Kamu yönetiminde hedef belirleme konusu en alakalı konulardan biridir. Hedefler, bir bütün olarak toplumun gelişiminin ihtiyaçlarını ve ayrıca belirli bir yönetim nesnesini yansıtır. Bu, yaratılması, hayata geçirilmesi gereken ideal, mantıksal olarak gerekçelendirilmiş yapıdır (imaj).

Kamu yönetimi sisteminde, ayırt edilebilir Küresel düzenin belirli amaç ve hedefleri, evrensel değerlere (özgürlük, demokrasi, sosyal adalet vb.) aykırı olmamalıdır. Yönetimin hedefleri, yönetim kararının özünü belirler: hedeflere ulaşılması gereken eylemlerin seçimi.

Kamu yönetiminin hedefleri tanınmalı, ilgi çekici, popüler olmalı, vatandaşlar tarafından desteklenmeli ve aynı zamanda gerçek olmalıdır.. Yönetimin yetenekleri ve gücüne dayalı olarak tüm hedeflerin desteklenebilmesi için bunların katı ve net bir kontrol eylemleri diline çevrilmesi gerekir. Genel olarak hedefler değil, belirlenen zamanda, belirli miktarda ve belirli kaynaklar kullanılarak ulaşılabilen, somutlaştırılmış, ayrı bir ekibe, gruba, kişiye açıkça iletilen ve aynı zamanda birbiriyle koordine edilen hedefler. Öyle ki bir hedef diğeriyle çelişmeyecek, tam tersine uygulanmasına katkıda bulunacaktır.

Şu anda ülkemiz vatandaşlarının çoğu alt düzeydeki ihtiyaçlarla yetinmiyor, insanlar mümkün olduğu kadar kendilerini gerçekleştirmek istiyor. Bu nedenle yönetim kararları alırken bunu dikkate almak gerekir. Belarus Cumhuriyeti Anayasası da, bir kişinin en yüksek değer olarak ilan edildiği ve onun hak ve çıkarlarının gözetilmesinin devletin görevi olduğu bunu amaçlamaktadır.

Kamu yönetiminde hedef belirlemekısa vadede sadece yaşam kalitesi bağlamında tanımlanmalıdır : yasal ve toplum düzeni, vatandaşların en önemli maddi ve manevi ihtiyaçlarının karşılanması, halkın insanca yaşama hakkı.

Gerçek demokrasiye geçiş, her şeyden önce devlet yönetiminin hedeflerini belirleyen teknolojide bir değişikliği gerektirir. Demokratik bir devlette hedef belirlemenin temel ilkeleri şunlardır: açıklık, şeffaflık ve açıklık.

Yönetimin özü, iyi kurulmuş bir hedef belirleme mekanizması gerektirir. Kamu yönetiminin hedeflerinin oluşumunun öznesi halk, yönetici elit, devletin başı olabilir. Demokratik bir devlette dershedef belirleme kamu yönetimi insanlar.

Başka bir deyişle, kamu yönetimi bir hiyerarşiye, hedeflerin ikincilleştirilmesine dayanmaktadır.

İnsanlığın tüm tarihi, kamu yönetiminin hedeflerinin oluşumunun son derece karmaşık bir konu olduğunu göstermektedir. Bu sürece kaçınılmaz olarak üç olumsuz faktör hakimdir:

öznellik;

çok sayıda hedef, bunların değişkenliği ve tutarsızlığı;

devlet organizmasının, hükümet alanına aktarılan ve ona nüfuz eden bireysel parçalarının gelişiminde ve işleyişindeki belirsizlik (dış çevrenin ve devletin iç özelliklerinin eksik kesinliği, kamu yönetiminin hedeflerinin eksik kesinliği ile sonuçlanır) .

Kamu yönetiminin hedeflerinin yapısını oluşturmak, bilimsel literatürde adını almış bir tekniğe olanak sağlar. hedef ağacı, farklı içerikteki (siyasi, ekonomik, sosyal, manevi vb.) bir dizi hedef ve alt hedefin birbiriyle ilişkisinin sağlanması sayesinde, belirli bir sonucu elde etmek için tutarlılıkları sağlanır.

Hedef ağacı bir sistem oluşturur her yapısal elemanı belli bir yeri kaplayan ve ana hedefe ulaşmada belli bir rol oynayan. Genelden özele doğru bir hedef ağacı oluşturulur. Gövde, toplumun yaşam kalitesi, korunması ve geliştirilmesi ile ilgili stratejik hedefler-görevlerdir. Stratejik hedefler operasyonel hedeflere, operasyonel hedefler ise taktiksel hedeflere dönüştürülür. Böylece kamu yönetiminin hedef belirlemesi, hedef belirlemesi ve hedef belirlemesi gerçekleşir.

Hedef ağacı- bu, kamu yönetiminin hedef sistemini, onu besleyen "toprağa" (topluma) "köklere" (iletişim araçlarına) giden bir ağaçla karşılaştırmanıza olanak tanıyan bir görüntüdür. Besin ortamı hedef ağacının hayati aktivitesini sağlayamıyorsa, önerilen fikirler ne kadar harika olursa olsun ağaç ölür.

Hedefler ağacını oluştururken yönetim konusunun toplumun durumu, sorunları, sıkıntılı noktaları, hedeflere ulaşmak için gereken kaynaklar vb. hakkında tam bilgiye sahip olması gerekir. Ayrıca hedefler sistemini yapılandırırken, her önceki hedefin bir sonrakini belirlemesi, ana hedefi geliştirmesi ve tamamlaması gerektiği unutulmamalıdır.

Mutlak gerçeğin bilgisi gibi mutlak bir hiyerarşinin inşası sorunlu olsa da, toplumun kalkınmasında ihtiyaç ve çıkarların önceliği ilkesi üzerine inşa edilen kamu yönetimi hedefleri hiyerarşisinin belirlenmesi de önemlidir. Bunlar her zaman yalnızca sistemin işleyişinin belirli koşullarında optimal görünen ve toplum yaşamı incelendikçe gerçekten optimal olana yaklaşabilen öznel değerlendirmelerdir.

Öncelikler yanlış belirlenirse, bu genellikle bu durumda kaçınılmaz olan olumsuz sonuçların ortaya çıkmasından sonra tespit edilir.

Bazen ulaşılamayan hedeflerin hiyerarşisini belirlemek önemlidir - bu, kontrollü bir makro sistem olarak toplumla tüm ilişkilerde makro yönetim sisteminin kalitesinin bir göstergesi (bilgi verebilir), hükümet ve hükümet arasındaki ilişkiyi ayarlayabilir. kamu kurumları, vatandaşlar.

Belarus Cumhuriyeti'nin mevcut Anayasasına göre, ana güç kaynağıhalktır ve devletin politikası vatandaşlarına insana yakışır bir yaşam sağlayan koşullar yaratmayı amaçlamaktadır. Bu, Belarus devletinin iç ve dış politikasının ana yönü olan devlet yönetiminin temel amacıdır.. Başarısı, kamu yönetiminin aşağıdakileri içeren diğer hedeflerine bağlıdır:

devletin iç ve dış güvenliğinin sağlanması;

toplumun demokratik kurumlarının gelişmesi için koşulların yaratılması;

vatandaşların hak ve özgürlüklerinin garantili korunması;

her türlü mülkiyetin geliştirilmesi için eşit yasal koşulların yaratılması, piyasa mekanizmalarının oluşturulması;

uygun bir ekolojik ortamın yaratılması;

Merkezi ve yerel yönetimler arasında karşılıklı yarar sağlayan işbirliği.

Kamu yönetiminin temel hedefleri, her devlet organının hedef-görevlerinde belirtilmiştir. Devlet memurları, temel, genel olarak önemli amaç ve hedefleri, kuruluş için belirlenen spesifik hedeflerle ilişkilendirebilmelidir.

İÇİNDE devlet kurumları var olmak üç tür hedef:Hedef görevleri, hedef yönelimi Ve kendini koruma hedefleri.

1. Hedefler-görevler devlet kuruluşları daha yüksek bir yönetim konusu tarafından belirlenir - bunlar aslında yönetimin hedefleridir, yani. sosyal sistemi yönetme hedefleri, içerik odaklı ve ana amacına ulaşmaya bağlı. Kural olarak yasal belgelerde sabittirler: bu organizasyon yapısının amacını, yönetim sistemindeki yerini ve rolünü yansıtan yönetmelikler, tüzükler, yönetmelikler, yani. bunun için yaratıldı.

