Държавни гаранции за социална защита на населението в Руската федерация. Държавни социални гаранции и осигуряване

Част от цялостната стратегия на всяко правителство в областта на връзките с обществеността е система от социални гаранции. Това направление предвижда целенасочена дейност на властите за разработване и прилагане на решения, които пряко засягат всеки гражданин и неговото положение. Създаването на определени форми на защита се извършва, като се вземат предвид различията между групите от населението.

Значение

Основната цел, преследвана от гаранциите, е формирането на защита на всички елементи, които съставляват структурата на обществото, както и на отделните индивиди от разрушителни процеси, които протичат на определени етапи от развитието. Дейностите на властите са насочени към развитието на групи, класи, слоеве и етнически общности, които формират населението. Такава политика трябва да съдържа определени стратегически насоки, насочени към постигане на глобалните цели на страната. Основата, върху която се формират социално-икономическите гаранции, е информацията, получена от събирането на статистическа информация и извършването на социални изследвания. Анализът и разбирането на получените данни ни позволява да разработим компетентна стратегия за постигане на особено значими цели и решаване на належащи проблеми.

Силова политика в сферата на доходите

Разликите в печалбата на глава от населението се наричат диференциация. В пазарната икономика винаги е било и си остава характерна особеност. Забелязва се и в страни, които отдавна са поели по пътя на развитие и които сега са в самото начало. Ръстът на неговите показатели е особено характерен за Русия. Държавните социални гаранции са насочени именно към смекчаване на установеното неравенство. Днес това се счита за приоритетна задача на правителството на страната. Решение този проблемосигурява поддържане на оптимално съотношение между доходите на заетата (активна) част от населението и гражданите с увреждания. Тази задача се постига чрез въвеждането на данъци и трансфери за препитание на хората или за постигане на определен стандарт на живот.

Намаляване на показателите за диференциация

Основните насоки в тази политика са:

Преразпределение, регулиране, преизчисляване на доходите на гражданите.
Подпомагане на най-бедните категории и т.н.

Преразпределението на доходите се осъществява чрез диференциация на данъците, получени от различни източници. Регулирането на печалбата се състои в пряка намеса в първичната посока парични потоцичрез установяване или на минимална работна заплата, или на горна граница на нейния номинален размер. Най-висока стойност, обаче има подкрепата на най-бедните слоеве от населението.

Социална гаранция

Тази дефиниция действа като ключова концепция при разработването на програми, насочени към защита на населението от различни видове разрушителни социални и политически процеси в страната. Той включва различни стандарти, които осигуряват на гражданите общоприето ниво на потребление - минимален стандарт за качество на живот, като се вземат предвид възможностите на националната икономика.

Основни изисквания

Институтът за обществена защита на гражданите трябва да отговаря на следните условия:

Да има достатъчен и необходим обем.
Разполага с материални и финансови ресурси.
Осигурете насочване.
Вземете предвид териториалните характеристики.
Да има механизъм за предоставяне на помощ на получателите.

Характеристика

Социалната гаранция е елемент, който се предоставя на населението в съответствие с конституционните разпоредби. Тя може да бъде:

В цялата страна.
Регионален.
Индустрия.

Защита на работещото население

Социалните гаранции за служителите са инструменти за осигуряване на нормални условия на професионална дейност и получаване на заплащане за нея. В Русия едно от тези средства е установяването на минимална заплата. Много страни са въвели минимално почасово заплащане. Днес минималната заплата в Русия е на доста ниско ниво. Това предполага, че настоящата политика по заетостта не дава желания ефект.

Социални гаранции и компенсации

Това е отделна област от държавната дейност. Ориентирана е към работещо население, която днес особено се нуждае от защита. Стратегията на правителството трябва да създаде оптимални условия, като вземе предвид всяка категория такива граждани. Приходите за предоставянето им се разделят на три групи:

Класификация на обезщетенията

Те се представят под формата на субсидии за:

Плащане на комунални услуги и жилища.
Закупуване на лекарства.
Безплатно предоставяне на автомобили, субсидии за гориво и поддръжка.
Данъчно облагане.
Предоставяне на ваучери за санаториуми и курорти.
Пътуване с вътрешноградски и междуградски градски транспорт.

Видове обезщетения

Предоставя се парично обезщетение:

Поради бедност.
Майки и деца.
За хора с увреждания.
Ветерани, пенсионери и възрастни хора.
Принудително разселени лица и бежанци.

Функции

Всяка социална гаранция е елемент на публична институция за защита на населението. В нейните рамки се поставят мащабни цели и задачи. Тяхното постигане и изпълнение се осъществява съгласно разработената от правителството програма. Стриктното спазване на възприетата схема трябва да осигури желания ефект. Социалната гаранция е, наред с други неща, ефективен инструмент за стабилизиране на положението на гражданите. Той изпълнява следните функции:

Заключение

Основните задачи, които стоят пред нас, са стимулиране и поддържане на икономическото развитие и подчиняване на производствения сектор на интересите на потребителите. В същото време, благодарение на прилагането на разработени програми, се повишава трудовата мотивация и бизнес предприемачеството на населението. Всичко това от своя страна допринася за постигането и последващото подобряване на стандарта на живот, опазването на природното и културно наследство, идентичността и националната идентичност.

Всяка социална защита се основава на социални гаранции, които също представляват определена система. Гаранциите трябва:

Регулиране на пазара на труда чрез смекчаване на възникващите противоречия между търсене и предлагане;

Насърчаване на пълната заетост на всички трудоспособни членове на обществото (никой не трябва да остава безработен против волята си);

Помислете за всички категории работещо население, като подчертаете най-вече нуждаещите се.

Гаранционната система трябва да отчита структурата на населението на даден регион, която според трудовия потенциал може да бъде разделена на следните групи:

Подходящ за работа в съвременни условия;

Тези, които могат да се използват само след подходящи професионално обучение;

Кой може да работи, но само ако са създадени подходящи условия за работа;

Който изобщо не може да работи;

Кой не иска да работи?

За пълна яснота относно социалните гаранции, ето някои | извлечения от законодателството по този въпрос.

1. Гаранции при осъществяване на правото на труд:

свобода на избор на дейности и работа;

държавата признава платената заетост като основа на начин на живот;

държавата съдейства безплатно за избора подходяща работа;

държавата обучава безплатно безработните на нови професии и др.

2. Допълнителни гаранции за определени категории граждани: младежи; пенсионери; самотни и многодетни семейства, отглеждащи непълнолетни деца; жени, отглеждащи деца предучилищна възрасти деца с увреждания; безработни; освободен от затвора; бежанци и др.

3. Профсъюзите активно насърчават заетостта на работещото население.

4. Създават се всички необходими условия и гаранции за професионално обучение и преквалификация на безработните.

5. За привличане на безработните към работа се организират обществени работи.

6. Работодателите са длъжни социално да гарантират заетостта на населението.

7. В условията на социално-икономическа реформа на обществото държавата гарантира материална и социална подкрепа на населението.

Законът стриктно определя размера на обезщетенията за безработица.

9. Законът определя и условията и сроковете за изплащане на обезщетения за безработица и др.

В условията на формиране на пазарна икономическа система се изостря противоречието между необходимостта от провеждане на твърда икономическа политика и недостатъчната граница на сигурност за социална защита на хората, която се превръща в необходим елемент от функционирането на цивилизованото общество. .

Изследването на този проблем ни позволява да определим социалната защита като система от законодателни, социално-икономически и морално-психологически гаранции, които осигуряват достойно и социално приемливо качество на човешкия живот. Основните институции за социална защита на хората са държавата, синдикатите и други обществени сдружения. В същото време социалната защита се основава на социални гаранции. Тези гаранции са определени със закон.

ВЪПРОСИ ОТ КОНТРОЛНИЯ ДЕН И ДИСКУСИЯ

1. Разкажете ни за историята на формирането на концепцията за социална защита.

2. Опишете понятието „социална защита”.

3. Какви области обхваща социалната защита?

4. Опишете понятието „социална институция“.

5. Избройте основните социални институции, които изпълняват защитни функции.

6. Разширете ролята на синдикалната организация в защитата на правата и интересите на служителите.

7. Разкажете ни за основните принципи на социалната защита.

8. Каква е основната цел на социалните гаранции?

9. Дайте някои разпоредби от законодателството относно социалните гаранции за работещото население.

Дисциплина: Социология
вид работа: Курсова работа
Тема: Система от социални гаранции и тяхното прилагане в Руската федерация

Въведение. 2

Глава 1. Необходимостта от социални гаранции за населението. 5

Глава 2. Държавни социални гаранции и минимални социални стандарти в системата за социална защита на населението. 10

2.1. Общи положения. 10

2.2. Минимална заплата и жизнен минимум. 12

2.3. Гаранции за защита срещу безработица. 18

2.4. Сферата на образованието. 25

2.5. Здравеопазване, жилищно-комунални услуги и социални услуги за населението. 27

Глава 3. Социално осигуряване и социално подпомагане. 31

Заключение. 54

Библиография. 57

Система от социални гаранции и тяхното прилагане в Руската федерация
Въведение.

Социалната политика регулира отношенията между обществото и индивида като цяло; между обществото и по-специално женското общество. Основата на този регламент може да бъде система от социални гаранции, които осигуряват изпълнението на социалните права на индивида, предвидени в Конституцията: право на живот, на труд, на почивка, на здравеопазване, на образование.

