Анотация: Функции и механизми за упражняване на политическа власт. Видове власт. Структура и характеристики на политическата власт

Властта в политиката е субект специално вниманиеизследователи, тъй като неговите резултати и последствия влияят върху живота на големи групи хора, върху развитието на основните принципи на организацията на обществото и избора на пътища за неговото развитие.

Подобно на повечето други концепции в политическата наука, концепцията за политическа власт остава спорна и нейното тълкуване до голяма степен зависи от разбирането на основните категории на политиката и властта. Много изследователи (G. Lasswell, R. Dahl, T. Parsons, X. Arendt и др.) определят политиката като сфера на власт. В съответствие с това всяка власт е политическа по дефиниция, а понятията „власт” и „политическа власт” се оказват идентични. С това разбиране за политика обаче границите между политиката и другите сфери всъщност се размиват. Публичен живот. Следователно изглежда подходящо да се класифицират като политическа власт само онези властови отношения, които се осъществяват на ниво общество или големи социални общности , са свързани с функционирането публични институции и предоставят съществено значение влияние върху ситуацията големи групи от хора.

Форми на политическа власт

Основните форми на политическа власт са правителство , политическо влияние И формиране на политическо съзнание.

Политическата власт възниква с появата на специални институции, предназначени да управляват обществото и да координират съвместната дейност на неговите членове. В ранните (преддържавни) общества значителна част от функциите на социалното управление се изпълняват от самите семейно-племенни колективи. По това време все още няма ясно разделение на управляващи и управлявани; старейшините и лидерите не стояха над обикновените членове на общността, а по-скоро бяха изпълнители обществени задължения. За разлика от преддържавните институции на властта, държавата е група хора, изолирани от обществото, които са получили правото да управляват обществото и съответните ресурси. Предмети държавна власт са държавни органи (правителство, парламент, съдилища, правоприлагащи органи на държавата, регионални и местни органи на управление) и държавни служители, които ги представляват, натоварени със законови правомощия. Изключителната роля на държавната власт в обществото се дължи на факта, че тя се разпростира върху цялата територия на страната, ако е необходимо, тя се осъществява под формата на сила и принуда на правно основание, а решенията, взети от държавните органи, са задължителни върху всички граждани и не може да бъде отменен от недържавни организации. Поради това държавната власт осигурява ред и стабилност в обществото, определя неговата цялост, въпреки значителните различия (социални, икономически, национални, религиозни, регионални и др.) Между хората.

Държавната власт се упражнява в процеса на вземане и изпълнение на държавни решения под формата на закони, укази, наредби, директиви и др. Според функциите, изпълнявани от определени държавни агенции, те се различават законодателна , изпълнителен И съдебни формуляри държавна власт; в зависимост от нивото на вземане на решения правителствената власт може да бъде централен , регионален И местен. Характерът на взаимоотношенията между клоновете на властта (формите на управление) е различен монархия , президентски И парламентарна република ; по форми на управление – унитарни държави, федерации , конфедерация , империи.

Не всички решения и действия на държавата, нейните структури и представители са упражняване на политическа власт, а само тези, които се отнасят до важни политически въпроси, които засягат интересите на големи групи хора и предизвикват открити или скрити конфликти между различни политически сили; не включва рутинните административни дейности на държавния апарат, нито социалните и културните функции на държавата. Политическата власт не се притежава от изпълнителите на държавните решения, а от тези, които ги инициират и осигуряват преминаването им в държавните структури, като по този начин реализират своята политическа воля.

По тази причина политическата власт не се ограничава до властта на държавата, а нейни субекти могат да бъдат други политически организации и групи (политически партии, бизнес организации, профсъюзи, църкви, граждански организации и др.), които поради ресурсите на властта, с които разполагат (пари, социален статус, информация, експертни познания, харизма и т.н.) могат да повлияят на държавната политика, приемането или блокирането на най-важните държавни решения. В момента се появяват наднационални, международни структури на политическа власт (Организацията на обединените нации (ООН), Европейският парламент, Комисията на Европейския съюз, Европейският съд и др.), чиито правомощия се простират на територията на много държави.

Политическо влияние каква форма е властта способността на политическите актьори да упражняват целенасочено влияние (пряко или непряко) върху дейността на държавните служители и правителствените решения, които вземат.Субекти на политическо влияние могат да бъдат както обикновени граждани, организации и институции (включително чуждестранни и международни), така и държавни агенции и служители с определени законови правомощия. Но държавата не предоставя непременно на последното правомощия за изпълнение данни форми на власт (влиятелен държавен служител може да лобира интересите на някаква група в напълно различна ведомствена структура).

Ако до средата на 20в. Най-голямото внимание на политолозите беше привлечено от държавната власт (изследвани са законодателните основи на държавата, конституционните аспекти, механизмът на разделение на властите, административната структура и др.), След това, започвайки от 50-те години. Изследването на политическото влияние постепенно излиза на преден план. Това беше отразено в дискусиите относно естеството на разпределението на политическото влияние в обществото, което получи емпирична проверка в множество изследвания на властта както на обществено ниво, така и в териториалните общности (Ф. Хънтър, Р. Дал, Т. Кларк, У. Domhoff (САЩ)). Интересът към изследването на тази форма на политическа власт се дължи на факта, че тя е свързана с централния въпрос на политическата наука: „Кой управлява? За да се отговори на него, не е достатъчно да се анализира разпределението на ключовите позиции в държавата; необходимо е да се установи кои групи от хора имат доминиращо влияние върху формалните правителствени структури, от кого тези структури са най-зависими. Степента на влияние върху избора на политически курс и решаването на основни социални проблеми не винаги е пропорционална на ранга на заеманата публична длъжност; В същото време много ключови политически актьори (например бизнес лидери, военни офицери, лидери на кланове, религиозни лидери и т.н.) може да са „в сянка“ и да нямат значителни правни ресурси.

За разлика от държавната власт, дефинирането и емпиричното регистриране на политическото влияние повдига редица сложни концептуални и методологически проблеми. В западната литература основните дебати са около така наречените „лица“ или „измерения“ на политическата власт. Традиционно властта под формата на политическо влияние се оценява чрез способността на определени групи хора да постигнат успех в вземане на решение: на власт са тези, които успяват да инициират и успешно да „прокарват“ изгодни за тях политически решения. Най-последователно този подход е реализиран от Р. Дал в неговото изследване на разпределението на политическото влияние в Ню Хейвън (САЩ). През 1960г Американските изследователи П. Бахрах и М. Барац подчертават необходимостта да се вземе предвид „второто лице на властта“, проявяващо се в способността на субекта да предотвратява вземането на неблагоприятни политически решения, като не включва „опасни“ проблеми в дневния ред и (или ) формиране или укрепване на структурни ограничения и процедурни бариери (концепция „невъзможност за вземане на решения“). Политическото влияние започна да се разглежда в по-широк контекст; вече не се ограничава до ситуации на открит конфликт при вземане на решения, но се извършва и при липса на външно наблюдавани действия от страна на субекта.

Политическото влияние под формата на невземане на решения е широко разпространено в политическата практика. Следствие от прилагането на стратегия за невземане на решения беше например липсата на важни закони за защита заобикаляща средав тези градове, където големи и влиятелни икономически концерни (основните виновници за замърсяването на околната среда) възпрепятстваха всякакви опити за приемане на тези закони, тъй като това беше икономически неизгодно за тях. В тоталитарните режими цели блокове от проблеми се смятаха за недискутирани по идеологически причини (ръководещата роля на комунистическата партия, правото на гражданите на несъгласие, възможността за организиране на алтернативни политически структури и др.), което позволяваше на управляващия елит да поддържа основите на тяхното господство.

