 43 от Правилата;
• V v ж.к – обемът (количеството) на полезния ресурс, изразходван за очаквания период от време в v-то ядропомещение, в което няма индивидуално или общо (апартаментно) измервателно устройство;
• V w жыллё.p – обемът (количеството) на комуналния ресурс, изразходван за прогнозния период от време в w-то ядростая (апартамент), която е оборудвана с индивидуален или общ (апартамент) измервателен уред, който се определя въз основа на показанията на този измервателен уред. В ситуациите, посочени в клауза 59 от Правилата, размерът на плащането за комунални услуги се изчислява въз основа на обема (количеството) на ресурса за комунални услуги, определен в съответствие с разпоредбите на горния параграф;
• V кр – определя се съгласно клауза 54 от Правилата; обем на определен вид комунален ресурс ( електрическа енергия, газ), консумирани през очаквания период от време от изпълнителя в процеса на производство на комунални услуги за отопление и (или) топла вода (при липса на централизирано отопление и (или) топла вода), също използвани от изпълнителя да предостави на потребителя комунални услуги за доставка на електроенергия и (или) газ;
• S i - обща площ на i-тото жилищно или нежилищно помещение в жилищната сграда;
• S около - общата площ на всички жилищни и нежилищни помещения в жилищната сграда.

• Водоснабдяване в жилищна сграда: диаграми, характеристики и подмяна на щрангове

Стандарти за потребление на комунални услуги - преизчисляване на таксите въз основа на резултатите от проверката на IPU

Жителите на жилищни сгради искат да получават непрекъснати комунални услуги, но не винаги искат да плащат за тях. Мнозина биха предпочели да платят по-малка сума, но не чрез спестяване на този или онзи ресурс, а чрез работа на определено оборудване, което влияе върху работата на измервателните уреди.

В съответствие със закона управляващите организации, асоциациите на собствениците на жилища, жилищните комплекси, жилищните кооперации - с други думи, изпълнителите на системата за контрол в жилищния комплекс - извършват периодични проверки на работата на IPU. Това задължение е залегнало в ал. 82–84 Правила за предоставяне на жилища на собственици и ползватели на помещения в жилищни сгради и жилищни сгради, одобрени. Указ на правителството на Руската федерация от 06.05.2011 г. № 354. Като изпълнител на системата за контрол в жилищна сграда трябва да извършите редица проверки, а именно контрол:

• състояние на измервателните уреди, инсталирани в помещенията на собствениците (IPU);
• надеждност на показанията на IPU.

Има няколко вида проверки за работата на отделните измервателни устройства, тяхната честота е показана в таблицата:

Уверете се, че жителите не се намесват в работата на IPU и не подценявайте показанията, които предоставят. Резултатът от проверката на IPU се съставя под формата на акт, въз основа на който се изчислява таксата за CG.

Характеристиките на изчисляването и преизчисляването на плащането за комунални услуги въз основа на резултатите от проверката зависят от различни обстоятелства:

• ако потребителят ви пусне в апартамента, проверката на измервателния уред е приключила успешно;
• или собственикът на апартамента не ви е допуснал в помещението, проверката не е извършена.

Ако има голямо несъответствие между показанията между общия домашен измервателен уред и отделни устройствасчетоводство, управляващата организация трябва да използва различни мерки, включително посещения от врата на врата. Законът позволява на представители на Наказателния кодекс да извършват такива проверки. Да се Управляващо дружествоне злоупотреби с това право, броят на посещенията е ограничен. Проверката може да се извършва не повече от веднъж на всеки 3 месеца.

В някои случаи, например, ако има основателно подозрение, че отделни жители манипулират показанията на водомерите, обходите трябва да се направят внезапно и без директно да се посочва целта на посещението. Ако възникне такава необходимост, представители на управляващото дружество могат да се позоват на факта, че проверката е оправдана:

• наводняване на апартамента, разположен на долния етаж;
• запушване на вентилационни канали;
• съмнение за течащи щрангове и прочее.