Hedeflerin-görevlerin açıkça formüle edilmesi çok önemlidir, örneğin sosyal hedefler (yoksullara destek vb.) çok geneldir. Organın faaliyetinin etkili olabilmesi için yönetim organı ve personeli için daha spesifik amaç ve hedeflere ihtiyaç vardır, çünkü herkes kendisinden ne beklendiğini açıkça anlarsa daha iyi çalışır. Amaç davranışı belirler ve amaçlı faaliyet, yönetim organının çalışmasını sağlayan mekanizmadır.

Hedef görevi yerine getirirken çeşitli sorunlar ortaya çıkabilir:

bunların yönetim organı tarafından yetersiz algılanması;

formüle edilmiş görevlerin içeriği ile kuruluş personelinin beklentileri arasında olası tutarsızlık;

görevlerin yüksek duygusu ile bunların sağlanmasının düşük kaynak düzeyi arasındaki çelişki.

2. Hedef Odaklılık kamu yönetimi organı personelinin ortak çıkarlarını yansıtmalı ve toplumsal amaç-görevlerle çelişmemelidir. İdeal model, eylemsizliğin memurlar tarafından konumlarıyla tutarsızlık olarak algılandığı ve örneğin resmi pozisyonun kötüye kullanılması gerçeğiyle ilgili bir başvuruyu kabul etmeyi reddetmenin olumsuz bir duruma yol açtığı ekibin oryantasyonudur. takımda hem reddetme gerçeğine hem de istismar gerçeğine karşı tutum.

Dolaylı olarak, hedef yönelimlerinin doğası motivasyonların analiz edilmesiyle belirlenebilir. Örneğin, maaş artışı personel değişimini önemli ölçüde azaltırsa (diğer tüm koşullar pratikte değişmeden kalırken), bu, ekip üyelerinin hedef yöneliminin öncelikle ücret miktarına göre belirlendiğini varsaymak için neden verir. Diğer durumlarda işin niteliği, terfi imkânı, çalışma saatleri ve diğer faktörler baskın olabilir.

3. Kendini korumanın hedefleri Yönetimin organizasyon yapısı, bütünlüğünü ve istikrarını, çevre ile etkileşimde dengeyi koruma arzusunu yansıtır.

SürdürülebilirlikÖrgütün kendini korumasının değişmez bir hedefi ve koşuludur. Öncelikle personel değişiminin üstesinden gelmek, yeniden yapılanma sayısını azaltmak ve çatışmayı azaltmaktan bahsediyoruz. Ancak bu durumda kuruluş personelinin artık değişime yeterince yanıt verememesi tehlikesi vardır. dış ortam değişime direnecek.

Ayrıca sürdürülebilirliğe ulaşma süreci, onu başlı başına bir sona dönüştürme tehlikesi taşıyor. Bu gerçekleşirse, organizasyonda esas olarak sistemi kural olarak kontrol yetkileriyle sürdürmek ve korumak amacıyla hizmetler, bölümler, pozisyonlar oluşturulmaya başlar. Hedeflerin ve görevlerin uygulanmasına doğrudan dahil olmayan bu tür hizmetler, yetkilerini genişletme arzusunda ortaya çıkan, yalnızca sonucu değil, aynı zamanda görevleri yerine getiren birimlerin faaliyet sürecini de kontrol etme arzusunda ortaya çıkan, artan bir kendini onaylamaya ihtiyaç duyar. hedefler-görevler. Sonuç olarak, örneğin kontrol biriminin bir çalışanı tarafından bir karar alınabileceği ve operasyonel ve yönetimsel faaliyetleri yürüten çalışanın veya kontrol başkanının sorumlu tutulabileceği bir durum ortaya çıkabilir.

Bu nedenle, her yönetim organı yalnızca yukarıdan belirlenen hedeflere ulaşmaya değil, aynı zamanda iç görevlerin uygulanmasına da odaklanmalıdır.

Bu durum yönetim konusu tarafından göz ardı edilmemelidir ve bu nedenle görevlerin hedeflerini belirlerken kuruluşun hedef yönelimleri dikkate alınabilir ve dikkate alınmalıdır. Aksi takdirde gerçekten çözümü olmayan bir sorunun cevabını arayacağız ve bulamayacağız: "Kamu yönetimi sisteminin sosyal amacını yerine getirmemesinin sorumlusu kim?"

Yani hedefler şöyle olmalıdır:

büyük ölçekli ancak gerçekçi olarak ulaşılabilir;

Yöneten ve yönetilen kuruluşların çalışanları tarafından anlaşılabilir ve bütünüyle anlaşılabilen;

boyunca koordine edilmiştir.

Hedefler kamu yönetimi yapabilir sınıflandırmak yatay ve dikey bölümler boyunca. Yatay kesim kamu yönetiminin ana hedef türlerinden oluşan bir zincirle temsil edilir: sosyo-politik - sosyal - manevi - ekonomik - örgütsel - faaliyet-pratik - bilgilendirici - açıklayıcı.

Sosyo-politik amaçlar doğrultusunda toplumun kalkınmasına yönelik uzun vadeli bir strateji ifade edilmektedir. Ve toplumun ve devletin en yüksek değeri ve hedefi, kişinin hakları, özgürlükleri ve bunların uygulanmasının garantileri olarak ilan edilir. Belarus Cumhuriyeti'nin kalkınmasının stratejik uzun vadeli hedefi, sanayi sonrası topluma doğru ilerici bir hareket, nüfusun yaşam düzeyinin ve kalitesinin arttırılmasıdır.

Sosyal Hedefler Sosyo-politik hedefler tarafından belirlenir. Buna dayanarak, Belarus Cumhuriyeti'nde insan yaşamının makul bir düzeyde ve kalitede olmasını sağlayacak koşullar yaratılacak.

Manevi Alemdeki Hedefler son derece ahlaki, manevi açıdan zengin bir kişiliğin oluşması için koşullar yaratmaktan ibarettir.Ayrıca sosyo-politik ve sosyal hedeflerin uygulanması için vatandaşların manevi potansiyelini gerçekleştirmeyi amaçlamaktadır.

Ekonomik alanda kamu yönetiminin hedefleri ekonomik kalkınma için uzun vadeli bir stratejinin tanımıdır; optimal koşullar uygulanması için. Belarus Cumhuriyeti'nin temel ekonomik hedefi, sosyal odaklı bir piyasa ekonomisine geçiş ve buna dayanarak vatandaşların yaşam refahını iyileştirmektir.

Örgütsel hedefler Kamu yönetiminin optimal ve verimli bir organizasyon yapısını oluşturmayı amaçlamaktadır.

Bilgi amaçları Nesnenin benimsenen yönetim kararlarına tepkisi hakkında bilgi edinmek ve gerekirse kontrol eylemini düzeltmek için nesne ile yönetimin konusu arasında doğrudan ve geri bildirim bağlantıları kurmayı amaçlamaktadır.

Kamu yönetiminde önemli bir rol oynayan açıklayıcı amaçlar. Devlet vatandaşları, devletin çözdüğü görevler hakkında net bir fikre sahip olmalı, toplumda meydana gelen süreçler hakkında, popüler olmayanlar da dahil olmak üzere yetkililerin kararlarının nedenleri hakkında gerekçeli bilgiye sahip olmalıdır.

Sunulan yatay hedef kesimi, bunların bağlılığının tam bir resmini vermiyor. Dikey dilim, hedefleri önemlerine göre düzenler:stratejik, operasyonel, taktik . Stratejik hedefler Bunlar, uzun vadede toplumun gelişmesinin ana yönlerini belirleyen uzun vadeli hedeflerdir. Operasyonel hedefler, ortaya çıkan sosyo-politik ve ekonomik durum dikkate alınarak belirli bir zaman aralığında ortaya konulur.Taktik hedefler, stratejik hedeflere ulaşmak için belirli eylemleri belirler, bu nedenle bunlara taktik hedefler de denir. sağlama.

Kamu yönetiminin amaçları başka kriterlere göre de sınıflandırılabilir. Örneğin, hacimce Olabilirler:

yaygın , tüm kamu yönetimi kompleksini kapsayan;

özel , Bireysel alt sistemleri kapsar.

Sonuçlara göre: –nihai ve ara hedefler.

Zamanla tahsis:

uzun vadeli hedefler (stratejik) (5 yıldan fazla);

orta vadeli hedefler (5 yıl boyunca);

kısa vadeli hedefler (taktik) (bir yıl veya daha az).