През 1970-те години След С. Лукс много изследователи (предимно с марксистка и радикална ориентация) смятат, че „двуизмерната“ концепция не изчерпва целия спектър на политическо влияние. От тяхна гледна точка политическата власт има и „трето измерение“, изразяващо се в способността на субекта да формира в обекта определена система от политически ценности и вярвания , изгодни за субекта, но противоречащи на „истинските“ интереси на обекта. Всъщност говорим за манипулация , с който управляващи класите налагат своите представи за идеалната (оптималната) социална структура на останалата част от обществото и получават от него подкрепа дори за онези политически решения, които са явно неизгодни за него. Тази форма на политическа власт, както и манипулацията като цяло, се счита за най-коварния и в същото време ефективен начин за подчинение, тъй като предотвратява потенциалното недоволство на хората и се осъществява при липса на конфликт между субект и обект. Хората или чувстват, че действат в собствен интерес, или не виждат реална алтернатива на установения ред.

Струва ни се, че „третата страна на властта“ на Лукс се отнася до следната форма на политическа власт: формиране на политическо съзнание. Последното включва не само манипулация , но също вяра. За разлика от манипулацията, убеждаването е успешно, целенасочено въздействие върху политически възгледи, ценности и поведение, което се основава на рационални аргументи. Подобно на манипулацията, убеждаването е ефективен инструмент за формиране на политическо съзнание: учителят може да не прикрива политическите си възгледи и открито да изразява желание да внуши определени ценности на своите ученици; при постигането на целта си той упражнява власт. Властта да формират политическото съзнание принадлежи на публични политици, политолози, пропагандисти, религиозни дейци и др. Както и в случая на политическо влияние, негови субекти могат да бъдат обикновени граждани, групи, организации и държавни агенции, служители със законови правомощия. Но, отново, държавата не им дава непременно право да упражняват дадено форма на власт.

Въпреки че връзката между формирането на политическо съзнание и правителствените решения е само косвена, това не означава, че тя играе второстепенна роля в сравнение с други форми на политическа власт: в стратегически план насаждането на стабилни политически ценности у населението може да бъде по-силно. по-важни от тактическите ползи, получени в резултат на текущи решения въпроси. Формирането на определено политическо съзнание всъщност означава производство и възпроизвеждане на структурни фактори, благоприятни за субекта на властта (действащ независимо от субектите на политиката), които в определен момент ще работят в негова полза относително независимо от конкретни действия и специфики. на ситуацията. Освен това политическият ефект от тази форма на власт в много случаи може да бъде постигнат относително бързо. По-специално, под влияние на някои специални събития, в периоди на революции и рязко изостряне на политическата борба, въздействието върху съзнанието на хората с цел тяхната политическа мобилизация може да доведе до почти мигновено въвличане в сферата на политиката на значителни групи от населението, което преди това не е осъзнало необходимостта от своето политическо участие. Това се дължи на факта, че повратният характер на ситуацията значително повишава интереса на хората към политиката и по този начин ги подготвя да приемат нови политически нагласи и ориентации.

В момента се наблюдава тенденция за нарастване на политическия ефект от тази форма на власт. Тук не става въпрос само за подобряване технически възможностивлияние върху съзнанието на хората (нови психотехнологии, промени в информационната инфраструктура и др.), но и с развитието на демократичните институции. Демокрацията предполага наличието на канали за пряко влияние на гражданите върху вземането на политически решения и зависимостта на решенията от общественото мнение: управляващите елити не могат да игнорират приоритетите на големи групи хора, дори само защото в противен случай текущата им позиция в политическа системаще бъде под заплаха. Зависимостта на конкретни политически решения от общественото мнение трудно може да се установи емпирично, но нейното присъствие в либералните демократични системи изглежда съвсем очевидно.

политическо общество идеологическа власт

Изразявайки и защитавайки интересите на определени социални слоеве, политическата власт в същото време, по един или друг начин, се занимава с организирането на политическия живот на обществото като цяло. Той „се развива като система от функции от моделирането на собствените дейности; анализ на политическата и социална ситуация и конкретни ситуации; определяне на вашата стратегия и частни тактически цели; надзор и потискане... на поведение, което се отклонява от нормите; присвояване и разпореждане с необходими ресурси (материални и духовни...); разпределение на ресурсите на политиката - мерки за доверие, споразумения, размяна на отстъпки и предимства, награди и възнаграждения и др.; трансформация на политическата и обществената (социална, икономическа, правна, културна, морална) среда на властта в нейните интереси и в интерес на нейните политики.“

Политическата власт се проявява в различни форми, като основните са господство, лидерство, организация и контрол.

Доминирането предполага абсолютно или относително подчинение на някои хора и техните общности на субектите на властта и социалните слоеве, които те представляват.

Лидерството се изразява в способността на субекта на властта да осъществява волята си чрез разработване на програми, концепции, насоки, определяне на перспективите за развитие на социалната система като цяло и различните й звена.Лидерството определя текущи и дългосрочни цели, разработва стратегически и тактически задачи.

Управлението се проявява в съзнателното, целенасочено въздействие на субекта на властта върху различни части на социалната система, върху контролирани обекти с цел изпълнение на указанията за управление. Контролът се извършва с помощта на различни методи, който може да бъде административен, авторитарен, демократичен, основан на принуда и др.

Политическата власт се проявява в различни видове. Смислена типология на политическата власт може да се изгради според различни критерии:

• - според степента на институционализация - държавни, градски, училищни и др.
• - по субект на власт - класова, партийна, народна, президентска, парламентарна и др.;
• - по количествен признак - индивидуална (монократична), олигархична (власт на сплотена група), полиархична (множествена власт на редица институции или личности);
• - според социалния тип на управление - монархическо, републиканско;
• - според режима на управление - демократични, авторитарни, деспотични, тоталитарни, бюрократични и др.;
• - по социален тип - социалистически, буржоазни, капиталистически и др.."

Важен вид политическа власт е държавната власт. Понятието държавна власт е много по-тясно от понятието „политическа власт“. В тази връзка използването на тези понятия като идентични е неправилно.

Държавната власт, както и политическата власт като цяло, може да постигне своите цели чрез политическо възпитание, идеологическо въздействие, разпространение на необходимата информация и т.н. Това обаче не изразява нейната същност. „Държавната власт е форма на политическа власт, която има монополно право да прави закони, задължителни за цялото население, и се основава на специален апаратпринуда, като едно от средствата за спазване на законите и заповедите. Държавната власт в еднаква степен означава както конкретна организация, така и практически дейностиза изпълнение на целите и задачите на тази организация."

При характеризирането на държавната власт не могат да се допускат две крайности. От една страна, грешка е да се разглежда тази власт само като власт, която се занимава само с потискане на хората, а от друга страна, да се характеризира само като власт, която е изцяло погълната от грижи за благосъстоянието на хората. Държавната власт постоянно прилага и двете. Освен това, потискайки народа, държавното управление реализира не само своите интереси, но и интересите на народа, който е заинтересован от стабилността на обществото, от неговото нормално функциониране и развитие; Проявявайки загриженост за благосъстоянието на хората, тя осигурява реализирането не толкова на техните интереси, колкото на своите собствени, тъй като само чрез задоволяване на нуждите на мнозинството от населението до известна степен може да запази своите привилегии, да осигури реализацията на нейните интереси, нейното благополучие.

В действителност може да съществува различни системидържавна власт. Всички те обаче се свеждат до две основни - федеративна и единна. Същността на тези системи на власт се определя от характера на съществуващото разделение на държавната власт между нейните субекти на различни нива. Ако между централните и местните органи на управление има междинни органи, които в съответствие с конституцията са надарени с определени властови функции, тогава действа федерална система на власт. Ако няма такива междинни органи или те са напълно зависими от централните власти, тогава действа единна система на държавна власт. Държавната власт изпълнява законодателни, изпълнителни и съдебни функции. В тази връзка тя се разделя на законодателна, изпълнителна и съдебна власт.