На практика това означава, че държавата провежда патерналистична политика по отношение на различни социални групи от населението, като сред тях на първо място са жените и децата. Патернализмът в превод от латински означава бащин, бащин. \"Патерналистична доктрина\" означава, че в основата на социалната политика е грижата и отговорното, \"бащинско\" отношение на държавата към гражданите, заети в сферата на труда и неангажирани с нея, но изпълнили трудовия си дълг общество.

Какво се случи в Русия в контекста на прехода към пазарни отношения и промяната на цялата парадигма на политическата и социална система? Държавата изостави системата от социални гаранции, еднакво приложима за всички граждани. Практически се стреми към социални институции, включително неправителствени организации, фондации, включително хуманитарни, грижата за защита и оцеляване на населението. Обект на политиката за социална защита са социално слабите или, както се казва, социално незащитените групи, към които спадат и жените. Настъпи подмяна на понятията: вместо \"социална политика\" в Русия от 1992 г. се появи \"социална защита\" на населението. Институционализирането на тази иновация беше извършено под формата на формирането на Министерството на социалната защита - населението на Руската федерация, което функционираше до 1996 г. Основният лост на политиката за социална защита не бяха социалните гаранции, а индивидуалните обезщетения и индивидуалните помощ. Междувременно броят на социално слабите групи в обществото, особено жените и децата, се увеличава бързо.

В резултат на това до края на 90-те години Русия се превърна от страна с високо социално осигуряване в страна на "бенефициенти" и "бенефициенти". Общата "цена" на съществуващите в момента обезщетения за различни категории граждани, според експерти, варира от 300 до 500 трилиона неденоминирани рубли. Списъкът с обезщетения за руснаците заема няколко тома. Социалните помощи се използват от до 70% от руското население - около 100 милиона души, повечето от които са жени.

В контекста на прехода към пазара и промяната на формите на собственост в Русия не е разработена пълноценна социална политика както по отношение на цялото население, така и преди всичко към жените, семействата и децата. Междувременно нито една от страните, които наричаме цивилизовани, сега не живее без държавен социален патернализъм.

В светлината на горните въпроси и проблеми няма съмнение относно неговата актуалност към темата на работата „Системата на социалните гаранции и тяхното прилагане в Руската федерация“.

Цел на работата: да се проучи съществуващата система от социални гаранции в Руската федерация.

За постигане на целта бяха поставени следните задачи:

разглеждат необходимостта от социални гаранции за населението;
анализират държавните социални гаранции и минималните социални стандарти в системата за социална защита, а именно: минимална работна заплата и издръжка, гаранции за защита срещу безработица; гаранции в областта на образованието, здравеопазването, жилищно-комуналните услуги и социалните услуги за населението;
изследват социалното осигуряване и социалното подпомагане;
правят заключения въз основа на резултатите от анализа.

Цел и задачи курсова работаопределя неговата структура и вътрешна логика. Работата включва раздели като увод, основна част, състояща се от три глави, заключение и библиография.

Теоретичната основа на изследването беше обширна научно-популярна литература, местни монографии, периодични издания, справочници, както и глобална интернет база данни. Нормативна и методологическа основа на изследването на съвременното руско законодателство и разпоредби, засягащи отношенията в областта на социалните гаранции на Руската федерация.

Глава 1. Необходимостта от социални гаранции за населението.

Неразделни фактори на всяка нормално функционираща система за социални гаранции са социалната защита и социално-икономическата подкрепа на населението.

Социалната помощ за поддържане на физическия живот на хората и задоволяване на техните социални потребности съществува още в началния период на човешкото развитие и се осъществява въз основа на обичаи, норми, традиции и ритуали. Това помогна на хората да се адаптират към неблагоприятните природни условия и социална среда, да запазят целостта и приемствеността на културата на семейството, рода и общността.

С развитието на цивилизацията, техническия прогрес и културата, разпадането на семейните, роднинските и общностните връзки държавата все по-активно поема функцията на гарант за социалната сигурност на човека.

Формирането и развитието на пазарната икономика доведе до отделянето на социалната защита на населението в самостоятелен вид дейност, която придоби нов смисъл: преди всичко като защита от неблагоприятни влияния. пазарни отношения.

Системата от социални гаранции е включена в пазарната система и е нейна интегрален елемент. Чрез него се предоставя социална подкрепа на онези, които обективно нямат възможност да си осигурят достоен стандарт на живот - това по същество е необходимо заплащане за възможността да правят бизнес и да генерират доходи в стабилно общество.

В пазарни условия човек може да осигури задоволяването на своите потребности само чрез получаване на доход от собственост или под формата на заплата за своя труд.

Във всяко общество обаче има определена част от населението, която няма собственост и не е в състояние да работи по някакви причини: болест, инвалидност, поради старост или възраст, която не позволява на човек да влезе в сферата на производството отношения (деца), последици от екологични, икономически, национални, политически и военни конфликти, природни бедствия, очевидни демографски промени и др. Тези категории от населението няма да оцелеят без закрилата и социалната помощ на държавата, когато основният фактор на производство и разпределение е капиталът.

Държавата е обективно заинтересована от гаранции и подкрепа за социално уязвимите слоеве от населението по няколко причини:

държава, която се е обявила за цивилизована, е длъжна, според Всеобщата декларация за правата на човека, да „осигури на населението достоен стандарт на живот“;
всяка държава е заинтересована от разширено възпроизводство на квалифициран труд;
Социално-икономическата подкрепа за бедните стимулира икономическото състояние на различни групи и сегменти от населението, като по този начин намалява социалното напрежение в обществото.

Развитието на цивилизован пазар може да се осъществи нормално само заедно с разширяване и задълбочаване на социалната защита. В широк смисъл социалната защита е политиката на държавата за осигуряване на конституционни права и минимални гаранции на човек, независимо от неговото местоживеене, националност, пол, възраст, в противен случай всички конституционни права и свободи на индивида се нуждаят от социална защита - от правото на собственост и свободата на предприемачество до личната неприкосновеност и екологична безопасност.

Взаимодействието на пазарните отношения и социалната защита трябва да се отчита не само на нивото на цялото общество, но и на ниво социални групи, семейства и индивиди.

Основната цел на социалната защита е да осигури необходима помощна конкретен човек в трудна житейска ситуация.

Системата за социални гаранции за населението в Русия е в етап на формиране, тя постепенно се превръща в качествено нов независим, многодисциплинарен сектор на националната икономика.

Практиката на преходния период в Русия обаче показва, че развитието на пазарните отношения не се осъществява заедно с нарастването на социалната защита на населението, а главно поради неговото обедняване, което неизбежно поражда социално напрежение в обществото. В края на 90-те години около 25% от населението има доход на глава от населението под жизнения минимум.

Периодът на формиране на пазарни отношения, в който Русия навлезе в края на 80-те години, се характеризира с противоречие между нарастващите потребности от социална защита на населението и стесняването на възможностите за тяхното задоволяване. Чрез анализиране на промените в паричните доходи на населението и нивото на цените на стоките и услугите е възможно да се идентифицират причините за увеличението социално напрежение: спад в производството като цяло и особено на потребителските стоки; неблагоприятна демографска ситуация и застаряването на обществото като следствие от това; структурни промени в икономиката и военни съкращения, водещи до разширяваща се база на безработица; инфлация и обезценяване на спестяванията на населението; увеличаване на цената на енергийните ресурси, което води до увеличаване на разходите за комунални услуги, транспорт и др.

Животът изисква нови икономически подходи за укрепване на социалната сигурност на гражданите. Необходимо е да се създадат правни и икономически условия за:

осигуряване на достоен стандарт на живот чрез работата си;
използване на нови стимули за труд и икономическа активност;
създаване на цивилизовани механизми за разпределение на доходите (акционерство и други форми на участие на населението в разпределението на печалбата, социално партньорство, недържавно социално осигуряване и др.);
формиране на икономическа система за самоотбрана.

Социалната ориентация на икономиката се изразява в подчинение на производството на потребителя, задоволяване на социалните потребности на населението и стимулиране на тези потребности. В същото време това предполага необходимото преразпределение на доходите между по-заможните и по-малко заможните слоеве от населението, натрупването в бюджети на различни нива и различни фондове на средства за предоставяне на социални услуги на населението и предоставяне на социални гаранции.

Глава 2. Държавни социални гаранции и минимални социални стандарти в системата за социална защита на населението.2.1. Общи положения.

В обществото на пазарните отношения основната функция на социалната защита се поема от държавата като основен субект на социалната политика и социалната работа.

Основните социални гаранции са залегнали в Конституцията на Руската федерация и са потвърдени в социалната политика. Те са определени в чл. 7 от Основния закон на Руската федерация: „В Руската федерация трудът и здравето на хората са защитени, установява се гарантирана минимална заплата, осигурява се постоянна подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството, хората с увреждания и възрастните хора. граждани, развива се система от социални услуги, държавни пенсии, помощи и други гаранции за социална защита.

На настоящия етап в държавната система за социална защита се забелязват две основни функции: социални плащания и система от социални услуги за самотни, възрастни хора, хора с увреждания и други подобни категории, основани на принципа на държавната грижа за социално уязвимите членове на обществото. и социална благотворителност. В същото време социалната защита трябва да обхваща всички категории от населението чрез система от социални гаранции.