Ana hedeflerle ilgili olarak şunlar olabilir: taraf ( ikincil) hedefler Stratejik hedeflerin uygulanmasıyla doğrudan ilgili olmayanlar.

"Hangi iskeleye gideceğini bilmeyen insan, hiçbir rüzgar ona fayda sağlayamaz." Seneca

Genel olarak yönetimde (herhangi bir biçimde) ve özellikle kamu yönetiminde hedef belirleme sorunu, yönetim teorisi ve uygulaması için en alakalı ve önemli sorunlardan biridir. Ve maalesef metodolojisi en az gelişmiş olanlar için.

Nesnel olarak, kamu yönetiminin hedefleri, devlette birleşmiş insanların ihtiyaç ve çıkarlarından gelmek üzere "aşağıdan" doğar ve doğmalıdır. Fakat uzun yıllarÜlkemizde halkın nasıl bir toplum istediği, halkın gerçek çıkarlarının neler olduğu ve bunların pratikte nasıl uygulanacağı sorunu tartışılmamıştır. Topluma ve devlete yönelik hedefler genellikle yüksek yöneticiler tarafından imparatorlar, liderler ve maiyetleriyle birlikte liderler şeklinde varsayılırdı. Devlet düzeyindeki insanlar, özünde hiçbir zaman devlet yönetiminin hedeflerinin oluşumunda özne olarak hareket etmemişlerdir; genellikle bu tür öznelci hedefleri gerçekleştirmenin bir aracı rolü üstlendi ve dahası, araçların fiyatının özellikle endişe verici olmadığı koşullarda. Bir düşünün: 20. yüzyılda doğal kaynaklar ve insan kaynakları tükendi en zengin ülke ve tek bir hayati sorun (yiyecek, barınma, ulaşım vb.) çözülmedi!

Gerçek (sözlü olmaktan ziyade) demokrasiye geçiş, her şeyden önce, kamu yönetiminde hedef belirleme mekanizmalarında bir değişiklik yapılmasını ve bu alt sisteme nesnel olarak belirlenmiş, haklı ve rasyonel nitelikteki unsurların verilmesini gerektirir.

Hedefler ne anlama geliyor?

Hedefler bilincin bir ürünüdür, hedefin öznel bir yansımasıdır. Böyle bir ikilik - nesnel bir temel ve ideal bir ifade - her hedefte gerçek ile ideal (hayal gücü) arasında, mecazi anlamda "dünyevi" ve "cennetsel" arasında çok farklı bir oran olabileceği gerçeğine yol açar. Çoğu zaman, hedeflerde öznellik hakimdir.

Devlet yönetiminin hedeflerini ortaya koymak, bir yandan toplumun tamamını etkilemek, diğer yandan da devlet gücüne güvenmek oldukça zorlu bir entelektüel süreçtir. Aşağıdakileri içerir omurga anları .

İlk önce, Kamu yönetimi hedeflerinin ortaya çıkması ve sabitlenmesi için kamu kaynakları. "Yukarıdan daha nettir" şeklindeki hakim stereotiplerin aksine, kamu yönetiminin hedefleri, insanların ihtiyaçlarından ve çıkarlarından gelmek üzere "aşağıdan" doğar ve doğmalıdır. Devletin anlamı ve hedefleri bundan ibaret olmalı ve yalnızca halkının maddi ve manevi gelişimini desteklemek olmalıdır. Toplumun iç durumudur ve onu ilgilendiren sorunlar, kamu yönetiminin hedeflerinin oluşumunun doğru ve ilgili kaynağıdır.

İkincisi, Hedef belirlemenin öznel yanı ve bunun neden olduğu kamu yönetiminin formüle edilmiş hedeflerinin göreliliği ve açıklığı. Hedefleri haklı çıkarmada göz ardı edilemeyecek gerçek zorluklar var. Sonuçta herhangi bir gelecek her zaman belirsizdir, bilinmezdir, olasılığa dayalıdır, alternatiftir, açıktır. Geçmişe ait bilgilere dayanarak tahminde bulunmak gerekir. Olan her şey tarih haline geldi, ancak belirli eğilimlerin, kalıpların, kesin tezahürlerin analizi geleceğe belirli bir nüfuz için önkoşulları yaratsa da, ne olacağını yalnızca varsayabiliriz. Aynı zamanda geleceği öngörmeden, kamusal bir hayat bir yana, özel bir hayat bile inşa etmek imkansızdır. Fransız filozof Auguste Comte'un formülü biliniyor: Öngörmek için bilmek, yönetmek için öngörmek. Geleceğe "bakmadan" elbette yönetim söz konusu olamaz.

Yüzyılımızın 20'li yıllarında N.D. Kondratiev, öngörü sorununu ve ayrıca birbirine bağlı öngörü sorununu ortaya attı: a) olayların kendiliğinden gidişatı; b) insanlar tarafından gerçekleştirilen eylem ve faaliyetlerin belirli bir etkisi; c) olaylar üzerindeki etkimizin olası yolları; d) Planlanan eylem ve faaliyetlerin beklenen sonuçları ve bunların hayata etkisi. Yönetimin özü, iyi kurulmuş bir hedef belirleme mekanizması gerektirir ve bu mekanizmada, daha soyut bir genel öngörüden (gelecek bilimi) spesifik tahmine (farklı model ve varyantlarda), ondan modern matematik ve programlamayı kullanan programlamaya mantıksal bir ilerleme sağlanır. diğer metodoloji ve teknikler ve ardından planlamaya - uygun eylem planının seçimi ve bunun istikrarlı bir şekilde uygulanması. ABD'li araştırmacılara göre "planlama, ne yapılacağı, ne zaman yapılacağı ve kimin yapacağı konusunda önceden alınan kararlardır." Planlama şu anda bulunduğumuz yer ile olmak istediğimiz yer arasındaki boşluğu doldurur. Bu nedenle, planlamanın reddedilmesi (birçok unsurunun tüm gelenekselliğine rağmen), kamu yönetiminde hedef belirlemenin ve dolayısıyla bizzat yönetişimin reddedilmesi anlamına gelir; çünkü böyle bir durumda, mutlak öngörülemezlikle kendiliğinden mekanizmalar ilk önce gelir. sonuçlarından.

Üçüncü, Büyük bir sosyolojik anlamı olan kamu yönetiminin hedefleri hiyerarşisi.

Marx'ın ekonomik determinizm kavramının etkisi altında, uzun zaman kamu yönetiminde ekonomik kalkınma birincil, temel hedef olarak görülüyordu. Ancak böyle bir yaklaşım ancak ekonominin topluma ve toplumun sorunlarının çözümüne kaynak tabanı oluşturması anlamında ve sınırlar dahilinde kabul edilebilir. Ekonominin başlı başına bir değere dönüşmesi, çoğu zaman gelişmiş ülkeler de dahil olmak üzere birçok ülke örneğinde açıkça görülen "doğa - toplum - insan" sisteminin yıkılmasına yol açmaktadır.

Öyle görünüyor ki sosyal hayatın düzenlenmesi ve devlet yönetiminin temel amacı insanların özgür, yaratıcı yaşamı için koşulların yaratılması, sürdürülmesi ve iyileştirilmesi, birey, toplum ve devlet arasında rasyonel ilişkilerin kurulması. Toplumun gelişiminin ihtiyaç ve çıkarlarının önceliği ilkesine dayanan kamu yönetiminin hedefleri hiyerarşisi buradan kaynaklanmaktadır.

Oluşum kaynağına ve içeriğine göre azalan (çoktan aza doğru ve aynı zamanda türev) ve mantıksal sıra (bir öncekinin sonrakini belirlemesi) kamu yönetiminin ana hedef türleri aşağıdaki yapıyı oluşturur:

­ sosyo-politik toplumun kapsamlı, bütünsel, dengeli ve kaliteli gelişimiyle bağlantılı olan;

­ sosyal sosyo-politik hedeflerin toplumun sosyal yapısı üzerindeki etkisini, unsurlarının ilişkilerini, insanların sosyal yaşamının durumunu ve düzeyini yansıtan;

­ ekonomik sosyo-politik ve diğer hedeflerin uygulanması için maddi temel sağlayan ekonomik ilişkileri karakterize eden ve onaylayan;

­ manevi bir yönüyle topluma rehberlik eden manevi (kültürel) değerlerin algılanmasıyla, diğer yönüyle ise toplumun manevi potansiyelinin sosyo-politik ve sosyal hedeflerin uygulanmasına dahil edilmesiyle ilişkilidir.