В някои страни към горните три правомощия се добавя четвърта - избирателната власт, която е представена от избирателни съдилища, които решават въпроси относно правилността на избора на депутати. В конституциите на отделните държави става дума за пет или дори шест правомощия. Петата власт е представена от главния контрольор с подчинения му апарат: шестата е учредителната власт за приемане на конституцията.

Целесъобразността на разделението на властите се определя, на първо място, от необходимостта от ясно дефиниране на функциите, компетентността и отговорностите на всеки клон на властта; второ, необходимостта да се предотврати злоупотреба с власт, установяване на диктатура, тоталитаризъм, узурпация на властта; трето, необходимостта от упражняване на взаимен контрол върху клоновете на властта; четвърто, необходимостта на обществото да комбинира такива противоречиви аспекти на живота като власт и свобода, закон и справедливост, държава и общество, командване и подчинение; пето, необходимостта от създаване на проверки и баланси при упражняването на властови функции.

Законодателната власт се основава на принципите на конституционността и върховенството на закона. Тя се формира чрез свободни избори. Това правомощие изменя конституцията, определя основите на вътрешната и външната политика на държавата, одобрява държавния бюджет, приема закони, задължителни за всички граждани и власти, и контролира тяхното изпълнение. Върховенството на законодателната власт е ограничено от принципите на управление, конституцията и правата на човека.

Изпълнително-административната власт осъществява пряка държавна власт. Тя не само изпълнява законите, но и издава регламенти, поема законодателна инициатива. Това правомощие трябва да се основава на закона и да действа в рамките на закона. Правото да контролират дейността на изпълнителната власт трябва да принадлежи на представителните органи на държавната власт.

Съдебната власт представлява относително независима структура на държавната власт. В действията си тази власт трябва да бъде независима от законодателната и изпълнителната власт.

Началото на теоретичното обосноваване на проблема за разделението на властите се свързва с името на френския философ и историк С. Л. Монтескьо, който, както вече беше отбелязано при разглеждането на етапите на развитие на политическата мисъл, предлага разделянето на властта на законодателна (представител орган, избран от народа), изпълнителна власт (властта на монарха) и съдебна власт (независими съдилища).

Впоследствие идеите на Монтескьо са развити в трудовете на други мислители и са законодателно закрепени в конституциите на много страни. Конституцията на САЩ например, която е приета през 1787 г., гласи, че правомощията на законодателната власт в страната принадлежат на Конгреса, изпълнителната власт се упражнява от президента, а съдебната власт е възложена на върховен съди от такива по-низши съдилища, които са одобрени от Конгреса. Принципът на разделение на властите, според конституциите, е в основата на държавната власт в редица други страни. Въпреки това, той не е напълно приложен в нито една държава. В същото време в много страни основата на държавната власт е принципът на уникалността.

У нас дълги години се смяташе, че идеята за разделение на властите не може да се приложи на практика поради факта, че властта е единна и неделима. IN последните годиниситуацията се е променила. Сега всички говорят за необходимостта от разделение на властите. Проблемът с разделението обаче все още не е решен на практика поради факта, че разделението на законодателната, изпълнителната и съдебната власт често се заменя с противопоставяне между тези власти.

Решението на проблема с разделението на законодателната, изпълнителната и съдебната власт е в намирането на оптималното съотношение между тях като направления на единна държавна власт, като ясно се дефинират техните функции и правомощия.

Относително независим видполитическата власт е партийна власт. Като вид политическа власт тази власт не се признава от всички изследователи. В местните научни, образователни, учебна литератураПродължава да преобладава гледната точка, според която една партия може да бъде звено в системата на политическата власт, но не и субект на властта. Много чуждестранни изследователи не признават партията като субект на властта. Реалността отдавна опроверга тази гледна точка. Известно е например, че дълги десетилетия у нас субект на политическата власт беше КПСС. Партиите са били истински субекти на политическа власт в продължение на много години в индустриализираните страни на Запада.

Политическата власт изпълнява различни функции. Той изпълнява общи организационни, регулаторни, контролни функции, организира политическия живот на обществото, регулира политическите отношения, структурирането политическа организацияобществото, формирането на общественото съзнание и др.

В местната научна, образователна, образователна и методическа литература функциите на политическата власт често се характеризират със знак „плюс“. Например Б. И. Краснов пише: „Правителството трябва: 1) да гарантира законните права на гражданите, техните конституционни свободи винаги и във всичко; 2) утвърждават закона като сърцевина на социалните отношения и могат да се подчиняват на закона; 3) изпълнява стопански и творчески функции...“.

Властта като феномен на социалния живот

Фактът, че „правителството трябва“ да гарантира „правата на гражданите“, „техните конституционни свободи“, „да изпълнява творчески функции“ и т.н., със сигурност е добро пожелание. Единственото лошо е, че често не се прилага на практика. В действителност правителството не само осигурява правата и конституционните свободи на гражданите, но и ги потъпква; тя не само създава, но и разрушава и т. н. Ето защо като че ли някои чуждестранни изследователи дават по-обективни характеристики на функциите на политическата власт.

Според чуждестранните политолози властта „се проявява” чрез следните основни характеристики и функции:

• - принуда;
• - примамване;
• - „блокиращи последици“ (т.е. възпрепятстване на конкурент и борбата за власт);
• - „създаване на искания” (изкуствено формиране на потребности, които могат да бъдат задоволени само от агент на властта, вид политически маркетинг);
• - “разтягане на властовата мрежа” (включване на допълнителни източници на зависимост от агенти);
• - изнудване (заплахи в настоящето или обещания за неприятности от неподчинение в бъдеще);
• - бакшиши;
• - информационен пряк и непряк контрол (използване на предупреждения, препоръки, отмъщение и др.)

Политическата власт изпълнява функциите си чрез политически институции, институции и организации, които изграждат политическите системи.

Мощност- има способността и възможността едни да моделират поведението на други, т.е. принуждават някого да направи нещо против волята му чрез всякакви средства, вариращи от убеждаване до насилие.

- способността на социалния субект (индивид, група, слой) да налага и осъществява своята воля с помощта на правни и норми и специална институция -.

Властта е необходимо условие за устойчивото развитие на обществото във всички негови сфери.

Властта се разграничава: политическа, икономическа, духовна семейна и др. Икономическата власт се основава на правото и способността на собственика на всякакви ресурси да влияе върху производството на стоки и услуги, духовната власт се основава на способността на притежателите на знания, идеология , информация за влияние върху промените в съзнанието на хората.

Политическата власт е власт (силата за налагане на воля), прехвърлена от общност на социална институция.

Политическата власт може да бъде разделена на държавна, регионална, местна, партийна, корпоративна, кланова и др. Държавната власт се осигурява от държавни институции (парламент, правителство, съд, правоприлагащи органи и др.), както и правна рамка. Други видове политическа власт се осигуряват от съответните организации, законодателство, харти и инструкции, традиции и обичаи и обществено мнение.

Структурни елементи на властта

Имайки в предвид власт като способност и способност на едни да моделират поведението на други, трябва да разберем откъде идва тази способност? Защо в хода на социалното взаимодействие хората се делят на доминиращи и доминирани? За да отговорите на тези въпроси, трябва да знаете на какво се основава властта, т.е. какви са неговите основания (източници). Те са безброй много. И въпреки това сред тях има такива, които се класифицират като универсални, присъстващи в една или друга пропорция (или форма) във всяко властово отношение.

В тази връзка е необходимо да се обърнем към възприетите принципи в политологията класификации на основите (източниците) на властта,и разберете какъв тип власт се генерира от такива от тях като сила или заплаха от сила, богатство, знание, закон, харизма, престиж, авторитет и т.н.

