У дома · Осветление · Въпроси за преглед и дискусия. Граници на самостоятелност на образователна институция. Квалифицирано училищно ръководство, способно да работи в условията на икономическа независимост, да носи отговорност за резултатите и да управлява промените. теглен от коне

Въпроси за преглед и дискусия. Граници на самостоятелност на образователна институция. Квалифицирано училищно ръководство, способно да работи в условията на икономическа независимост, да носи отговорност за резултатите и да управлява промените. теглен от коне

  • Ефективно ли е използването на икономически методи в управлението на образователна институция?


Планиран резултат от обучението

  • Квалифицирано училищно ръководство, способно да работи в условията на икономическа независимост, да носи отговорност за резултатите и да управлява промените.


Основни насоки на развитие на системата на общото образование в света

  • А) Нови модели на финансиране

  • учебни заведения и заплати;

  • Б) Съдържание на обучението и контрол върху неговото качество;

  • В) Управление на учебно заведение.


  • Какво се разбира под този термин?

  • Свобода на дейност (самоуправление) или прилагане на законодателни права (автономия, компетенции).

  • Основата на новия икономически механизъм в образованието, одобрен с Резолюцията за държавно образование от 22 септември 1989 г., е основният ресурс на образователната реформа.


Концепцията за икономическа независимост

  • Този ресурс е най-пълно отразен във Федералния закон „За образованието“, изменен през 1992 г.:

  • Самостоятелно управление на всички бюджетни и извънбюджетни средства;

  • Права на ползване на имущество;

  • Значителни данъчни облекчения.


  • За образователните организации принципът на автономия е, че образователната институция е юридическо лице и независимо, в рамките на одобрения устав и споразумение с основателя:

  • формира вътрешната управленска структура;

  • самостоятелно извършва различни видове уставни дейности, включително предприемачески;

  • управлява приходите, получени от независима дейност;

  • отдава под наем и под аренда имущество, включително прехвърленото му от учредителя;

  • привлича различни финансови източници за подпомагане на дейността си;

  • предоставя услуги, продава произведени продукти, резултати от работа;

  • самостоятелно определя насоките за използване на всички свои бюджетни и извънбюджетни средства;

  • самостоятелно определя приложимата система за заплащане и материално стимулиране на служителите.

  • Създава самостоятелно график за персонала.


Основни принципи на икономическа независимост, автономия на образователна организация

  • Училището самостоятелно определя:

  • съотношението на основната и стимулиращата част на фонда за работна заплата;

  • съотношението на фонда за работна заплата на преподавателския, административно-управленския и помощно-възпитателния персонал;

  • в рамките на основната част от фонда за работна заплата, съотношението на общата и специалната част;

  • редът за разпределяне на стимулиращата част от фонда за заплати в съответствие с регионалните и общинските разпоредби.

  • Това позволява на училището да намали областите на неефективна заетост и, използвайки вътрешни резерви, да осигури значително увеличение на заплатите за най-добрите учители. За да реши тези проблеми обаче, ръководството на училището е принудено да оптимизира числеността на персонала


Концепцията за икономическа независимост

  • Прилагане на правния статут на образователна институция - премахване на противоречията между бюджетна и икономическа самостоятелност:

  • Договорни отношения с държавата и получателите на образователни услуги;

  • Държавно-обществена система за контрол на качеството

  • (резултати от) образование;

  • Бюджетно финансиране по един показател (НПФ);

  • Независимост при одобряване, изпълнение и корекция на разчетите;

  • Прозрачност и достъпност на отчитането на дейностите;

  • Ясни процедури за разходване на средствата (конкурсен подбор);

  • Ефективно използване на имуществото, прехвърлено от Учредителя;

  • Ефективно управление (управленски персонал).


проблеми

  • Ограничени ресурси;

  • Съществуващата образователна система използва неефективно до 25% от бюджетните средства и до 49% от семейните средства, т.е. липсват стимули за ефективно използване на бюджетните средства;

  • Конкуренция от други сектори на националната икономика и образователни системи на други страни;

  • Системата беше адаптирана извън фокуса на националните интереси, просто за нейното формално възпроизвеждане;

  • Бюджетните институции са насочени към използване на бюджетни средства, а не към постигане на крайни резултати.


проблеми

  • Училището не предоставя необходимите социални и комуникационни умения;

  • Непрекъснато нарастващото търсене на образование не се осигурява ресурсно, но въпреки това се „задоволява” от образователната система;

  • Специфичното финансиране на образователните програми не осигурява дори възпроизводство, камо ли развитие;

  • Липсват стимули за конкурентна среда и търсене на организационна ниша за образователна организация.


Характеристики на стария образователен модел

  • Човек трябва да се съобразява с пазара на труда

  • „Обратната връзка“ е необходима само за помощ и контрол върху образователната система

  • Основните нива на образование трябва да бъдат фокусирани само върху фундаментални знания

  • Допълнително образование или като система за отдих, или като индустриална услуга


Характеристики на новия модел

  • Човек сам избира своя образователен и професионален път и е необходимо да се уверим, че този избор винаги е възможен

  • (наличност)

  • Необходима е „система за обратна връзка“.

  • (качество)

  • Основните нива на образование трябва да са насочени към тенденциите в изграждането на иновативна икономика

  • (обществен ред)

  • Продължаващото образование ще бъде навсякъде

  • (обществен ред)


Принципи на съвременния образователен модел

  • Принципите на проектната дейност трябва да бъдат в основата:

  • отвореност на образованието към външни изисквания;

  • прилагане на методи за проектиране;

  • логика “пари в замяна на задължения”;

  • конкурентно идентифициране и подкрепа на лидери, които успешно прилагат нови подходи в практиката;

  • насочване на инструментите за подпомагане на ресурсите и цялостния характер на взетите решения.


Нов организационен и финансов механизъм

  • Овладяване на компетенциите за финансово-стопанска дейност на бюджетна институция;

  • Нормативно поголовно финансиране на функциите на образователните организации;

  • Оптимизиране на мрежата от образователни организации;

  • Нова система на заплатите;

  • Ефективен механизъм за доходоносни дейности;

  • Новата организационно-правна форма е автономна образователна институция;

  • Ефективно управление (повишаване на квалификацията на ръководителите на образователни институции);


Междинни заключения

  • Двете основни заключения от резултатите от PNPRO са следните.

  • Първо, най-широко подкрепяните стратегии за реформа в образованието – например предоставяне на повече автономия на училищата или намаляване на размера на класовете – не са дали очакваните резултати;

  • и второ, „качеството на образователната система не може да бъде по-високо от качеството на учителите, работещи в нея” (това важи особено за началните училища).

  • 1) необходимо е подходящи хора да станат учители;

  • 2) те трябва да получат обучение, което би подобрило ефективността на преподаването;

  • 3) необходимо е да се осигурят условия, при които всеки ученик, без изключение, да получи качествено образование.“


Защо едно учебно заведение се нуждае от икономическа независимост?

  • Определяне на конкретен производител на образователен продукт (ресурси, технология, резултат);

  • Определяне на обема на ресурсното осигуряване за производство на образователен продукт в конкретно училище;

  • Определяне на съотношението разходи-ползи;

  • Определяне на възможностите и ограниченията за определена организационна форма на производителя на образователен продукт;

  • Отговорност на училището за крайния резултат;

  • Намиране на организационна ниша.


Икономически отношения в областта на образованието

  • Икономическите отношения в областта на образованието са дейността на хората по предоставяне на образователни услуги в условия на използване на ограничени финансови, материални, трудови и други ресурси и съпоставяне на направените разходи с постигнатия резултат.

  • Въз основа на тази разпоредба се изгражда логиката за формиране на икономическия механизъм на образователната институция - как в условията на ограничени бюджетни средства да се създадат възможности за ефективно функциониране.