За да се попречи на нарушителя да отрича повече фактите за манипулациите си с IPU, проверката трябва да се извърши с членове на съвета многоетажна сградаи снимки нарушения. Следните знаци показват неприемливи действия от страна на потребителя:

• счупени или липсващи пломби на измервателните уреди;
• присъствие до тях мощни магнитии други чужди предмети, което може да повлияе на работата на контролния блок;
• следи от износване и повреди по корпуса, нехарактерни за нормалната работа на устройствата;
• отворени кранове на централното водоснабдяване, когато бойлерът е включен, което ви позволява да „завъртите“ показанията на водомера за топла вода;
• подценяване на представените показания спрямо реалните цифри.

За повече подробности как да идентифицирате измама с измервателни уреди и какво да правите с такива нарушители,.

Изчисляване на таксите за CG, ако потребителят не е предоставил показания на IPU и крайният срок за проверка на измервателните устройства все още не е настъпил

Процедурата за изчисляване се определя от вида на комуналната услуга.

Когато говорим за всяка комунална система, използвана от собствениците на жилищни и нежилищни помещения (с изключение на отоплението), плащането зависи от:

• изчисленото средномесечно потребление на ВК, което потребителят определя от показанията на електромера за период най-малко шест месеца;
• за действителното време на работа на IPU, но не по-малко от 3 месеца - ако периодът на работа на измервателните уреди варира от 3 месеца до шест месеца;
• въз основа на стандартите за потребление на съответния CU - ако времето на работа на IPU е по-малко от 3 месеца.

Плащането за отопление в случай, че за да се изчисли размерът на плащането за този нагревател, е необходимо да се използват показанията на IPU, трябва да се определи:

• фокусиране върху средномесечния обем на потребление през отоплителния период;
• за действителното време на работа на IPU, но не по-малко от 3 месеца от отоплителния период;
• с акцент върху стандартите за потребление на комунални услуги за отопление - ако периодът на работа на измервателните уреди е бил по-малък от 3 месеца от отоплителния период.

Трябва да се спазват горните правила за изчисление:

• от началото на периода на фактуриране, за който собственикът на жилищното помещение не ви е предоставил показанията на електромера;
• до периода на фактуриране (включително), за който собственикът на жилищното помещение е предал показанията на електромера, но не повече от 3 последователни периода на фактуриране.

Тази процедура е посочена в клауза 59 от Правилата за предоставяне на CG.

Когато тези посочени срокове изтекат, плащането за CG следва да се изчисли съгласно ал. 42 и 43 от Правилата за предоставяне на комунални услуги, с акцент върху стандартите за потребление на комунални услуги. Горното правилоСъздава се клауза 60 от Правилата за предоставяне на комунални услуги.

След като потребителят представи показанията на IPU или въз основа на резултатите от проверката на състоянието и показанията на измервателните устройства, размерът на плащането за предоставените услуги трябва да бъде преизчислен.

Как да преизчислим плащането за CG, ако е извършен одитът на IPU

Ако по време на проверката на IPU сте установили, че измервателният уред работи правилно, пломбите върху него са непокътнати, но откриете несъответствия между показанията на IPU и информацията за обема на консумираните CU, предоставена от потребителя, трябва:

• преизчислете размера на плащането за комунални услуги;
• изпращане на заявка на потребителя за извършване на допълнително плащане или уведомяване за размера на надплащането. Това трябва да стане преди 10-то число на месеца, следващ месеца, през който е извършена проверката.

Излишните суми, платени от потребителите, трябва да бъдат компенсирани от следващите периоди на фактуриране. Размерът на плащането се преизчислява въз основа на показанията на PU, записани по време на одита.

Освен ако потребителят не докаже противното, обемът CG в размер на установената разлика в показанията се счита изразходван през отчетния период, когато е извършена проверката.

Как да изчислим таксата за CU, ако потребителят не е предоставил достъп до жилищните помещения, за да провери IPU

В случай, че потребителят не ви позволи да влезете в апартамента, за да проверите измервателните уреди, трябва да съставите акт за отказ за допускане в 2 екземпляра (съгласно клауза 85 от Правилата за предоставяне на комунални услуги).

