heim · In einer Anmerkung · Wohnungsinstandhaltungsorganisation. Normen und Regeln für den technischen Betrieb des Wohnungsbestandes. Wer kontrolliert das Gesetz zur Gewährleistung des Friedens und der Ruhe der Bürger in der Russischen Föderation?

Wohnungsinstandhaltungsorganisation. Normen und Regeln für den technischen Betrieb des Wohnungsbestandes. Wer kontrolliert das Gesetz zur Gewährleistung des Friedens und der Ruhe der Bürger in der Russischen Föderation?

Unser Justizsystem ist so aufgebaut, dass sich Gerichte bei Entscheidungen nicht nur an den Normen der geltenden Gesetzgebung, sondern auch an „innerer Überzeugung“ orientieren müssen. Und angesichts der geringen juristischen Technik zum Verfassen von Gesetzen und Verordnungen normativer Natur (schließlich kann sogar eine „Köchin“ unser Land führen, wenn es ihr gelingt, Abgeordnete unserer gesetzgebenden Körperschaft zu werden), gibt es in manchen Situationen Gesetzeslücken , sowie gesetzgeberische Überregulierung in anderen Situationen, in denen sich die Rechtsregeln widersprechen, kann man bei der Lösung ähnlicher Streitigkeiten die „innere Überzeugung“ auf eine radikal entgegengesetzte Weise einsetzen.

Besonders oft „sündigen“ Gerichte damit, wenn sie Entscheidungen darüber treffen Verwaltungsangelegenheiten bei der Erhebung der Verwaltungshaftung sowie bei Anfechtungen von Klagen, Entscheidungen, nicht normativen Rechtsakten und normativen Rechtsakten (im Folgenden Rechtsakte genannt) staatlicher Stellen und lokaler Selbstverwaltungsorgane.

Viele Richter wenden bei der Entscheidungsfindung in dieser Fallkategorie den folgenden Grundsatz an:

    Eine staatliche Stelle, insbesondere eine Kontroll- oder Aufsichtsbehörde, hat a priori immer Recht;

    Wenn die Behörde falsch liegt, siehe Punkt 1.

Und die Anwälte von Verwaltungsorganisationen müssen sich sehr anstrengen und hochqualifiziert sein, damit die oben genannten Kategorien von Streitigkeiten zugunsten der geprüften und kontrollierten Person gelöst werden können. Und mit der allgemeinen Medienhysterie um die „Hauptdiebe und Kriminellen aus dem Wohnungs- und Kommunalwirtschaftssektor“ – Verwaltungsorganisationen, durch deren Schuld nach Meinung von Journalisten, Beamten und Stellvertretern verschiedener Ebenen eine so nicht sehr „rosige“ Situation entsteht Hat sich in diesem Bereich entwickelt, besteht oft keine Chance auf einen Sieg. Managementorganisationen verfügen über vernachlässigbare Beträge. Aber wie heißt es so schön: „Man kann einen Baumstamm nicht mit eigenen Augen sehen ...“. Schließlich sind Richter dieselben Leute, die auch die Medien beobachten und lesen.

Wenn die Organe von GosZhilnadzor (GZHN) Anordnungen im Rahmen der Genehmigungskontrolle oder Wohnungsaufsicht erlassen, Entscheidungen über die verwaltungsrechtliche Verantwortung wegen nicht ordnungsgemäßer Erfüllung von Verpflichtungen aus einem Verwaltungsvertrag treffen und die Gerichte Entscheidungen in Fällen treffen, in denen diese Anordnungen und Beschlüsse angefochten werden, sind diese Exekutiv- und Justizbehörden begründen ihre Entscheidungen häufig mit einem Verstoß gegen das Dekret des Staatlichen Bauausschusses vom 27. September 2003 Nr. 170 „Über die Genehmigung der Regeln und Normen“. technischer Betrieb Wohnungsbestand“ (im Folgenden als Regel 170 bezeichnet).

Sind sie verbindlich, wenn wir diese gesetzliche Regelung aus formaler Sicht betrachten, basierend auf den Rechtsnormen, die das Verfahren zum Erlass von Rechtsakten und die Befugnisse der sie erlassenden Organe regeln?

Strafverfolgungsbehörden – Gerichte und Regierungsbehörden – haben eine solche Frage nicht: Die Regeln 170 werden als Bundesrechtsakt angewendet und gelten als verbindlich und werden mit aller Kraft als Begründung für Entscheidungen, Anordnungen und Verordnungen herangezogen.

Dies wird durch die bestehende Strafverfolgungspraxis bestätigt.

„Aufgrund von Artikel 14.1.3 Teil 2 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation ist die Umsetzung von unternehmerische Tätigkeit für die bewilligungswidrige Bewirtschaftung von Mehrfamilienhäusern.

Unterabsatz „b“ von Absatz 3 der Verordnung über Lizenzierungstätigkeiten für die Verwaltung von Mehrfamilienhäusern (genehmigt durch Regierungsbeschluss). Russische Föderation vom 28.10.2014 Nr. 1110) Zu den Lizenzanforderungen gehört die Erfüllung von Verpflichtungen aus einem Vertrag über die Verwaltung eines Mehrfamilienhauses gemäß Artikel 162 Teil 2 des Wohnungsgesetzbuchs der Russischen Föderation (im Folgenden als Wohnungsgesetzbuch bezeichnet). der Russischen Föderation), wonach im Rahmen dieser Vereinbarung eine Partei (die Verwaltungsorganisation) beauftragt wird, die andere Partei (Eigentümer von Räumlichkeiten usw.) innerhalb einer vereinbarten Frist gegen eine Gebühr mit der Ausführung von Arbeiten zu beauftragen und (oder) Erbringung von Dienstleistungen für die Bewirtschaftung eines Mehrfamilienhauses, Erbringung von Dienstleistungen und Durchführung von Arbeiten zur ordnungsgemäßen Instandhaltung und Reparatur Allgemeingut in so einem Haus.

Somit sind die Lizenzanforderungen, deren Verletzung in Teil 2 des Artikels 14.1.3 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation festgelegt ist, die Erbringung aller Dienstleistungen und (oder) die Ausführung von Arbeiten zur Verwaltung von eines Mehrfamilienhauses sowie für die ordnungsgemäße Instandhaltung des Gemeinschaftseigentums Wohngebäude Managementorganisation, die auch die Einhaltung der Regel Nr. 170 voraussetzt ».

Außerdem werden die Argumente für die zwingende Anwendung von Regel 170 in den folgenden Gerichtsakten dargelegt: Beschluss des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation vom 21. September 2015 Nr. 303-AD15-7710; Beschluss 8 der AAS vom 27. April 2018 Nr. 08AP-1561/2018; Rezension Gerichtspraxis„Zu einigen Fragen, die sich ergeben, wenn Schiedsgerichte Fälle von Ordnungswidrigkeiten gemäß Kapitel 14 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation prüfen“ vom 6. Dezember 2017.

Das Bauministerium Russlands ist jedoch in seinen Schreiben unklar, in denen die Bestimmungen des Gesetzes erläutert werden, die jedoch nicht zwingend anzuwenden sind.

Im Schreiben des Bauministeriums vom 24. Mai 2016 Nr. 19304-OG/04 „Zur Klärung der Gesetzgebung im Bereich Bau- und Wohnungswesen sowie kommunale Dienstleistungen“ heißt es :

« Das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 13. August 2006 Nr. 491 genehmigte die Regeln für die Instandhaltung des Gemeinschaftseigentums in einem Mehrfamilienhaus.

Die Mindestliste der Dienstleistungen und Arbeiten, die zur Gewährleistung der ordnungsgemäßen Instandhaltung des Gemeinschaftseigentums in einem Mehrfamilienhaus erforderlich sind, sowie die Regeln für die Erbringung von Dienstleistungen und Arbeiten, die zur Gewährleistung der ordnungsgemäßen Instandhaltung des Gemeinschaftseigentums in einem Mehrfamilienhaus erforderlich sind, werden durch das Dekret vom festgelegt der Regierung der Russischen Föderation vom 3. April 2013 Nr. 290.