Особено внимание следва да се обърне на аргументацията (доказателствата) на позицията, че властовите отношения са отношения не само на зависимост, но и на взаимозависимост.Че, с изключение на формите на пряко насилие, в природата няма абсолютна власт. Всяка власт е относителна. И се гради не само върху зависимостта на управляваните от управляващите, но и на управляващите от управляваните. Въпреки че при тях степента на тази зависимост е различна.

Най-сериозно внимание изисква и изясняването на същността на различията в подходите към тълкуването на властта и властовите отношения сред политолозите, представители на различни политически научни школи. (функционалисти, таксономисти, бихейвиористи).А също и какво се крие зад определенията за власт като характеристика на индивида, като ресурс, като конструкция (междуличностна, каузална, философска) и т.н.

Основните характеристики на политическата (държавната) власт

Политическата власт е вид властови комплекс,включваща както държавната власт, която играе ролята на „първа цигулка” в него, така и властта на всички други институционални субекти на политиката в лицето на политически партии, масови обществено-политически организации и движения, независими медии и др.

Необходимо е също така да се има предвид, че държавната власт, като най-социализираната форма и ядро ​​на политическата власт, се различава от всички други власти (включително политическите) по редица признаци: значими характеристикипридавайки му универсален характер. В тази връзка трябва да сме готови да разкрием съдържанието на такива понятия-признаци на тази власт като универсалност, публичност, върховенство, моноцентризъм, разнообразие на ресурсите, монопол върху легитимното (т.е. предвидено и предвидено от закона) използване на сила и т.н.

Такива понятия като „политическо господство“, „законност“ и „легитимност“.Първото от тези понятия се използва за обозначаване на процеса на институционализация на властта, т.е. консолидирането му в обществото като организирана сила (под формата на йерархична система от властови институции и институции), функционално предназначена да осъществява общо ръководствои управление на социалния организъм.

Институционализирането на властта под формата на политическо господство означава структуриране в обществото на отношения на командване и подчинение, ред и изпълнение, организационно разделение на управленския труд и привилегиите, обикновено свързани с него, от една страна, и изпълнителна дейност, от една страна. другият.

Що се отнася до понятията „законност“ и „легитимност“, въпреки че етимологията на тези понятия е сходна (на френски думите „законен“ и „легитимен“ се превеждат като законни), по съдържание те не са синоними на понятия. Първо понятието (законност) акцентира върху правните аспекти на власттаи действа като интегрален компонент на политическото господство, т.е. консолидация (институционализация) на регулираната от закона власт и нейното функциониране под формата на йерархична система от държавни органи и институции. С ясно дефинирани стъпки на поръчка и изпълнение.

Легитимност на политическата власт

- политическо свойство на публична власт, което означава признаване от мнозинството граждани на правилността и законността на нейното формиране и функциониране. Всяка власт, която се основава на обществен консенсус, е легитимна.

Власт и властови отношения

Много хора, включително някои политолози, вярват, че борбата за придобиване, разпределение, задържане и използване на власт представлява същността на политиката. Тази гледна точка се поддържа например от немския социолог М. Вебер. По един или друг начин учението за властта се превърна в едно от най-важните в политическата наука.

Властта като цяло е способността на един субект да налага волята си на други субекти.

Властта не е просто отношението на някой към някого, тя е винаги асиметрична връзка, т.е. неравен, зависим, позволяващ на един индивид да влияе и променя поведението на друг.

Основи на власттав самото общ изгледизпълнявам незадоволени нуждиедни и възможността за удовлетворяването им от други при определени условия.

Властта е необходим атрибут на всяка организация, всяка човешка група. Без власт няма организация и ред. Във всяка съвместна дейност на хората има командващи и такива, които им се подчиняват; тези, които вземат решения и тези, които ги изпълняват. Властта се характеризира с дейността на тези, които контролират.

Източници на енергия:

• власт- властта като сила на навика, традицията, вътрешните културни ценности;
• сила- „гола власт”, в чийто арсенал няма нищо друго освен насилие и потискане;
• богатство- стимулираща, възнаграждаваща сила, която включва негативни санкции за неудобно поведение;
• знания— силата на компетентността, професионализма, така наречената „експертна сила“;
• харизма— силата на лидера, изградена върху обожествяването на лидера, дарявайки го със свръхестествени способности;
• престиж- идентифицираща (идентифицираща) сила и др.

Нуждата от власт

Социалният характер на живота на хората превръща властта в социален феномен. Силата се изразява в способността на обединените хора да постигат своите договорени цели, да утвърждават общоприети ценности и да си взаимодействат. В неразвитите общности властта се разпада; тя принадлежи на всички заедно и на никого поотделно. Но още тук публичната власт придобива характера на правото на общността да влияе върху поведението на индивидите. Въпреки това, неизбежната разлика в интересите във всяко общество нарушава политическата комуникация, сътрудничество и съгласуваност. Това води до разпадане на тази форма на власт поради ниската й ефективност и в крайна сметка до загуба на способността за постигане на договорените цели. В този случай реалната перспектива е разпадането на тази общност.

За да не се случи това, публичната власт се прехвърля на избрани или назначени лица – управници. Линийкиполучават от общността правомощия (пълна власт, публична власт) да управляват социалните отношения, тоест да променят дейността на субектите в съответствие със закона. Необходимостта от управление се обяснява с факта, че хората в отношенията помежду си много често се ръководят не от разума, а от страстите, което води до загуба на целта на общността. Следователно владетелят трябва да има властта, която да държи хората в рамките на организирана общност, да изключва крайни прояви на егоизъм и агресия в социалните отношения, като гарантира оцеляването на всички.

Въведение

Проблемът за властта и властовите отношения е централен в политическата наука. Това се дължи на взаимосвързаността и неделимостта на политиката и властта.

Властта е най-важното средство за осъществяване на политиката. Провеждането на собствена политическа линия, реализирането на коренните интереси и управлението на обществото са невъзможни без притежаване на власт. В същото време борбата за власт, нейното притежаване и използване е съществен компонент на политическата дейност.

В съвременната политическа наука съществуват редица подходи към проблема за властта, които фокусират вниманието върху определени нейни аспекти.

Повечето западни автори, следвайки М. Вебер, разглеждат категорията легитимност като зависима от по-общи категории. Това води до опростяване на това понятие и дори до свеждане от някои изследователи до процесуална демократична форма.

Разработването на проблемите на легитимността и легитимацията на политическата власт в руската наука започна сравнително наскоро и включва както развитието на постиженията на западната политическа мисъл, така и нейните собствени разработки.

1. Понятието власт.

Властта в най-общия си вид е способността (свойството) на определен субект (индивид, колектив, организация) да подчинява волята и поведението на друг субект (индивид, колектив, организация) в свой интерес или в интерес на други лица. .

Като явление властта се характеризира със следните характеристики:

1. Властта е социално явление, тоест обществено.

2. Властта е неразделна част от обществото на всички етапи от неговото развитие. Фактът, че властта е постоянен спътник на обществото, се обяснява с факта, че обществото е сложно организирана система (социален организъм), която постоянно се нуждае от управление, тоест процес на подреждане, насочен към поддържане на системата в нормално, ефективно състояние - състояние на функциониране.

3. Властта може да съществува и функционира само в рамките на социална връзка, т.е. връзка, която съществува между хората (индивиди, техните групи, други социални формации). Не може да има властови отношения между човек и нещо или между човек и животно.

4. Упражняването на власт винаги е интелектуално-волеви процес.

5. Обществените отношения, в рамките на които съществува и се упражнява властта са вид обществени отношения и се наричат ​​властови отношения. Властовото отношение винаги е двустранно отношение, единият от субектите на което е властният (доминиращият) субект, а другият е субектът.

6. Най-важната характеристика на силата е, че тя винаги се основава на силата. Именно наличието на власт определя позицията на даден субект като владетел.