Плащането за комунални услуги (в допълнение към отоплението), предоставени на жилищни или нежилищни помещения, се определя от:

• въз основа на изчисленото средно месечно потребление на CG, което потребителят е идентифицирал според показанията на IPU за период от най-малко шест месеца;
• за действителния период на експлоатация на IPU, но не по-малко от три месеца - ако периодът на работа на IPU е от три до шест месеца;
• въз основа на стандартите за потребление за CU - ако периодът на работа на IPU е по-малък от три месеца.

Определете таксата за отопление:

• на база средномесечен обем на потребление през отоплителния период в случаите, когато е необходимо да се използват показанията на IPU при определяне на размера на таксата за отопление;
• за действителния период на работа на IPU, но не по-малко от три месеца от отоплителния период - ако периодът на работа на IPU е бил по-малък от отоплителния период, но повече от три месеца от този период;
• въз основа на стандарта за потребление за отоплителни тела - ако периодът на работа на IPU е бил по-малък от три месеца от отоплителния период.

Можете да използвате това изчисление за не повече от три последователни периода на фактуриране в рамките на следните периоди:

• считано от датата, на която сте съставили акт за отказ за достъп до измервателния уред;
• преди датата на проверката на IPU.

Този ред е дефиниран в подс. “в” клауза 59, клауза 59 (2) от Правилата за предоставяне на обществени услуги.

След три периода на фактуриране от датата на изготвяне на акта имате право да изчислите плащането за комунални услуги въз основа на стандарта за потребление на комунални услуги, като вземете предвид (клауза 85 (3) от Правилата за предоставяне на комунални услуги) :

• броят на лицата, постоянно и временно пребиваващи в жилищни помещения, включително тези, посочени в акта за установяване на броя на гражданите, временно пребиваващи в жилищни помещения;
• увеличаващ коефициент, чиято стойност е 1,5, считано от 1-во число на месеца, в който сте съставили акт за отказ на достъп до измервателния уред.

Ако нямате информация за граждани, постоянно и временно пребиваващи в жилищна сграда, изчислете обема на комуналните услуги, като вземете предвид броя на собствениците на такива помещения.

Въз основа на резултатите от проверката, преизчислете.

Експертно мнение

А. А. Хохлов,

Началник правен отдел Bon ton realty

Дългът за жилищни и комунални услуги е следствие, необходимо е да се открият причините за възникването му. Това е задачата на УО. Необходимо е да се изкорени самата причина за проблемите, в противен случай дългът ще расте и проблемът ще остане нерешен. Проблемът трябва да се решава комплексно и системно.

Целта на УО не е безкрайно да се съди, да събира дългове чрез съдебни изпълнители и да се гордее с броя на успешните съдебни дела в отчетите, а да създава благоприятни условия за живот. За това УО получава средства под формата на плащания за жилищни и комунални услуги.

Ако потребителите на вашите услуги не плащат или искат да променят условията за работа или начина, по който управляват дома си, може ли да има проблем с качеството на услугата, която им се предоставя?

При промяна на подхода към управлението е необходимо да се събере информация от жителите на къщата за причините за дълга. След като знаете и разберете причините, те могат да бъдат отстранени. Това ще подобри качеството на услугите в къщата и ще доведе до намаляване на процента на дълга. Няма да има нужда да наемате огромен персонал от адвокати и да наводнявате съдилищата със съдебни дела; няма да има нужда постоянно да ходите в съда.

Стандарти за потребление на комунални услуги - глоби в полза на потребителите на комунални услуги

С въвеждането на глоби в полза на потребителя стойността на доказването на факта на неадекватното качество на комуналната услуга се увеличава значително. Ще се увеличи броят на исканията за преизчисления и плащане на глоби.

На 28 декември 2015 г. влизат в сила промените в чл. 157 Жилищен кодекс RF. Въведени са глоби в полза на потребителите за предоставяне на обществени комунални услуги (КС) с неподходящо качество и (или) с прекъсвания, надвишаващи установената продължителност.

Потребителите на комунални услуги ще бъдат по-склонни да изискват плащане на глоби в своя полза, както и да принудят специалистите на Goszhilnadzor да търсят лица, виновни за нарушения и да влияят на съдебните решения.