Социалните гаранции са дългосрочен механизъм, задължения на държавата, предвидени в закона, насочени към реализиране на конституционните права на гражданите. Минималните социални стандарти трябва да станат основа на държавните социални гаранции.

Минималните социални стандарти са установени със законНорми и стандарти на Руската федерация, които установяват минималното ниво на социална защита, под което е невъзможно да се падне. Системата от държавни минимални стандарти се състои от взаимосвързани държавни минимални социални стандарти в областта на:

1) заплати;

2) пенсионно осигуряване;

3) образование;

4) здравеопазване;

5) култура;

6) социални услуги;

7) жилищни и комунални услуги.

Закрепвайки в закона „За държавните минимални стандарти“ най-необходимия минимум от социални стандарти, държавата го прави задължителен за изпълнителната власт на всички нива, както и за работодателите и предприемачите от всички видове собственост, а не само от държавната собственост .

Минималните граници на държавните гаранции се потвърждават от други законодателни актове, включително граждански и трудови кодекси, закони „За здравеопазването“, „За образованието“, „За културата“ и др.

Като държавни минимални стандарти в областта на работната заплата са установени:

минимална заплата;
обединени тарифен графиквъзнаграждение на работниците в публичния сектор (ETS).
2.2. Минимална заплата и жизнен минимум.

Минималната работна заплата е нивото на заплащане на неквалифициран работник, предназначено да го осигури нормални условияразмножаване. Установява се със закон или специално споразумение.

В чл. 37 от Конституцията на Руската федерация гласи, че „всеки има право на труд и в условия, отговарящи на изискванията за безопасност и хигиена, на възнаграждение за работа без каквато и да е дискриминация и не по-ниско от минималната заплата, установена с федералния закон, както и право на защита срещу безработица“.

Кодексът на труда на RSFSR (член 78) установява, че „месечната заплата на служител, който е работил пълния стандарт на работното време за този период и е изпълнил трудовите си задължения (трудов стандарт), не може да бъде по-нисък от установената минимална работна заплата.

Таблица №1

Динамика на нарастване на МРЗ.

Минимална заплата

Тарифна ставка (заплата) от 1-ва категория на UTS за възнагражденията на служителите в публичния сектор (включително допълнителни плащания)

Минималната заплата е гарантирана. То се изразява в това, че работниците имат право да искат определено месечно възнаграждение за своя труд. Това ниво не се намалява, ако работното време и трудовите норми не са спазени по вина на служителя. Минималната заплата не включва допълнителни плащания и надбавки, както и бонуси и други стимули. Последните трябва да се начисляват върху заплатите, които не могат да бъдат по-ниски от минималното ниво, установено от държавата. Неспособността на едно предприятие да изплаща минималната заплата на всички свои служители е един от признаците на фалит.

Минималната заплата обикновено се определя чрез изчисляване на издръжката на живота. Екзистенцминимумът е понятие, което характеризира минималните средства за съществуване, необходими за нормалното възпроизводство на работната сила и личностното развитие. Това е показател за обема и структурата на потреблението на най-важните материални блага и услуги на минимално приемливо ниво, осигуряващ условия за поддържане на активното физическо състояние на възрастните, социалните и физическо развитиедеца и юноши.

За да се установи показателят за разходите на жизнения минимум, се въвежда понятието „бюджет на жизнения минимум“. Бюджетът на издръжката е оценка на съвкупността от натура, включваща и разходи за данъци и други задължителни плащания.

За определяне на абсолютното ниво на жизнения минимум най-точният метод е методът на потребителската кошница. Тази кошница включва най-много необходими продуктиза поддържане живота на средностатистическо семейство.

В приложението можете да се запознаете със статистиката на потреблението, хранителната и енергийната стойност на храните в домакинствата (вижте Приложение, таблица № 5).

Разходите за живот и бюджетът за жизнения минимум могат да се използват:

Като основа за целенасочена социална подкрепа;

Като цели за регулиране на доходите и потреблението на нискодоходните групи от населението;

Да оцени материалните и финансови ресурси, необходими за изпълнение на перспективни и актуални социални програми, предоставящи целенасочена помощ в натура на групите с ниски доходи от населението;

Да обоснове размера на минималната работна заплата и пенсията за старост;

Като един от критериите за бедност, даващ право на получаване на различни видове социални помощи.

Трябва...

Вземете файл

Курсова работа

Махачкала 2004г

Въведение……………………………………………………………..
І Социалните гаранции като основа на социалната защита на населението в съвременните условия…………………………….
ІІ Чуждестранният опит на социалните гаранции……………………..
IIIПодобряване на системата за предоставяне на социални гаранции в съвременни условия………………………………………………………………
Заключение…………………………………………………………..
Списък на използваната литература…………………………….

Въведение

В обществото на пазарните отношения основната функция на социалната защита се поема от държавата като основен субект на социалната политика и социалната работа. Основните социални гаранции са залегнали в Конституцията на Руската федерация и са потвърдени в социалната политика. Те са определени в член 7 от Основния закон на Руската федерация: „В Руската федерация трудът и здравето на хората са защитени, установява се гарантирана минимална заплата, осигурява се постоянна подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството. , хората с увреждания и възрастните граждани, се развива система от социални услуги и се установяват държавни пенсии, обезщетения и други гаранции за социална защита. Във всяка социално ориентирана държава грижата за уязвимите групи от населението е неразделен елемент от държавната политика. В тази връзка една от основните задачи на държавата е да създаде ефективен механизъм, който позволява на тази категория население да реализира конституционното си право на достоен живот. В руски условия съществуващият опит и съществуващата инфраструктура трябва да се използват максимално. Задълбочаването на социално-икономическите проблеми (безработица, растяща бедност, намаляване на раждаемостта, влошаване на ситуацията в жилищно-комуналния сектор и др.) и нарастващото социално напрежение в страната и всичко това и много повече разкриват същността на социални проблеми съвременна Русия. Във връзка с това системата за социална защита на населението, и по-специално системата за социални гаранции за населението, и определянето на насоките за нейното подобряване на съвременния етап на пазарните отношения са от първостепенно значение. Подобряването на системата за предоставяне на социални гаранции в съвременните условия може да се постигне не само чрез собствен опит и грешка, но и като се вземе предвид чуждестранният опит.

Целта на тази работа е да се разгледа системата от социални гаранции като основа за социална защита на населението в съвременни условия, да се анализира системата за социална защита на населението в чужбина и на тази основа да се определят основните насоки за подобряване системата за предоставяне на социални гаранции в съвременните условия.

Поставената цел включва последователно решаване на набор от взаимосвързани задачи:

изучава теоретичната същност на системата от социални гаранции като основа за социална защита на населението в съвременните условия;

изследват характеристиките на развитието на системата за социална гаранция в чужди страни;

идентифицират основните насоки за подобряване на системата за предоставяне на социални гаранции в съвременните условия.

Социалните гаранции като основа за социална защита на населението в съвременните условия

Социални гаранции- това е механизъм на дългосрочно действие, задължения на държавата, предвидени в закона, насочени към реализиране на конституционните права на гражданите. Основата на държавните социални гаранции са минималните социални стандарти.

Минимални социални стандарти- това са минималните нива на социални гаранции, установени от законите на Руската федерация или решенията на представителните органи на държавната власт за определен период от време, изразени чрез социални норми и стандарти, отразяващи най-важните потребности на човека от материални блага, публично достъпни и безплатни услуги, гарантиращи подходящо ниво на тяхното потребление и предназначени да определят задължителни минимални бюджетни разходи за тези цели. 1 Системата от държавни минимални стандарти се състои от взаимосвързани държавни минимални социални стандарти в областта на:

1) заплати;

2) пенсионно осигуряване;

3) образование;

4) здравеопазване;

5) култура;

6) социални услуги;

7) жилищни и комунални услуги.

Минимална заплата;

Единна скала за заплати на работниците в публичния сектор (UTS).

Минимална заплата- това е нивото на заплащане на неквалифициран работник, предназначено да му осигури нормални условия за възпроизводство. Установява се със закон или специално споразумение. 2

Минималната заплата обикновено се определя чрез изчисляване на издръжката на живота. Жизнен минимум– представлява нивото на дохода, което осигурява придобиването на научно обоснован минимален набор от материални блага и услуги, необходими за запазване на човешкия живот. 3 Екзистенцминимумът се определя по пол и възрастови групи на населението и се съпоставя със съответните минимални стандарти, характеризиращи определени видове доходи на населението: минимална (средна) работна заплата, минимална (средна) пенсия, стипендии, социални осигуровки. Това е показател за обема и структурата на потреблението на най-важните материални блага и услуги на минимално приемливо ниво, осигуряващи условия за поддържане на активното физическо състояние на възрастните, социалното и физическо развитие на децата и подрастващите.

Жизненият минимум се изчислява по стандарти за задоволяване на минималните потребности от стоки и услуги, като се отчита ценовото равнище и трябва да съответства на размера на работната заплата. За определяне на абсолютното ниво на жизнения минимум най-точният метод е методът на потребителската кошница. Тази кошница включва най-необходимите продукти за поддържане живота на средностатистическо семейство. Разходите за живот и бюджетът за жизнения минимум могат да се използват:

Като основа за целенасочена социална подкрепа;

Като цели за регулиране на доходите и потреблението на нискодоходните групи от населението;

Да обоснове размера на минималната работна заплата и пенсията за старост;

Като един от критериите за бедност, даващ право на получаване на различни видове социални помощи.