7. Поради факта, че властта може да се осъществи само в съзнателно-волева връзка и винаги предполага подчинение на волята на подчинения субект на волята на господстващия субект, липсата на такова подчинение в конкретно отношение означава липса на власт в това отношение. С други думи, съзнателното подчинение е условие за власт в дадена конкретна връзка над даден конкретен субект.

От многото дефиниции на властта, една от най-често използваните е дефиницията на властта като способност и възможност да се упражнява волята, да се оказва решаващо влияние върху дейността и поведението на хората с помощта на власт, закон и насилие. .

Така властта е особен вид влияние - принудително въздействие. Това е правото и възможността да командваш, разпореждаш и управляваш.

Властта възниква поради необходимостта на хората да координират дейностите на огромен брой различни субекти; необходимо е да се поддържа целостта на обществото.

Макс Вебер тълкува политическата власт като връзка на господство над хората, основана на легитимно насилие. Хенри Кисинджър смята властта за най-мощния стимулант. По негово време Ото фон Бисмарк описва властта като изкуството на възможното.

Политическата власт хармонизира и координира обществените интереси и поведение на хората, социалните общности и организации, като ги подчинява на политическата воля чрез принуда и убеждение.

2. Видове власт. Характеристики на политическата власт.

Една от най-съдържателните класификации на властта е нейното разделяне, в съответствие с ресурсите, върху които се основава, на икономическа, социална, духовно-информационна и принудителна.

Икономическа мощ- това е контрол върху икономически ресурси, собственост от различни видове материални ценности. В обикновени, относително спокойни периоди на социално развитие, икономическата власт доминира над другите видове власт, тъй като „икономическият контрол не е просто контрол върху една област от човешкия живот, по никакъв начин не свързан с останалите, това е контрол върху средството за постигане на всичките ни цели.”

Тясно свързана с икономическата мощ социална власт. Ако икономическата власт включва разпределението на материалното богатство, то социалната власт включва разпределението на позиции в социалната структура, статуси, позиции, облаги и привилегии. Много съвременни държави се характеризират с желание за демократизиране на социалната власт. По отношение на правителството в предприятията това се проявява например в лишаване на собственика от правото да наема и уволнява служител, индивидуално да определя заплатата му. заплати, повишават или понижават, променят условията на труд и т.н. Всички тези социални въпроси се регулират със закон и колектив трудови договории се решават с участието на профсъюзи, работнически съвети, държавни и обществени бюра по наемане на труда, съдилища и др.

Духовно-информационна сила- това е власт над хората, упражнявана с помощта на научни знания и информация. Знанието се използва както за подготовка на правителствени решения, така и за пряко въздействие върху умовете на хората, за да се гарантира тяхната лоялност и подкрепа за правителството. Това влияние се осъществява чрез институциите за социализация (училище, др образователни институции, образователни дружества и др.), както и с помощта на медиите. Информационната власт може да служи за различни цели: не само за разпространение на обективна информация за дейността на правителството и състоянието на обществото, но и за манипулиране на съзнанието и поведението на хората.

Принудителна силаразчита на енергийни ресурси и означава контрол върху хората чрез използване или заплаха от използване физическа сила.

Има и други подходи за идентифициране на видовете власт.

И така, в зависимост от субектите, властта се разделя на:

държава;

парти;

Търговски съюз;

армия;

Семейство и др.

Въз основа на широчината на разпространение се разграничават следните видове мощност:

Мега ниво (власт на ниво международни организации: ООН, НАТО, Европейски съюз и др.);

Макро ниво (власт на ниво централни органи на държавата);

Мезо ниво (власт на ниво организации, подчинени на центъра: регионално, областно);

Микро ниво (власт в първични организации и малки групи).

Властта се различава според функциите на държавните органи:

Законодателна;

изпълнителен;

Съдебна.

Според методите на взаимодействие между субекта и обекта на властта се разграничава властта:

Либерален;

Демократичен.

В зависимост от социалната основа на властта се разграничават следните видове власт:

Полиархия (власт на мнозина);

Олигархия (властта на финансисти и индустриалци);

Плутокрация (власт на богатия елит);

Теокрация (власт на духовенството);

Партокрация (партийна власт);

Охлокрация (управление на тълпата).

Особено място в структурата на властта заема политическата власт. Дължи се на редица съществени особености, които я отличават от всички други видове власт. Характеристиките на политическата власт включват следното:

1) надмощие, т.е. обвързващият характер на неговите решения за всяко друго правителство. Политическата власт може да ограничи влиянието на мощни корпорации, медии и други институции или да ги елиминира напълно;

2) публичност, т.е. универсалност и безличност. Това означава, че политическата власт се обръща към всички граждани от името на цялото общество чрез използването на закона;

3) моноцентричност, т.е. наличие на единен център за вземане на решения. За разлика от политическата, икономическата, социалната, духовната и информационната власт е полицентрична, тъй като в едно пазарно демократично общество има много независими собственици, медии, социални фондове и др.;

4) разнообразие на ресурсите. Политическата власт и особено държавата използва не само принуда, но и икономически, социални, културни и информационни ресурси;

5) законност при използването на сила и принуда срещу гражданите.

Най-важният елемент на политическата власт е държавната власт. Каква е разликата между политическата и държавната власт?

1. Понятието политическа власт е по-широко от понятието държавна власт, тъй като политическата дейност може да се осъществява не само в рамките на държавните органи, но и в рамките на дейността на различни политически движения, партии, профсъюзи, групи за натиск и др. С други думи, политическата власт е разпръсната в цялото поле на политическото пространство, образувано от взаимодействието на всички политически субекти.

2. Държавната власт се изгражда на принципа на вертикалните връзки (т.е. йерархия, подчинение на по-ниските нива на по-високите, изпълнителната власт на законодателната власт). Политическата власт се упражнява на принципа на хоризонталните връзки (като съвместно съществуване, съперничество, борба между различни субекти на политическа власт (индустриални, финансови, военни и други елити, групи за натиск, отделни лидери и др.).

3. Държавната власт, според руската конституция, завършва на ниво региони, след което властта се упражнява от органи местно управление. Последните са субекти на политическа, но вече не държавна власт.

Признаването на дадена политическа власт - нейните институции, решения и действия - за легитимни се нарича в политическата наука легитимност .

Легитимността на политическата власт се определя от много обстоятелства, включително съответствието на режима, целите на елита, неговите принципи и методи на действие с традициите, които са или не са отразени в законите, популярността на лидерите и др.

Има три източника на легитимност на политическата власт:

Идеологическа;

морал;

Законни.

Самата концепция за легитимност сега позволява различни интерпретации. Въпреки това основната идея, че ефективното и стабилно правителство трябва да бъде легитимно, не подлежи на съмнение. Редица автори предпочитат да разглеждат легитимността от гледна точка на характеристиките на политическата система или режим, докато техните опоненти я разглеждат като важен елементмасово съзнание.

Проучванията за легитимност се провеждат в рамките на два основни изследователски подхода: нормативен, което включва разработването на критерии за легитимност на политическите режими, и емпиричен, която има за цел да установи причинно-следствената връзка между формиращите се в масовото съзнание ценности и нагласи и признаването от него на легитимността на държавната власт.

М. Вебер основава концепцията за легитимност на идеята, че ако поради определени традиции, изключителни качества на лидер или разбиране на гражданите за предимствата на съществуващото правителство, те изразяват готовност да се подчиняват на властите, тогава в този случай процесът на управление може да се извърши ефективно с минимално използване на насилие.

Развивайки типологията на легитимността на Вебер във връзка с реалностите от втората половина на ХХ век, американският политолог Дейвид Истън предлага свои собствени три типа легитимност: идеологическа, структурна и лична. Този подход отразява разбирането за фундаменталната роля на идеологията при формирането на легитимността на институциите на държавната власт.

Опит за комбиниране на нормативните критерии за легитимност с резултатите от емпиричните изследвания на легитимността на държавните институции беше въвеждането на термина „демократична легитимност“, което предполага въвеждането на критерии, които позволяват да се разграничи демократичната легитимност от авторитарната.