Настоящата „презумпция за вина“ на CG изпълнителите в Русия, както и „концепцията за вражда между CG изпълнители и потребители“, интензивно пропагандирана от медиите, водят до доверието на мнозинството потребители, както и на представители на надзорните органи , съдилища, власти държавна власти местното самоуправление в общата некоректност на управителните органи, сдруженията на собствениците, жилищните кооперации. Но по-голямата част от потребителите безусловно вярват в злонамереността на изпълнителите на CG и във факта, че те незаконно събират и присвояват за себе си пари в брой, които (въз основа на „презумпцията за вина“) със сигурност подлежат на връщане на потребителите.

В резултат на това на управляващия орган се налагат различни видове глоби (както в полза на потребителите, така и в полза на бюджетите), принуждавайки ги да се съобразяват за своя сметка допълнителна работаи услугите са силно приветствани от потребителите и се възприемат като неизбежно наказание за съзнателно виновен човек.

Надзорните и съдебните органи често споделят тази гледна точка. А държавните органи полагат значителни усилия да дискредитират изпълнителите на CG и да създадат неразумна допълнителна финансова тежест и да увеличат финансовите им рискове.

Пример

В параграф 44 от Правилата за предоставяне на комунални услуги, одобрени. Постановление на правителството на Руската федерация от 6 май 2011 г. № 354 (правило № 354) установява, че при липса на решение на общото събрание на собствениците на жилищни сгради относно разпределението на обема на комуналните услуги за общ. жилищни нужди (ODN) между потребителите, „обемът на комуналните услуги в размер на превишението на обема на комуналните услуги, предоставени за общи жилищни нужди, определени въз основа на показанията на колективното (общожилищно) измервателно устройство, над изчисления обем въз основа на разходни норми за комунални услуги, предоставени за общожилищни нужди, изпълнителят заплаща за сметка на собствени средства».

Никой не отрича, че самият изпълнител не консумира сметки за комунални услуги в едностайната жилищна сграда, те се консумират от собствениците на жилищните сгради, но управляващото дружество трябва да плати свръхпотреблението. Според правителството тази процедура за плащане на комунални услуги е справедлива. Вярно е, че в същия параграф 44 има резерва по отношение на изпълнителите на CG - организации за доставка на ресурси (RSO). В тези случаи потребителите сами заплащат сметката за ОДН в пълен размер, а ТСБ няма и не може да прави допълнителни разходи. Във всеки случай RSO трябва да получи цената на предоставените комунални ресурси и плащането за тези ресурси (поне по отношение на прекомерното потребление на CU в ODN) трябва да се извърши или от потребителите, или от организациите, управляващи MKD.

Интересен източник на финансови ресурси за заплащане на свръхпотреблението на CG в ODN са „собствените средства“ на изпълнителя на CG. Собствените средства обикновено се разбират като Уставният капитали нетната печалба на предприятието. Сдруженията на собствениците и жилищните кооперации например нямат чиста печалба поради факта, че Не-правителствени Организации. Уставният капитал на НПО също може да не се формира, т.е. може да бъде равен на нула.

Ако разгледаме организациите за търговско управление, тогава те могат да имат нетна печалба от дейности, свързани с поддръжката и текущи ремонтиобща собственост и управление на жилищни сгради. Въпреки това, почти всички OU в Русия са длъжници към RSO. Следователно не може да се говори за чиста печалба. А уставният капитал най-често не надвишава 10 хиляди рубли. Поради слабата предсказуемост на обемите на свръхпотреблението на комуналното дружество в едностайния изход е очевиден високият финансов риск на комуналното дружество при изпълнение на задължението за плащане на тези обеми. И колкото по-голямо е управляващото дружество, колкото повече жилищни сгради управлява, толкова по-високи са тези финансови рискове.

Пример

Магистрат в район Дзержински в Оренбург обяви за незаконно събирането на „целеви вноски“ от собствениците на помещения за покриване на дълга към Оренбургския водоканал. УО дължи за свръхконсумация на студена вода.