Außerdem wurden durch das Dekret des Gosstroy Russlands vom 27. September 2003 Nr. 170 die Regeln und Standards des technischen Betriebs genehmigt Wohnbestand. Anhang Nr. 7 zu diesen Regeln sieht vor Beispielliste Werke im Zusammenhang mit aktuelle Reparaturen. Diese Regeln gelten insoweit, als sie nicht im Widerspruch zur geltenden Gesetzgebung, einschließlich der oben genannten Regelungen, stehen.“

Obwohl das Bauministerium in einzelnen Antworten an juristische Personen manchmal das Gegenteil schreibt.

Theoretiker und Gesetzeshüter auf der anderen Seite der „Barrikaden“ – Verteidiger der „Manager“, vertreten oft den gegenteiligen Standpunkt dieses Problem, doch bisher konnten weder die Gerichte noch die Aufsichtsbehörden einen von ihnen von der Richtigkeit überzeugen.

Allerdings kann es vereinzelte Gerichtsentscheidungen geben, die die Anwendung von Regel 170 als fehlerhaft anerkennen (ich persönlich weiß davon nicht). Es ist jedoch unwahrscheinlich, dass diese Meinung direkt in einem Gerichtsakt geäußert wird, denn große Menge Richter haben den Mut, sich gegen die allgemeine Meinung und etablierte Praxis zu stellen. Meistens schreibt der Richter, selbst wenn er Regel 170 für „mangelhaft“ hält, nicht direkt in der Entscheidung darüber, sondern wendet andere Vorschriften an, von denen es im Wohnungs- und Kommunaldienstleistungsbereich eine große Anzahl gibt und Sie dies jederzeit tun können Ziehen Sie Ihre Argumente, die die Entscheidung begründen, auf die eine oder andere Norm oder andere Lösungsregeln zurück.

Aber auf der Ebene der höchsten Gerichte der Russischen Föderation – des Obersten und des Verfassungsgerichts – wurden meiner Meinung nach nie Schlussfolgerungen über die Optionalität oder Unrichtigkeit der Anwendung der Regel 170 geäußert.

Fangen wir also von vorne an...

Das wichtigste Gesetz unseres Landes ist die Verfassung der Russischen Föderation. Artikel 10 der Verfassung sieht die Trennung vor Staatsmacht in Legislative, Exekutive und Judikative, die jeweils vom Föderationsrat und der Staatsduma, der Regierung der Russischen Föderation und den Gerichten ausgeübt werden (Artikel 11).

Auf der Grundlage des Grundgesetzes unseres Landes ist die Regierung der Russischen Föderation die Exekutivgewalt. Die allgemeinen Befugnisse der Regierung sind in Art. 114 der Verfassung. Die Tätigkeit der Regierung wird durch das Bundesverfassungsgesetz Nr. 2 – FKZ vom 17. Dezember 1997 „Über die Regierung der Russischen Föderation“ (im Folgenden „Regierungsgesetz“ genannt) geregelt.

Gemäß Artikel 23 des Regierungsgesetzes Rechtsakte normativer Natur werden in Form von Beschlüssen der Regierung der Russischen Föderation erlassen.

Gesetze zu betrieblichen und anderen aktuellen Fragen, die keinen normativen Charakter haben, werden in Form von Anordnungen der Regierung der Russischen Föderation erlassen.

Das Verfahren zur Annahme von Gesetzen der Regierung der Russischen Föderation wird von der Regierung der Russischen Föderation gemäß der Verfassung der Russischen Föderation, den Bundesverfassungsgesetzen, den Bundesgesetzen und den Verordnungen des Präsidenten der Russischen Föderation festgelegt .

Dekrete und Anordnungen der Regierung der Russischen Föderation sind in der Russischen Föderation bindend.

Basierend auf Artikel 12 des Regierungsgesetzes Die Regierung der Russischen Föderation verteilt die Funktionen zwischen den föderalen Exekutivbehörden, genehmigt Verordnungen über Bundesministerien und andere föderale Exekutivbehörden, legt die maximale Anzahl der Mitarbeiter ihrer Apparate und die Höhe der Zuweisungen für die Wartung dieser Apparate im Rahmen der Mittel fest für diese Zwecke im Bundeshaushalt vorgesehen sind.

Die staatliche Stelle, die die Regeln 170 angenommen hat, ist Gosstroy of Russia (Staatlicher Ausschuss der Russischen Föderation für Bau-, Wohnungs- und Kommunalsektor), dessen Befugnisse in der Verordnung über den Staatlichen Ausschuss der Russischen Föderation für Bau-, Wohnungs- und Kommunalsektor festgelegt sind ( im Folgenden als Verordnungen bezeichnet), genehmigt durch Regierungsbeschluss RF Nr. 1289 vom 24. November 1999 (aufgehoben am 1. Februar 2005 - Dekret der Regierung der Russischen Föderation Nr. 49).

Wenden wir uns den Befugnissen des Staatlichen Bauausschusses der Russischen Föderation zu, die durch die Verordnung zum Zeitpunkt der Annahme der Regel 170 (die Fassung der Verordnung, die vom 26. August 2003 bis 21. Februar 2005 galt) eingerichtet wurden.

Klausel 1 der Verordnung legt fest, dass der Gosstroy Russlands ein föderales Exekutivorgan ist, das auf kollegialer Basis handelt intersektorale Koordination und funktionale Regulierung der Aktivitäten im Bereich Architektur, Bauwesen, Stadtplanung, Wohnungspolitik, Wohnungswesen und kommunale Dienstleistungen und deren Reform in Zusammenarbeit mit den Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation.

Klausel 2 der Verordnung Es wird festgelegt, dass staatliche Einheitsunternehmen, Institutionen und Organisationen der Zuständigkeit des Staatlichen Bauausschusses der Russischen Föderation unterliegen. Das heißt, allein aus den beiden genannten Punkten der Rechtsakte können wir bereits schließen, dass die Entscheidungen und Dokumente dieses Gremiums nur bindend sind einheitliche Unternehmen, Institutionen und Organisationen, die seiner Gerichtsbarkeit unterliegen. Und als Exekutivorgan nur koordiniert und regelt die Aktivitäten der aufgeführten Branchen in Zusammenarbeit mit den Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation.

Artikel 6 der Geschäftsordnung legt die Aufgaben von Gosstroy fest:

    Umsetzung der intersektoralen Koordinierung und Regulierung;

    Kontrolle über die Umsetzung der verfassungsmäßigen Rechte der Bürger im Wohnungswesen;

    Koordinierung der Aktivitäten der Behörden der Untertanen und Kommunalverwaltungen zur Reform des Wohnungswesens und der kommunalen Dienstleistungen, des Übergangs des Wohnungswesens und der kommunalen Dienstleistungen zur Selbstversorgung, Entmonopolisierung;

    Beteiligung gemeinsam mit dem Justizministerium, dem Ministerium für Staatseigentum, dem Landausschuss an der Schaffung eines Systems zur staatlichen Registrierung von Rechten an Immobilien usw.;

    Teilnahme gemeinsam mit dem Landesausschuss am Bodenkataster, Stadtplanungskataster, Grundstücksmarkt zur Umsetzung städtebaulicher Maßnahmen;

    Beteiligung an der Entwicklung staatlicher Fördermaßnahmen im Bereich Bau, Industrie etc.;

    Beteiligung an der Entwicklung gezielter staatlicher Programme zur Wohnraumversorgung etc.

Das heißt, die Aufgaben von Gosstroy bestanden nie darin, Rechtsvorschriften im Bereich des Wohnungsbaus und der kommunalen Dienstleistungen zu entwickeln, die heute von Gerichten und der staatlichen Wohnungsinspektion in großem Umfang genutzt werden, um Verwaltungsverantwortung zu übernehmen und Anordnungen zu erlassen und Entscheidungen zu treffen.