Ако няма съответствие между минималната работна заплата и издръжката на живота, това говори за изоставане в икономическото развитие на страната. Съответствието на минималната заплата с потребителския минимум е възможно само при стабилна икономическа ситуация и определено високо ниво на производство. В контекста на икономическата криза у нас минималната работна заплата и другите социални придобивки се определят въз основа на реалните икономически условия. Трябва да се отбележи, че през последните години минималната работна заплата, установена от закона, все по-малко съответства на бюджета за издръжка. Намаляването на разликата между издръжката на живота и минималната заплата трябва да става поетапно. Тъй като икономиката се стабилизира, правителството трябва да индексира минималната работна заплата към жизнения минимум. В момента заплатите в Русия не изпълняват основните си функции: възпроизводство и стимулиране. Минималните социални гаранции в областта на работната заплата няма да са валидни, докато не бъде възстановена икономическата функция на работната заплата. По отношение на социалната защита това е важно, тъй като заплатите са не само икономическа категория, но и морална, предназначена да осигури на човек определен социален статус в обществото.

Една от основните минимални социални гаранции е гаранцията за защита срещу безработица. Безработицата, пред която сме изправени сега, не е свързана с технологичния прогрес или криза на свръхпроизводство, както се случва циклично в пазарната икономика, а с фактори, породени от дълбоки деформации в развитието на националната икономика. Ако на Запад безработицата възниква в условията на свръхпроизводство на стоки и относително тесен пазар, което води до спад в търсенето на работна ръка, то при нас ситуацията е различна. Спадът на заетостта в съвременна Русия се дължи преди всичко на катастрофалния спад на производството през годините на реформи.

Има две страни за решаването на този проблем: създаване на икономически условия за максимална заетост на населението, от една страна, и държавна подкрепа, от друга. Целта трябва да бъде намаляването на нивото на безработицата държавни програминасърчаване на заетостта, както и разработване и прилагане на федерална целева програма за създаване на работни места и изпълнение на следните дейности.

Форми, методи, принципи и обекти на социална защита на населението; законодателна уредба. Видове и ред за прилагане на социални гаранции. Размерът на обезщетението, когато служител се премести на работа в друга област, правните последици от неговия отказ.

Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу

Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

Публикувано на http://www.allbest.ru/

Министерство на образованието и науката на Руската федерация

Федерална държавна бюджетна образователна институция за висше професионално образование

Уралски държавен икономически университет

Център за дистанционно обучение

Катедра Икономика на труда и управление на персонала

Тест

по дисциплина:

Икономическо и правно регулиране на социално-трудовите отношения

Социални гаранции (видове и ред за прилагането им)

Екатеринбург - 2015 г

Въведение

1. Социални гаранции (видове и ред за тяхното прилагане)

1.1 Видове социални гаранции

1.3 Обекти на социалната защита

2. Организационни и правни форми на социална защита на населението

Практическа задача

Заключение

Списък на използваната литература

ВЪВЕДЕНИЕ

В пазарно-ориентирания социално-ориентиран модел на икономиката нараства ролята на социалната функция на държавата. Правителството и държавата са отговорни за осигуряването на социална защита на гражданите и осигуряването на равен достъп до основни нужди. Равнището на бедност може да се разглежда като важен индикатор за ефективността на политиките за социална защита.

Социалното осигуряване е комбинация от програма за пенсионни спестявания, застрахователна програма и програма за преразпределение на националния доход.

Социалната защита е набор от законово установени социални норми, които държавата гарантира на определени слоеве от населението, както и при определени икономически условия на всички членове на обществото (по време на нарастваща инфлация, спад на производството, икономическа криза, безработица и др.). )

Формите и методите на социална защита на населението трябва да осигуряват задоволяване на жизнените нужди на всеки гражданин на ниво не по-ниско от жизнения минимум.

Мишена тестова работа- научете повече за социалните гаранции, техните видове и реда за прилагането им.

Основни задачи на теста:

1. Проучете видовете социални гаранции

2. Разгледайте принципите на социалната защита

3. Идентифицирайте обекти на социална защита

4. Изучаване на организационните и правни форми на социална защита на населението

5. Изпълнете практическа задача

1. СОЦИАЛНИ ГАРАНЦИИ (ВИДОВЕ И РЕД ЗА ПРИЛАГАНЕТО ИМ)

1.1 Видове социални гаранции

Социално-икономическите гаранции са метод за гарантиране, че държавата отговаря на различните нужди на гражданите на нивото на социално признати норми и стандарти. Machulskaya E.E. Право на социалното осигуряване [Текст]: учебник за бакалаври / E.E. Мачулская. - 3-то изд., преработено. и допълнителни - М .: Издателство Юрайт; Издателство Юрайт, 2014. - С. 154.

Ориз. 1. Класификация на социалните стандарти Пак там. - С.155.

Потребителските стандарти са обемите на потреблението във физическо изражение на храни, нехранителни стоки за текущо потребление и някои услуги за определен период от време (на ден, месец, година).

Стандарти за осигуряване - определено количество дълготрайни предмети, които са за лично потребление на населението, както и осигуряване на определена територия с мрежа от учебни заведения, здравеопазване, битови, транспортни услуги и др. Стандарти за доходи - размерът на доходи на семейни граждани, които им гарантират задоволяване на потребностите на ниво стандарти на потребление и осигуряване.

Нормите за рационално потребление са нивото на потребление на стоки и услуги за текуща и дългосрочна употреба, което гарантира оптимално задоволяване на потребностите.

Минималните стандарти на потребление са социално приети нива на потребление на хранителни, нехранителни стоки и услуги, определени според нормите на социално-физиологичните потребности. Статистическите стандарти са стандарти, определени въз основа на показатели за реално потребление на сигурност за цялото население на отделните социални групи.

Държавните стандарти в областта на жилищните и комуналните услуги включват: Гусева Т.С. Право за социална сигурност в Русия [Текст]: Урок. - М.: ЮРКОМПАНИ, 2009. - С. 127.

Максималната ставка на плащане за услуги за поддръжка на жилища, жилищни и комунални услуги в зависимост от получения доход;

Индикатори за качеството на предоставяне на обществени услуги.

Държавните социални стандарти в областта на транспортните услуги и съобщенията включват:

Стандарти за осигуряване на транспорт обща употреба;

Показатели за качеството на транспортните услуги;

Стандарти за осигуряване на комуникационни услуги на населението;

Държавните социални стандарти в областта на опазването на здравето включват:

Списък и обем на гарантираните медицински грижиграждани;

Индикатори за качеството на медицинската помощ;

Стандарти за преференциално осигуряване на определени категории от населението с лекарства и други специални средства;

Стандарти за осигуряване на храна в държавни и общински здравни заведения и др.

Държавните специални стандарти в областта на образованието включват:

Списъкът и обхватът на услугите, предоставяни от държавни и общински институции за предучилищно, общо средно, професионално и висше образование;

Нормативи за максимална заетост на паралелки и групи;

Нормативи за съотношение на ученици, студенти и преподавателски състав;

Нормативи за материално осигуряване на учебните заведения и др.

Обемът и нивото на обезпеченост със социално-икономически гаранции е показател за цивилизоваността на страната. Основни насоки за прилагане на социални гаранции: Kholostova E.I. Социална работа [Текст]: Учебник за бакалаври / E.I. Холостова. - М .: Издателска и търговска корпорация "Дашков и К", 2012. - С.321.

1. Държавата трябва да гарантира на всеки зает в производствения процес:

а) нормално ниво на благосъстояние чрез минималната заплата и нейната индексация;

б) умерени данъци;

в) ненамеса в стопанската дейност.

2. Държавата трябва да гарантира задоволяването на приоритетните потребности на гражданите и обществото, които не може да повери на всеки гражданин самостоятелно:

а) придобиване на общо образование;

б) отглеждане на деца и юноши;

в) обучение на персонала;

г) организация на опазването и развитието на здравето физическа култураи т.н.

3. Държавата трябва да съдейства за повишаване на доходите на определени слоеве от населението, които не могат да осигурят стандарт на живот за себе си и своите семейства на нивото на минималните социални стандарти, независимо от участието им в производствения процес под следните форми:

а) пенсии;

б) различни видове помощ;

в) стипендии;

г) парични плащания и тяхната индексация;

г) данъчни облекчения.

Държавата законово гарантира задоволяването на приоритетните нужди от бюджета в минимално достатъчни размери под формата на безплатни услуги.

органи местно управлениепри разработването и изпълнението на местни социално-икономически програми те могат да предоставят допълнителни социални гаранции за сметка на местните бюджети.

Разработването и изпълнението на държавните и местните бюджети се извършва въз основа на приоритетното финансиране на социалните гаранции и социалната сфера.

Държавната целева подкрепа за местното самоуправление се осъществява с цел изравняване на възможностите на отделните териториални общности по отношение на предоставянето на социални гаранции на законово признато ниво.

Общото количество стоки и услуги, потребени от населението през съответния период, представлява фонд потребление.