Прокурорският одит отбелязва, че директорът на управителния орган, в нарушение на изискванията на Жилищния кодекс и Правилата за предоставяне на комунални услуги, вместо да погаси дълга за своя сметка, е наредил на подчинените си да натрупат този дълг в колона „целеви вноски” на собствениците на помещенията.

2 милиона рубли са събрани незаконно от собствениците на жилищни сгради, управлявани от управителния орган. Те са прехвърлени на ВиК.С решение на прокурора на Дзержински район на Оренбург е образувано административно дело срещу директора на административния орган за нарушаване на установения ред за регулиране на цените и той е глобен в размер на 50 хиляди рубли.По искане на районния прокурор се преизчисляват неправомерно начислените плащания на граждани като „целеви вноски”.

Не е обичайно да се рекламират всички тези проблеми и „несправедливости“ на законодателството по отношение на образователните институции. Напротив, широко се пропагандира създаването на различни видове организации, чиято задача е да уличат извършителите на КУ в нарушения и престъпления. Създават се телефонни и интернет горещи линии за получаване на жалби срещу изпълнители на CG. Длъжностни лица, политици и кандидати за изборни длъжности в държавни органи и местно самоуправление навсякъде обявяват ръководството и асоциациите на собствениците на жилища за крадци и обещават да „възстановят реда“ в жилищно-комуналния сектор.

Пропагандата на идеята за нечестност на изпълнителите на управление не може да остави безразлични по-голямата част от потребителите, които дори с известно удоволствие приемат „концепцията за вражда между изпълнители и потребители“, обявявайки се за хора, потиснати от незаконните действия на управляващото дружество и HOA. Особено длъжници за CU.

Потребителска психология

Потребители, които смятат, че предоставената им услуга не е адекватна зададени параметрикачества, а тези, които искат да получат известно „удовлетворение“, вярват, че борбата срещу извършителите на наказателноправната система е справедлива кауза и „борците за истината“ търсят справедливо наказание за виновния, а не просто искат да получат лична облага под формата на преизчисление или глоба. Но дали резултатът ще отговаря на положените усилия?

Правото на потребителя да преизчисли цената на комунални услуги с неподходящо качество и (или) доставени на интервали, надвишаващи установената продължителност, отдавна е залегнало в действащото законодателство на Руската федерация. Размерът на преизчислението обаче често е много малък.

Преизчисленията се съпротивляват активно от RSO. Ако изпълнителят на CG е направил преизчисление на потребителя, за него е трудно да задължи RSO да направи подобно преизчисление в рамките на споразумение за доставка на ресурси. Съдилищата, дори ако имат надлежно изпълнени документи, потвърждаващи нарушението на качеството на услугата по вина на RSO и преизчислението, направено на потребителите, изхождат от „презумпцията за вина“ на изпълнителя и отхвърлят исковете. За да избегне необосновани финансови загуби, изпълнителят на CG се стреми да избягва преизчисления.

Продължителността на периода на нарушение на качеството на услугата най-често се определя на възможно най-малко поради редица причини:

• трудно е да се установи фактът, че CG е предоставен с неподходящо качество и (или) с дълги прекъсвания (дати и час на началото на нарушението, период на нарушението);
• невъзможно е да се контролира правилното изпълнение на CG от изпълнителя необходими документи(вписвания в дневника за регистриране на потребителски заявки, съставяне на актове и др.) и срокове за отстраняване на нарушенията на качеството на услугата;
• Изпълнителите на CU и RSO се интересуват от минимизиране на периода на нарушение.

Мениджърите на MKD изготвят документи с „необходимите закръгляния и предположения“ и се стремят да отстранят нарушенията по искане на потребителя възможно най-скоро. Ако потребителят не е съобщил за некачествена услуга, УО не счита за необходимо да коригира проблеми и да преизчислява, дори и да знае за такова нарушение.

В резултат на това потребителят е принуден да положи значителни усилия, за да установи факта на неадекватно качество или превишаване на продължителността на прекъсването на предоставянето на CG, за да постигне съответствие със законовите норми и да получи необходимото преизчисляване. Похарчените усилия са време, пари, нерви. В резултат на това почти всички потребители, които разбират процедурата за преизчисляване, отказват да предявят искове.