  • Педагогическа дейност (взаимоотношения) – технология за осъществяване на образователния процес


Имот, прехвърлен в оперативно управление

  • Държавна или общинска образователна институция се дарява от собственика, който я е основал, с имуществото, необходимо за извършване на нейната уставна дейност. Собственикът прехвърля права на собственост върху институцията, която се състои от права на собственостсобственик и права за ползванетози имот.

  • Цялото имущество на институцията е собственост на учредителя, отразява се в самостоятелен баланс и се възлага на институцията с право на оперативно управление в съгласие с учредителя въз основа на акт за приемане.

  • Правомощията на собственика на имота в съответствие с нормативните актове се упражняват от държавния (общински) орган за управление на собствеността.

  • Институцията има право да притежава и използва имуществото, предоставено му с правото на оперативно управление.


Модел на икономическия механизъм на образователна институция

  • Решаване на проблеми: какво да правя? Как да се направи? За кого?


  • Какво да произвеждаме?

  • - по-строги ресурсни ограничения за образователните институции;

  • - изборът на образователна (педагогическа) политика е приоритетна област на дейност на управлението на училището;

  • - изборът на конкретни продукти (услуги, стоки) определя цялостната стратегия за развитие на училището.


Отношението на мениджъра към три основни проблема на икономиката

  • Как да произвеждаме?

  • - оптимален подбор на ресурси и

  • технологии в зависимост от техните

  • наличност, качество и цени;

  • - веднъж избрана технология в

  • до голяма степен определя избора

  • ресурси;

  • - процесен подход (системен

  • управление на персонала, контрол на качеството, технология на продажбите, принципи на планиране)


Отношението на мениджъра към три основни проблема на икономиката

  • За кого да произвеждаме?

  • - това е проблем на микро и макро ниво;

  • - отношения между потребителите (основател, родители, организации) и ръководството на образователната институция;

  • - динамика на доходите на руснаците

  • потребителите определят търсенето

  • образователни продукти;


Упражнение:

  • Формулирайте обосновка за степента, в която образователната услуга, създадена във вашето учебно заведение, е от полза за потребителите? За да намерите отговор на този въпрос, опитайте се самостоятелно да изследвате естеството на образователната услуга като стока.


Учебен процес


Критерии за ефективност на бюджетните разходи


Основа на независимостта е споразумение между учебното заведение и учредителя, вкл. Държавна (общинска) поръчка и задание

  • Автономията на образователната институция се засилва от факта, че законодателството задължава учредителя да изгражда отношенията си с образователната институция на договорна основа, т.е. на равни начала.

  • Всъщност тази разпоредба признава равнопоставеността на образователната институция и нейния учредител в изграждането на взаимоотношения след създаването (учредяването) на институцията.


Необходими условия за осигуряване на независимост във финансово-икономическата дейност

  • Нормативна уредба (общински ред и възлагане);

  • Управленски персонал;

  • Информационни технологии: в управлението и счетоводството;

  • Създаване на условия на местно ниво (управленски специалисти, ЦБ);

  • Конкурентни условия за ресурсно подпомагане;

  • Стратегия за развитие на образователна организация;


Правна уредба за осигуряване на независимост във финансово-икономическата дейност

  • Споразумение за взаимоотношения с Учредителя;

  • Харта на образователната институция;

  • Договор за оперативно управление и регистрация на права на собственост;

  • Регистрация на права върху земя;

  • Лична сметка и права за финансов подпис;

  • Трудов договор между управителя и учредителя;

  • Трудови договори със служители на учебно заведение;

  • Споразумения за доставка на ресурси и предоставяне на услуги на образователна институция въз основа на граждански договори, по-специално: договор, платени услуги, покупко-продажба, лизинг;

  • Държавни (общински) поръчки и задания;

  • Разрешение за извършване на доходоносна дейност;

  • Местни актове.


Общински ред.

    То включва отпускане на бюджетни средства на доставчика на образователни услуги за предоставяне на определен вид и обем от тези услуги. Основната разлика между общинската поръчка е, че възлагането за предоставяне на социални услуги се извършва не на принудителна, а на договорна основа. В този случай договорът трябва да бъде сключен въз основа на резултатите от конкурса, т.е. в условията на конкуренция за достъп до бюджетни средства. Пласирането на бюджетни средства на конкурентна основа ще стимулира повишаване на качеството на предоставяните услуги.


Общинска задача

  • Това е цялостен план, който определя: задълженията на общината за предоставяне на образователни услуги на населението за сметка на бюджета;

  • размера на финансовите средства, отпуснати за изпълнение на гаранции;

  • условия и ред за предоставяне на образователни услуги, както и изисквания за ефективна работа на образователна институция.

  • Въвеждането на технология за поставяне на общински задачи ще фокусира институциите не върху развитието на средствата, а върху крайния резултат – предоставянето на качествени услуги.


Рамкови цели

  • Осъществяване на компетенциите на бюджетна институция при управление на финансово-стопанските дейности.

  • Включване на обществеността в управлението на образователните институции.

  • Като се вземат предвид материалите за самооценка на образователната институция, както и като се вземат предвид мненията на потребителите на услуги при оценката на работата на институцията. Публичен отчет.

  • Преходът към оценка на образователните институции и учениците според принципа на стъпките на развитие („добавена образователна стойност“), измествайки центъра на тежестта в оценката - от контрола към развитието.


Рисковеи последиците от развитието на финансова и икономическа независимост

  • Липса на показатели за ефективността на разходване на бюджетни средства;

  • Недостатъчно ниво на квалификация на мениджърите по финансови и икономически въпроси, особено опит в бюджетното планиране;

  • Липса на развитие на NPF технологии;

  • Противоречивата позиция на ръководителите на образователните органи;

  • Лишаване на част от правомощията на мениджърите на образованието на различни нива, а оттам и на лостове за влияние;

  • загуба на монопол при решаването на образователни проблеми;

  • дискреция на определена конкуренция.


ВЪЗМОЖНИ РЕЗУЛТАТИ ОТ РАЗВИТИЕТО НА ИКОНОМИЧЕСКАТА НЕЗАВИСИМОСТ НА ОС

  • Ръст на приходите на OU:

  • Разширяване на дейността на учебното заведение:

  • Намаляване на разходите за ОС:

  • Увеличаване на изхода (производителността) на ОС:

  • Оптимизиране на активите на ОС:

  • Привличане на инвестиции:


AU - в сравнение с BU


В какви ситуации е оправдано създаването на AOU?


Собствен баланс или оценка?

  • От член 161 от Бюджетния кодекс на Руската федерация.

  • Бюджетната институция извършва операции по изразходване на бюджетни средства в съответствие с бюджетния разчет .

  • От член 162 от Бюджетния кодекс на Руската федерация.

  • поддържа бюджетно счетоводство или прехвърля това правомощие на друга държавна (общинска) институция (централизирано счетоводство) въз основа на споразумение;


Държавен клиент

  • Федерален закон от 21 юли 2005 г. N 94-FZ„За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди“

  • Член 4 Държавни клиенти

  • Държавни клиенти... могат да бъдат държавни органи..., както и упълномощени от тези органи... власти... да правят поръчки получатели на бюджетни средствапри подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за сметка на бюджетни средства.


  • Институцията е юридическо лице, има отделно имущество, самостоятелен баланс, лични сметки при финансови органи, както и други сметки по начина, предписан от учредителя, печат със своето име, формуляри, печати.

  • Институцията извършва своята дейност в съответствие със законите и други регулаторни правни актове на Руската федерация и субекта на федерацията, както и с тази харта.

  • Финансовата подкрепа за дейността на институцията се извършва от бюджета на учредителя и средствата, получени от предприемачески и други дейности, генериращи доход, ако такива дейности са разрешени на институцията от законодателството на Руската федерация и учредителя.