Изследването на феномена на легитимността се основава на концепцията за легитимност, разработена от Макс Вебер в началото на ХХ век и класификацията на моделите на легитимно господство, които той предлага. Типологията на легитимността на държавната власт, разработена от немския социолог Макс Вебер, стана основа за редица области на политически изследвания.

Американският политолог Дейвид Истън идентифицира 3 вида легитимност на политическата власт: идеологическа, структурна и персонална.

Макс Вебер вярва, че властта може да се основава на а) лични качества, б) традиция и обичаи, в) формален закон. И в трите случая властта е социално одобрена, т.е. легитимен. Според тези три източника на власт се прави разлика между харизматична, традиционна и законна власт.

Легитимната власт обикновено се характеризира като законна и справедлива. Легитимността се свързва с авторитета на правителството, неговата подкрепа за идеалите и ценностите, споделяни от мнозинството граждани, съгласието на властите и гражданите относно основните политически принципи, например свобода на словото, защита на гражданските права или социално подпомагане на бедните.

Таблица 1. Видове власт според М. Вебер.

Харизматична сила.Управлението на държава или група хора въз основа на изключителни лични качества се нарича харизматично. Харизма (гръцки - милост, божествен дар) изключителен талант; харизматичен лидер - човек, надарен с авторитет в очите на своите последователи; харизмата се основава на изключителните качества на неговата личност - мъдрост, героизъм, "святост". Харизмата представлява най-високата степен на неформален авторитет. Имаме нужда не само от изключителни, изключителни качества, имаме нужда от такива изключителни свойства, които позволяват на този човек да бъде считан за велик или блестящ. Харизматичната власт се основава на вярата и на емоционалната, лична връзка между лидера и масите. Особено често харизматичен лидер се появява в периоди на революционна промяна, когато новото правителство не може да разчита на авторитета на традицията или авторитета на закона. В крайна сметка той самият или под негово ръководство хората свалиха законното правителство, но нови традиции все още не са се появили. Затова се налага да прибягваме до издигане на личността на лидера, чийто авторитет освещава новите институции на властта. Това явление се нарича култ към личността. Култът към личността (от латински - почитание) е прекомерно възвеличаване на личността на владетел, водач, основано почти на религиозно преклонение. Често култът към личността получава формален израз в сакрализирането на властта.

Традиционен авторитет. Постига се чрез обичаи, навика да се подчинява на властта и вярата в непоклатимостта и светостта на древните порядки. Традиционното господство е характерно за монархиите. По своята мотивация той в много отношения е подобен на отношенията в патриархалното семейство, основаващи се на безпрекословно подчинение на старейшините и на личния, неофициален характер на отношенията между главата на семейството и неговите членове. Традиционната власт е трайна поради институцията за наследяване на властта от монарха, която укрепва авторитета на държавата с вековни традиции на почитане на властта.

Субектите показват лоялност към владетели, надарени с власт според обичая. Лоялността към лидера и подкрепата от неговите последователи се предават от поколение на поколение. Пример за това е връзката между господар и слуга. В семейните имения на европейската аристокрация се е случвало династии на господари и династии на слуги да вървят през времето в паралелни редици. Децата на господарите ставаха нови господари, а децата на слугите ставаха нови слуги на семейството на същия господар. Традицията навлезе толкова дълбоко в кръвта и плътта, че раздялата с господаря беше равносилна на смърт.

Правна власт.Нарича се още рационално легализирано, тъй като господството е свързано с вярата в правилността на правните норми и необходимостта от тяхното прилагане. Подчинените следват безлични норми, принципи и правила, така че се подчиняват само на онези, които са надарени с подходяща власт. Един лидер може да се прояви като изключителна личност, дори да бъде харизматичен, но те ще се подчиняват на друг - сив, не изключителен, но поставен на върха. Често се случва подчинените веднага да променят мнението си, когато нов ръководител е назначен за ръководител на отдел, въпреки че са работили със стария 20 години и той изглежда е традиционен лидер за тях. Те ще изразят съчувствие и гореща подкрепа на своя уволнен и любим шеф, но никой няма да се противопостави на заповедта. Това е знак, че в това общество не традицията или харизмата управляват всичко, а законът, редът, указът.

В една демократична държава хората не са подчинени на личността на лидера, а на законите, в рамките на които се избират и действат представителите на правителството. Легитимността тук се основава на доверието на гражданите в устройството на държавата, а не в отделни лица. При законен тип правителство всеки служител получава фиксирана заплата.

В чистата си форма тези видове власт са рядкост. Много по-често се среща комбинация от двете. Ръководителите на католическата и православната църква, както и духовенството, стоящо по-ниско в йерархичната стълбица, действат за енориашите едновременно като: а) харизматични водачи; б) традиционни лидери; в) законни владетели. Църквата обаче е може би единствената институция на обществото, където трите вида власт са представени почти изцяло. По-често се случва правното правило да действа като основа на управленската йерархия, а традиционализмът и харизмата да се добавят в различни пропорции. На харизматичния лидер хората се подчиняват доброволно, с ентусиазъм и саможертва. Точно към това се стремят всички управляващи. Но много малко го постигат. Във всеки век, когато става въпрос за държавни глави, има не повече от петима наистина харизматични лидери. Въпреки че някои периоди от историята, като 20-ти век, може да са по-продуктивни. Повечето монарси са доволни да управляват въз основа на закон и традиция. Властта на Сталин и Хитлер не може да се нарече традиционна, но може да се нарече харизматична и законна. В младите демокрации легитимността на властта може да се основава не толкова на уважението към избраните институции, колкото на авторитета на конкретно лице начело на държавата.

Политическата система на съвременните държави включва елементи и на трите вида власт.

Важно място във функционирането на властта заемат проблемите на нейната делегитимация, тоест загуба на доверие във властта, лишаване от обществена подкрепа. Легитимността на властта е отслабена поради нейната неефективност, неспособност да защити обществото от престъпност, корупция, ангажираност със силови методи за разрешаване на противоречия, натиск върху медиите, бюрократизация и други фактори.

Всяка държава има система за осигуряване легитимността на властта. Структурните компоненти на тази система са органите, които легитимират политическата власт, като пряко или косвено допринасят за запазване на доверието на хората в съществуващата политическа система. Това са органи на държавна власт и управление (законодателна, изпълнителна и съдебна власт); органи, влияещи върху политическото съзнание (СМИ); силови структури (органи на насилие).

Методите за легитимиране включват убеждаване (повлияване на политическото съзнание); включване (участие във властта, предоставяне на привилегии); традиционализъм (обръщение към стереотипи на мислене и поведение); Не може да се изключи и възможността за използване на сила.

За поддържане на легитимността на властта се използват: промени в законодателството и механизма на публичната администрация в съответствие с новите изисквания; желанието да се използват традициите на населението в законотворчеството и при провеждането на практическа политика; прилагане на правни предпазни мерки срещу възможен спад в легитимността на правителството; поддържане на законността и реда в обществото. Проблемът с легитимността е до голяма степен проблем на масовото участие в управлението. Неспособността на системата да осигури участие подкопава нейната легитимност.

Има много фактори, които отслабват легитимността на политическата власт. Голяма вреда върху легитимността нанася ситуация, в която политическата власт е безсилна да защити обществото от престъпност, корупция и други антисоциални явления.

За да се решат проблемите с легитимността, е необходимо да се идентифицират нейните източници:

· способността на човек да усвоява обичайните модели на поведение и да ги възпроизвежда в своите действия;

· сетивното и емоционалното възприятие на човека за околния свят, включително света на политическата власт;

· ценностно отношение на човека към света около него;

· целенасочено поведение на човек, тоест способността му да разпознава своите интереси и нужди, да разработва собствени целеви програми за постигането им. Отношението към властовите структури в този случай се основава на тяхната оценка като сила, способна или неспособна да създаде необходимите условия за постигане на целите на индивида.