Потребителите, които не разбират процедурата за преизчисляване, или не правят искания, или нарушават установени със законред и не постигат резултати.

С въвеждането на глоби в полза на потребителя стойността на доказването на факта, че качеството на комуналната услуга е незадоволително или продължителността на прекъсването на нейното предоставяне е превишена значително. Броят на исканията за преизчисляване (и плащане на глоба) ще се увеличи значително. В крайна сметка сега потребителят може да поиска не само незначително преизчисляване на цената на сметката за комунални услуги, но и да получи допълнителни средства под формата на глоба. Освен това една „успешна операция“ за събиране на глоба от изпълнителя със сигурност ще доведе до „обмяна на положителен опит“ със съседи, приятели, познати, което ще доведе до верижна реакциянарастващите искания за преизчисляване и плащане на глоби в полза на потребителите.

Измамни потребители

От общата маса потребители, изискващи преизчисления, се открояват лица, които измислят факти за нарушаване на качеството на услугите. Много управляващи компании, асоциации на собственици и жилищни кооперации се сблъскват с това.

Пример

Когато имаше наводнение в апартамента, се оказа, че жертвата е загубила огромно количество оборудване, мебели и други предмети от интериора, които уж не могат да бъдат използвани след наводнението. Така една порутена маса, която собственикът на апартамента е планирал да изхвърли скоро след наводнението, може да бъде документирана, за да се превърне в нова кухненски комплект, и дори с послеписа „две парчета“.

Доста често може да се сблъскате с факта, че собствениците на жилищни помещения неразрешено преоборудват елементи от общата собственост - щрангове за студено и горещо водоснабдяване, отопление и др. В случай на аварии и щети на имущество поради неспазване технически регламентипо време на ремонтите собствениците на помещенията уверяват, че нямат нищо общо с преоборудването и носят пълната отговорност на управляващото дружество, асоциацията на собствениците на жилища, жилищната кооперация. Според закона отговорност за състоянието на общите сградни системи носят изпълнителите, а не собствениците на помещенията, в които те се намират. отделни елементитези системи.

Такива собственици на помещения търсят лична изгода, лесно съставят фалшиви протоколи за нарушения и са готови да представят фалшиви доказателства в съда, ако това им носи финансови или други облаги.

Тези действия са абсолютна измама. Изглежда много вероятно въвеждането на глоби в полза на потребителите да бъде използвано от измамници, които вероятно вече измислят хитри схеми за незаконно лично обогатяване.

Решения на органите на Държавната жилищна администрация

Жилищният кодекс на Руската федерация е натоварил органите на Goszhilnadzor (GZHN) с правомощията да идентифицират отговорните лица при установяване на факта на нарушение на предоставянето на услуги за управление на качеството. Важно е да се обърне внимание на следните обстоятелства.

В населени места, които не са областни центрове, няма представители на ГЖН. Насокида се определи броят на ръководителите, специалистите и служителите на държавната жилищна инспекция на субекта Руска федерация, одобрен Със заповед на Държавния комитет по строителството на Русия от 7 юли 1999 г. № 41 стандартният брой на инспекторите е установен в размер на един човек на 2 милиона квадратни метра. m жилищен фонд (общият брой на служителите на Държавната жилищна инспекция, включително ръководството, отделите за информация, икономическа и регулаторна подкрепа, се определя в размер на по-малко от 1 човек на 1 милион кв. М жилищен фонд).

Позицията на комуналната услуга може да се предвиди с висока точност - изпълнителят (управленска организация, асоциация на собствениците на жилища, жилищна кооперация) почти винаги е виновен за нарушения на качеството на обществените услуги.

Така, местност, в която живеят по-малко от 100 хиляди души, не може да твърди, че поне един инспектор може да се занимава с жилищните и комуналните му въпроси. В същото време броят на оплакванията на потребителите за нарушения на качеството на предоставяните комунални услуги може да бъде доста голям. Физически един инспектор не може да обслужва 60–80 хиляди потребители на CP.