Неоправданото увеличение на средствата, предназначени за социална защита на населението в общия обем на фонда за потребление, изисква допълнително изтегляне на средства от фонда за заплати, което в крайна сметка само разширява мащаба на преразпределението, намалява стимулиращата роля на заплатите и не увеличава обем на общото потребление.

Държавната политика на Руската федерация в областта на социалната подкрепа на гражданите се формира в съответствие с разпоредбите на Конституцията на Руската федерация.

Съгласно чл. 7 от Конституцията „Руската федерация е социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на хората. (чл. 7, ал. 1). И също така в Руската федерация, трудът и здравето на хората са защитени, установява се гарантирана минимална заплата, предоставя се държавна подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството, хората с увреждания и възрастните граждани, развива се система за социални услуги , се установяват държавни пенсии, обезщетения и други гаранции за социална защита (член 7, параграф 2). Конституция на Руската федерация. [Електронен ресурс]: - Достъп от информационно-правен портал “Гарант”

Конституцията на Руската федерация също установява тази координация по въпросите на защитата на семейството, майчинството, бащинството и детството. Социалната защита, включително социалното осигуряване, е под съвместната власт на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация.

По този начин всички горепосочени гаранции се реализират чрез системата за социална защита. Основата на държавните социални гаранции са минимални социални стандарти, тоест минимални нива на социални гаранции, установени от законите на Руската федерация или решения на представителните органи на правителството за определен период от време, изразени чрез социални норми и стандарти, отразяващи най-важните човешки потребности от материални блага, общодостъпни и безплатни услуги, гарантиращи подходящото ниво на тяхното потребление и предназначени да определят задължителните минимални бюджетни разходи за тези цели.

Социалната защита е система от разпределителни отношения, в процеса на която за сметка на част от националния доход се формират и използват обществени фондове за материално подпомагане и услуги на гражданите; това е грижата на държавата за лице, което е загубило напълно или частично работоспособността; дейностите на държавата за изпълнение на целите и приоритетните задачи на социалната политика, за прилагане на набор от законово установени икономически, правни и социални гаранции, които гарантират, че всеки член на обществото зачита социалните права, включително на „достоен“ стандарт на живот.

Социалната защита на населението е практическа дейност за изпълнение на основните направления на социалната политика.

При разработването и прилагането на социалната политика задължително възниква въпросът за социалните приоритети, т.е. социалните задачи, които обществото на този етап от своето развитие признава за най-належащите и неотложни, изискващи приоритетно решение. В същото време е необходимо не само да се подкрепят, но и да се развиват връзките с обществеността, умело съчетавайки интересите на различни категории от населението, както и обществени сдруженияи групи.

В широк общ социологически смисъл терминът „социална защита“ се появява за първи път в Съединените щати през 30-те години на миналия век. и постепенно стана широко разпространено в западната социология, за да обозначи система от мерки, които защитават всеки гражданин от икономически и социални неравностойни условия поради безработица, загуба или рязко намаляване на доходите поради болест, раждане на дете, трудова злополука или професионална болест, увреждане, стар възраст, загуба на прехраната и т.н. и т.н., а също така се превърна в основен атрибут на социалната политика на всяка цивилизована държава. Гусева Т.С. Право на социалното осигуряване в Русия [Текст]: Учебник. - М.: ЮРКОМПАНИ, 2009. - С. 118.

Социалната защита на населението се разглежда от руското социално право като система от правни гаранции и защитни мерки, които защитават членовете на обществото от икономическа, социална и физическа деградация. Той действа като процес на предоставяне от държавни и общински органи на съществуващи гаранции и права, които защитават индивида, неговите икономически, социално-политически, социални потребности и интереси.

На практика социалната защита е представена от комплекс от правни, икономически, социални гаранции, залегнали в законодателството и подзаконовите актове на държавно ниво, като се използва двустепенна система от правни актове - федерално и регионално законодателство.

В същото време социалната защита действа и като процес на осигуряване от държавни или други органи на съществуващите в обществото гаранции и права, които защитават индивида, неговите икономически, социално-политически, социални нужди и интереси във всички сфери на обществото. В своето действие то се разпростира върху всички членове на обществото, но функционалното му проявление по отношение на различните групи не е еднакво.

1.2 Принципи на социалната защита

Социалната защита се основава на следните принципи: Право на социалното осигуряване [Текст]: учебник за студенти, обучаващи се по специалността „Право” / [R.A. Курбанов и др.]; редактиран от Р.А. Курбанова, К.К. Гасанова, С.И. Озоженко. - М.: ЕДИНСТВО-ДАНА, 2014. - С.201.

1. Социално партньорство - държавата решава практически социални проблеми съвместно със заинтересовани органи и организации.

2. Икономическа справедливост - социално-икономическа подкрепа за тези, които не могат да участват в икономическите отношения по обективни причини.

3. Адаптивност - способността на системата за социална защита за саморазвитие и самоусъвършенстване.

4. Приоритет на държавните принципи - държавата се явява гарант за осигуряване на социално приемлив стандарт на живот за тези, които не могат да го постигнат сами.

5. Превантивни мерки за социална защита - прогнозиране и предотвратяване на социалните рискове на регионално ниво за тяхното по-ефективно отстраняване, по-специално чрез гъвкаво съчетаване на платени и безплатни услуги.

Принципите на социалната защита са декларирани в редица наредби.

Водещият принцип на социалната защита е социалната справедливост, според която на всички членове на обществото се осигурява равен достъп до социални придобивки и гаранции на законова основа.

Целенасочената социална защита е средство за осигуряване на социална справедливост, тъй като отчита индивидуалната трудна житейска ситуация на конкретен човек. Критериите за предоставяне на целева социална помощ са:

Размерът на цялото семейство или среден доход на глава от населението;

Липса на препитание;

Самота и неспособност за самообслужване;

Материални щети или физически щети (поради природни бедствия, бедствия).

Контингентът на защитените лица в законодателната практика е ограничен до онези категории от населението, които са напълно или частично лишени от способност за работа и самодостатъчност. Оказва се целева помощ на нуждаещите се по социални критерии. Критериите се основават на социални стандарти, които са научно обосновани показатели за нивото на потребление на най-важните стоки и услуги, размера на паричните доходи и други данни, характеризиращи условията на живот на хората.

Принцип икономическа ефективностакцентира върху положително съотношение между разходите за социална защита и нейния социално-икономически ефект. Обемът на социалните разходи трябва да бъде в такова съотношение, че получаването на помощи да не става за предпочитане пред заплатите. Вноските за финансиране на социалната сфера трябва да бъдат съотнесени с всички икономически показатели, включително БВП, фонд работна заплата, лични доходи и др.

Въз основа на принципа на интегрирания подход най-ефективно се решават задачите за подпомагане на маргинализираните слоеве от населението и стабилизиране на икономическото и социалното развитие - водещите цели на социалната политика. Комплексността се осигурява от координацията и последователността на действията на субектите на социалната политика, единството на целите и насоките на тяхната дейност.

Принципът на социалното партньорство е насочен към решаване на практически социални проблеми от държавата съвместно с бизнеса, обществени организации, представители на различни нива и клонове на властта.

Принципът на солидарност, чиято същност е преразпределението на доходите от една социално-демографска група към друга.

Принципът на адаптивност предполага способността на системата за социална защита да се саморазвива и самоусъвършенства.

Принципът на икономическата справедливост е защитата на всички участници в трудовата дейност чрез поддържане на съотношението на заплатите между бюджетните организации и субектите на пазарните отношения. Този принцип се прилага в две форми: справедлив обмен и справедливо разпределение. Социалната справедливост предполага социално-икономическа подкрепа за тези, които не могат да участват в икономическите отношения по обективни причини (хора с увреждания, деца, юноши, студенти, бременни жени, многодетни майки и др.) или които са загубили работоспособността си поради различни причини. обстоятелства.

Принципът на приоритет на държавните принципи предполага, че държавата трябва да действа като гарант за икономическото осигуряване на социално приемлив стандарт на живот за тези, които не могат да постигнат това сами.

Принцип икономическа независимостместните власти подчертава ролята на местните власти. Социалните помощи и други плащания на федерално ниво са гарантирани в минимален размер. Всички плащания над това ниво се извършват от местния бюджет и местни средства, така че населението на региона и неговата администрация да се интересуват от развитието на икономиката на своя регион.

Правото на превантивни мерки за социална защита дава възможност да се прогнозират социалните рискове на регионално ниво с цел по-ефективното им отстраняване. Превенцията на социалните рискове се осъществява чрез различни механизми (например при загуба на работа, помощ при намиране на работа). Комбинацията от платени и безплатни услуги ви позволява да задоволите широк спектър от социални нужди на хората.

Социалното право идентифицира редица субекти на социална отговорност за качеството на живот на населението.

Най-важният субект на социалната защита на населението е държавата, която разработва и прилага мерки за социална защита. Той осигурява минимално ниво на социални гаранции, създава условия за поминък на хората, разработва правна основа за социална защита и организира работата на извънбюджетните държавни фондове за социално осигуряване.

Обществените организации активно влияят върху подобряването на социалната сигурност на гражданите. 49% Не-правителствени Организациипринадлежат към категорията на обществените сдружения и осъществяват своята дейност в социалната сфера.