  • Институцията от свое име придобива имуществени и неимуществени права и носи задължения, действа като ищец и ответник в съда в съответствие със законодателството на Руската федерация.

  • Институцията осигурява изпълнението на паричните си задължения в рамките на утвърдените й бюджетни задължения по съответните кодове за класификация на бюджетните разходи.

  • Ако лимитите на бюджетните задължения са недостатъчни, субсидиарна отговорност за задълженията на институцията се носи от главния разпоредител на бюджетни средства - учредителя, под чиято юрисдикция се намира институцията.


Устав на бюджетна образователна институция

    Институцията изгражда отношенията си с държавни органи, други предприятия, институции, организации и граждани във всички области на базата на споразумения, споразумения и договори. Институцията е свободна да избира формите и предмета на договори и задължения, всякакви други условия на отношения с предприятия, институции, организации, които не противоречат на закона Руска федерация, Харта.

  • Институцията отговаря за използването на бюджетните средства по предназначение и предприема мерки за възстановяване или връщане на неправомерно изразходваните средства в бюджета на основателя в пълен размер, включително от извънбюджетни източници;


Компетентност на директора на учебно заведение

  • Единственият изпълнителен орган на институцията е нейният директор, освен ако законодателството на Руската федерация не предвижда друго. Директорът на институцията се назначава на длъжност и освобождава от длъжност със заповед на ръководителя на учредителя.

  • Учредителят сключва (прекратява) трудов договор с директора

  • Директорът действа въз основа на законите и други разпоредби на Руската федерация и град Москва, Хартата и трудовия договор. В дейността си той се отчита пред учредителя, сключил с него трудов договор, и пред отдела за собственост на града (района) по въпроси от неговата компетентност.

    • Директорът действа без пълномощно от името на институцията, представлява нейните интереси в държавни (общински) органи, предприятия, организации, институции, използва имуществото на институцията в рамките на своята компетентност, установена с трудовия договор, и изпълнява по установения редсделки от името на институцията, сключва договори, издава пълномощни (включително с право на заместване), открива лична сметка.

  • Директорът, в рамките на прогнозите за приходите и разходите, самостоятелно определя и одобрява структурата на институцията, нейния персонал и квалификация, наема и освобождава служители на институцията в съответствие със закона.

  • Директорът в рамките на своята компетентност издава заповеди и дава указания, които са задължителни за всички служители на институцията.

  • Отношенията между работниците и служителите, възникнали на базата на трудовия договор, се уреждат от трудовото законодателство.

  • Директорът има право да заема други длъжности и да извършва други платени дейности само в случаите и по реда, установени със закон.




Финансово управление

  • Финансовият мениджмънт анализира наличните ресурси и определя стратегията и тактиката за тяхното използване и за привличане на допълнителни ресурси за подпомагане на избрани области на дейност.

  • Финансовият мениджмънт включва - финансово планиране, с елементи като бюджетиране и бизнес планиране, разработване на инвестиционна програма (в образователна институция, като неразделна част от програмата за развитие), организация на управленско счетоводство и контрол.

  • Финансовият мениджмънт е набор от правила и методи за разработване на финансови и инвестиционни решения.

  • Финансовите решения възникват, когато е необходимо да се намерят финансови ресурси, т.е. отговорете на въпроса откъде мога да взема парите? В този случай говорим за финансовите активи на образователната институция - съвкупността от нейните задължения (за заплати, по договори за комунални услуги и др.)

  • Инвестиционните решения отговарят на въпроса къде и колко пари трябва да бъдат инвестирани. При вземането на инвестиционни решения училището работи с реални активи - всичко, което принадлежи на дадена организация и е предпоставка за нейната дейност (парични средства, дълготрайни активи, имущество и др.).


Ефективност на финансовото управление в бюджетна институция

  • Показател за ефективно финансово управление е изпълнението на бюджета; за бюджетна организация това е оценка на приходите и разходите, формирани както от бюджетни приходи, така и от приходи от стопанска и друга дейност, генерираща доход.



Финансиране по разходни стандарти образователни услуги

  • Целта на въвеждането на този принцип на финансиране е „прозрачно“ определяне за институцията на обема на бюджетните средства в съответствие с общинската задача чрез умножаване на нормативната цена на услугата по тяхното количество.

  • Финансирането не на институция, а на услуга ще създаде стимули за намаляване на разходите и спестяване на бюджетни средства.


По проблема за оптимизиране на структурата на регулаторното бюджетно финансиране (защо се нуждаем от методология за изчисляване на Националния фонд)

  • Въвеждане на концепцията за малка образователна институция;

  • Увеличаване на разходите за „стандартни“ образователни услуги

  • Съотношението на заплатите и разходите за образование


ЦЕЛИ НА РЕГУЛАТИВНОТО ФИНАНСИРАНЕ НА ЧУВА

  • „парите следват студентите“, размерът на финансирането зависи преди всичко от броя на студентите.

  • Финансира се не функционирането на образователната институция, а предоставяните от нея образователни услуги (изпълняващи функциите на бюджетна организация).

  • Разделянето на функциите по финансиране от функцията за оперативно управление на икономическите дейности допринася за възпроизвеждане на конкурентни отношения между образователните институции с цел привличане и задържане на броя на студентите.


Бюджетно финансиране на учебно заведение


Основната „макро идея“ е икономическо стимулиране на промяната

  • Постоянно очертаващото се увеличение на бюджетните средства за образование не трябва да се насочва към механично увеличаване на предишни разходни пера (при действително непроменени структурни модели на използване на средствата), но върху използването на възникващите „добавени доходи“ в различни стимулиращи форми.


Упражнение:

    Да предположим броя на студентите в града средно училищенамаля в новия академична годинаот 1000 на 950 (5% намаление). Разходите на училището няма да се променят, ако броят на паралелките остане същият, а оттам и броят на платените учебни часове. Няма да се променят и използваните от училището помещения, които също ще трябва да се отопляват, осветяват, поддържат чисти и ремонтират. Нуждата на училището от учебно оборудване и др. няма да се промени. И според предложените стандарти планираните средства за това училище трябва да бъдат намалени с 5%.

  • Предложете варианти за оптимизиране на училищните разходи в тези условия.


Упражнение

  • Предложете варианти за привличане на допълнителни средства чрез:

  • Промяна на студентската популация.

  • Ефективно използване на ресурсите.

  • Програми за развитие (инвестиции).

  • Описание на презентацията по отделни слайдове:

    1 слайд

    Описание на слайда:

    Изпълнено от: Максакова Т.А. Преподавател по дисциплината: „Мениджмънт” Формиране на реална икономическа независимост като цяло образователна институция

    3 слайд

    Описание на слайда:

    Планиран резултат от обучението Квалифицирано училищен мениджмънт, способно да работи в условията на икономическа независимост, да носи отговорност за резултатите и да управлява промените.

    4 слайд

    Описание на слайда:

    Основни насоки на развитие на системата общо образованиев света А) Нови модели на финансиране на образователните институции и възнаграждения; Б) Съдържание на обучението и контрол върху неговото качество; В) Управление на учебно заведение.

    5 слайд

    Описание на слайда:

    Концепцията за икономическа независимост Какво се разбира под този термин? Свобода на дейност (самоуправление) или прилагане на законодателни права (автономия, компетенции). В основата на новия икономически механизъм в образованието, одобрен с Държавната просветна резолюция от 22 септември 1989 г. основен ресурсобразователна реформа

    6 слайд

    Описание на слайда:

    Концепцията за икономическа независимост Този ресурс е най-пълно отразен във Федералния закон „За образованието” с измененията от 1992 г.: Самостоятелно управление на всички бюджетни и извънбюджетни средства; Права на ползване на имущество; Значителни данъчни облекчения.