Onlar belli bir şekilde belirli hedeflerle netleştirilmiş, ana hedeflere kıyasla daha düşük düzeyde hedefler olan:

­ üretme yukarıdaki hedeflere karşılık gelen ve bunların uygulanmasına katkıda bulunan maddi ve manevi değerler üreten nesnelerin aktivitesini teşvik etmek ve sürdürmekten oluşan;

­ organizasyonel kamu yönetiminin konusu ve nesnelerinin örgütsel sorunlarını çözmeyi amaçlayan - uygun işlevsel ve örgütsel yapıların inşası;

­ aktivite-prakseolojik belirli yapılara, resmi kurumlara ve işyerlerine yönelik faaliyetlerin dağıtımını ve düzenlenmesini içeren;

­ bilgilendirici Gerekli, güvenilir ve yeterli bilgi ile amaçlanan hedeflere ulaşmayı sağlayan;

­ açıklayıcı Bir dizi kamu yönetimi hedefinin pratikte uygulanmasına katkıda bulunan bilgi, motivasyon ve teşviklerin geliştirilmesini gerektiren.

Elbette, kamu yönetimi hedeflerinin bu hiyerarşisi büyük ölçüde koşulludur, ancak yönetim uygulamalarını değerlendirmek için iyi bilinen bir kıyaslama, bir "referans ölçeği" oluşturur.

Kamu yönetiminin dördüncü sistemi oluşturucu anı kamu yönetimi hedeflerinin "ağacının" oluşturulması. Kamu yönetimi hedefleri “ağacının” merkezi, tanımlayıcı (“gövdesi”) şunlardır: stratejik hedefler sosyal yapının korunması veya dönüştürülmesiyle ilişkilidir. Stratejik hedefler hayata geçiriliyor operasyonel,İlk ve operasyonel hedefe ulaşmak için büyük eylem bloklarının sabitlenmesi taktik, Birinci ve ikinci hedeflere ulaşmak için günlük ve somut eylemlerin tanımlanması. Bazen stratejik hedeflere ana hedefler denir ve bunların gerçekleştirilmesine olanak sağlayan hedeflere sağlama denir.

Böylece, kamu yönetimi hedeflerinden oluşan bir "ağaç" oluşturmak- bu, stratejik bir hedefin tanımı ve onu daha alt düzey hedeflere ayırmadır.

Hedeflerin sıralanması, çözüm geliştirmenin ayrılmaz ve önemli bir yönüdür.

Bilimsel literatür notları kamu yönetimi hedeflerinin derecelendirilmesi ve diğer gerekçeler: hacimce - yaygındır(tüm kamu yönetimi için) ve özel(bireysel alt sistemleri, bağlantıları, belirli bileşenleri için), sonuçlara göre - son Ve orta seviye, zamanla - uzak, yakın ve hemen. Stratejik (ana) hedeflerin uygulanmasıyla doğrudan ilgili olmayan, ancak aynı anda ortaya çıkabilen ve olumsuz, zıt bir anlama sahip olan sözde ikincil (türev) hedefler hakkında da söylenmelidir. İstenmeyen şeylerdir ama yine de hesaba katılmaları gerekir.

Hiyerarşiyi temel alarak ve bu hiyerarşiyi dikkate alarak kamu yönetiminin hedeflerinden oluşan bir "ağaç" oluşturmak, hem bir bütün olarak kamu yönetimiyle hem de kamu yönetimiyle ilgili olarak genel olarak zor bir prosedür içerir. ayrı parçalar. Stratejik (ana) hedeflerin iyi düşünülmüş bir tanımına sahip olmak ve daha sonra bu hedefleri diğer tüm türlere göre "dallara ayırmak" gerekir. Hedeflerin ikincilleştirilmesi, kamu yönetiminde hedef belirleme mekanizmasını güçlendirir. Ve elbette, birincil görev, kamu yönetiminin hedeflerinin toplumun ihtiyaç ve çıkarlarına, yönetilen nesneler tarafından nesnel olarak oluşturulan hedeflere yeterliliğini sağlamaktır. Bu tür gerekliliklere uyum gerçekten de kamu yönetiminin hedeflerini güçlü bir hedef haline getirebilir. itici güç devletin işleyişi ve toplumun gelişimi.

Belirli bir "ağaçta" sunulan kamu yönetiminin hedefleri karşılanmalıdır. aşağıdaki gereksinimler:

1. nesnel olarak koşullandırılmış ve gerekçelendirilmiş olmak, toplumsal gelişimin ve insan faaliyetlerinin nesnel yasalarından ve eğilimlerinden yola çıkın, belirli bir olgunun, sürecin, ilişkinin işleyişinin nesnel mantığına karşılık gelir, ikincisinin biçimlerini ve mekanizmalarını dikkate alır;

2. sosyal olarak motive olmak yani insanların ihtiyaçlarından, isteklerinden ve çıkarlarından yola çıkın, onları karşılayın ve böylece anlayışa, hedeflere destek, onları hayata geçirme arzusuna neden olun;

3. güvende olmak kaynaklar açısından, hem entelektüel hem de maddi açıdan, hayali değil, gerçeğe dayalı, sözde veya olası potansiyele değil nakite dayalı, sosyal yaşamın belirli koşullarına ve faktörlerine bağlı;

4. sistematik olarak organize olmak, stratejik, operasyonel ve taktiksel, genel ve özel, ana ve sağlayıcı, nihai ve orta, uzak, yakın ve acil vb. hedefleri belirli bir sırayla içerir.

Kamu yönetimi hedeflerinin geçerliliği ve etkinliği ve onların ağaçları belirli bağımlılıklara göre belirlenir kaynaklar ve bunların sağlanması. Olan budur ve kamu yönetiminde hedef belirlemenin pratikliği mümkündür, bunlar iyi dilekler değildir ve öznel düşüncenin özgürce uçuşu değil, pratikte çözülen hedefler-görevlerdir.

Her şeyde olduğu gibi burada da özellikle önemli olan, doğal ve insan kaynakları, ancak bu tür kaynaklar kıttır ve artışları beklenmemektedir. Bu nedenle büyük harcama gerektirmeyen, çoğaltılabilen, geliştirilebilen ve elimizde olanlara dikkat edilmelidir. Her şeyden önce - bu hukuk kaynakları, dahası, hem insanların ilgili dünya görüşünü, geleneklerini, yaşam tarzını ve davranışlarını hem de bunların sağlanmasına yönelik kanunlar sistemini ve mekanizmalarını içeren geniş anlamda haklar.

Kamu yönetiminde belirlenen hedeflerin yasal gerekliliklere uygunluğu açısından değerlendirilmesi gerekmektedir.(adalet, hakikat, hümanizm), kanunla kutsal kılınmalı ve bunların uygulanması için kanunlar ve devlet mekanizmaları tarafından uygulanmalıdır. O zaman kamu yönetiminin hedeflerinin kağıt üzerinde ya da liderlerin konuşmalarında kalmayacağını, en azından yasal olanaklar çerçevesinde pratikte uygulanacağını umabiliriz.

Kamu yönetiminde hedef belirlemenin hem oluşturulması hem de uygulanması açısından potansiyel açısından son derece zengin bir kaynaktır. demokrasi- insanların yaşamlarının hak ve özgürlükleri temelinde kendi kendini organize ettiği belirli bir sistem.

Bu kavram siyaset sözlüğünde, özellikle de muhalefet pozisyonunu işgal edenler arasında yaygın olarak uygulanıyor; hemen hemen her entelektüel çevrede incelik konusu oluyor. Ancak iktidarın kendisinde, devlet yönetimi süreçlerinde demokrasinin biçimleri, yöntemleri ve diğer unsurları çekingen ve ihtiyatlı bir şekilde kullanılıyor. Tarihin ve bugünün kaydettiği bütün belaların sebebi bu değil mi? Demokrasi kavramı hala birçok şeyin ikna edici göründüğü soyut bir düzeyde işliyor; olgular, ilişkiler ve süreçler biçimindeki demokrasi ise oldukça somut ve çoğu insanın hayatına gerçekten nüfuz ettiğinde varlığını ilan ediyor, bir nitelik haline geliyor. günlük duyumları, düşünceleri ve pratik eylemleri.