Ролята на работодателите в системата за социална защита нараства, което е свързано с развитието на местната икономика. Успешните предприятия и фирми със значителни финансови ресурси все повече предоставят на служителите си допълнителни социални придобивки: плащане за почивка, лечение, дългосрочни безлихвени заеми, храна, заплащане на транспорт. .

Съвременната концепция за социална защита изхожда от факта, че тя не трябва да се свежда до безплатно подпомагане. Основният субект на социална защита на трудоспособните граждани е човек, който реализира своите нужди и интереси в сферата на социалните и трудовите отношения.

1.3 Обекти на социалната защита

Федералното и регионалното законодателство идентифицира следните категориинаселение, защитено от един или друг правни актове, тъй като без защитни мерки те ще бъдат в трудна житейска ситуация: Социалноосигурително право [Текст]: учебник за студенти, обучаващи се по специалността „Право” / [Р.А. Курбанов и др.]; редактиран от Р.А. Курбанова, К.К. Гасанова, С.И. Озоженко. - М.: ЕДИНСТВО-ДАНА, 2014. - С. 329.

· самотно живеещи възрастни граждани;

· хора с увреждания на Великия Отечествена войнаи семейства на загинали военнослужещи;

· хора с увреждания, включително инвалиди от детството, и деца с увреждания;

· граждани, пострадали от последствията от аварията в Чернобилската атомна електроцентрала и радиоактивни емисии на други места;

· безработни;

· принудителни бежанци и мигранти;

· деца - сираци, деца, останали без родителска грижа и семейството, в което живеят;

· деца с девиантно поведение;

· семейства с ниски доходи;

· големи семейства;

· самотни майки;

· граждани, заразени с ХИВ или болни от СПИН;

· лица без определено местоживеене.

За тези категории социалната защита се разглежда като система от постоянни или дългосрочни мерки, гарантирани от държавата, осигуряващи условия за преодоляване на трудна жизнена ситуация. Тези мерки са насочени към създаване на защитени категории от населението, равни възможности за участие в живота на обществото с останалите граждани. Те включват социално подпомагане и социална подкрепа.

Социалното подпомагане е периодична или регулярна дейност, която помага за премахване или намаляване на трудна житейска ситуация.

В съответствие с член 1 от Федерален закон № 178-FZ от 17 юли 1999 г. държавното социално подпомагане означава предоставянето на социални помощи, субсидии, компенсации или животоспасяващи помощи на семейства с ниски доходи или граждани, живеещи сами за сметка на бюджетът необходими стоки. Лице се счита за нискодоходно, ако месечният му доход е по-малък от минималния жизнен минимум, установен в района на неговото пребиваване.

Ползата е парична сума, предоставена безплатно. Холостова E.I. Социална работа [Текст]: Учебник за бакалаври / E.I. Холостова. - М.: Издателска и търговска корпорация "Дашков и К", 2012. - С.248. Тя е нецеленасочена. Тоест неговият получател може да се разпорежда с парите по свое усмотрение. Изплащането на обезщетения е спомагателна мярка, чиято цел е да подкрепи човек, а не да му осигури напълно материални ресурси.

За разлика от помощите, субсидиите имат със специално предназначение, и представлява плащане за материални блага или услуги, предоставени на гражданите.

Компенсацията е възстановяването на гражданите на направените от тях разходи, а не произволно определени според нуждите им, но установени от държавата разходи. Точно там. - С.249. Назначаването и изплащането на обезщетения и обезщетения също се извършва от съответните отдели на териториалните органи за социална защита на населението.

Социалната подкрепа е еднократна или епизодична краткосрочна дейност, която не е насочена пряко към премахване на социален проблем, но спомага за неговото намаляване. Холостова E.I. Социална работа [Текст]: Учебник за бакалаври / E.I. Холостова. - М.: Издателска и търговска корпорация "Дашков и К", 2012. - С.249.

Социалната закрила предоставя на всички хора с увреждания и социално уязвими слоеве и групи от населението, по установения от закона ред, предимства при използване на обществените фондове за потребление, пряко социално подпомагане и намаляване на данъците. Социалната защита не само има ясна целенасоченост, но се отличава с многообразие на своите методи и форми и е комплексна по своята същност. Наред със социалното осигуряване се използват различни форми на социално подпомагане и подкрепа, включително различни форми на социални услуги, консултиране и психологическа помощ.

законово обезщетение за социални гаранции

2. ОРГАНИЗАЦИОННИ И ПРАВНИ ФОРМИ НА СОЦИАЛНАТА ЗАЩИТА НА НАСЕЛЕНИЕТО

Водещите организационни и правни форми на социална защита на населението са: Machulskaya E.E. Право на социалното осигуряване [Текст]: учебник за бакалаври / E.E. Мачулская. - 3-то изд., преработено. и допълнителни - М .: Издателство Юрайт; Издателство Юрайт, 2014. - С.209.

· пенсионно осигуряване;

· предоставяне на социални плащания, субсидии, обезщетения и помощи на категории от населението, нуждаещи се от държавно социално подпомагане;

· държавно обществено осигуряване;

· социални услуги.

Правото на социална сигурност е едно от основните социално-икономически права на населението: „На всеки се гарантира социална сигурност в случай на болест, увреждане, загуба на прехраната, за отглеждане на деца и в други случаи, установени със закон“ (Конституцията на Руската федерация, член 39).

Пенсионното осигуряване гарантира конституционното право на гражданите на сигурност в старост, в случай на болест, увреждане, загуба на прехраната, за отглеждане на деца и в други случаи, установени със закон. Пенсионните отношения в Русия се регулират от законите „За държавните пенсии в Руската федерация“ и „За трудовите пенсии“ от 17 декември 2001 г. Основанията за предоставяне на трудови пенсии са осигурителни рискове: достигане на възрастта на неработоспособност, настъпване на инвалидност, загуба на издръжка. Основанията за държавно пенсионно осигуряване са различни, например натрупан трудов стаж. Законодателството подразделя пенсиите на: трудови пенсии за старост, инвалидност и загуба на прехрана; държавни пенсии на участниците от Втората световна война, военнослужещите и членовете на техните семейства, държавните служители за прослужено време и отпуска пенсии на граждани с увреждания, които нямат право на трудови пенсии (социални пенсии). В съответствие със закона пенсиите се делят на държавни и трудови. Гражданите, които по някаква причина нямат право на пенсия във връзка с трудова и друга обществено полезна дейност, получават социална пенсия. Пенсиите подлежат на индексиране във връзка с увеличаването на издръжката на живота по реда, предвиден в закона.

Право на трудова пенсия за старост при най-малко 5 години трудов стаж имат мъжете при навършване на 60 години, а жените при навършване на 55 години. На някои категории работници (миньори, военни) се отпускат пенсии при преференциални условия (при по-ниска възраст и осигурителен стаж).

Основният критерий за условията и стандартите за пенсионно осигуряване е трудът и неговите резултати. Пенсионното законодателство гарантира правото на гражданите да избират един от видовете пенсии. Изключение се прави само за лица, които са станали инвалиди поради военна травма, които могат едновременно да получават два вида пенсии: старост и инвалидност. На работещите пенсионери се изплаща пълна пенсия и им се предоставя бонус за всяка отработена година. Инсталиран определени правилаи за преизчисляване на други видове пенсии.

Кръгът на лицата, получаващи социална пенсия, включва: хора с увреждания, включително инвалиди от детството; деца под 18-годишна възраст, които са загубили единия или двамата родители, граждани, навършили пенсионна възраст. Социалната пенсия не зависи от участието на гражданите в обществено полезен труд и се определя в размер, който зависи от минималната трудова пенсия и се изчислява в определено съотношение.

Пенсионните плащания се финансират от Пенсионния фонд на Руската федерация (PFR). Пенсионният фонд на Руската федерация е създаден през 1990 г. с цел държавно финансово управление на пенсионното осигуряване в Руската федерация. Пенсионният фонд на Русия е независима финансова и кредитна институция и е под юрисдикцията на правителството на Руската федерация. Размерът на осигурителните вноски в пенсионния фонд се определя от федералния закон. Средствата на фонд "Пенсии" се формират от:

· осигурителни вноски на работодателя,

· осигурителни вноски на граждани, извършващи индивидуална предприемаческа дейност;

· осигурителни вноски на други категории работещи граждани;

· средства от федералния бюджет.

Недържавните пенсионни фондове работят независимо от държавната пенсионна система. Плащанията от тези фондове се извършват заедно с изплащането на държавни пенсии. Недържавното пенсионно осигуряване може да се предоставя както под формата на допълнителни професионални програми, така и под формата на лично пенсионно осигуряване на гражданите.

Важен етап от реализацията на концепцията беше приемането Федерален закон„За индивидуалното (персонализирано) счетоводство в системата на държавното пенсионно осигуряване.“ Допълнително пенсионно осигуряване се осигурява от недържавни пенсионни фондове (НПФ);

Важна правна форма на социална защита на населението е Законът „За държавното социално подпомагане“, който урежда държавното социално подпомагане на граждани и семейства с ниски доходи за сметка на регионалните бюджети и месечните парични плащания (MAP) за сметка на регионалните бюджети. федерален бюджет и „социални пакети“ за определени категории от населението, включени във федералния регистър. Системата за социално подпомагане на населението по този закон се основава на регионалните бюджети. Право на получаване на еднократна държавна социална помощ по този закон имат особено нуждаещи се пенсионери, хора с увреждания и други граждани с увреждания, чийто общ среден доход на глава от населението не надвишава минимума, установен на регионално ниво.