    Aufnahme in die Regierung Vorschläge zur Verbesserung von Gesetzgebungsakten;

    Beteiligung an der Entwicklung von Bundesgesetzen und anderen Rechtsakten;

    Bereitstellung methodischer und methodischer Unterstützung für die Exekutivbehörden der Teilstaaten und Kommunalverwaltungen bei der Umsetzung der staatlichen Wohnungspolitik usw.;

    Erarbeitung der Grundlagen der Bundeswohnungspolitik in den Bereichen Bauwesen, Stadtplanung, Architektur, Wohnen und kommunale Dienstleistungen und Überwachung ihrer Umsetzung;

    Beteiligung an der gesellschaftlichen Entwicklung von Prognosen - wirtschaftliche Entwicklung;

    Bereitstellung regulatorischer und methodischer Unterstützung für die staatliche technische Gebäudebuchhaltung und das Gebäudeinventar;

    Erstellung von Stellungnahmen zu Gesetzesentwürfen anderer Bundesbehörden, einschließlich des Wohnungs- und Kommunaldienstleistungsbereichs;

    Festlegung eines Verfahrens zur Entwicklung, Registrierung, Genehmigung, Verabschiedung und Überarbeitung staatlicher Stadtplanungsstandards und -regeln;

    Projektentwicklung Bundesnormen im Bereich der Wohnungszahlungen und Dienstprogramme.

Von allen 59 Funktionen von Gosstroy beziehen sich nur die oben genannten auf seine Regelsetzungsaktivitäten und keiner von ihnen bestätigt die Befugnis des Bundesorgans, Rechtsakte zu erlassen und zu genehmigen. Alle Funktionen von Gosstroy beschränken sich auf Beteiligung, Vorbereitung von Projekten, methodische Unterstützung, Unterstützung, Kontrolle der Ausführung usw., was das Exekutivorgan tun sollte (es sei denn, diese Befugnisse werden ihm gesetzlich direkt übertragen).

Kein einziger Absatz der betrachteten Verordnung legt die Befugnisse des Staatlichen Bauausschusses fest, normative Rechtsakte zu erlassen, die für alle Bürger und juristischen Personen auf dem gesamten Territorium der Russischen Föderation verbindlich sind. Das gesamte Spektrum der Regulierungs- und Verwaltungstätigkeiten von Gosstroy, die durch seine Organe durch die Annahme verbindlicher Dokumente vertreten werden, bezieht sich auf die obligatorische Ausführung nur durch Beamte von Gosstroy und einheitlichen Unternehmen, Organisationen und Institutionen, die direkt seiner Gerichtsbarkeit und Unterordnung unterliegen.

Daher ist nicht klar, auf welcher Grundlage die Regeln 170 vom Staatlichen Bauausschuss verabschiedet wurden, die heute in unserem Land als normativer Rechtsakt weit verbreitet und für alle verbindlich sind. Aus den oben besprochenen Verordnungen folgt, dass sie nur für die aufgeführten Organisationen und Unternehmen verbindlich sind, die der direkten Zuständigkeit des Staatlichen Bauausschusses unterliegen. Regeln 170 und wurden ausschließlich für sie angenommen, da die Befugnis zur Annahme normativer Natur ist Rechtsakte, die für alle auf dem Territorium der Russischen Föderation obligatorisch sind, waren bei Gosstroy nicht erhältlich.

Darüber hinaus ist es aufgrund wiederholter Umstrukturierungen mittlerweile zum Gosstroy der Russischen Föderation geworden Bundesbehörde für Bau- und Wohnungsbau und kommunale Dienstleistungen, das heißt Struktureinheit Das Ministerium für regionale Entwicklung der Russischen Föderation führt Maßnahmen zur Umsetzung durch öffentliche Ordnung, durch Rendern öffentlicher Dienst, zur staatlichen Immobilienverwaltung im Bereich Bauwesen, Stadtplanung, Industrie Baumaterial Und Wohnungsbau und kommunale Dienstleistungen Bauernhöfe.

Wir haben die Befugnisse der Regierung und des staatlichen Bauausschusses geklärt. Wenden wir uns nun direkt dem Text von Regel 170 selbst zu ...

Beginnen wir mit dem einleitenden Teil der Gosstroy-Resolution Nr. 170:

    Genehmigen Sie die beigefügten Regeln und Standards für den Betrieb des Wohnungsbestandes.

    Nicht auf dem Territorium anwenden. Verordnung des Ministeriums für Wohnungswesen und kommunale Dienstleistungen der RSFSR Nr. 8 vom 01.05.1989 „Über die Genehmigung der Regeln und Standards für den Betrieb des Wohnungsbestandes“ (im Folgenden als Verordnung 8 bezeichnet). ).

Daher wurde Regel 170 angenommen, um die aufgehobene Verordnung Nr. 8 zu ersetzen, die die Regeln für die Erhaltung des Wohnungsbestands während der Existenz der UdSSR und während der Zeit, als der Wohnungsbestand hauptsächlich staatlicher oder abteilungsbezogener Natur war, und der Organisationen, die ihn verwalteten, regelte waren staatliche oder kommunale Unternehmen. Und Verordnung 8 wurde auf der Grundlage des Wohnungsgesetzbuchs der RSFSR angenommen.

Klausel 1.3. Order 8 legte es fest verpflichtende Anwendung Arbeiter in der Wohnungsinstandhaltung und -reparatur Bauorganisationen, Mieter von Wohnräumen, Mieter von Nichtwohnräumen. Order 8 selbst ist obligatorisch bei der Betreuung des Wohnungsbestandes, unabhängig von der Ressortzugehörigkeit, das heißt, der staatliche Wohnungsbestand, da er gemäß Art. 6 des Wohnungsgesetzbuches der RSFSR vom 24. Juni 1983 durften nur staatliche Wohngebäude angesiedelt werden.

Es stellt sich heraus, dass Gosstroy, das nach dem Zusammenbruch der UdSSR als staatliches Exekutivorgan im Bereich Bauwesen, Architektur sowie Wohnungswesen und kommunale Dienstleistungen gegründet wurde, Regel 170 im Rahmen seiner Befugnisse für seine verbindliche Umsetzung im Bereich der Regulierung des Wohnungsbaus übernommen hat einlagern Übergangsphase(anstelle der aufgehobenen Verordnung 8) zur Ausführung durch staatliche Einheitsunternehmen, Institutionen und Organisationen in ihrem Zuständigkeitsbereich sowie durch staatliche Organe der Teilstaaten des Bundes und lokaler Selbstverwaltungsorgane, die ebenfalls in die Zuständigkeit des Landesbauausschusses fallen .

Und unsere modernen Strafverfolgungsbehörden haben beschlossen, es im ganzen Land als zwingenden Rechtsakt anzuwenden, ohne zu verstehen, ob es überhaupt die Kraft eines normativen Rechtsakts für die allgemeine Zwangsvollstreckung hat. Diese Feinheiten sind offenbar für die Gerichte und die staatliche Wohnungsbaubehörde nicht von Interesse, wenn es darum geht, den Haushalt mit Geldstrafen „reicher“ Verwaltungsorganisationen und ihrer Beamten zu füllen, und die Aufsichtsbehörden über die „effektive“ Arbeit berichten müssen durchgeführt, um Verstöße derselben Verwaltungsorganisationen aufzudecken.

In der Präambel von Regel 170 heißt es, dass sie gemäß dem Gesetz Nr. 4218-1 vom 24. Dezember 2012 „Über die Grundlagen der föderalen Wohnungspolitik“ entwickelt wurden, das übrigens am 1. März 2005 aufgrund der ungültig wurde Verabschiedung des aktuellen Wohnungsgesetzes der Russischen Föderation. Auch in der Präambel von Regel 170 heißt es, dass sie Betriebsregeln festlegen, große Renovierung und Rekonstruktion von Wohn- und kommunalen Dienstleistungseinrichtungen, Gewährleistung der Sicherheit und Instandhaltung des Wohnungsbestandes, technische Inventarisierung m sind für die Ausführung obligatorisch Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, staatliche Kontroll- und Aufsichtsbehörden, lokale Regierungsbehörden.

Wenden wir uns nun dem aktuellen Wohnungsgesetzbuch der Russischen Föderation zu (im Folgenden als Wohnungsgesetzbuch der Russischen Föderation bezeichnet).

Gemäß Art. 12 Zu den Zuständigkeiten öffentlicher Stellen zählen unter anderem: Festlegung von Regeln und Vorschriften für den technischen Betrieb des Gemeinschaftseigentums in einem Mehrfamilienhaus(Absatz 1.1 von Teil 1 von Artikel 12 wurde durch das Bundesgesetz vom 04.03.2018 Nr. 59-FZ eingeführt), das heißt, diese Norm existierte zuvor nicht im Wohnungsgesetzbuch.