Kamu yönetiminin amaçları minimum maliyet ve demokrasinin potansiyelinin uygulamaya dahil edilmesiyle maksimum sonuçlara ulaşılabilir.İnsanlar kamu yönetiminin hedeflerini bildiklerinde ve paylaştıklarında, bunların uygulanmasında yer aldıklarında, hedeflerin uygulanmasından elde edilen sonuçların kendi ihtiyaçları ve çıkarları ile ilişkisini hissederler.

Kamu yönetiminde böyle bir hedef belirleme kaynağı hakkında da söylenmelidir: organizasyon. Son bu süreç iki sorunu çözer. Organizasyon, kamu yönetimi hedeflerinin geliştirilmesini düzene koymanıza, rasyonelleştirmenize ve kolaylaştırmanıza olanak tanır. Hedef yönetimi alanındaki uzmanların belirttiği gibi, açık hedef belirlemenin temel avantajlarından biri, bazılarını harekete geçirme ve diğerlerine ekonomik ve ahlaki tatmin kaynağı olarak diğer kuruluşlara yönelebileceklerini açıkça gösterme yeteneğidir.

Hedef seçimine ilişkin tartışmaları organize etmeye yönelik çeşitli yaklaşımların etkinliği kanıtlanmıştır. Bunlar arasında "beyin fırtınası", "grup oryantasyonu", "alternatif gelecek senaryoları" ve Delphi yöntemi gibi yöntemler yer alıyor. Görünüşe göre, organize bir aklın, tek ve hatta yetenekli bir aklın yarattığıyla karşılaştırıldığında daha iyi bir devlet yönetimi hedefleri "ağacı" oluşturmayı mümkün kıldığını kanıtlamaya değmez. Aynı şey hedeflerin uygulanmasında da gerçekleşir: işlevler, yapı, faaliyetler, kullanılan ilkeler vb. düzenlenmelidir. Devlet yönetiminin hedeflerinin "ağacına" gelince, onun örgütlenmeden pratikte uygulanması söz konusu olamaz.

Kamu yönetiminde hedef belirleme kaynakları olarak, tamamen subjektif unsurların dikkate alınması gerekmektedir. bilgi veya başka bir deyişle toplumun yenilikçi ve teknik yetenekleri. 20. yüzyılın sonuna gelindiğinde büyük miktarda sosyal, doğal ve kesin bilgi birikmiş, insan faaliyetinin çeşitli alanlarında önemli ve nitelikli personel yetiştirilmiştir. Ancak tüm bunlar, özellikle yönetim süreçlerinde ve kamu yönetiminin amaçlanan hedeflerinin kesinlikle uygulanmasını sağlamak için yetersiz kullanılıyor. Muhtemelen halkların ve insanların zihniyeti, aralarında kök salmış sosyal ve psikolojik stereotipler daha fazla ilgiyi hak ediyor. Aslında, bu tür karakteristik özelliklerde hem belirli bir muhafazakarlık hem de gelenekçiliğin yanı sıra iyi bilinen rasyonalizm ve fikirlerin, yaklaşımların ve eylemlerin yapıcılığı yatmaktadır. Ve her birinin kendi anlamı vardır, farklı durumlarla ilgilidir ve kamu yönetiminin bazı hedeflerinin uygulanmasını pekala sağlayabilir.

özel dikkat hak ediyor Hedeflerin oranı ve onlara ulaşmak için kullanılan araçlar.İkincinin birinciyle özdeşliği sıklıkla unutulur, bunun sonucunda asil ve tasarım gereği gerekli olan hedefler, yaşamdaki tüm anlamlarını yitirecek şekilde gerçekleştirilir. Bu arada, yönetimde her zaman dikkate alınmayan temel bir nokta burada ortaya çıkıyor. Nesnel sonuç, kural olarak hedeflere göre değil, bunların uygulanmasında kullanılan araçlara göre verilir. Araçlar arasındaki tutarsızlık, hedefler ile elde edilen sonuçlar arasında önemli bir farka yol açar ve bu, geri bildirim ilkesine göre hedeflerin itibarını zedeler.

Bu nedenle rasyonel ve etkili kamu yönetimi, kamu yönetimi sisteminde bir devre oluşturduğu, toplumun ve insanların güvenini oluşturduğu ve yönetim süreçlerini harekete geçirdiği için, bunların uygulanmasına yönelik hedeflerin, araçların ve yöntemlerin birleştirilmesini gerektirir.

Yönetim kararları (siyasi veya idari) esasen seçilen hedeflere ulaşmak için yapılan eylemlere indirgenir. Hedeflerin seçimi, herhangi bir kararın geliştirilmesinde ve benimsenmesinde ilk aşamadır.

Amaç, yöneten konunun zihinsel faaliyetinin bir unsurudur; Eylem için iç motivasyon. Devlet öznesinin nesne (toplum, belirli sosyal gruplar, bireyler) üzerindeki kontrol eyleminin arzu edilen sonucunun ideal bir görüntüsü olan amaç, baskın değerlerin etkisi altında oluşur, belirli bir planı, fikri ifade eder, konu hakkında bilinen bilgileri biriktirir. yönetilen sistem ve yönetim deneyimi verileri. Yürütme organlarının çeşitli mevcut kararlarının hedefleri, üst kuruluşların tutumları, yöneticilerin sağduyusu ve insanların günlük ihtiyaçları tarafından motive edilmektedir.

Kamu yönetimi konusu, sınırsız bir çeşitlilik yelpazesiyle karakterize edilen bir nesneyle ilgilidir. Yönetim sanatı prensibin hayata geçirilmesinden oluşur gerekli çeşitlilik Belirtildiği gibi özne ve nesne (toplum) çeşitliliğinin dengesini bulmak. Bu sorun, hedeflerin seçilmesiyle çözülür. Yönetim organının karşılaştığı sorunlar, devlet kararlarının çok amaçlı doğasını belirler; bu, hedeflerin önem ve uygulama zamanına göre dağıtılmasını gerektirir. Bir hedefler hiyerarşisi, daha doğrusu bir hedefler "dalı" veya "ağacı" oluşturma görevi buradan kaynaklanır, çünkü bir karar, aynı anda iki veya daha fazla eşdeğer hedefin uygulanmasına tabi olabilir.

Yönetim hedefleri birçok temelde sınıflandırılır: 1) sosyo-politik değerler ölçeğindeki seviyeye göre - günlük uygulamanın en yüksek hedefleri ve hedefleri; 2) genellik derecesine göre - ülke çapında (ülke çapında), ulusal, sınıf, grup (kurumsal), kolektif, bireysel; 3) toplumun yaşam alanlarının önemine göre - ekonomik, sosyal, politik, kültürel, mezhepsel; 4) zaman parametrelerine göre - uzun vadeli, orta vadeli, kısa vadeli, güncel; 5) alaka düzeyine göre - mevcut duruma göre güncellenen, durumdan bağımsız olarak derhal uygulanmasını gerektiren;

6) ulaşılabilirlik açısından - gerçekten ulaşılabilir ve muhtemelen (teorik olarak) uygulanabilir, vb. Hedef sıralaması karar vermenin ayrılmaz ve önemli bir yönüdür.

Hedeflerin tipolojisi, karar türlerindeki farklılığı önceden belirler. Ulusal, ülke çapında, uzun vadeli hedefler, devletin yönetim organlarının siyasi kararlarında genel siyasi stratejiler halinde hayata geçirilir. Toplumun belirli faaliyet alanlarının işleyişine ve geliştirilmesine ilişkin ekonomik, sosyal ve diğer hedefler, ilgili politikaların rasyonel temelini oluşturur. Kısa vadeli, güncel hedefler idari, operasyonel-taktik kararlara dönüştürülür. Bölgesel ve yerel ölçeklerin sorunları ve hedefleri, ilgili düzeylerdeki yetkililerin ve yönetimlerin kararlarına yansımaktadır.

Kamu yönetimi sistemi, herhangi bir sosyal olarak organize edilmiş kuruluş gibi, organizasyon yapısında yerlerini buldukları için belirli özelliklere sahip, işlevsel olarak birbirine bağlı alt sistemlerden (unsurlardan) oluşur. Kamu yönetiminin örgütsel ve işlevsel yapısı, sistemi oluşturan öğelerin (yapısal parçalar) belirli bir şekilde organize edilmiş, işlevsel olarak birbirine bağlı bileşimidir: Devlet kurumları Yönetim sisteminin işleyişinin dikey ve yatay bağımlılıklarında, örgütsel etkileşim ve bağlılıkta sağlanması. Organizasyonel ve işlevsel sürdürülebilirlik faktörleri tarafından belirlenir: amaç ve ilkelerin alt sistemleri; yetkinin farklılaşması, yönetim konuları ve nesneleri arasında görev ve yetki dağılımı; yönetimde kullanılan formların, yöntemlerin, araçların ve kaynakların alt sistemleri.