    7 слайд

    Описание на слайда:

    Основни принципи на икономическа независимост, автономия на образователна организация За образователните организации принципът на автономия е, че образователната институция е юридическо лице и независимо, в рамките на одобрения устав и споразумение с учредителя: форми вътрешна структурауправление; реализира самостоятелно различни видовезаконова дейност, включително предприемаческа; управлява приходите, получени от независима дейност; отдава под наем и под аренда имущество, включително прехвърленото му от учредителя; привлича различни финансови източници за подпомагане на дейността си; предоставя услуги, продава произведени продукти, резултати от работа; самостоятелно определя насоките за използване на всички свои бюджетни и извънбюджетни средства; самостоятелно определя приложимата система за заплащане и материално стимулиране на служителите. Формира самостоятелно щатно разписание.

    8 слайд

    Описание на слайда:

    Основни принципи на икономическа независимост, автономия на образователна организация Училището самостоятелно определя: съотношението на основната и стимулиращата част от фонда за заплата; съотношението на фонда за работна заплата на преподавателския, административно-управленския и помощно-възпитателния персонал; в рамките на основната част от фонда за работна заплата, съотношението на общата и специалната част; редът за разпределяне на стимулиращата част от фонда за заплати в съответствие с регионалните и общинските регламенти. Това позволява на училището да намали областите на неефективна заетост и, използвайки вътрешни резерви, да осигури значително увеличение на заплатите за най-добрите учители. За да реши тези проблеми обаче, ръководството на училището е принудено да оптимизира числеността на персонала

    Слайд 9

    Описание на слайда:

    Концепцията за икономическа независимост Прилагане легален статутобразователна институция - премахване на противоречия между бюджетна и икономическа самостоятелност: Договорни отношения с държавата и получатели на образователни услуги; Държавно-обществена система за контрол на качеството (резултатите) на образованието; Бюджетно финансиране по един показател (НПФ); Независимост при одобряване, изпълнение и корекция на разчетите; Прозрачност и достъпност на отчитането на дейностите; Ясни процедури за разходване на средствата (конкурсен подбор); Ефективно използване на имуществото, прехвърлено от Учредителя; Ефективно управление (управленски персонал).

    10 слайд

    Описание на слайда:

    Предизвикателства Ограничени ресурси; Съществуващата образователна система използва неефективно до 25% от бюджетните средства и до 49% от семейните средства, т.е. липсват стимули за ефективно използване на бюджетните средства; Конкуренция от други сектори на националната икономика и образователни системи на други страни; Системата беше адаптирана извън фокуса на националните интереси, просто за нейното формално възпроизвеждане; Бюджетните институции са насочени към използване на бюджетни средства, а не към постигане на крайни резултати.

    11 слайд

    Описание на слайда:

    Проблеми Училището не предоставя необходимите социални и комуникационни умения; Непрекъснато нарастващото търсене на образование не се осигурява ресурсно, но въпреки това се „задоволява” от образователната система; Специфичното финансиране на образователните програми не осигурява дори възпроизводство, камо ли развитие; Липсват стимули за конкурентна среда и търсене на организационна ниша за образователна организация.

    12 слайд

    Описание на слайда:

    Характеристики на стария модел на образование Човек трябва да съответства на пазара на труда „Обратната връзка“ е необходима само за помощ и контрол върху образователната система Основните нива на образование трябва да бъдат фокусирани само върху фундаментални знания Допълнителното образование или като система за свободното време, или като индустриално обслужване

    Слайд 13

    Описание на слайда:

    Характеристики на новия модел Човек сам избира своя образователен и професионален път и е необходимо да се гарантира, че този избор винаги е възможен (достъпност) Необходима е „система“ обратна връзка» (качество) Основните нива на образование трябва да се фокусират върху тенденциите за изграждане на иновативна икономика (социален ред) Продължаващото образование ще бъде навсякъде (социален ред)

    Слайд 14

    Описание на слайда:

    Принципи модерен моделобразование Принципите на проектната дейност трябва да бъдат в основата: отвореност на образованието към външни заявки; прилагане на методи за проектиране; логика “пари в замяна на задължения”; конкурентно идентифициране и подкрепа на лидери, които успешно прилагат нови подходи в практиката; насочване на инструментите за подпомагане на ресурсите и цялостния характер на взетите решения.

    15 слайд

    Описание на слайда:

    Нов организационен и финансов механизъм Овладяване на финансови и финансови компетенции стопанска дейностбюджетна институция; Нормативно поголовно финансиране на функциите на образователните организации; Оптимизиране на мрежата от образователни организации; Нова система на заплатите; Ефективен механизъм за доходоносни дейности; Новата организационно-правна форма е автономна образователна институция; Ефективно управление (повишаване на квалификацията на ръководителите на образователни институции);

    16 слайд

    Описание на слайда:

    Междинни заключения Две основни заключения от резултатите от PNPRO са следните. Първо, най-широко подкрепяните стратегии за реформа в образованието – например предоставяне на повече автономия на училищата или намаляване на размера на класовете – не са дали очакваните резултати; и второ, „качеството на образователната система не може да бъде по-високо от качеството на учителите, работещи в нея“ (това е особено вярно начално училище). Второто заключение води до три ключови препоръки: 1) необходимо е подходящи хора да станат учители; 2) те трябва да получат обучение, което би подобрило ефективността на преподаването; 3) необходимо е да се осигурят условия, при които всеки ученик, без изключение, да получи качествено образование.“

    Слайд 17

    Описание на слайда:

    Защо едно учебно заведение се нуждае от икономическа независимост? Определяне на конкретен производител на образователен продукт (ресурси, технология, резултат); Определяне на обема на ресурсното осигуряване за производство на образователен продукт в конкретно училище; Определяне на съотношението разходи-ползи; Определяне на възможностите и ограниченията за определена организационна форма на производителя на образователен продукт; Отговорност на училището за краен резултат; Намиране на организационна ниша.

    18 слайд

    Описание на слайда:

    Икономическите отношения в областта на образованието Икономическите отношения в областта на образованието са дейността на хората при предоставяне на образователни услуги в условията на използване на ограничени финансови, материални, трудови и други ресурси и съпоставяне на направените разходи с постигнатия резултат. Базиран тази разпоредбаи се изгражда логиката на формиране на икономическия механизъм на една образователна институция – как в условията на ограничени бюджетни средства да се създадат възможности за ефективно функциониране. Педагогическа дейност (взаимоотношения) – технология за осъществяване на образователния процес

    Слайд 19

    Описание на слайда:

    Имущество, прехвърлено на оперативно управление на държавна или общинска образователна институция, се дарява от собственика, който го е основал, с имуществото, необходимо за извършване на законова дейност. Собственикът прехвърля правата на собственост на институцията, които се състоят от правото да се притежава собствеността на собственика и правото да се използва тази собственост. Цялото имущество на институцията е собственост на учредителя, отразява се в самостоятелен баланс и се възлага на институцията с право на оперативно управление в съгласие с учредителя въз основа на акт за приемане. Правомощията на собственика на имота в съответствие с нормативните актове се упражняват от държавния (общински) орган за управление на собствеността. Институцията има право да притежава и използва имуществото, предоставено му с правото на оперативно управление.

    20 слайд

    Описание на слайда:

    Модел на икономическия механизъм на образователна институция Решава проблеми: какво да правя? Как да се направи? За кого? Потребители на образователния продукт Производители на образователния продукт Икономически ресурси Състояние на образователния продукт. регулиране

    21 слайда

    Описание на слайда:

    Отношението на мениджъра към трите основни проблема на икономиката Какво да произвеждаме? - по-строги ресурсни ограничения за образователните институции; - изборът на образователна (педагогическа) политика е приоритетна област на дейност на управлението на училището; - изборът на конкретни продукти (услуги, стоки) определя цялостната стратегия за развитие на училището.