Artikel 20 des RF-Wohnungsgesetzes besagt dies Unter staatlicher Wohnungsaufsicht versteht man die Tätigkeit autorisierter Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, die darauf abzielt, Verstöße durch Subjekte der Wohnungsbeziehungen, einschließlich der Einhaltung von Vorschriften, zu verhindern, aufzudecken und zu unterdrücken Regeln für die Erhaltung des Gemeinschaftseigentums Wohngebäude(MCD). In jedem Rechtssystem gibt es unter den Regeln einen Link zu den Regeln für die Aufrechterhaltung des Gemeinschaftseigentums der MKD Nr. 491 vom 13. August 2006 (im Folgenden als Regeln 491 bezeichnet).

Artikel 39 des RF-Wohnungsgesetzbuchs verweist erneut auf Regel 491, die besagt, dass die Regeln für die Aufrechterhaltung des Gemeinschaftseigentums von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt werden.

In Artikel 161 des Wohnungsgesetzbuches der Russischen Föderation Allgemeine Anforderungen Zu den Tätigkeiten im Zusammenhang mit der Verwaltung von Mehrfamilienhäusern gehören die Einhaltung der Regeln für die Erbringung von Versorgungsdienstleistungen (genehmigt durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation Nr. 354 vom 05.06.2011) und die Einhaltung der Mindestinhaltsliste der Wohnung Gebäude (genehmigt durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation Nr. 290 vom 04.03.2013) sowie Normengesetzgebung zu Brandschutz, Verbraucherschutz, Vorschriften über technische Regelung.

Artikel 198 des RF-Wohnungsgesetzbuchs sieht vor, dass andere als die in diesem Artikel genannten Genehmigungsanforderungen sind weitere von der Regierung der Russischen Föderation festgelegte Anforderungen.

Keine einzige Norm des LC enthält eine Referenznorm, die sich auf Regel 170 beziehen würde. In allen oben genannten Normen des LC handelt es sich um Regeln und andere von der Regierung der Russischen Föderation festgelegte Rechtsnormen, die entspricht dem aktuellen Verfahren zur Annahme von Rechtsakten.

Es gibt ein weiteres Bundesgesetz, das sich auf das behandelte Thema bezieht: Nr. 184-FZ vom 27. Dezember 2002 „Über technische Vorschriften“ (im Folgenden als Gesetz 184 bezeichnet), das die Beziehungen in regelt Entwicklung, Einführung, Anwendung und Ausführung zwingende Anforderungen auf Produkte, einschließlich Gebäude und Bauwerke (Artikel 1 des Gesetzes 184).

Artikel 3 der Kunst. 4 des Gesetzes 184 legt dies fest Bundesvollzugsbehörden haben das Recht, im Bereich der technischen Regulierung lediglich beratende Rechtsakte zu erlassen , sofern nicht anders angegeben(Verteidigungsindustrie) und 9.1 (Verfahren zur Annahme technischer Vorschriften).

Und wenn Sie sich alle Regeln ansehen, die im Wohnungs- und Kommunalwesen gelten: Regeln Nr. 354 vom 06.05.2011, Nr. 491 vom 13.08.2006, Nr. 306 vom 23.05.2006, Nr. 416 vom 15.05.2013, Nr. 124 vom 14.02.2012, Mindestwerkliste Nr. 290 vom 03.04.2006, angenommen nach Inkrafttreten des RF-Wohnungsgesetzes, alle wurden durch Dekrete von genehmigt die Regierung der Russischen Föderation. Die einzigen Ausnahmen bilden die weit verbreiteten Regeln 170, bei denen es sich im Wesentlichen um einen Akt technischer Vorschriften zur Instandhaltung von Gebäuden handelt – Apartmentgebäude, genehmigt vom staatlichen Exekutivorgan – dem Staatlichen Bauausschuss der Russischen Föderation – und sie wurden gemäß dem Gesetz über die Wohnungspolitik – dem Vorgänger des Wohnungsgesetzes der Russischen Föderation – verabschiedet.

Im April 2017 entwickelte das Bauministerium der Russischen Föderation einen Entwurf zur Änderung des Beschlusses und schickte ihn zur Genehmigung an das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung, das Energieministerium, den Föderalen Antimonopoldienst und das Ministerium für Telekommunikation und Massenkommunikation Regierung der Russischen Föderation im Bereich Wohnungsbau und kommunale Dienstleistungen. Insbesondere war geplant, die Regel 170 zum 1. August 2017 aufzuheben. Stattdessen war geplant, die bestehenden Regeln für die Instandhaltung von Mehrfamilienhäusern und die Mindestliste der Arbeiten 290 sowie andere Beschlüsse im Bereich der Verwaltung zu ergänzen von Mehrfamilienhäusern. Das Schicksal dieses Änderungsentwurfs ist jedoch unbekannt, obwohl er auf der offiziellen Website des Bauministeriums der Russischen Föderation verfügbar ist.

Regel 170 ist gültig und bindend, aus Sicht der Gerichte und des zivilgesellschaftlichen Eigentums, und ihre Nichteinhaltung wird auf allen Ebenen des Justizsystems und sogar bei den Streitkräften der Russischen Föderation sogar als Verstoß gegen die Lizenzanforderungen anerkannt. Dies ist die Art von Atavismus, die wir aus der postsowjetischen Übergangszeit geerbt haben.

Zusammenfassend können wir folgende Schlussfolgerungen ziehen: keine einzige Norm der geltenden Gesetzgebung, sei es die Verfassung der Russischen Föderation, das Gesetz über die Regierung der Russischen Föderation, Wohnungsordnung RF, Gesetz 184, Verordnungen über Gosstroy, die Normen der Regel 170 selbst, andere oben in diesem Artikel besprochene Rechtsakte der Regierung der Russischen Föderation, Erlauben Sie uns nicht, eindeutig zu sagen, dass es sich bei der Regel 170 um einen normativen Rechtsakt handelt, der in ganz Russland von allen Bürgern und juristischen Personen verbindlich umgesetzt werden muss .

Es zeigt sich, dass sie für die Umsetzung durch Verwaltungsorganisationen und deren Verwendung durch Aufsichtsbehörden bei Inspektionen nur dann verpflichtend sind, wenn sie in Verwaltungsverträgen angegeben sind.

Auch die Anwendung von Regel 170 durch Gerichte und die staatliche Wohnungsbaubehörde bei der Entscheidungsfindung als Rechtfertigung für die Verhängung von Strafen ist sehr umstritten und unklar. Schließlich machen die Registrierung beim Justizministerium und die offizielle Veröffentlichung sowie das Fehlen anderer ähnlicher Rechtsakte, die ordnungsgemäß genehmigt wurden, Regel 170 nicht automatisch verbindlich.

Es ist jedoch noch unklar, wie all diese spezifizierten Argumente der „internen Überzeugung“ der Richter in Gerichtsverfahren vermittelt werden können ... Und dies wird bei der Prüfung von Fällen vor Gericht wahrscheinlich nicht helfen oberstes Gericht hat wiederholt den Standpunkt vertreten, dass Regel 170 ein zwingender Rechtsakt ist und seine Anwendung bei Entscheidungen niedrigerer Gerichte gerechtfertigt ist. Obwohl es im Gesetz über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation einen Grundsatz gibt, nach dem „alle unwiderruflichen Zweifel an der Schuld einer Person zugunsten dieser Person ausgelegt werden“, können sich die Gerichte offenbar nicht daran erinnern, weil der Haushalt.. .

Über die staatliche Wohnungsbehörde und andere Verwaltungsbehörden gibt es nichts zu sagen: Wahrscheinlich hat es bei keiner einzigen Verwaltungsorganisation jemals Fälle gegeben, in denen eine Aufsichtsbehörde Verwaltungsfälle aufgrund fehlender Straftaten eingestellt hat. Dies liegt im Allgemeinen im Bereich der Utopie.

Selbst wenn sie hundertmal falsch liegen und es in einem mündlichen Gespräch zugeben, wird der dokumentierte Fall einfach „der Kontrolle entzogen“ oder (bestenfalls) „vergessen“. Und ihre Entscheidungen und Handlungen werden niemals als rechtswidrig anerkannt, so dass ihnen, Gott bewahre, keine Korruption vorgeworfen wird, als ob es diese in unseren Regierungsorganen nicht gäbe. Korruption gibt es vielleicht nicht überall, aber „Telefonrechte“ und „Verwaltungsressourcen“ werden auf allen Regierungsebenen aktiv genutzt und das ist schon lange für niemanden ein Geheimnis.