Yönetimin organizasyonel ve fonksiyonel yapısının inşası, hedeflerinin tanımlanmasıyla başlar. Kamu yönetiminin amacı, planlanan gelişim beklentilerine uygun olarak toplumun ve devletin belirli bir seviyesine ulaşmak için en uygun koşulları yaratmaktır.

Ana hedefe ulaşmada genellikle iki yöntemden biri hakimdir: direktif veya terminal yönetimi. Birincisi sıkı programlama sistemi, ikincisi ise hedefe doğru hareketin özgür programlanmasıdır. Yol seçimi, hedefleri mümkün kılmanın tanımıdır ve nihai olarak belirlenen hedeflere ulaşmada belirleyici bir rol oynayabilir. Pek çok durumda, hedefleri destekleme sistemi, zalim rejimlerde olduğu gibi, başlı başına bir amaca dönüşmekte, devlet ve toplum onun rehinesi haline gelmektedir.

Ana ve destekleyici hedefler gerçekleştikçe, bir sistem olarak devletin bütünlüğünü, dinamizmini ve güvenilir bir şekilde kontrol edilebilirliğini sağlamak için tasarlanmış çok çeşitli ikincil hedefler ortaya çıkar. Kamu yönetiminin hedeflerinin yapısını oluşturmak, bunları katı bir hiyerarşik düzende düzenlemek, farklı içerikteki hedefler arasındaki ilişkiyi, bunların mantığını ve ana hedefe ulaşmadaki karşılıklı bağlantıyı izlemek, "hedef ağacı" adı verilen tekniğe izin verir. ". Kamu yönetiminde hedefler ağacı, birçok hedefin ve farklı içerikteki alt hedeflerin (sosyal, politik, ekonomik, manevi vb.) birbirine bağlanmasını sağlayan, devlet kalkınma programının hedeflerinin yapısını oluşturmanın bir yoludur. belirli bir yönde niteliksel değişiklikler elde etmek için bunların koordinasyonu. Hedef ağacı hiyerarşik bir yapıya sahiptir. Özünde, kamu yönetimine sistem-organize bir karakter kazandıran genel stratejisini sunar.

Kamu yönetiminin hedef ağacı, her bir hedefin uygulama sürecindeki yerini ve rolünü belirlemenize, bunları önem sırasına göre ayırmanıza olanak tanıyan belirli bir bağımlılık sistemi oluşturur. mevcut koşullar Yönetim aktiviteleri. Kamu yönetiminin amaç ağacının oluşumu genelden özele doğru artan bir sırayla gerçekleşir. Başlangıç ​​noktası asıl amaçtır. Ayrı ara hedefler ondan kaynaklanır ve bunlar da daha spesifik olanlara bölünerek zirveye yükselir. Böylece kamu yönetiminin uygulanmasında hedef belirleme, hedef belirleme ve hedef belirleme gerçekleşir.

Hedef ağacının oluşturulması, özünde ideolojik ve politik bir yük taşımayan teknik ve metodolojik bir teknik olmasına rağmen, "gövdeyi", "dalları", "tacı" ve diğer unsurları oluşturan unsurlar kümesi Ağacın yapısı, devletin doğası, hedeflerinin sosyal yönelimi, öncelikleri ve başarı araçlarının oldukça eksiksiz bir resmini verir.

Kamu yönetiminin amaç sistemini, "toprak"ta (toplumda) "kökler" (iletişim araçları) bırakarak bir ağaç şeklinde sunma fikri tesadüfen doğmadı. Aslında toplum, devlet, yaşam, gelişme ve işleyiş, varoluş koşullarına uyum sağlama açısından canlı bir organizmadan temelde farklı değildir. Her ikisi de sistem teorisinin kategorileri ile tanımlanabilecek süreçlerin gerçekleştiği sistemlerdir. Özellikle, sistemin sürekli iyileştirme ve yaşam destek mekanizmalarının geliştirilmesi hedeflerine ulaşma arzusu gibi bir özelliği toplum ve devlet için geçerlidir. Toplumun, hedefler ağacını besleyen "toprak"la karşılaştırılması da tesadüfi değildir. Bu, insanlığın yalnızca çözebileceği görevleri belirlediği klasik fikrini doğruluyor. Besleyici ortam, hedef ağacının hayati aktivitesini sağlayamazsa, yaratıcıları ne kadar muhteşem dürtüler tarafından yönlendirilirse yönlendirilsin, hedef ağacı yok olur.

Kamu yönetiminin amaç ağacını oluştururken yönetişim konusunun toplumun, sosyal grupların, devletin vatandaşlarının ihtiyaç ve çıkarları hakkında kapsamlı bilgiye sahip olması gerekir. Kamu yönetiminde toplumun ihtiyaçları hakkında. Maddi, finansal, entelektüel, organizasyonel yetenekler, hukuki destek vb. dahil olmak üzere kaynak tabanını en geniş anlamda net bir şekilde anlaması gerekiyor. Bu, mümkün olduğu ölçüde, yönetim hedeflerinin tanımlanmasındaki öznellik unsurunu en aza indirmelidir.

Kamu yönetimi hedeflerinin koşulluluğu ve geçerliliği birçok parametre tarafından belirlenir: halkla ilişkilerin doğası, reformlar, stratejik görevlerin çözümü, sosyal kalkınma yasaları, tarihsel deneyim, doğal ve insan kaynakları, demokrasi, yasallık, manevi değerler, kültürel gelenekler, entelektüel potansiyel, ulusal karakter vb. Bunu yaparken, ülkenin tarihsel deneyiminin yanı sıra toplumsal gelişimin düzenlilikleri ve eğilimleri de dikkate alınmalıdır.

Herhangi bir hedefe ancak gerçek olması, doğal kaynaklar ve insan kaynakları ile sağlanması durumunda ulaşılabilir olabilir. Her ikisinin de tükendiği unutulmamalıdır. Birincisinin tükenmesi doğaldır ve bilimsel ve teknolojik ilerlemenin hızla gelişmesiyle birlikte oldukça hızlı ve geri dönülemez bir şekilde ilerlemektedir. Bu nedenle insanlık sürekli olarak arayışlarıyla meşgul. İnsan kaynaklarının tükenmesi, ciddi toplumsal çalkantıların neden olduğu olumsuz koşullarla ilişkilidir. Savaşların, özellikle de iç savaşların, kıtlığın, baskıların vb. neden olduğu belirli koşullar altında, nüfusun en tutkulu kesiminin kısa bir tarihsel dönemde ölmesi ve entelektüellerin keskin bir şekilde azalması nedeniyle sözde negatif seçilim meydana gelebilir. Nüfusun ahlaki ve yaratıcı potansiyeli.

Kamu yönetiminin organizasyonu ve işleyişi, hedef belirlemenin oluşumu ve uygulanması açısından demokrasi büyük bir potansiyele sahiptir. içinde olması tesadüf değil modern dünya yalnızca demokratik bir iktidar örgütlenmesi biçimini seçen devletler ekonomide, yaşam standartlarında yüksek bir gelişme elde etmiş, sosyal koruma. Demokratik olarak örgütlenmiş bir toplum, devletin vatandaşlarına en geniş hak ve özgürlük yelpazesini sağlar, onları devletin kalkınma hedeflerini geliştirme ve belirleme sürecine dahil eder, onlara devlet gücünü etkileme ve onu kontrol etme konusunda gerçek bir fırsat verir.

Demokrasilerde kamu yönetiminin hedefleri sivil toplumdan güvenilir destek almaktır. Sivil toplum muazzam bir demokratik potansiyele sahiptir ve demokrasinin yaşayabileceği ve gelişebileceği bir tür üreme alanıdır. Yalnızca demokrasi ve gelişmiş bir sivil toplum koşullarında halk, kamu yönetiminin hedeflerinin oluşumunun öznesi haline gelir, bu hedeflere güven kazanır, devlet politikasına gerçek bir katılım duygusu, bir güven duygusu kazanır. sivil sorumluluk.