    22 слайд

    Описание на слайда:

    Отношението на мениджъра към трите основни проблема на икономиката Как да произвеждаме? - оптимален изборресурси и технологии в зависимост от тяхната наличност, качество и цени; - след като избраната технология до голяма степен определя избора на ресурси; - процесен подход (система за управление на персонала, контрол на качеството, технология на продажбите, принципи на планиране)

    Слайд 23

    Описание на слайда:

    Отношението на мениджъра към трите основни проблема на икономиката За кого да произвеждаме? - това е проблем на микро и макро ниво; - отношения между потребителите (основател, родители, организации) и ръководството на образователната институция; - динамиката на доходите на руските потребители определя търсенето на образователни продукти;

    24 слайд

    Описание на слайда:

    Задание: Формулирайте обосновка до каква степен създадената във вашето учебно заведение образователна услуга носи полза за потребителите? За да намерите отговор на този въпросОпитайте се самостоятелно да изследвате природата на образователната услуга като стока.

    25 слайд

    Описание на слайда:

    26 слайд

    Описание на слайда:

    Слайд 27

    Описание на слайда:

    Основа на независимостта е споразумение между учебното заведение и учредителя, вкл. Държавна (общинска) поръчка и възлагане Автономията на образователната институция се засилва от факта, че законодателството задължава учредителя да изгражда отношенията си с образователната институция на договорна основа, т.е. на равни начала. Всъщност тази разпоредба признава равнопоставеността на образователната институция и нейния учредител в изграждането на взаимоотношения след създаването (учредяването) на институцията.

    28 слайд

    Описание на слайда:

    Необходимите условияосигуряване на самостоятелност във финансово-икономическата дейност Правна уредба (общински ред и възлагане); Управленски персонал; Информационни технологии: по управление и счетоводство; Създаване на условия на местно ниво (управленски специалисти, ЦБ); Конкурентни условия за ресурсно подпомагане; Стратегия за развитие на образователна организация; Управителен съвет.

    Слайд 29

    Описание на слайда:

    Правна рамка за осигуряване на независимост във финансово-икономическата дейност Договор за взаимоотношения с Учредителя; Харта на образователната институция; Договор за оперативно управление и регистрация на права на собственост; Регистрация на права върху земя; Лична сметка и права за финансов подпис; Трудов договор между управителя и учредителя; Трудови договори със служители на учебно заведение; Споразумения за доставка на ресурси и предоставяне на услуги на образователна институция въз основа на граждански договори, по-специално: договор, платени услуги, покупко-продажба, лизинг; Държавни (общински) поръчки и задания; Разрешение за извършване на доходоносна дейност; Местни актове.

    30 слайд

    Описание на слайда:

    Общински ред. То включва отпускане на бюджетни средства на доставчика на образователни услуги за предоставяне на определен вид и обем от тези услуги. Основната разлика между общинската поръчка е, че възлагането за предоставяне на социални услуги се извършва не на принудителна, а на договорна основа. В този случай договорът трябва да бъде сключен въз основа на резултатите от конкурса, т.е. в условията на конкуренция за достъп до бюджетни средства. Пласирането на бюджетни средства на конкурентна основа ще стимулира повишаване на качеството на предоставяните услуги.

    31 слайда

    Описание на слайда:

    Общинска задача Това е цялостен план, който определя: задълженията на общината за предоставяне на образователни услуги на населението за сметка на бюджета; размера на финансовите средства, отпуснати за изпълнение на гаранции; условия и ред за предоставяне на образователни услуги, както и изисквания за ефективна работа на образователна институция. Въвеждането на технология за поставяне на общински задачи ще фокусира институциите не върху развитието на средствата, а върху крайния резултат – предоставянето на качествени услуги.

    32 слайд

    Описание на слайда:

    Рамкови цели Изпълнение на компетенциите на бюджетна институция при управление на финансово-стопанските дейности. Включване на обществеността в управлението на образователните институции. Като се вземат предвид материалите за самооценка на образователната институция, както и като се вземат предвид мненията на потребителите на услуги при оценката на работата на институцията. Публичен отчет. Преходът към оценка на образователните институции и учениците според принципа на стъпките на развитие („добавена образователна стойност“), измествайки центъра на тежестта в оценката - от контрола към развитието.

    Слайд 33

    Описание на слайда:

    Рискове и последици от развитието на финансово-икономическата самостоятелност Липса на показатели за ефективността на разходване на бюджетни средства; Недостатъчно нивоквалификации на мениджърите по финансови и икономически въпроси, особено опит в бюджетното планиране; Липса на развитие на NPF технологии; Противоречивата позиция на ръководителите на образователните органи; Лишаване на част от правомощията на мениджърите на образованието на различни нива, а оттам и на лостове за влияние; загуба на монопол при решаването на образователни проблеми; дискреция на определена конкуренция.

    Слайд 34

    Описание на слайда:

    ВЪЗМОЖНИ РЕЗУЛТАТИ ОТ РАЗВИТИЕТО НА ИКОНОМИЧЕСКАТА САМОСТОЯТЕЛНОСТ НА ОЕ Увеличаване на приходите на ОЕ: ... Разширяване на дейността на ОЕ: ... Намаляване на разходите на ОЕ: ... Увеличаване на продукцията (производителността) на ОЕ : ... Оптимизиране на активите на ОУ: ... Привличане на инвестиции:

    35 слайд

    Описание на слайда:

    AU - в сравнение с BU BU (нова редакция) AOU Право на разпореждане с присвоена собственост Няма право да се разпорежда с (клауза 1 от член 298 от Гражданския кодекс на Руската федерация) Има право да се разпорежда с изключение на недвижими имоти и особено ценни движими вещи, с които AOU може да се разпорежда само със съгласието на собственика (p .2 член 3 от закона) Права във връзка с получените доходи Тези доходи, когато съставят, одобряват и изпълняват бюджет, са включени в неговия доход (клауза 5 от член 41 от Бюджетния кодекс на Руската федерация, прилага се от датата на влизане в сила на Федералния закон за спецификата на използването на счетоводството...). Управлява самостоятелно (клауза 2 на чл. 3 от закона), вкл. средства, получени от целевия капитал на Правата за привличане пари на заемНяма право да получава заеми (клауза 4 от член 161 от Бюджетния кодекс на Руската федерация) Има право да привлича: AOU не подлежи на ограниченията на Банковия кодекс на Руската федерация, установени за BU Права на Откриване на банкови сметки BU извършва транзакции с бюджетни средства чрез лични сметки (клауза 1 от член 161 от BC RF) Има право да открива сметки в кредитни институции (клауза 3 от член 2 от закона)

    36 слайд

    Описание на слайда:

    В какви ситуации е оправдано създаването на AOU? AOU Има или е възможна конкуренция между доставчиците на образователни услуги (повечето университети, колежи, професионални училища, отделни училища) влиянието на потребителите върху доставчиците на услуги се увеличава Институцията заема монополна позиция на пазара на образователни услуги (много селски институции) ключовата роля на административните методи на счетоводство

    Слайд 37

    Описание на слайда:

    Собствен баланс или оценка? От член 161 от Бюджетния кодекс на Руската федерация. Финансирана от държавата организацияизвършва операции по изразходване на бюджетни средства в съответствие с бюджетния разчет. От член 162 от Бюджетния кодекс на Руската федерация. поддържа бюджетно счетоводство или прехвърля това правомощие на друга държавна (общинска) институция (централизирано счетоводство) въз основа на споразумение;

    Слайд 38

    Описание на слайда:

    Държавен клиент Федерален закон от 21 юли 2005 г. N 94-FZ „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди“ Член 4 Държавни клиенти Държавни клиенти ... могат да бъдат държавни органи . .. както и упълномощени определени органи... органи... за подаване на поръчки, получатели на бюджетни средства при подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за сметка на бюджетни средства.