Wir können nur hoffen, dass es vielleicht durch die Bemühungen unserer Vereinigung geschäftsführender Organisationen „Burmistr“ und der Mitglieder des „Burmistr“-Forums möglich sein wird, diese unklare Situation mit Regel 170 zu lösen, die es geschäftsführenden Organisationen ermöglichen wird, dies nicht zu tun Bußgelder wegen Nichteinhaltung erhalten, da die zwingende Anwendung dieser Regeln so zweifelhaft ist...

Mit freundlichen Grüßen Ilmira Nosik.

Bewohner von Großstädten leben inmitten ständiger Lärmquellen: einer Autobahn, einer Baustelle, dem Lärm von Fabriken und Wärmekraftwerken, dem Summen der Leute, die sich unterhalten an öffentlichen Orten usw. Die Lärmbelastung in der Stadt ist nicht nur eine der wichtigsten Umweltprobleme, sondern auch die Ursache von Krankheiten nervöses System und andere gesundheitliche Probleme bei Menschen. Zuhause angekommen möchte sich jeder Stadtbewohner entspannen, einen Abend oder ein Wochenende in einer ruhigen Umgebung verbringen und sich nach einem anstrengenden Arbeitstag erholen. Allerdings kann der Urlaub oft durch ein lautes Festmahl mit den Nachbarn, Geschrei, Quietschen, endlose Reparaturen, laute Musik, das Heulen oder Bellen des Nachbarhundes verdorben werden. Was ist in diesem Fall zu tun? Wie hoch der zulässige Lärmpegel in einer Wohnung ist und welche Maßnahmen bei Verstößen gegen das Ruhegebot vorgesehen sind – all das erfahren Sie in diesem Artikel.

Schweigegesetz in Moskau und St. Petersburg im Jahr 2019

Die Moskauer Bewohner gehörten zu den ersten und effektivsten bei der Bekämpfung unzumutbarer Lärmpegel in Wohnhäusern. Hauptstadt - Die größte Stadt in Russland, in Entwicklung und im Bau, in ständiger Bewegung. Der Ausdruck „Moskau schläft nicht“ spiegelt es perfekt wider besserer Punkt Leben dieser Metropole. Unter solchen Bedingungen bedarf die Ruhe eines Menschen, von der sein Leben und seine Gesundheit abhängen, besonderer Schutz.

Laden Sie die fertige Ankündigung zum Lärmverbot herunter

Bekanntmachung über das Lärmverbot im Mehrfamilienhaus Wenn Sie es brauchen: Nachts ist Lärm in allen Regionen Russlands verboten. Auch regionale Behörden können ihre eigenen Anforderungen an die Wahrung des Schweigens festlegen. Geben Sie in Ihrer Anzeige die Zeiten an, zu denen Sie in Ihrer Gegend Lärm machen dürfen oder nicht. Platzieren Sie Nachrichten auf Informationstafeln in den Eingängen von Mehrfamilienhäusern oder werfen Sie sie in Briefkästen.

Jede, auch kosmetische Renovierung einer Wohnung oder eines Mehrfamilienhauses ist immer mit Lärm verbunden. Brechen sie? Innentrennwände, Türen verschieben und Fenster austauschen, Strukturen installieren abgehängte Decken, Furchen graben für die Verlegung von Kommunikationsmitteln - diese und andere Arbeiten haben erhöhtes Niveau Lärm. In diesem Artikel erfahren Sie, wie Sie laute Arbeiten ausführen und dabei nicht gegen das Gesetz verstoßen.

Auf gesetzlicher Ebene werden die Ruhestunden in Moskauer Mehrfamilienhäusern durch zwei Regulierungsdokumente geregelt:

  • Lokalgesetz Nr. 42 vom 12. Juli 2002 „Über die Wahrung des Bürgerfriedens und der Stille in der Stadt Moskau“;
  • Bundesgesetz vom 30. März 1999 Nr. 52-FZ „Über das gesundheitliche und epidemiologische Wohlergehen der Bevölkerung.“

Diese Rechtsakte legen die Klassifizierung von Lärm, eine Liste der Geräusche, die in Mehrfamilienhäusern tagsüber und nachts beschallt werden dürfen, Ruhezeiten sowie die Verantwortung von Personen und Personen fest Rechtspersonen wegen Verstoßes gegen dieses Gesetz.

In St. Petersburg wurde kein gesonderter Rechtsakt zur Einhaltung des zulässigen Lärmpegels erarbeitet, jedoch wird auf dieser Grundlage die Verantwortung der Bürger für die Störung des Friedens der Nachbarn festgelegt Bundesgesetz vom 30. März 1999 Nr. 52-FZ „Über das sanitäre und epidemiologische Wohlergehen der Bevölkerung“ und Kunst. 8 des Gesetzes vom 12. Mai 2010 Nr. 273-70 „Über Ordnungswidrigkeiten in St. Petersburg“.

Rechtsgrundlage des Schweigegesetzes

Gründe für die Einführung eines Schweigegesetzes sind zunächst die Besonderheiten der in Hochhäusern lebenden Bürger: die Lage der Wohnungen in unmittelbarer Nähe zueinander, das Vorhandensein gemeinsamer Flure und Balkone, die hohe Schallleitfähigkeit der Decken zwischen den Etagen, aber auch die Notwendigkeit von Reparaturen, der Wunsch, einen lauten Urlaub zu verbringen, Musik zu hören, einen Film anzusehen, die Unvermeidlichkeit alltäglicher Auseinandersetzungen. Allerdings denken nicht alle Bewohner darüber nach, dass ihre Aktivitäten und die sie begleitenden Geräusche den Rest ihrer Nachbarn stören können. Und manche Leute haben nicht einmal die Absicht, die Meinungen anderer zu diesem Thema zu berücksichtigen.

In solchen Fällen kommt die Gesetzgebung zur Rettung, die unverantwortlichen Bürgern Verwaltungshaftung auferlegt und das Recht auf ein ruhiges Leben und die Ruhe ihrer Nachbarn schützt.

Gemäß den hygienischen und epidemiologischen Anforderungen müssen Wohnungen, die zum Wohnen von Bürgern bestimmt sind, für die Nutzung sicher sein, und zwar: ausreichend groß, komfortabel in Bezug auf Lärm, Belüftung, Licht, Luftfeuchtigkeit, Lufttemperatur, Strahlenbelastung, unabhängig von der Nutzungsdauer.

Die aufgeführten Hygieneanforderungen werden durch den Beschluss des Staatlichen Komitees für sanitäre und epidemiologische Überwachung Russlands vom 31. Oktober 1996 Nr. 36 „Lärm an Arbeitsplätzen, in Wohngebäuden, Öffentliche Gebäude und in Wohngebieten. Hygienestandards. SN 2.2.4/2.1.8.562-96.“

Wer kontrolliert das Gesetz zur Gewährleistung von Frieden und Ruhe für die Bürger der Russischen Föderation?

Da bei Gesetzesverstößen eine Verwaltungshaftung besteht, wird die Einhaltung der Gesetze durch Polizeibeamte überwacht. Es kann jedoch sein, dass die Angelegenheit nicht immer diese Behörde erreicht oder auf sie beschränkt ist.

Neben den Strafverfolgungsbehörden haben auch folgende Personen das Recht, Schweigebrecher zu beeinflussen:

  • Serviceorganisation (da sie gemäß der Verwaltungsvereinbarung gegenüber den Bewohnern für die Qualität der Lebensbedingungen verantwortlich ist);
  • Föderaler Dienst zur Überwachung des Schutzes der Verbraucherrechte und des menschlichen Wohlergehens;
  • Justizbehörde (die letzte Behörde, die die Ergreifung von Maßnahmen gegen den Schweigeverletzer garantiert).

Welche Handlungen gelten als Schweigeverstoß und was als Lärm?

Um zu verstehen, welche Geräusche für die Wiedergabe in einem Wohngebiet verboten sind und wann es gerechtfertigt ist, deren Unterlassung zu fordern, wenden wir uns der nachstehenden Klassifizierung der Geräuschquellen zu.