İnsanoğlu, bir hedefe medeni bir şekilde ulaşmanın en güvenilir yolunun hukukun ve hukukun gereklerine uymanın yolu olduğunu bilir. Toplum, ancak hukukun uygulanması için iyi işleyen bir mekanizmaya sahip olarak, devletin yardımıyla, hedeflerine doğru arzu edilen ilerlemenin güçlü garantilerini kendisine sağlayabilir. Kanunun uygulanmasına yönelik mekanizma, hukuk sisteminin yanı sıra, yüksek düzeyde bir hukuk kültürünün yanı sıra, insan ve vatandaşın meşru hak ve özgürlüklerini korumaya yönelik tutarlı bir devlet iktidarı seyrini de ima eder. Hukukun üstünlüğü devleti fikrini medeniyetin en büyük başarılarından biri olarak ve bunu inşa etme uygulamasını dünya toplumunun tanımlayıcı hedefi olarak görebiliriz. Bu nedenle kamu yönetiminin amaçları istisnasız hukuka ve hukuka uygunluk açısından değerlendirilmelidir. Hukukun üstünlüğü bir gecede ortaya çıkamaz. Ana hükümlerinin anayasal olarak sağlamlaştırılması yalnızca bir önkoşuldur. Dolayısıyla hukukun üstünlüğü ilkesi aynı zamanda toplumun belirli bir olgunluk aşamasına ulaşması doğrultusunda uygulaması aşamalar halinde gerçekleşecek bir program hedefidir. yüksek seviye Vatandaşların ve yetkililerin hukuki bilinci.

Kamu yönetiminde amaç belirlemenin önemli bir koşulu örgütlenmedir. Organizasyonun yardımıyla, kamu yönetimi hedeflerinin gelişiminin düzenlenmesi ve rasyonelleştirilmesinin yanı sıra, insanların bunlara ulaşmak için birleşmesi ve toplanması da söz konusudur. Organizasyonun amacı, hedefe ulaşmak için gerekli olan her şeye önceden sahip olmaktır. Hedef ağacının pratik uygulaması her zaman gerekli değişiklik ve düzenlemelerin yapılmasıyla ilişkilidir. Bu görev ortaya çıktığında, bir ihtiyaç ortaya çıkar. organizasyonel çalışma. Yetkin organizasyon sayesinde belirlenen hedeflere daha hızlı ve minimum maliyetle ulaşmak mümkündür.

Kamu yönetiminin hedeflerini belirlerken, insanlığın biriktirdiği entelektüel bagajın yanı sıra toplumun manevi değerlerine, belirli bir devletin kültürel geleneklerine de güvenmek gerekir. Ancak bu durumda belirlenen hedeflerin yeterli dayanağı olacaktır.

Tarih, pek güvenilir olmayan veya eksik bilgiye dayanan iyi niyetlerin güzel ütopyalara dönüştüğü ve bunların uygulanmasının orijinal fikrin tam tersine dönüştüğü birçok örneği bilir.

Belirli hedefleri ortaya koyarken yönetim konusunun en az iki durumu göz önünde bulundurması gerekir. Öncelikle toplumun ve devletin önceki aşamada karşı karşıya kaldığı görevlerin çözülüp çözülmediğini kontrol edin, özellikle de bunlar tarihsel açıdan kader niteliğindeki dönüm noktalarıysa. Geçmişin siyaset bilimi analizi, toplumsal gelişimde şu ya da bu nedenle gerçekleştirilemeyen, canlılığını kaybetmeyen, ancak geçici olarak unutulduğu ortaya çıkan eğilimleri keşfetmeyi mümkün kılar. Örneğin Ekim 1917'de Rusya'da durum böyleydi. Bu, 1920'lerin başında Rus göçünün önde gelen temsilcilerine izin verdi. komünist deneyinin zaman dilimini doğru bir şekilde belirlemek yeterlidir. İkinci olarak, gelecekteki kalkınma için hedefler formüle ederken, sosyal dalgalanmalar (Latince fluctuatio - dalgalanma, sapmadan) durumunda bunların ayarlanması olasılığını sağlamak gerekir. Toplumsal gelişme eğilimlerini belirleyip olasılıkları değerlendirdikten sonra olayları yüksek olasılıklarla öngörmek mümkündür. Gelişimlerinin kendiliğinden olmasını önlemek ve olası Olumsuz sonuçlar olası tezahürlerinin seçeneklerini ve modellerini hesaplamak gerekir, yani. Gelişmelere ilişkin tahminlerde bulunun. Modern teknik araçlar ve yöntemler, böyle bir gelişmenin en kabul edilebilir varyantını programlamayı ve bu temelde eylem planını, uygulayıcıları, araçları, zamanlamayı, amaçlanan hedefleri uygulama sırasını belirlemeyi mümkün kılar; planlama. Risk kaçınılmazdır. Sadece derecesi hakkında iyi bir fikre sahip olmanız gerekiyor. Bu nedenle planlama, yönetimin gerekli bir özelliğidir.

Kamu yönetiminin hedefleri yapılandırılırken, her önceki hedefin bir sonrakini belirlediği bir sistem olarak devletin tarihsel gelişim sürecinin mantığından hareket edilmelidir. Doğal olarak devlet, genel tanımlayıcı hedefin yanı sıra çok önemli başka hedefler de ortaya koyuyor, ancak bunların hepsi ana hedefi geliştirmek ve desteklemek için tasarlandı. Böylece, kamu yönetiminin ana hedef türlerinden oluşan bir zinciri ayırmak mümkündür: sosyo-politik - sosyal - manevi - ekonomik - örgütsel - faaliyet-prakseolojik - bilgilendirici - açıklayıcı.

Sosyo-politik kalkınmanın hedefleri özellikle önemlidir. Uzun vadede devlet gidişatının genel yönelimini ifade ediyorlar. Bu hedeflerin tanımlanmasındaki hatalar, kural olarak, vahim sonuçlara yol açar. Yani, 1960'larda evlat edinmeyle. SSCB'deki komünist inşa programında hedef ilan edildi - "şu anki Sovyet halkı nesli komünizm altında yaşayacak." Aynı zamanda "Amerika'yı yakalayıp geçmek" hedefi de ortaya atıldı. Sosyo-politik kalkınmanın hedefleri karmaşıktır ve bir sistem olarak toplumun niteliksel durumunu belirler.

Toplumsal kalkınmanın hedefleri devletin sosyo-politik seyri tarafından belirlenir. Uygulanan modern Rusya kalkınma için koşulların sağlanmasını içerirler sosyal yapı, bir "orta sınıf" yaratılması - siyasi istikrarın temel direkleri, iyi bir insan düzeyine ve yaşam kalitesine ulaşılması.

Kamu yönetiminin çok hassas bir alanı toplumun manevi hayatıdır. Gelişmiş ülkelerin tarihsel deneyimleri, manevi ruh halinin, genel eğitim ve bilimsel potansiyelin ekonomilerinin, politikalarının, kültürlerinin ve yaşam tarzlarının gelişimi üzerindeki etkisinin ne kadar büyük olduğunu göstermiştir. Devletin manevi yaşamı yönetme alanındaki hedeflerinin manevi şiddet, ideolojik klişelerin dayatılması ve her yere yayılan sansürle hiçbir ilgisi yoktur. Manevi kültürün gelişimi için ekonomik olanlar da dahil olmak üzere en uygun koşulların yaratılmasından ve genel nüfus için değerlerine ücretsiz erişimin sağlanmasından oluşurlar.

Kamu yönetiminin ekonomik alandaki hedefleri, ülkenin ekonomik kalkınması için uzun vadeli bir strateji belirlemek, vatandaşların maddi refahında gerçek ve sürdürülebilir büyümeyi sağlamak için uygulanması için en uygun koşulları yaratmaktır. Yönetim alanında üretim süreçleri Devletin hedefleri ekonomik bağımsızlığı ve yönetilen nesnelerin yüksek aktivitesini, hem iç hem de uluslararası rekabet koşullarında hareket etme yeteneklerini sağlamaktır.

Kamu yönetiminin örgütsel hedefleri, yönetim konusunun yönetim nesnesi üzerinde uygun etkisini sağlayabilecek işlevsel ve örgütsel yapılar, bunların kurumsallaştırılmasından oluşan bir sistem oluşturmaktır.

Faaliyet-praksiolojik hedefler, insan faktörünün optimizasyonunu ve tüm yapıların ve tesislerin faaliyetlerinin spesifikasyonunu içerir. oluşturan parçalar Etkinliği açısından mükemmel aktiviteye maksimum yaklaşıma dayalı yönetilen sistem.