Финансовият източник на социално осигуряване е текущият доход на участниците обществено производство, изтеглени чрез данъчно облагане (подоходен данък) и целеви вноски от работодатели и служители. Тези данъци и вноски, в допълнение към Пенсионния фонд на Руската федерация, образуват Фонда за социално осигуряване, който формира финансовата основа на обезщетенията за социално осигуряване.

Обект на държавно обществено осигуряване са временно икономически неактивните лица.

Социалното осигуряване действа като институция за защита на икономически активното население от рисковете от загуба на доходи (заплати) поради загуба на работоспособност (болест, злополука, старост) или място на работа.

Като социалноосигурителни рискове са изтъкнати: Гусева Т.С. Право на социалното осигуряване в Русия [Текст]: Учебник. - М.: ЮРКОМПАНИ, 2009. - С. 195.

· необходимост от медицинска помощ;

· временна нетрудоспособност;

· трудова злополука и професионална болест;

· майчинство;

· увреждане;

· настъпване на старостта;

· загуба на прехраната;

· признаване за безработен;

· смърт на осигуреното лице или членове на семейството на негови издръжка.

Основната задача на Фонда за социално осигуряване е да предоставя гарантирани от държавата обезщетения за временна нетрудоспособност, бременност и раждане, при раждане на дете, за отглеждане на дете след навършване на една година и половина, за погребение, за санаториално лечение и здравеопазване. подобряване на работниците и членовете на техните семейства.

Формирането на съвременна система за социално осигуряване се осъществява въз основа на приемането на редица закони: „За медицинското осигуряване на гражданите в Руската федерация“ (1993 г.), „За заетостта в Руската федерация“ (1991 г.), „За основите на задължителното социално осигуряване” (1999 г.), „За задължителното социално осигуряване срещу трудови злополуки и професионални заболявания“(1998), „За задължителното пенсионно осигуряване в Руската федерация” (2001).

В момента съществуват две форми на социално осигуряване: задължително (по закон за субектите на осигуряване - държавата) и доброволно. Типични видове социално осигуряване са пенсионното, медицинското и трудовото осигуряване.

Държавното пенсионно осигуряване е вид осигуряване, извършвано чрез вноски от работодатели и служители, за да се осигурят на гражданите трудови пенсии за старост, инвалидност и в случай на загуба на издръжка.

Законът „За медицинското осигуряване на гражданите в Руската федерация“ определя правните, икономическите и организационните основи на тази институция за социална защита. Целта на здравното осигуряване е да гарантира на гражданите при настъпване на застрахователно събитие получаване на медицинска помощ за сметка на натрупаните средства. Съгласно закона здравното осигуряване е представено от два вида:

· задължителен;

· доброволно.

Задължителното здравно осигуряване е универсално за населението на Руската федерация и се прилага в съответствие с програми, които гарантират обема и условията за предоставяне на медицински грижи на гражданите.

Доброволното здравно осигуряване се извършва въз основа на програми, които предоставят на гражданите услуги, надхвърлящи тези, установени в програмите за задължително здравно осигуряване, въз основа на заплащане на услуги от граждани или организации.

В съответствие със закона средствата за задължително здравно осигуряване (осигурителни плащания на служители) са концентрирани във федералните и териториалните (регионални) фондове за задължително здравно осигуряване. По този начин задължителното здравно осигуряване се осигурява от система от фондове, състояща се от федералния фонд и териториалните фондове за задължително здравно осигуряване в съставните единици на федерацията. Застрахователният размер на вноските за задължително здравно осигуряване, плащани от работодатели и други платци, се определя от федералния закон на Руската федерация.

Конституцията на Руската федерация (член 41) определя минималните социални гаранции в областта на здравеопазването. Конституция на Руската федерация. [Електронен ресурс]: - Достъп от информационно-правен портал “Гарант” За оценка на минимално допустимото ниво на задоволяване на потребностите от медицинска помощ се използват показатели за наличност на лекари, болнични легла, амбулаторни заведения на 1000 жители в региона.

В системата на здравеопазването се появяват нови субекти - медицинскоосигурителни организации, които избират лечебни заведения и заплащат медицинските и профилактични грижи, предоставени на осигурените лица. От 1993 г. задължителното здравно осигуряване е включено в руската система за социално осигуряване, която се финансира под формата на вноски от повечето работодатели от всички форми на собственост, както и от държавата директно от бюджета. Здравното осигуряване се счита за най-адекватната здравна система за пазарна икономика, подобряваща качеството на медицинските услуги.

Осигурителните вноски на повечето предприятия са в размер на 26% от фонда за работна заплата.Размерите на вноските за някои видове социално осигуряване спрямо начислените заплати са:

· към фонд "Пенсии" - 19%;

· към ДОО - 3,4%;

· към Фонда за задължително медицинско осигуряване - 3,6%.

Като държавни минимални стандарти в областта на работната заплата са установени:

· минимална работна заплата (минимална работна заплата);

· издръжка на трудоспособното население.

Минималните социални гаранции в областта на работната заплата няма да са валидни, докато не бъде възстановена икономическата функция на работната заплата. По отношение на социалната защита това е важно, тъй като заплатите са не само икономическа категория, но и морална, предназначена да осигури на човек определен социален статус.

Един от важните аспекти на минималните социални гаранции е гаранцията за защита срещу безработица. Решаването на този проблем има две страни: създаване на икономически условия за максимална заетост и самонаемане на населението – от една страна, и държавна подкрепа – от друга. Държавните програми за насърчаване на заетостта, приемани ежегодно от правителството, както и изпълнението на федералната целева програма за създаване на работни места, са насочени към намаляване на нивото на безработица.

Държавата гарантира на безработните:

· изплащане на обезщетения за безработица;

· съдействие при намиране на подходяща работа;

· изплащане на стипендии за периода на професионално обучение, повишаване на квалификацията, преквалификация по посока на службата по заетостта;

· възможност за участие в платени обществени работи и временна работа.

Обезщетенията за безработица се предоставят от регионалните бюджети, изплащат се през годината на безработица, при активно търсене на подходяща работа чрез Центъра по заетостта и равни на жизнения минимум за даден субект на федерацията през първите 4 месеца на безработица (по-късно намалява).

Важно звено в социалната защита на населението са законово задължителните програми за заетост, преквалификация и жилищно настаняване, насочени предимно към младите хора.

Стимулиране на икономическата самостоятелност на младите хора, професионално обучение или преквалификация и социално-психологическа подготовка за влизане в ролята на икономически независими данъкоплатци. Тази политика води не само до намаляване на броя на безработните, но и до други положителни ефекти. За намаляване на броя на безработните активно се използват и „политика на доходите“ и парична политика.

По този начин социалната защита се осъществява за сметка на федералния и регионалните бюджети и специално създадени извънбюджетни социални фондове.

ПРАКТИЧЕСКА ЗАДАЧА

Счетоводител Новицки, който е работил за държавно предприятиеЕкатеринбург, беше поканен на длъжността главен счетоводител на ЗАО "Оникс" в Красноярск. Съгласно сключеното между страните споразумение дружеството се задължава да възстанови всички реални разходи по преместването на семейството му, състоящо се от съпругата му, син ученик и майка пенсионерка, да изплати еднократна помощ в размер на 3 месеца. Официална заплата на главния счетоводител за себе си и в размер на месечната заплата за всеки член на семейството, който идва с него и в рамките на 30 дни от датата на заминаване на ново място на работа, предоставя тристаен апартамент.

Какви обезщетения, на кого и в какъв размер се изплащат съгласно закона при преместване на работа в друга област? Може ли размерът на обезщетението да бъде увеличен по споразумение на страните? Какво са правни последициотказ на служител да изпълнява работа на ново място, в зависимост от причините и основанията за отказа?

Процедурата и размерът на възстановяване на разходите при преместване на работа в друга област за служители, които са влезли трудов договорза работа във федерални държавни органи, служители на държавни извънбюджетни фондове на Руската федерация, федерални държавни институции се определят от регулаторни правни актове на правителството на Руската федерация (част втора, изменена с Федералния закон от 2 април 2014 г. №. 55-FZ)

1. Разходите, направени при преместване в друга област, се компенсират на служителя, ако е имало предварително споразумение за преместването между служителя и работодателя. В този случай работодателят е длъжен да възстанови на служителя разходите, направени във връзка с преместването. Редът за възстановяване на разходите и сумата за възстановяване се определят по споразумение на страните по трудовия договор, минимални размерине е установено обезщетение.

2. Член 169 от Кодекса на труда предвижда обезщетение на работника или служителя във връзка с преместването на два вида разходи: фактическото преместване и установяването на новото място. Тъй като чл. 169 от Кодекса на труда не е упоменато изплащането на еднократно обезщетение на работника или служителя и членовете на неговото семейство, както и заплатиза дните на подготовка за пътуване и настаняване на ново място тези суми се възстановяват само по споразумение на страните по трудовия договор.

3. Възстановяването на разходите за преместване може да бъде свързано с:

С прехвърляне на служител на работа в друга област;

С работа в организация, намираща се в друга област;

С преместването на организацията, с която служителят има трудов договор, на друго място.