    Слайд 39

    Описание на слайда:

    Устав на бюджетна образователна институция Институцията е юридическо лице, има отделно имущество, самостоятелен баланс, лични сметки при финансовите органи, както и други сметки по начина, предписан от основателя, печат с името си, формуляри, печати . Институцията осъществява своята дейност в съответствие със закони и други нормативни актове правни актовена Руската федерация и субекта на федерацията, както и тази харта. Финансовата подкрепа за дейността на институцията се извършва от бюджета на учредителя и средствата, получени от предприемачески и други дейности, генериращи доход, ако такива дейности са разрешени на институцията от законодателството на Руската федерация и учредителя. Институцията от свое име придобива имуществени и неимуществени права и носи задължения, действа като ищец и ответник в съда в съответствие със законодателството на Руската федерация. Институцията осигурява изпълнението на своите парични задълженияв рамките на утвърдените от него бюджетни задължения по съответните кодове за класификация на бюджетните разходи. Ако лимитите на бюджетните задължения са недостатъчни, субсидиарна отговорност за задълженията на институцията се носи от главния разпоредител на бюджетни средства - учредителя, под чиято юрисдикция се намира институцията.

    40 слайд

    Описание на слайда:

    Устав на бюджетна образователна институция Институцията изгражда отношенията си с държавни органи, други предприятия, институции, организации и граждани във всички области въз основа на споразумения, споразумения и договори. Институцията е свободна да избира формите и предмета на договори и задължения, както и всякакви други условия на отношения с предприятия, институции, организации, които не противоречат на законодателството на Руската федерация и Хартата. Институцията отговаря за използването на бюджетните средства съгл предназначениеи предприема мерки за възстановяване или връщане на неправомерно използвани средства в бюджета на Учредителя в пълен размер, включително от извънбюджетни източници;

    41 слайда

    Описание на слайда:

    Компетентност на директора на образователна институция Единственият изпълнителен орган на институцията е нейният директор, освен ако законодателството на Руската федерация не предвижда друго. Директорът на институцията се назначава на длъжност и освобождава от длъжност със заповед на ръководителя на учредителя. Основателят сключва (прекратява) трудов договор с директора.Директорът действа въз основа на законите и другите разпоредби на Руската федерация и град Москва, Хартата, Трудов договор. В дейността си той се отчита пред учредителя, сключил с него трудов договор, и пред отдела за собственост на града (района) по въпроси от неговата компетентност. Директорът действа без пълномощно от името на институцията, представлява нейните интереси в държавни (общински) органи, предприятия, организации, учреждения, използва имуществото на институцията в рамките на своята компетентност, установена от трудовия договор, извършва сделки по предписания начин от името на институцията сключва договори, издава пълномощни (включително с право на суброгация), открива лична сметка. Директорът, в рамките на прогнозите за приходите и разходите, самостоятелно определя и одобрява структурата на институцията, нейния персонал и квалификация, наема и освобождава служители на институцията в съответствие със закона. Директорът в рамките на своята компетентност издава заповеди и дава указания, които са задължителни за всички служители на институцията. Отношенията между работниците и служителите, възникнали на базата на трудовия договор, се уреждат от трудовото законодателство. Директорът има право да заема други длъжности и да извършва други платени дейности само в случаите и по реда, установени със закон.

    42 слайд

    Описание на слайда:

    СТРАТЕГИЧЕСКО УПРАВЛЕНИЕ ИКОНОМИКА ИТ ПЕРСОНАЛ СЪДЪРЖАНИЕ НОРМАТИВНА РАМКА ПОЗИЦИОНИРАНЕ МЕСТНИ АКТОВЕ И ПРОЦЕСИ Мониторинг Планиране Анализ Контрол Намиране на организационна ниша Харта Маркетинг и PR Привличане на студенти Споразумение с основателя Акредитация Взаимодействие с обществеността Организационна структура Корпоративно управлениеРаботни процеси и регламенти Управление на проекта Система за качество Ресурсна поддръжкаФинансово планиране и бюджетиране Счетоводство и данъчно счетоводство Управленско счетоводство Други доходоносни дейности Управление на ресурсите Икономически анализ Дейности по закупуване Образователни нива/Програми Методологични дейности и изследвания Изисквания към завършилите Интелектуална собственост Методи/технологии на преподаване Инструменти за обучение и управление на знания Информационни технологии Образователен процес и методическа подкрепа системни дейности Система за управление на спомагателни процеси Инфраструктура Информационна сигурност Управление и експлоатация Атракция Развитие Мотивация на ПП Сертифициране Компетентен модел на ПП

    Ирина КУРБАТОВА, директор на училище № 13, Тамбов: Преминаваме към автономна навигация

    Концепцията за „финансова независимост“ предполага не само наличието на собствен счетоводен отдел, но и автономията на образователната институция. За общинските училища всички финансови потоци, независимо дали са свързани със субсидии за заплати или със задължения на учредителя за издръжка на стопанската част и заплащане. комунални услуги, се коригират от общинските образователни органи. Те не могат да намаляват заплатите във връзка със стандарта, но разчетите, свързани с финансирането на разходите за поддръжка на технически работници, капитал и текущи ремонти, се коригират много сериозно и обикновено надолу. Автономията предполага самостоятелна дейност без коригиране от общинските образователни органи. Тоест самото училище работи директно с хазната, създава собствен бюджет, регулира въпроси, свързани с приоритетни области икономическо развитиеЗа този период може да се каже, че тя напълно и напълно извършва своята икономическа дейност. Дотам, че дори прави ревизии. Счетоводната независимост в сравнение с автономността е капка в морето.

    Нашето училище сега е на етап подготовка на документи за преминаване към статут на автономна институция. Много от нашите надежди са свързани с това. Първо, то има много по-широки правомощия, защото училището става самостоятелно както при изготвянето на разходната оценка, така и при идентифицирането на своите болезнени точки за развитие, което помага за по-ясното определяне на приоритетите. В допълнение, автономията ще направи възможно създаването при установяване Не-правителствени Организации, тоест да се занимават повече с независима икономическа дейност и да имат определена печалба от това, например от същия наем на помещения. Имаме много млади родители, които биха искали да посещават училище фитнес- самостоятелно, вечер, без да безпокоите никого. Но не можем да допуснем заетостта на физкултурния салон в учебните дни, защото плътността на занятията в салона е много голяма. Бихме могли да предоставим тази услуга в неделя, но това изисква допълнителен персонал.

    Възможно е този проблем да се реши чрез договори за плащане на услуги на техническия персонал, когато на базата на училището се откриват организации с нестопанска цел. В крайна сметка е много трудно днес в едно училище да се създаде фонд, който да работи паралелно с касата – ние сме общинска институция.

    Автономията има и своите недостатъци. Първият и доста сериозен е заповедта на основателя. Трябва да се сключи с учебно заведение и това е естествено, защото колкото и да искаме независимост, никога няма търговска организация, но това не е необходимо. Много е трудно да се каже какъв ще бъде този ред, тъй като има определени нюанси, свързани с него нормативна уредбаработа на автономна институция.

    Вторият сериозен момент е свързан с това, че досега не сме извършвали напълно самостоятелно стопанска дейност и всичко свързано с нея одити, определено са допълнителни пари. Задачите, които училището си поставя днес, например изграждане на още един басейн или възстановяване на физкултурния салон, ще бъдат много трудни. За това с автономия пари в бройвече няма да се открояват. Трябва да сме подготвени за това.