Заключение

Познаването на източниците на легитимност ни позволява да разберем по-добре феномена на кризата на властта, чиято същност е разрушаването на институцията на политическата власт, изразяваща се в масово неспазване на правилата и нормите, предписани от тази институция. Всичко това е следствие от широко разпространеното разочарование от старата ценностна система и нарушаването на установените традиции, силното емоционално вълнение на масите и нарастващата непредсказуемост социален живот. Преодоляването на кризата на властта означава минимизиране на политическото отклонение, което може да се постигне по два начина:

1) използване на сила;

2) точно дефиниране на източника на легитимност, на който да се разчита при създаването на нормативна база за институцията на политическата власт.

Всеки от тези методи за постигане на легитимност има свои собствени характеристики и изисква уникални тактики и познаване на доминиращите тенденции в масовите настроения.

Трябва да се помни, че търсенето на легитимна власт възниква като реакция срещу насилствената смяна на властта, незаконното използване на сила от страна на властта и насилственото преначертаване на държавните граници, но принципът на легитимизма не е съвършен в смисъл, че прави изобщо не гарантира справедливост, която би задоволила всички. Легитимността може да прикрива тайното споразумение на най-влиятелните сили в ущърб на най-слабите сили или желанието на слабите да се изравнят със силните.

Списък на използваната литература:

1. Власт // Политически научен речник: В 2 части 4.1 - М., 1994;

2. Вебер М. Политиката като призвание и професия // Вебер М. Избрани произведения. М., 1990;

3. Доган М. Легитимността на режимите и кризата на доверието // Социс. 1994, № 6;

4. Майер Г. Демократична легитимност в посткомунистическото общество: концепции и проблеми // Легитимност и легитимация на властта в Русия. – СПб.: СПбГУ, 1995;

5. Пугачов В. П., Соловьов А. И. „Въведение в политологията”: учебник за студенти - 3-то издание, преработено и разширено - М.: Аспект Прес, 2001;

6. Хайек. Път към робството / Нов свят, 1991, № 7.

Доган М. Легитимността на режимите и кризата на доверието // Социс. 1994, № 6.

Власт // Политически научен речник: В 2 части 4.1 - М., 1994. - с.45.

Хайек. Път към робството / Нов свят, 1991, № 7, с. 218

Вебер М. Политиката като призвание и професия // Вебер М. Избрани произведения. М., 1990. - стр. 644-706.

Майер Г. Демократична легитимност в посткомунистическото общество: концепции и проблеми // Легитимност и легитимация на властта в Русия. / Представител изд. Ланцов С.А., Елисеев С.М. – Санкт Петербург: Санкт Петербургски държавен университет, 1995. - с.86-118.

Пугачев В. П., Соловьов А. И. „Въведение в политологията”: учебник за студенти - 3-то издание, преработено и разширено - М.: Аспект Прес, 2001. - С. 79.

Основните форми на проявление на политическата власт включват господство, лидерство и управление.

Политическата власт се проявява най-ясно в господството. Господството е механизъм за упражняване на власт, който приема институционални форми и включва разделяне на обществото на доминиращи и подчинени групи, йерархия и социална дистанция между тях, разпределяне и изолиране на специален управленски апарат.

Най-развитата теория за господството принадлежи на М. Вебер. Той даде типология на формите на легитимно господство, която все още остава доминираща в съвременната западна социология и политическа наука.

Според дефиницията на М. Вебер, господството означава вероятността заповедите да бъдат изпълнявани от определена група хора; легитимното господство не може да бъде ограничено до факта на политическото упражняване на властта, то изисква вяра в нейната легитимност и е свързано с отделянето правомощия, с обособяване на специален административен апарат за управление, осигуряващ изпълнението на инструкции и заповеди. В противен случай господството се основава главно на насилието, което се случва при деспотизма.

М. Вебер разграничава три типа легитимно господство (според техния източник).

Първо, тя е традиционна, основана на обичайното, най-често неотразено убеждение в светостта на отдавна възприетите традиции и легитимността на властовите права, които предоставят. Тези норми на властови отношения, осветени от традицията, показват кой има право на власт и кой е длъжен да й се подчинява; те са в основата на контролируемостта на обществото и подчинението на неговите граждани. Този тип властови отношения се вижда най-ясно в примера на наследствената монархия.

Второ, това е харизматичен тип властови отношения, които се коренят в лична преданост към човек, по чиято инициатива се установява ред, основан на вяра в неговата специална връзка с Бога и велика историческа съдба. Този тип властови отношения се основават не на установени закони и не на ред, осветен от вековна традиция, а на харизмата на лидера, който се смята за пророк, гигантска историческа фигура, полубог, изпълняващ „велика мисия“ .” „Предаването на харизмата на пророк или лидер във войната, или изключителен демагог в национално събрание... или в парламента“, пише М. Вебер, „точно означава, че човек от този тип се счита за вътрешно „наречен“ водач на хората, че последните не му се подчиняват по обичай или институция, а защото вярват в това.

Харизматичният тип власт, за разлика от рационално-легалния тип, е авторитарен. Разновидност на този тип у нас е системата на властта през периода на сталинизма. Тази власт се основаваше не само на сила, но и на безспорния авторитет на Сталин, партията сред мнозинството от населението на СССР. Подчертавайки предимно авторитарния, деспотичен характер на властовите отношения от сталинската епоха, не бива да отричаме наличието, дори и в тези условия, на елементи на демокрация, но, разбира се, предимно формални.

М. Вебер вижда образи на харизматични лидери в Буда, Христос, Мохамед, както и в Соломон, Перикъл, Александър Велики, Юлий Цезар и Наполеон. 20-ти век видя появата на собствена плеяда от харизматични лидери. Този тип лидер включва Ленин и Сталин, Мусолини и Хитлер, Рузвелт, Неру и Мао Цзедун.

Харизматичният тип власт е по-характерен за общество, което преживява епоха на радикални промени и революционни катаклизми. Името на лидера на масите се свързва с възможността за извършване на благоприятни промени в техния живот и в живота на обществото. Словото на лидера е обградено от аура на непогрешимост, неговите произведения са издигнати в ранг на „ свещени книги“, чиято истинност не подлежи на съмнение, но харизмата на лидера, макар и свързана с неговите идеи, зависи преди всичко от емоционалната ангажираност на масите. Обръщайки внимание на това, трябва да се има предвид, че масите непрекъснато чакат потвърждение от лидера на неговите специални, изключителни лидерски качества. Повтарящите се провали могат да доведат до загуба на имиджа на лидера изключителна личност. Следователно харизматичната власт е по-малко стабилна в сравнение с традиционната и рационално-легалната власт. Това се доказва от съвременния ни политически живот. Достатъчно е да си припомним началото на политическата дейност на М. Горбачов като политически лидер на СССР и последните месеци от мандата му като президент на СССР, за да видим контраста между образа му през 1985-1987 г. и декември 1991 г. Може да се твърди, че нещо подобно се е случило с образа на Борис Елцин, ако сравним образа му през август-септември 1991 г. и възприемането му от масите през 1999 г.

Трето, рационално-правен тип господство, основано на съзнателна вяра в законността на установения ред и в компетентността на определени органи, предназначени да упражняват власт. Най-развитата форма на този тип власт е конституционна държава, в която всеки е подчинен на система от закони, установени и прилагани според определени принципи. IN модерна държаваКонституцията е основният закон, на който се основават други, по-малко значими закони, решения и наредби. Конституцията е тази, която установява правилата, които са задължителни както за тези, които управляват, така и за управляваните. Този тип властови отношения се основава на свободното изразяване на волята на народа, избора на всички централни органи, конституционното ограничаване на обхвата на държавната дейност и равенството на всички политически сили, действащи в рамките на закона. Рационално-правният тип власт е резултат от доста дълга еволюция на обществото по пътя на цивилизацията.