  • Schuss aus einer Schusswaffe – bis zu 140 dB;
  • Das Geräusch eines Bohrhammers, das Quietschen einer Frau, laute Musik – bis zu 120 dB;
  • Reparaturarbeiten, Ton Auto Alarmanlage– bis zu 100 dB;
  • Das Weinen und Schreien eines Kindes, der Lärm eines funktionierenden Staubsaugers, eines Haartrockners – bis zu 80 dB;
  • Waschmaschine, Fernseher, elektrische Haushaltsgeräte, Schnarchen – bis zu 70 dB;
  • Ruhiges Gespräch, Klimaanlagenlärm, Computerlärm – bis zu 50 dB;
  • Gespräch im Flüsterton, tickende Uhr – bis zu 20 dB.

Akzeptable Geräusche für die Wiedergabe während des Tages sind Geräusche, die 55 dB nicht überschreiten; eine Überschreitung dieses Indikators um 5-10 dB ist zulässig. Als Verstoß gilt in der Nacht das Vorhandensein von Lärm über 30 dB.

Gesetzliche Fristen: Bis wann darf man wochentags und am Wochenende Lärm machen?

Auf Bundesgesetzgebungsebene wurden keine einheitlichen Anforderungen an die Einhaltung der Ruhebedingungen in Mehrfamilienhäusern entwickelt. Dies gibt jedem Subjekt der Russischen Föderation das Recht, seine eigenen Regeln zur Wahrung des Friedens zu verabschieden. Entsprechend Hygieneanforderungen, einer Person sollte nachts Ruhe geboten werden, und bestimmte Kategorien von Bürgern und Tageszeit, die durch die Struktur des menschlichen Nervensystems und die Funktionsweise seiner Psyche bestimmt wird. Auf dieser Grundlage wird der Zeitraum des menschlichen Lebens herkömmlicherweise in Nacht und Tag unterteilt.

Nachts sind Geräusche akzeptabel, deren Lautstärke 30 dB nicht überschreitet, unabhängig vom Wochentag. In den meisten Regionen umfassen „Nachtstunden“ den Zeitraum von 23:00 bis 7:00 Uhr, in einigen Regionen Russlands Föderation – von 22:00 bis 8:00 Uhr.

Auch tagsüber können Ruhezeiten eingerichtet werden. In diesem Zeitraum gelten die gleichen Lärmpegelanforderungen wie nachts: Die erzeugten Geräusche sollten 30 dB nicht überschreiten. In der Regel fällt dieser Zeitraum mit der Tagesruhe für Kinder, ältere Menschen, Behinderte und Bürger zusammen Behandlung zu Hause und Rehabilitation: von 13:00 bis 15:00 Uhr.

Tagsüber sind Lärmpegel bis 55 dB erlaubt. Eine Ausnahme bildet die Sanierung von Neubauten in den ersten Jahren nach Inbetriebnahme von Mehrfamilienhäusern.

So können Bewohner eines Mehrfamilienhauses zu folgenden Zeiten Lärm im zulässigen Schallbereich verursachen:

  • von 9:00 bis 13:00 Uhr;
  • von 15:00 bis 19:00 Uhr;

An Wochenenden und Feiertagen ruhig

An Feiertagen und Wochenenden ist es in der Zeit von 22:00 bis 10:00 Uhr strengstens verboten, Lärm zu machen, sofern die örtliche Gesetzgebung dies vorsieht.

Der einzige Feiertag, an dem es erlaubt ist, die Stille den ganzen Tag über zu brechen, ist Neujahr.

An Wochenenden kann das Brechen des Schweigens nur aus folgenden Gründen gerechtfertigt sein:

  • Beseitigung der Folgen von Naturkatastrophen, Notfällen, Katastrophen;
  • Vom Staat oder den lokalen Behörden genehmigte Veranstaltungen: sportlich, religiös, zivil;
  • Arbeit, die die Sicherheit des Lebens der Bewohner gewährleistet;
  • In einigen Regionen der Russischen Föderation sind Reparaturen in Wohngebäuden erlaubt.

Wann ist eine Reparatur möglich und wann ist sie verboten?

Vielleicht, Hauptgrund Die Störung der Tageserholung im Mehrfamilienhaus wird durch von Nachbarn durchgeführte Reparaturen verursacht. IN letzten Jahren Die Zahl der Mehrfamilienhäuser ist deutlich gestiegen, neue Stadtteile werden zügiger gebaut und in all diesen Gebäuden sind Reparaturen unumgänglich. Aber auch bei Wohnungen vom Zweitmarkt ist eine Renovierung dringend erforderlich, da die alte Inneneinrichtung meist bereits abgenutzt ist und jeder neue Mieter die Wohnungsräume nach seinem Geschmack gestalten möchte. Daher trägt das Schweigegesetz in vielerlei Hinsicht dazu bei, die Beziehung zwischen denen, die dringend Reparaturen benötigen, und denen, die darunter leiden, zu regeln.

Eine Ausnahme bilden Neubauten, die frühestens vor anderthalb Jahren in Betrieb genommen wurden. Derartige Einschränkungen gelten dort nicht. Nachts ist es in Neubauten von 23:00 bis 7:00 Uhr verboten, mit einer Bohrmaschine oder einem Presslufthammer Lärm zu machen.

Was tun, wenn Nachbarn gegen das Schweigegesetz verstoßen? Wie man mit Lärm umgeht.

Wie bereits erwähnt, sind die Bürger für die Einhaltung der Ruhezeiten verantwortlich, da bei Verstößen eine Verwaltungshaftung besteht. Die Stellen, die die Einhaltung des Schweigegesetzes überwachen, sind das Strafgesetzbuch, die Wohnungseigentümergemeinschaft, Rospotrebnadzor, Strafverfolgungsbehörden und das Gericht.

Wenn Ihre Nachbarn laute Geräusche verursachen, die den Schlaf und die Ruhe beeinträchtigen, müssen Sie zunächst den Grund für die Störung der Stille herausfinden und versuchen, eine friedliche Einigung zu erzielen. Beispielsweise gehört das plötzliche Weinen eines Kindes nicht zu den strafbaren Lärmquellen, da ein Verbot der Äußerung seiner Gefühle als Verletzung seiner Rechte angesehen wird.

Sollte eine Einigung mit den Unruhestiftern nicht möglich sein und sich die Situation wiederholt wiederholen, können sich betroffene Bürger an die Polizei wenden. Dazu müssen Sie einen Antrag stellen (dieser kann kollektiv sein, wenn das Urlaubsrecht mehrerer Bürger gleichzeitig verletzt wird). Wird die Polizei zum Unfallort gerufen, kann vor Ort eine Anzeige erfolgen. Erfolgt die Kontaktaufnahme mit der Polizei nachträglich, ist es besser, dem Antrag Beweise in Form von Audio-, Video- oder Fotodokumenten sowie Zeugenaussagen beizufügen.

Wenn die Strafverfolgungsbehörden nicht zur Lösung der Konfliktsituation beigetragen haben, sollten Sie sich an Rospotrebnadzor wenden, um den Lärmpegel zu messen und ein Gutachten einzuholen, das vor Gericht als Beweismittel vorgelegt werden kann.

Im Falle einer längeren Störung der Ruhe während verbotener Zeiten, bei der Strafen verhängt werden, kann der Geschädigte den Lärm bekämpfen, indem er sich an eine Justizbehörde wendet. Als Beweisgrundlage dienen zahlreiche Aussagen gegenüber der Polizei, Berichte über Verwaltungsverstöße, Audio- und Videomaterial, Kopien von Berufungen an die Verwaltungsorganisation, Aussagen anderer betroffener Bürger, Schlussfolgerungen von Rospotrebnadzor und anderen unabhängigen Sachverständigenorganisationen, und dies können auch Schlussfolgerungen daraus sein ein Neurologe über eine Schlafstörung usw. Nach Prüfung der Berufung kann das Gericht beschließen, Strafen oder in manchen Fällen auch eine Räumung (für Mieter) zu verhängen.