    Галина СЮЛЕЙМАНОВА, директор на ОУ №115, Нижни Новгород: Сега сами определяме приоритетите си

    Мога да кажа с увереност: финансовата независимост е нещо добро за училищата. Ако преди парите от градския или областния бюджет слизаха в областите, а от областите идваха в учебните заведения и често не в размера, който беше необходим или първоначално планиран, сега е невъзможно парите за училищата да се прехвърлят за други цели, без заповед на директора. Тъй като финансирането се осигурява директно от областния бюджет строго според броя на учениците, трябва да се борим за всяко дете. Ние се стремим да гарантираме, че не само никой не се мести от нас в други институции, но, напротив, хората идват при нас от други училища. Конкуренцията се развива. Родителите искат да изберат най-подходящото училище за своето дете, което означава, че трябва да осигурим качество образователни услуги, комфортни условия, въвеждат допълнителни часове. Всичко това изисква средства. Днес ги приемаме наравно с всяко друго училище. Това не означава, че образователните институции имат равни възможности: модерните нови училища, каквото и да се каже, са в по-изгодна позиция. Но какво ще стане, ако сградата е стара и е предназначена за малък брой студенти? Остава да се съсредоточи върху качеството на преподаване.

    Днес можем сами да планираме разходите си и да изразходваме отделените средства по свое усмотрение. Преди това беше невъзможно например да се извърши ремонт навреме или да се закупи необходимото оборудване - трябваше да изчакате парите да бъдат освободени отгоре за това. Сега ние сами определяме приоритетите си: за какво да харчим първо, какво второ, от какво е по-разумно да спестим. Разбира се, бюджетът не е неограничен: дават ни цифри от регионалното министерство и ние планираме разходите в рамките на тези показатели.

    Коментар

    Нина ЛЕБЕДЕВА, главен икономист на отдел "Образование" на Брянска областна администрация, Брянска област:

    В условията на недостатъчно финансиране за образователните институции поддържането на независим счетоводен отдел е скъпо удоволствие: заплащане на труда на няколко счетоводители, финансови разходи за закупуване на оборудване, специални софтуер, неговата услуга. Икономически оправдано е въвеждането на независимо счетоводство в големи училища, интернати, разположени в градовете, големи населени места, където можете да привлечете професионални, опитни работници и да използвате допълнителни средства от родители и спонсори. Но какво да кажем за малките училища, където разходите за издръжка на един ученик са високи и без отчитане в щатното разписание? Където директорът често работи сам, без заместник и на раменете му е не само обучението, образованието, но и всички икономически въпроси.

    Централизираното счетоводство не пречи финансова независимостучилища, привличане на допълнителни средства и тяхното използване. В същото време компетентна работаЦентралната банка позволява на директора на училището да обръща повече внимание на основната причина, поради която училището съществува – обучението и възпитанието на децата. А преминаването към независими счетоводни услуги често е необходима мярка, тъй като тежестта върху общинския бюджет намалява заедно с намаляването на централизираното счетоводство, увеличавайки разходите за учебния процес.

    Във всеки случай трябва да се даде възможност на ръководителите на учебните заведения да избират дали да тръгнат сами или да ползват услугите на Централната банка.

    Любов ПАВЛОВА, директор на Ермолинското училище, Новгородска област, Новгородска област:

    Те го приеха двусмислено...

    Когато започнах работа в училището през 1982 г., районът имаше централизирано счетоводство. Директорите на училища идваха в счетоводството, получаваха заплатите си и самите ги раздаваха на своите служители. Тогава имаше селски съвети и средствата, които централизираното счетоводство изпращаше на училищата ремонтни дейности, закупуване на нагледни помагала, дойде в администрацията на селските съвети. Случвало се е училищата да имат неусвоени средства. Както мнозина си спомнят, беше ера на недостиг и беше трудно да се набавят строителни материали, боя, мебели и оборудване за училищата. Така се оказа, че отпуснатите по бюджета средства понякога остават неусвоени. Но тези пари, както и спестените от училището средства от разходите за вода, ток или ремонти, останаха в селските съвети и районните финансови отдели - училищата не ги получиха.

    Първият образователен закон дава право на директорите да напускат

    спестявания в рамките на училището. Това беше първата стъпка към финансовата независимост на учебните заведения. Спомням си колко щастливи бяха нашите учители, когато през 1991 г., използвайки спестените средства, отидохме с целия учителски колектив в Санкт Петербург и посетихме ботаническа градина, отиде на шоуто „Балет на лед“. Припомням ви старите времена, защото сега, с постепенното преминаване към автономия, директорите на училища възприемат това двусмислено. Но трябва да осъзнаем, че имаме възможност да изразходваме спечелените от нас пари за нуждите на училището. Независимостта дава известна свобода, а свобода без отговорност няма. Ето защо настъпи моментът, когато всеки училищен директор трябва да се превърне от обикновен лидер в мениджър на образователната система.

    Резюме

    Граници на самостоятелност на образователна институция. Харта на образователна институция

    В новите икономически условия държавните и общинските образователни институции получиха правата да извършват самостоятелно финансово-икономическа дейност за изпълнение на законовите цели, както и да прехвърлят държавна собственост в оперативно управление.

    Като субект на финансово-икономическа дейност образователната институция има самостоятелна разплащателна сметка, включително сметка в чуждестранна валута, в банкови и други кредитни институции. Финансовите и материалните ресурси се използват от него по негова преценка в съответствие с устава на тази институция. Финансовите ресурси, които не са използвани през текущата година (тримесечие, месец), не могат да бъдат изтеглени или кредитирани от основателя към размера на финансирането на тази институция за следващата година(тримесечие, месец).

    Но държавните и общинските учебни заведения нямат право да ползват бюджетни средства по свое усмотрение поради целево финансиране по предметни бюджетни пера.

    Образователната институция може да осигури логистика и оборудване за учебния процес, оборудване на помещения в съответствие с държавните и местните стандарти и изисквания.

    За извършване на дейностите, предвидени в хартата, образователната институция може да привлече допълнителни източници на финансиране, като по този начин генерира извънбюджетни средства.

    В съответствие със своите законови цели и задачи образователната институция може да изпълнява допълнителни образователни програми и да предоставя допълнителни образователни услуги на договорна основа.

    Образователната институция има право да решава широк кръг от въпроси, по-специално в областта на организацията и възнаграждението:

    Ø одобрява структурата на институцията, персонала и установява официални заплати и ставки в съответствие с действащите стандарти;

    Ø установяване на бонуси за служителите за високо творчество и производствени постиженияна работа за сметка и в рамките на фонд работна заплата. Размерът на бонусите се определя в зависимост от личния принос на всеки служител за подобряване на качеството на извършената работа;

    Ø установяват допълнителни плащания на служителите за комбиниране на професии, както и за изпълнение на задълженията на временно отсъстващ служител, заедно с основната работа, без да ограничават размера на тези допълнителни плащания и списъците на комбинираните професии;

    Ø определя реда и размера на бонусите за служителите въз основа на ефективността и качеството на тяхната работа в рамките на фонда за заплати.



    Границите на независимост на образователната институция се определят от разпоредбите на нейния устав.

    Уставът на образователна институция е основният документ, регулиращ дейността му, който трябва да посочва:

    1) наименование, местоположение и статут на учебното заведение;

    2) учредител;

    3) организационно-правна форма на образователната институция;

    4) цели на образователния процес, видове и видове образователни програми, които се изпълняват;

    5) основните характеристики на организацията на учебния процес;

    6) структурата на финансовата и икономическата дейност на образователната институция, включително по отношение на:

    а) ползване на имущество, предоставено на учебно заведение;

    б) финансиране и логистично осигуряване на дейността на учебно заведение;

    г) извършване на предприемаческа и друга доходоносна дейност;

    д) забрана за сделки, възможни последствиякоето е отчуждаване на имущество, предоставено на образователна институция, или имущество, придобито от средства, предоставени на тази институция от собственика на образователната институция, освен в случаите, когато такива сделки са разрешени федерални закони;

    е) процедурата за разпореждане с имущество, придобито от институцията от доходи, получени от предприемаческа и друга доходоносна дейност;

    ж) откриване на сметки в органите на касата;

    7) процедурата за управление на образователна институция;

    8) права и задължения на участниците в образователния процес;

    9) списък на видовете местни актове (заповеди, инструкции и други актове), регулиращи дейността на образователната институция.