И дори не говорим за факта, че представител на Държавната жилищна администрация ще отиде на сайта - никой дори не предполага това. Дори е малко вероятно изявленията на потребителите да могат да бъдат разгледани повече или по-малко подробно. По-вероятно е решенията да се вземат повърхностно, а отговорните да се определят бързо и просто, без детайлни проучвания. Не са осигурени човешки, времеви или финансови ресурси за детайлни разследвания.

И изборът на виновника от две организации: RSO и изпълнителя на KU - изглежда съвсем очевиден. Особено като се имат предвид два важни фактора.

1. Всеки държавен служител помни, че фалитът, реорганизацията на управляващо дружество, HOA, жилищна кооперация няма да предизвика такъв резонанс като фалит или прекратяване на дейността на една от RSO. Промяната на водоснабдяването остава незабелязана от повечето жители, което не може да се каже за изчезването на вода, отопление и електричество.
2. Въз основа на „презумпцията за вина на изпълнителя, много инспектори подсъзнателно смятат управляващото дружество за очевидно виновно. Те са психологически готови да вземат подходящи решения и да интерпретират всякакви съмнения не в полза на изпълнителите на CG.

Позицията на жилищния орган изглежда предсказуема с висока точност - нарушенията на качеството на системата за управление почти винаги ще бъдат по вина на изпълнителя (UO, HOA, жилищна кооперация).

• Правомощия на жилищната инспекция по отношение на управляващи компании, HOA и жители

Експертно мнение

Д. Ю. Нифонтов,

Мениджър на проекти за жилищно строителство и комунални услуги в централен дистрибуторски център на Akato

Редица законови, подзаконови и други правни актове трябва да бъдат обект на промени. За целта трябва да се разработи жизнеспособна стратегия, в рамките на която да се формулират ясни предложения. За да направите това, препоръчително е да взаимодействате с държавните органи, да участвате в срещи, срещи на експертни общности и обществени дискусии.

Спецификата на управлението на МКД се характеризира с:

• сложност и непоследователност на жилищното законодателство;
• липса на ресурси за законодателна и нормотворческа дейност в администрацията;
• разединение на изпълнителите на CG.

Нека бъдем донякъде ясни.

Жилищното законодателство често се характеризира с непоследователност, често незаконосъобразност и неразумни тълкувания от властите и местните власти, както и от много експерти по жилищно настаняване, в резултат на което напрежението в сектора на жилищните и комуналните услуги се задълбочава. В резултат на това е трудно да се формулират предложения за оптимизиране на тези стандарти.

Повечето управляващи дружества работят в условия на силен недостиг на всички видове ресурси и високи задължения. Дори да бъдат идентифицирани отделни специалисти и да им бъдат предоставени разработки, това не гарантира ефективност при решаването на този проблем.

Много управляващи организации, асоциации на собствениците на жилища, жилищни кооперации работят в условия на ожесточена конкуренция, в която е невъзможно обединяването, обменът на информация, взаимните консултации и др. Опитите за въвеждане на идеи за саморегулиране на изпълнителите на управление, развитие на саморегулиране организации на предприятия и организации в жилищно-комуналния сектор, чиято дейност е насочена към защита на интересите на своите членове, се оказа провал. На практика няма организации, способни да взаимодействат с властите от името на CG изпълнители.

Първите два фактора всъщност са доста трудни за преодоляване кратко време, но премахването на разединението на изпълнителите на CG, обединяването им в представителна компания, която ще може ефективно да защитава интересите на управляващото дружество, сдружението на собствениците, жилищните кооперации пред регулаторните органи е разумна и напълно осъществима идея. Препоръчваме на управляващите организации, сдруженията на собствениците, жилищните кооперации по-активно да изграждат конструктивни взаимоотношения със собствениците на помещения и най-вече да ги информират по-бързо и надеждно.

Имайте предвид, че собствениците на помещенията са клиенти на услугите на управляващото дружество, асоциацията на собствениците на жилища, жилищната кооперация. Те имат право да получават подробна и надеждна информация. Когато потребителите не получат необходимата информация, те започват да търсят други източници на информация. И в условията на налагане на стереотипа на „концепцията за вражда“ върху изпълнителите на CG, тази информация, като правило, е негативна.