Haftung und Strafen bei Gesetzesverstößen

Die Nichteinhaltung des Schweigegesetzes gilt als Ordnungswidrigkeit. Bei einer ersten Beschwerde wird der Zuwiderhandelnde verwarnt, bei wiederholter und späterer Beschwerde wird ein Bußgeld verhängt.

Gesetzbuch über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation für rechtliche und Einzelpersonen Folgende Sanktionen sind vorgesehen:

  • für Bürger mit einem primären Verstoß von 1 bis 3 Tausend Rubel;
  • für Leiter von Organisationen – von 5 bis 0.000 Rubel;
  • für juristische Personen – von 10 bis 30.000 Rubel.

Die Höhe der wiederholten Bußgelder kann um ein Vielfaches höher sein als beim ersten Mal.

Notunterkünfte

Beschluss des Landesbauausschusses Nr. 170 vom 27. September 2003, aktuelle Ausgabe

- ein grundlegendes Regelwerk für die Instandhaltung eines Mehrfamilienhauses, das jeder Eigentümer kennen sollte.

Dieses Dokument ist bis heute eine Enzyklopädie eines aktiven Eigentümers. Die Resolution Nr. 170 beschreibt detailliert jede Arbeit zur Wohnungsinstandhaltung, ihre Fristen, Verantwortliche Personen, Verantwortlichkeiten aller Teilnehmer. Hier erfahren Sie auch, wann und wie oft Reparaturen im Haus durchgeführt werden, was sowohl bei laufenden als auch bei größeren Reparaturen enthalten ist und in welchen Fällen Sie auf die Durchführung solcher Arbeiten bestehen können.

Die Resolution Nr. 170 erfreut sich bei Aktivisten im Wohnungs- und Kommunaldienstleistungssektor immer größerer Beliebtheit. Es wird in zahlreichen Streitigkeiten, auch vor Gericht, angeführt. Dieses Dokument regelt jede Maßnahme – ob periodisch oder einmalig – in einem Mehrfamilienhaus. Der Beschluss des Landesausschusses für Bauwesen sagt Ihnen, was, wie und wann durchgeführt werden soll Verwaltungsgesellschaft, was zu tun ist, wenn Sie einen Verstoß gegen alle diese Regeln bemerken.

Das Regelwerk für den Betrieb von Wohnungsbeständen enthält Antworten auf alle Fragen. Beispielsweise wird detailliert und klar beschrieben, was eine Sanierung eines Gebäudes ist, welche Arbeiten damit verbunden sind und welche Verantwortung die Bewohner tragen, wenn diese Änderungen nicht registriert werden. Unter Sanierung versteht man daher nicht nur den Abriss von Mauern, sondern auch den Einbau eines Whirlpools oder einer leistungsstarken Waschmaschine.

Die Arbeiten, die im Haus durchgeführt werden müssen, sind bis auf den letzten Buchstaben beschrieben:

  • Wie oft im Jahr sollten Inspektionen des Wohnungsbestands durchgeführt werden, wann und unter welchen Bedingungen werden sie außerplanmäßig durchgeführt?
  • Wo kann man sich beschweren, wenn die Arbeit nicht abgeschlossen wurde oder sich als von schlechter Qualität herausstellte?
  • wohin Sie gehen und welche Dokumente gesammelt werden müssen, wenn das Haus einzustürzen beginnt;
  • Welche konkreten Arbeiten muss die Verwaltungsgesellschaft im Keller, Dachboden, Eingangsbereich, in der Wohnung ausführen?
  • Wie oft sollten Räumlichkeiten gereinigt werden? allgemeiner Gebrauch im Haus und in der Umgebung;
  • Inhalt der Fassade aus Verschiedene Materialien- Holz, Ziegel, Fliesen usw.

Ein gesonderter Punkt sind die Betriebsregeln von Verwaltungsgesellschaften und Notrufdiensten. In diesem Beschluss erfahren Sie, innerhalb welcher Frist der Antrag angenommen werden muss, wann er geprüft und abgeschlossen wird und welche Maßnahmen ergriffen werden Notfallsituation. Dazu gehört auch Saisonarbeit – was jederzeit erledigt werden kann und was nur in der warmen oder kalten Jahreszeit erledigt werden kann.

Wenn Sie nicht genau wissen, wie es aussehen soll Sanitärwartung zu Hause oder denken Sie darüber nach, Ihren Garten zu gestalten, dann sollten Sie sich das Gosstroy-Dekret Nr. 170 ansehen.

MIT Vollversion Dokument gefunden werden kann

[Kommentar unten] Ich bitte den Moderator, etwas zu posten voller Text Briefe des Ministeriums für regionale Entwicklung Russlands und ein ähnlicher Kommentar in den ersten Nachrichten, da eine falsche Auslegung des materiellen Rechts die Interessen anderer Eigentümer von Räumlichkeiten verletzt (wenn die Verwaltungsorganisation verpflichtet ist, Arbeiten auszuführen, die in der Entscheidung nicht vorgesehen sind). der Hauptversammlung der Grundstückseigentümer, jedoch auf Kosten dieser Grundstückseigentümer).