4. Размерите на тези видове обезщетения, както и на другите видове обезщетения и техните размери се определят по споразумение на страните по трудовия договор.

5. Размерът на възстановяването на разходите при преместване в друга област за служители на организации, финансирани от федералния бюджет, се определя с Постановление на правителството на Руската федерация от 2 април 2003 г. № 187 (SZ RF. 2003. № 14). , член 1285). Те се компенсират:

Разходи за преместване;

Разходи за транспортиране на имущество;

Разходи за строителство.

6. Разходите за преместване се състоят от пътни разходи за самия служител, членовете на семейството му и багаж. Тези разходи се възстановяват, ако работодателят не осигури на служителя транспорт и (или) превоз на багаж.

Членовете на семейството на служителя, чиито пътни разходи се компенсират, включват съпругът, съпругата, както и децата и родителите на двамата съпрузи, които са на негова издръжка и живеят с него.

Ако по споразумение на страните не са установени по-високи размери на обезщетението, цената на пътуването подлежи на компенсация: с железопътен транспорт - в купе на бърз марков влак; с воден транспорт- в кабината на V група на морски кораб на редовни транспортни линии и линии с комплексни пътнически услуги, в кабината на II категория на речен кораб на всички комуникационни линии, в кабината на I категория на ферибот съд; по въздух- в кабината на икономичната класа; с кола- В превозно средствоза общо ползване (с изключение на такситата).

При липса на документи за пътуване, потвърждаващи направените разходи, възстановяването се извършва в размер на минималната цена на пътуването: с железопътен транспорт - във вагон със запазено място на пътнически влак; с воден транспорт - в кабината на група X на морски кораб от редовни транспортни линии и линии с цялостни пътнически услуги, в кабината от категория III на речен кораб от всички комуникационни линии; по шосе - в градски автобус.

Транспортирането на багаж се заплаща в размер на 500 кг за самия служител и 150 кг за всеки движещ се член на семейството, при условие че багажът се транспортира с железопътен, воден и автомобилен транспорт (обществен). При липса на тези видове транспорт могат да бъдат заплатени разходите за транспортиране на това имущество по въздух от най-близката жп гара до мястото на работа или от най-близкото морско или речно пристанище, отворено за навигация в даден момент. По споразумение на страните могат да бъдат заплатени действителните разходи за транспортиране на имущество в по-големи количества.

Разходите за пътуване на членовете на семейството и транспортирането на тяхното имущество се заплащат, ако те се преместят на новото място на пребиваване на служителя преди изтичането на една година от датата на преместването му.

Разходите за пътуване и багаж не се възстановяват, ако работодателят осигури на служителя подходящи транспортни средства.

7. Разходите за установяване на ново място на пребиваване се възстановяват въз основа на официалната заплата на служителя на новото му място на работа за самия служител и една четвърт от определената сума за всеки член на семейството му, който се движи с него.

8. Член 169 от Кодекса на труда не посочва задължението на работодателя да изплаща на служителя дневни пари за времето, когато е на път, поради което тези суми се изплащат само по споразумение на страните. В организации, финансирани от федералния бюджет, техният размер е 100 рубли. за всеки ден пътуване. Дневните пари се изплащат само на самия служител.

9. Служителят е длъжен да върне изцяло изплатените му средства във връзка с преместване на работа в друга област в следните случаи:

А) ако не се е явил на работа или е отказал да започне работа без уважителна причина;

Б) ако преди изтичане на срока на работа, определен при преместването, назначаването или наемането, а при липса на определен срок - преди изтичането на една година работа, подаде оставка по собствено желание без уважителна причина или е уволнен за виновни действия, които по закон са били основание за прекратяване на трудовия договор.

Служител, който не се яви на работа или откаже да постъпи на работа по уважителна причина, е длъжен да върне изплатените му средства без вече направените пътни разноски.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социалната политика на държавата е предназначена да регулира отношенията между обществото и държавните структури, индивидите и социалните институции.

Основните основи на такова регулиране са система от социални гаранции и установени стандарти, които гарантират прилагането на социалните права и личните свободи, предвидени от законодателството на Руската федерация: правото на труд, почивка, образование, здравеопазване. На практика това означава, че правителството провежда патерналистична политика спрямо различни социални групи от населението, най-уязвимите от които са жените и децата. Патернализмът в превод от латински означава „бащински“. „Патерналистичната наука” в основата си предполага повишено внимание и сериозно, „бащинско” отношение на държавните структури към своите граждани.

Руското правителство се стреми да прехвърли към обществените институции, включително неправителствени организации, фондации, включително хуманитарни, грижата за защитата и оцеляването на населението на страната. На този етап социално уязвимите слоеве от населението се превърнаха в основни обекти на социалната политика за обществена защита.

Настъпи промяна: вместо „социална политика“ в Руската федерация от 1992 г. се появи „социална сигурност“ на населението. Иновацията беше институционализирана под формата на формирането на Министерството на обществената защита на населението на Руската федерация, което изпълняваше функциите си до 1996 г. Основен лост на социалноосигурителната политика станаха не социалните гаранции и стандарти, а индивидуалните помощи и личната помощ.

СПИСЪК НА ИЗПОЛЗВАНАТА ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция на Руската федерация. [Електронен ресурс]: - Достъп от информационно-правен портал “Гарант”

2. Кодекс на труда RF. [Електронен ресурс]: - Достъп от информационно-правен портал “Гарант”

3. Гусева Т.С. Право на социалното осигуряване в Русия [Текст]: Учебник. - М.: ЮРКОМПАНИ, 2009. - 275 с. - (Поредица “Висше юридическо образование”).

4. Machulskaya E.E. Право на социалното осигуряване [Текст]: учебник за бакалаври / E.E. Мачулская. - 3-то изд., преработено. и допълнителни - М .: Издателство Юрайт; Издателство Юрайт, 2014. - 587 с. - (Поредица “Бакалавър. Курс за напреднали”).

5. Осигурително право [Текст]: учебник за студенти, обучаващи се по специалността „Право” / [Р.А. Курбанов и др.]; редактиран от Р.А. Курбанова, К.К. Гасанова, С.И. Озоженко. - М.: ЕДИНСТВО-ДАНА, 2014. - 439 с. - (Поредица „Юриспруденция. РЕУ на името на Т. В. Плеханов”).

6. Холостова E.I. Социална работа [Текст]: Учебник за бакалаври / E.I. Холостова. - М .: Издателска и търговска корпорация "Дашков и К", 2012. - 612 с.

Публикувано на Allbest.ru

Подобни документи

Социална политика на държавата: същност, функции, принципи и насоки на нейното изпълнение. Политика на социална защита и социални гаранции от държавата. Характеристики и характеристики на социалната политика на Република Беларус на съвременния етап.

курсова работа, добавена на 23.09.2010 г

Същност на политиката по доходите на населението. Неравенство в доходите. Крива на Лоренц, коефициент на Джини. Форми на социална защита. Политика на социални гаранции. Механизмът за регулиране на доходите на домакинствата и политиката за социална защита в Република Беларус.

курсова работа, добавена на 23.09.2010 г

Същност и понятия на социалната политика. Основни направления на социалната политика и начини за нейното прилагане. Система за държавно обществено осигуряване. Социална защита на населението. Инструменти и програми за социална защита на населението, социални гаранции.

курсова работа, добавена на 17.11.2009 г

Социална защита на населението: същност, основни форми, принципи и средства. Характеристики и методи за прилагане на социална защита в Република Беларус по време на прехода към пазара, перспективи за развитие. Основната цел на политиката по заетостта.

курсова работа, добавена на 11/06/2010

Изучаване на същността на държавните минимални социални стандарти. Отчитане на регулирането на процесите на развитие, подпомагане и социална защита на населението в нови пазарни условия. Дестабилизиращи фактори социално развитиеи стандарт на живот.

курсова работа, добавена на 18.02.2015 г

Социална политика, нейните цели, принципи и функции. Размерът на доходите на населението като една от най-важните характеристики на ефективността на социалната политика. Причини и фактори за диференциация на доходите. Основни направления на прилагане на социалната политика в Беларус.

курсова работа, добавена на 17.09.2010 г

Научни концепции за изчисляване на доходите. Видове доходи на населението и техните източници. Измерване на неравенството в разпределението на доходите. Социална справедливост в разпределението на доходите. Държавно устройствосоциална защита и социални гаранции.

курсова работа, добавена на 22.02.2011 г

Проблеми на социалната защита и подпомагане на населението в условията на икономическа рецесия в страната. Видове и форми на социална подкрепа. Индексация на паричните доходи на населението на Украйна. Изплащане на пенсии, стипендии, обезщетения за безработица. Стратегия за преодоляване на бедността.

курсова работа, добавена на 11/04/2009

Концепцията и същността на социалната защита на населението, нейните принципи и основни функции. Характеристики на съвременната икономика на социалната сфера по време на криза, антикризисни мерки на правителството на Руската федерация. Проблеми на системата за социална защита.

курсова работа, добавена на 17.04.2011 г

Концепцията за лизинг и неговите видове, процедурата за изготвяне и изискванията към съответното споразумение. Лизингът и неговата характеристика, видове и форми на осъществяване. Същност и особености на франчайзинга. Принципи и значение на правната им уредба.