Това е съвременното разбиране за основните видове легитимно господство, изложено навремето от М. Вебер. За да съпоставим направения анализ с първоизточника, цитираме основната позиция по този проблем от работата на М. Вебер: „По принцип има три вида вътрешни оправдания, тоест основания за легитимност... На първо място, това е авторитетът на „вечно вчера”: авторитетът на морала, осветената изконна значимост и обичайната ориентация към тяхното спазване – „традиционното” господство, упражнявано от патриарха и родовия княз от стария тип. отвъд обичайната лична дарба ... (харизма), пълна лична отдаденост и лично доверие, причинени от наличието на качествата на лидер в някакъв вид човек: откровения, героизъм и други, харизматично господство, тъй като се упражнява от пророк, или - в политическата сфера - от избран военен княз, или плебисцитарен владетел, изключителен демагог и лидер на политическа партия.Накрая, господство по силата на "законност", поради вярата в задължителния характер на правното установяване. .. и бизнес “компетентност”, обоснована с рационално създадени правила, тоест ориентация към подчинение при прилагането на установени правила – господство във формата, в която се упражнява от съвременния “държавен служител” и всички тези носители на власт. които са като него в това отношение." И по-нататък М. Вебер отбелязва, че, разбира се, чистите видове господство рядко се срещат в живота.

Всъщност М. Вебер в своята класификация дава идеални типове легитимно управление, които не бива да се бъркат със специфичната политическа реалност на дадено общество. Разглежданите видове власт могат да се проявят само частично и в комбинация помежду си. Никоя система на властови отношения не е само традиционна, рационална или харизматична. Можем да говорим само за това кой от изброените видове е основен, водещ. Класификацията на М. Вебер предоставя работещ инструмент за разбиране на сложния и разнообразен политически живот на обществото и в това се състои нейната познавателна, евристична стойност.

При характеризирането на господството отбелязахме, че признак на господство е йерархията и социалната дистанция между доминиращия и подчинения. Йерархията и социалната дистанция се изразяват в различия в ранг, власт, престиж, в строги правила на етикет и отношение един към друг. Може би най-ярката илюстрация на тези характеристики на господство е таблицата с ранговете, която съществува от времето на Петър Велики в имперска Русия. Таблицата с ранговете беше универсална система, която проникна в цялата руска държавност, обхващайки всички: от армейски офицер до служител на консисторията, от учител до полицай, от дипломат до банков служител. Той също така включваше система от титли, т.е. специално отношениена лица със съответния ранг. Ранговете на 1-ви и 2-ри класове имаха титлата „Превъзходителство“, 3-ти и 4-ти „Превъзходителство“, 5-ти „Височество“, 6-8-ми - „Висше благородство“, 9-14-ти - благородство „Височество“.

Ако вземем пример от най-новата ни история, можем да цитираме ясно изразени йерархични взаимоотношения, използвайки примера на Секретариата на ЦК на КПСС и Политбюро на ЦК на КПСС, които описва бившият член на Политбюро на ЦК на КПСС Н.И. в мемоарите си. Рижков: „Лицата..., които заемаха трите най-високи стъпала на йерархичната стълбица, бяха елита... именно тяхното местоположение, тоест споменатите стъпала, ги правеше елит, а не личните им качества. Въпреки че често това личните им качества са ги довели до тези стъпала... но не винаги... Членовете на Политбюро живееха на последния етаж. Кандидат-членовете живееха на средния етаж. А секретарите на третия етаж. Всичко беше подредено за тях веднъж завинаги: кой до кого седи в различните президиуми, кой кого следва до подиума на Мавзолея, кой каква среща провежда и кой на каква снимка има право да се появи.Да не говорим кой каква дача има, колко бодигардове и каква марка кола.Кой и кога е установил този железен ред не се знае, но той не е нарушен дори и сега след смъртта на партията: той умело изпълзя от ЦК до други „коридори на властта“.

Нормативната, етикетната страна на йерархичните взаимоотношения не трябва да се разглежда само като отрицателна страна. В една демократична държава интелигентно обмислените ритуали, кодексите на поведение и други принципи на етикета въвеждат йерархичните отношения в цивилизована рамка, което им позволява по-добре и по-ефективно да решават проблемите на властта и управлението. Най-добрите умове на човечеството са разбрали това отдавна. Например, както учи китайският философ Конфуций преди 2,5 хиляди години: „Благоговението без ритуал води до суетене; предпазливостта без ритуал води до плахост; смелостта без ритуали води до безпокойство; прямотата без ритуал води до грубост.“

Формата на проявление на властта е лидерство и управление. Лидерството се изразява в способността на субекта на властта да упражнява своята воля чрез пряко и косвено въздействие върху управляваните обекти. Тя може да се основава единствено на авторитета, на признаването от отговорните лица на съответните правомощия на лидерите с минимално упражняване на властово-принудителни функции. Политическото лидерство се проявява в определянето на основните цели на социалните системи и институции, както и начините за тяхното постигане. Схематично тя може да бъде дефинирана от три основни положения:

1. Политическото лидерство включва определяне на основни цели, определяне на дългосрочни, както и непосредствени цели, които трябва да бъдат постигнати в рамките на определен период от време.

2. Включва разработването на методи и средства за постигане на целите.

3. Политическото ръководство също се състои в подбор и поставяне на персонал, способен да разбере и изпълни възложените задачи. Например Барак Обама, който дойде през януари 2009 г. в Белия дом, направиха около три хиляди назначения на длъжности от различни рангове в различни административни отдели, от които „назначените“ на Д. Буш (младши) бяха принудени да напуснат.

Понятието „политическо лидерство” обикновено се разграничава от понятието „политическо управление”. Последното се изразява във функциите на пряко влияние, които се изпълняват от административния апарат, от определени служители, които не са на върха на властовата пирамида. Именно поради съществената разлика между ръководството и управлението на В.И. Ленин счита за възможно привличането на буржоазни специалисти за изпълнение на управленски функции в първите години след Октомврийската революция. „Ние“, пише В. И. Ленин, „трябва да осигурим Конституцията, спечелена от революцията, но за управлението, за държавното устройство трябва да имаме хора, които притежават управленски техники, които имат държавен и икономически опит, а ние няма откъде да вземем такъв хора от.” само от предишния клас.”

С една дума, управленските дейности са подчинени на целите, поставени от политическото ръководство, те са насочени към избор на начини и механизми за постигане на целите.

Възможно е да се покаже какво се крие зад разграничението между понятията лидерство и управление, разчитайки на мемоари бивш президентСАЩ Р. Рейгън. Така той пише: "Президентът не е в състояние да упражнява ежедневен контрол върху дейността на всички свои подчинени. Неговата задача е да даде тон, да посочи основните насоки, да очертае общите контури на политиката и да подбере способни хора, които да я реализират. политика.” И по-нататък, конкретизирайки разбирането си за ролята си на политически лидер, лидер, избран за втори президентски мандат, той казва следното: „...в полето вътрешна политикаЩе съсредоточа усилията си върху намаляване на федералните разходи и затваряне на бюджетния дефицит, работа за прилагане на данъчна реформа и продължаване на модернизирането на нашата армия; на международната арена основните ми задачи са да сключа споразумение с съветски съюзза значително намаляване на въоръженията, подобряване на отношенията с нашите латиноамерикански съседи, като същевременно продължаваме борбата срещу проникването на комунизма в Централна Америка и се опитваме да разплетем плетеницата от противоречия в Близкия изток." И още една важна забележка от Р. Рейгън: "Упражнявах общо ръководство в политиката, но конкретната оставих ежедневната работа на специалистите."

Това са основните форми на проявление на политическата власт