    Освен това други области под формата на предприемаческа, научна и консултантска, международна и външноикономическа дейност, както и въпроси на реорганизация и ликвидация на образователна институция могат да бъдат представени като отделни раздели. Процедурата за извършване на промени в устава на образователна институция трябва да бъде определена като отделен раздел.

    Местните актове на образователна институция не могат да противоречат на нейния устав.

    Приема се уставът на учебното заведение, измененията и допълненията към него обща среща(конференция) на трудовия колектив и представителите на студентите и утвърдени от органа държавна властили орган местно управление, под чиято юрисдикция се намира това учебно заведение.

    1. Икономическият механизъм в системата на образованието е съвкупност от форми, методи и средства за управление на тази система.

    2. Развитието на образованието в момента се извършва в съответствие с най-важните направления на икономическия механизъм, обхващащи въпросите на финансирането, управлението, стимулите трудови колективии отделни работници.

    3. Преходът на Русия към нови икономически условия допринесе за формирането на пазара на образователни услуги като социално ориентиран механизъм за осигуряване на комуникация между производителите и потребителите на ползи в образованието.

    4. Развитието на пазарните отношения в Русия доведе до необходимостта от използване на маркетинга като един от инструментите за повишаване на конкурентоспособността на образователната институция. Обектът на маркетинга е образователна услуга, която има редица особености.

    5. Съществуващият икономически механизъм в образованието включва използването на планиране и прогнозиране на развитието на тази институция на ниво отделна образователна институция като най-важен инструмент за управление.

    6. В съответствие със Закона на Руската федерация „За образованието“ въпросите за организацията и управлението на образователните дейности се решават на три нива: федерално, регионално и общинско. Основната връзка в областта на образованието са образователни институции с различни организационни, правни форми и форми на собственост.

    7. Образователните институции имат право самостоятелно да решават основните въпроси на производствено-стопанската дейност и социално-икономическото развитие.

    8. Границите на независимост на образователната институция се определят от законодателни актове и разпоредби на устава на образователната институция.

    9. Хартата е основният документ, регулиращ дейността на образователните институции.

    1. Какво е икономически механизъм и какви са неговите специфики в образователната система?

    2. Какви са основните цели на прехода към нова системауправление в сферата на образованието?

    3. Избройте основните направления на икономическия механизъм в разглежданата индустрия.

    4. Какъв е механизмът за планиране на икономическата дейност на образователна институция?

    5. Какви са изискванията към целите, преследвани от образователните институции за постигане на максимална ефективност?

    6. Какво е система за управление на образованието?

    7. Защо системата на образователните власти е неразделна част от образователния сектор?

    8. Каква роля играят структурите за управление на общественото образование?

    9. Как се проявява в момента разширяването на независимостта на образователните институции?

    10. Каква е същността на понятието образователна услуга?

    11. Списък отличителни чертиобразователни услуги.

    12. Опишете Хартата на вашата образователна институция.


    Глава 3. Основи на организиране на икономическата дейност на образователните институции

    Основният проблем на тази глава е характеризирането на ресурсите на образователната институция, необходими за ефективното извършване на нейните законови дейности, като се има предвид, че средствата, с които разполага както отделен икономически субект под формата на образователна институция, така и обществото като цяло е ограничено.

    3.1. Закон на Руската федерация „За образованието“ относно основите на финансовата и икономическата дейност на образователната институция

    Образователните институции, пряко ангажирани с предоставянето на образователни услуги, действат интегрална частикономическа система на Русия. Следователно значителните промени в икономиката на държавата засягат дейността на всички институции на образователната система.

    Трансформационните процеси в икономическата система оказаха пряко въздействие върху всички аспекти на дейността на образователните институции, в частност върху законодателна рамка, финансови дейностии организация на учебния процес.

    Основите за организиране на икономическата дейност на образователните институции са дадени в глава IV от Закона на Руската федерация „За образованието“, която се нарича „Икономика на образователната система“. Трябва да се подчертае, че понятието „икономика“ за първи път е заложено в този закон във връзка с образованието. Разкрива най-много важни елементиобразователна система, например в чл. 39 характеризира отношенията на собственост в системата на образованието, които определят основата за организиране на икономическата дейност на образователната институция. На образователна институция, за да осигури образователна дейност в съответствие с нейния устав, основателят възлага обекти на права на собственост, които са под оперативното управление на тази институция. Следователно образователната институция е отговорна пред собственика за безопасността и ефективното използване на собствеността, предоставена на тази институция. Образователната институция получава правото да действа като наемател и наемодател на имущество.

    В чл. 41 говори за финансирането на образователните институции, което се извършва в съответствие със закона въз основа на споразумение за взаимоотношенията на образователната институция с основателя.

    Финансирането на федералните държавни образователни институции се извършва въз основа на федералните стандарти за финансиране на държавните образователни институции под юрисдикцията на съставните образувания на Руската федерация, а общинските образователни институции - въз основа на федералните стандарти и стандартите на съставните образувания на Руската федерация. руската федерация. Тези стандарти се определят за всеки тип, вид и категория образователна институция, ниво на образователни програми за студент, ученик, както и на друга основа.

    Образователната институция има право да привлича, по начина, установен от федералното законодателство, допълнителни финансови ресурси чрез предоставяне на платени допълнителни образователни и други услуги, предвидени в устава на образователната институция, както и чрез доброволни дарения и целеви вноски от физически и (или) юридически лица, включително чуждестранни граждани и (или) чуждестранни юридически лица.

    Държавни средни образователни институции професионално образованиеи държавните и общинските образователни институции за висше професионално образование имат право да извършват в рамките на държавните задания (контролни цифри) за приемане на студенти, финансирани от средствата на основателя, техния целеви прием в съответствие със споразумения с държавни органи , местните власти, за да ги подпомогнат при подготовката на специалисти със съответната степен на образование.

    Изкуство. 42 „Особености на икономиката на средното професионално и висше професионално образование” определя реда за финансиране и използване на финансовите средства на тези институции. По този начин, в рамките на наличните бюджетни и извънбюджетни средства, образователните институции могат самостоятелно да предоставят социална подкрепа на нуждаещи се ученици. Държавните и общинските образователни институции самостоятелно определят насоките и реда за използване на своите бюджетни и извънбюджетни средства.

    В чл. 43 гарантира правата на образователната институция да използва финансови и материални ресурси, което й позволява самостоятелно да извършва финансово-стопанска дейност. Финансовите и материалните ресурси на образователната институция, предоставени му от основателя, се използват от него в съответствие с устава на образователната институция и не подлежат на отнемане.

    В чл. 45 „Платени допълнителни образователни услуги на държавни и общински образователни институции“ се отбелязва, че тези институции имат право да предоставят платени допълнителни образователни услуги на населението, предприятията, институциите и организациите (обучение по допълнителни образователни програми, преподаване на специални курсове и цикли на дисциплини, уроци, занимания с напреднали, изучаване на предмети и други услуги), непредвидени от съответния образователни програмии федералното правителство образователни стандарти. Приходите от посочените дейности на държавно или общинско учебно заведение се използват от това учебно заведение в съответствие с неговите законови цели. Трябва обаче специално да се отбележи, че не могат да се предоставят платени образователни услуги вместо образователни дейности, финансирани от бюджета. В противен случай средствата, спечелени от такива дейности, се изтеглят от учредителя в неговия бюджет.

    Учебно заведение по чл. 47 има право да извършва стопанска и друга доходоносна дейност, предвидена в неговия устав.