Es tut mir leid, aber in der Präambel von Abschnitt I dieser Regeln und Normen für den technischen Betrieb des Wohnungsbestandes wird klargestellt, dass sie für Behörden und Verwaltung verbindlich sind, nicht jedoch für Bürger und ihre Vereinigungen (einschließlich Personengesellschaften und Wirtschaftssubjekte). - Verwaltungsorganisationen oder Dienstleister... .). nützlicher Link http://www.urbaneconomics.ru/publications/?mat_id=461#_edn5. Diese Argumente wurden anschließend vom stellvertretenden Minister für regionale Entwicklung der Russischen Föderation in einem Schreiben vom 14. Oktober 2008 N 26084-SK/14 (Sergey Kruglik) dargelegt: Zitate: b) gemäß den Artikeln 162 - 164 des Kodex und Teil 2 von Artikel 18 des Bundesgesetzes N 189-FZ darf der Verantwortungsumfang der Verwaltungs- und Vertragsorganisationen nicht größer sein als der Umfang der Verpflichtungen aus der entsprechenden Vereinbarung, die die Eigentümer der Räumlichkeiten mit diesen Organisationen geschlossen haben;
c) Die Gesetzgebung der Russischen Föderation sieht nicht die Möglichkeit vor, dass eine Verwaltungs- oder Vertragsorganisation einseitig eine Liste von Dienstleistungen und Arbeiten für die Instandhaltung und Reparatur von Gemeinschaftseigentum in einem Mehrfamilienhaus sowie die Bedingungen für deren Bereitstellung und Umsetzung erstellt sowie die Höhe ihrer Finanzierung. Diese Bestimmungen müssen gemäß Artikel 162 Teil 3 und Artikel 164 des Kodex in den abgeschlossenen Vereinbarungen angegeben werden. Gemäß § 17 der Instandhaltungsordnung sind die Eigentümer von Räumlichkeiten verpflichtet, in einer Hauptversammlung eine Liste der Dienstleistungen und Arbeiten, die Bedingungen für deren Erbringung und Durchführung sowie die Höhe ihrer Finanzierung zu genehmigen. Die Dienstleistungen und Arbeiten, die in den Regeln und Standards für den technischen Betrieb des Wohnungsbestands vorgesehen sind, die durch den Beschluss des Staatlichen Baukomitees Russlands vom 27. September 2003 N 170 genehmigt wurden, sind für die Verwaltungs- oder Vertragsorganisation NUR verbindlich, WENN SIE ANGEGEBEN SIND IM VERTRAG. In anderen Fällen haben diese Regeln gemäß Artikel 4 Teil 3 des Bundesgesetzes vom 27. Dezember 2002 N 184-FZ „Über technische Vorschriften“ beratenden Charakter.
d) Das Wohnungsrecht sieht keine Verpflichtung vor, Dienstleistungen und Arbeiten zur Instandhaltung und Instandsetzung von Gemeinschaftseigentum in einem Mehrfamilienhaus ohne angemessene Vergütung für diese Dienstleistungen und Arbeiten zu erbringen (Ziffern 29 und 35 der Instandhaltungsordnung);
f) Die Nichterfüllung des Verzeichnisses der Dienstleistungen und Arbeiten zur Instandhaltung und Instandsetzung des Gemeinschaftseigentums in einem Mehrfamilienhaus durch die Verwaltungs- oder Vertragsorganisation stellt einen Verstoß gegen die Regeln für die Instandhaltung des Gemeinschaftseigentums in einem Mehrfamilienhaus und (oder) Wohngebäuden dar, wenn der Vertrag eine Verpflichtung zur Erbringung einer solchen Dienstleistung oder Arbeit gegen ein entsprechendes Entgelt beinhaltet. Dieser Verstoß weist auf die Rechtswidrigkeit von Handlungen oder Unterlassungen und das Vorhandensein einer objektiven Seite der Straftat hin. Das Fehlen unerfüllter Leistungen und Arbeiten in der im Vertrag enthaltenen Liste der Leistungen und Arbeiten weist auf das Fehlen einer Verpflichtung zur Erbringung nicht bestellter und unbezahlter Leistungen und Arbeiten hin, was auf das Fehlen einer Ordnungswidrigkeit im Handeln der leitenden oder auftraggebenden Organisation hinweist , unabhängig davon, ob im Vertrag eine Verpflichtung zur Erbringung weiterer Dienst- und Werkleistungen besteht;
Gemäß Artikel 2.1 Absatz 2 des Verwaltungsgesetzbuchs wird eine juristische Person einer Ordnungswidrigkeit für schuldig befunden, wenn nachgewiesen wird, dass sie die Möglichkeit hatte, die Regeln und Vorschriften einzuhalten, gegen die das genannte Gesetz oder die Gesetze verstoßen einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation sieht eine Verwaltungshaftung vor, dieser Person wurden jedoch nicht alle in ihrer Macht stehenden Maßnahmen zur Einhaltung dieser Vorschriften gewährt. Es ist zu berücksichtigen, dass der Manager bzw Auftragnehmer hat keine Möglichkeit, die Regeln einzuhalten, für deren Verstoß Artikel 7.22 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten eine Verwaltungshaftung vorsieht, wenn die Eigentümer der Räumlichkeiten die zur Aufrechterhaltung des Gemeinwesens erforderlichen Dienstleistungen und Arbeiten nicht gegen Entgelt angeordnet haben Eigentum in einem Mehrfamilienhaus gemäß den gesetzlichen Anforderungen. Wenn die Verwaltungsorganisation den Eigentümern der Räumlichkeiten vorgeschlagen hat, Änderungen an den Verwaltungsvereinbarungen hinsichtlich der Ausführung von Arbeiten vorzunehmen, die für die ordnungsgemäße Instandhaltung des Gemeinschaftseigentums erforderlich sind, und die Eigentümer der Räumlichkeiten diese nicht durchgeführt haben Hauptversammlung oder lehnte die vorgeschlagenen Änderungen ab, dann ist die Verwaltungsorganisation NICHT VERANTWORTLICH FÜR DIE NICHTERFÜHRUNG DER RELEVANTEN ARBEITEN. Ich erinnere Sie daran, dass das Ministerium für regionale Entwicklung Russlands von der Regierung der Russischen Föderation ermächtigt wurde, Klarstellungen zu Fragen der Wohnungsgesetzgebung abzugeben (sowohl auf der Grundlage der Verordnungen des Ministeriums für regionale Entwicklung Russlands als auch direkt – Absatz 8 des Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 13.08.2006 Nr. 491 und Absatz 3 des Dekrets der Regierung der Russischen Föderation vom 06.05.2011 Nr. 354 usw.).

2. Wenden Sie auf dem Territorium der Russischen Föderation nicht die Verordnung des Ministeriums für Wohnungswesen und kommunale Dienstleistungen der RSFSR vom 5. Januar 1989 Nr. 8 „Über die Genehmigung der Regeln und Standards für den technischen Betrieb des Wohnungsbestands“ an. ”

Diese Regeln und Standards für den technischen Betrieb des Wohnungsbestandes wurden in Übereinstimmung mit dem Gesetz der Russischen Föderation vom 24. Dezember 1992 N 4218-1 „Über die Grundlagen der föderalen Wohnungspolitik“ (in der geänderten und ergänzten Fassung) und Absatz entwickelt 53 der Verordnungen über Staatskomitee der Russischen Föderation über Bauwesen, Wohnungswesen und kommunale Dienstleistungen, genehmigt von der Regierung der Russischen Föderation vom 24. November 1999 N 1289, und legt die Regeln für den Betrieb, größere Reparaturen und den Wiederaufbau von Wohnungen und kommunalen Dienstleistungen fest und gewährleistet die Sicherheit und Wartung des Wohnungsbestandes, technisches Inventar und sind für die Ausführung durch die Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, staatliche Kontroll- und Aufsichtsbehörden, lokale Regierungsbehörden obligatorisch.

1.1. Diese Regeln und Normen für den technischen Betrieb des Wohnungsbestandes legen die Anforderungen und Verfahren für die Wartung und Reparatur des Wohnungsbestandes fest, um:

Umsetzung einer einheitlichen technischen Politik im Wohnungssektor, Sicherstellung der Einhaltung der Anforderungen aktueller Normen für die Instandhaltung und Reparatur von Wohngebäuden, deren Bauelementen und Ingenieursysteme, und auch angrenzende Gebiete;

Sicherstellung der Einhaltung festgelegter Standards für Wartung und Reparatur durch Eigentümer des Wohnungsbestands oder autorisierte Verwalter und Organisationen verschiedener Organisations- und Rechtsformen, die mit der Wartung des Wohnungsbestands befasst sind.

1.2. In Übereinstimmung mit dem Gesetz der Russischen Föderation vom 24. Dezember 1992 N 4218-1 „Über die Grundlagen der föderalen Wohnungspolitik“ (in der geänderten und ergänzten Fassung):

Wohnungsbestand – die Gesamtheit aller Wohnräume, unabhängig von der Eigentumsform, einschließlich Wohngebäuden, Spezialhäusern (Wohnheime, Schutzhotels, Häuser mit flexiblem Bestand, Wohnräume aus dem Wohnungsbestand zur vorübergehenden Ansiedlung von Binnenvertriebenen und Personen als Flüchtlinge anerkannte Häuser, spezielle Häuser für alleinstehende ältere Menschen, Pensionen für Behinderte, Veteranen und andere), Wohnungen, Büroräume, sonstige Wohnräume in anderen zum Wohnen geeigneten Gebäuden.

1) ein Fonds im Eigentum von Bürgern: einzelne Wohngebäude, privatisierte, gebaute und gekaufte Wohnungen und Häuser, Wohnungen in Häusern von Wohnungsbau- und Wohnungsbaugenossenschaften mit vollständig eingezahltem Anteilsbeitrag, in Häusern von Vereinen einzelner Wohnungseigentümer, gekaufte Wohnungen und Häuser im Eigentum von Bürgern aus anderen gesetzlich vorgesehenen Gründen;

2) ein Fonds im Besitz juristischer Personen (gegründet als private Eigentümer), der auf Kosten ihrer Mittel errichtet oder erworben wurde, auch auf Kosten von Wohnungsbau- und Wohnungsbaugenossenschaften mit unvollständig eingezahlter Anteilseinlage.

1) Departementsfonds, der Staatseigentum der Russischen Föderation ist und unter vollständiger wirtschaftlicher Kontrolle steht staatliche Unternehmen oder Betriebsführung Regierungsbehörden im Zusammenhang mit Bundeseigentum;

2) ein Fonds im Eigentum der Teilstaaten der Russischen Föderation sowie ein Abteilungsfonds, der unter der vollständigen wirtschaftlichen Kontrolle staatlicher Unternehmen oder der Betriebsführung staatlicher Institutionen steht, die sich auf die entsprechende Art von Eigentum beziehen;

Ein Fonds im Besitz eines Bezirks, einer Stadt, ihrer administrativ-territorialen Einheiten, einschließlich der Städte Moskau und St. Petersburg, sowie ein Departementsfonds, der unter der vollständigen wirtschaftlichen Kontrolle kommunaler Unternehmen oder der Betriebsführung kommunaler Institutionen steht .

1.3. Bürger, Nichtregierungsorganisationen, öffentliche Organisationen und andere freiwillige Zusammenschlüsse von Mietern, Mietern und Eigentümern von Wohnräumen in Gebäuden aller Eigentumsformen haben das Recht, sich an der Verwaltung zu beteiligen