Kamu yönetiminin bilgi hedefleri, yönetilen sistemin durumu hakkında bilginin en uygun hacmini ve güvenilirliğini sağlamak için tasarlanan, yönetimin konusu ve nesnesi arasında doğrudan ve geri bildirim bağlantıları yoluyla sosyal iletişimin kurulmasını içerir. yönetim nesnesi üzerindeki kontrol etkisi. Bu koşul olmadan doğru kararları vermek kesinlikle imkansızdır.

Açıklayıcı hedefler, kamu yönetiminde önemli bir rol oynayan bilgi hedefleriyle yakından ilgilidir, çünkü devletin vatandaşları, devletin hangi görevleri çözdüğünü, popüler olmayanlar da dahil olmak üzere belirli kararlar alırken yetkililerin hangi güdülere göre yönlendirildiğini açıkça anlamalıdır. Yönetimde kontrol edilen nesnenin faaliyet özgürlüğünün her zaman bir zorlama ve kısıtlama unsuru mevcut olduğundan, toplumda meydana gelen süreçler hakkında, bunların nesnel gerekliliğini açıklayan gerekçeli bilgi, sosyal gerilimi önemli ölçüde azaltır ve harekete geçirici bir etkiye sahiptir.

Kamu yönetimi hedeflerinin yukarıdaki sınıflandırması, bunların yatay kesimini yansıtmaktadır ve henüz bunların tabiiyeti hakkında bir fikir vermemektedir. Bunları önem sırasına göre düzenlemek için kamu yönetimi hedeflerini içeren bir sistem (ağaç) oluşturmak gerekir.

Kamu yönetiminin hedefleri, devletin hedefleri temelinde oluşturulur ve onun uygulanmasına devam edilir. kamu işlevleri. Ana stratejik hedef, pivot kamu politikasıŞubeler gibi kamu yönetiminin diğer tüm hedeflerinin de geldiği gövde, modern devletlerde bir kişinin insana yakışır bir yaşam ve özgür gelişimini sağlayan koşulları yaratma hedefidir. Yönetim hedefleri insanlar tarafından belirlenip formüle edildiğinden özneldirler. Ancak toplumun gelişiminin belirli bir aşamasındaki gerçek ihtiyaçlarının bir ifadesi olarak doğası gereği nesneldirler.

Stratejik hedefe ulaşılması, değişen koşullar ve belirli kaynakların mevcudiyeti dikkate alınarak, operasyonel hedeflerin ortaya konulduğu aşamalara, zaman dilimlerine bölünmüştür ve bunlar daha spesifik olarak birçok hedefe veya bloklara bölünebilir. doğa.

Stratejik hedeflere ulaşma yönünde hareketin düzeltilmesi taktik hedeflerle gerçekleştirilir. İkincisi, yönetim konusundan yüksek yönetim becerileri, yeteneği gerektirir. hızlı cevap devam eden olaylara. Bu nedenle taktiksel hedeflere sağlama da denir.

Kamu yönetiminin amaçları başka gerekçelerle de sınıflandırılabilir. Örneğin hacim açısından genel veya özel olabilirler. Genel, kamu yönetiminin tüm kompleksini, özel - ayrı alt sistemleri kapsar. Sonuçlara göre kamu yönetiminin amaçları nihai ve ara nitelikte olabilmektedir. Zamanla umut verici (uzak, yakın) veya anında olabilirler. Ana hedeflerle ilgili olarak, genellikle ana hedeflere ulaşmada çeşitli engellerin aşılmasıyla ilişkilendirilen ikincil (ikincil) hedefler ortaya çıkabilir.

Üretici güçlerin ve toplumsal ilişkilerin gelişimindeki her tarihsel dönemin kendi devlet yönetimi sistemi hedefleri vardır. Ancak bu hedefler gönüllü nitelikte olmamalı ve dünya uygulamalarıyla kanıtlanmış bir gereksinimler sistemini karşılamak üzere tasarlanmalıdır. Bilimsel olarak doğrulanmalı, sosyal gelişimdeki nesnel eğilimlerle koşullandırılmalı, sosyal olarak motive edilmeli, yeterli kaynak desteğine ve sistemik organizasyona sahip olmalıdır.

Kamu yönetiminin amaçlarının uygulanması, kamu yönetimi ilkeleri olan temel hükümlere dayanmaktadır. İlkeler (Latince principium'dan), teori ve pratikle kanıtlanmış ilk, temel hükümler, yönergelerdir. İnsanlığın yüzyıllar boyunca deneme yanılma yoluyla biriktirdiği kalıpları, ilişkileri, ilişkileri içerirler.

Doğaları gereği ilkeler nesnel, bilinebilir ve işlevseldir. İlkeler, insanların iradesinden bağımsız olarak hareket eden kanunlardan farklı olarak, insanların bilinçli faaliyetleri sonucunda, onlar tarafından belli bir şekilde anlaşılıp yorumlanarak hayata geçirilir. Bu nedenle sıklıkla öznelcilik unsurlarının yükünü taşırlar. Ancak bu durum ilkelerin esasen subjektif olarak değerlendirilmesine zemin oluşturmamaktadır. Kamu yönetimi ilkelerinin etkinliği önemli ölçüde artar ve uygun yasal konsolidasyon bulunursa nesnel nitelikleri en iyi şekilde ortaya çıkar. Örneğin, yönetim teorisinde, yetki devrinin bir grup ilkesi bilinmektedir. Yönetim faaliyetinin çeşitli dallarında başarıyla uygulanabilirler veya seçici olarak uygulanamayabilir veya uygulanamazlar. Ancak bir federasyon kurulduğunda, federasyonun yargı yetkisi konularının ve konularının sınırlandırılması ilkesi anayasal olarak sağlamlaştırılır. Örneğin, kamu makamları arasındaki yetki ve yetkilerin sınırlandırılması konusunda Rusya Federasyonu ve tebaasının devlet yetkilileri, o zaman federal ilişkilerin bu en önemli yönünün düzenini ve ilkelerini pekiştirecek özel bir federal yasanın kabul edilmesine ihtiyaç vardı.

Kamu yönetimi, seçilen hedefler ve çözülmesi gereken görevler açısından çeşitlilik gösterdiğinden, bu özel yönetim faaliyeti türünün doğasında bulunan en önemli, spesifik, nesnel olarak gerekli, istikrarlı bağlantılar ve ilişkiler tanımlanır ve bunun altında yatan ilkelerde uygun şekilde gerekçelendirilir.

Devlet kurumlarında ayırt edilebilir üç tür hedef: Hedef görevleri, hedef yönelimi Ve kendini koruma hedefleri.

1. Hedefler-görevler durum organizasyonlar daha yüksek bir yönetim konusu tarafından belirlenir - bunlar aslında yönetim hedefleridir, yani sosyal sistemin yönetiminin hedefleri, içerik odaklı ve ana hedefine ulaşılmasına bağlı. Kural olarak düzenleyici belgelerde sabittirler: bu organizasyon yapısının amacını, yönetim sistemindeki yerini ve rolünü yansıtan düzenlemeler, tüzükler, düzenlemeler, yani. ne için yaratıldığı.

Hedeflerin-görevlerin açıkça formüle edilmesi çok önemlidir, örneğin sosyal hedefler (yoksullara destek vb.) çok geneldir. Organın faaliyetinin etkili olabilmesi için yönetim organı ve personeli için daha spesifik amaç ve hedeflere ihtiyaç vardır, çünkü herkes kendisinden ne beklendiğini açıkça anlarsa daha iyi çalışır. Amaç davranışı belirler ve amaçlı faaliyet, yönetim organının çalışmasını sağlayan mekanizmadır.

Hedef görevi yerine getirirken çeşitli sorunlar ortaya çıkabilir:

Yönetim organı tarafından bunların yetersiz algılanması;

formüle edilmiş görevlerin içeriği ile kuruluş personelinin beklentileri arasında olası tutarsızlık;

· Görevlerin yüksek duygusu ile bunların sağlanmasındaki düşük kaynak düzeyi arasındaki çelişki.

2. Hedef odaklılık kamu yönetimi organı personelinin ortak çıkarlarını yansıtmalı ve toplumsal amaç-görevlerle çelişmemelidir.

3. Kendini korumanın hedefleri Yönetimin organizasyon yapısı, bütünlüğünü ve istikrarını, çevre ile etkileşimde dengeyi koruma arzusunu yansıtır.

Her yönetim organı yalnızca yukarıdan belirlenen hedeflere ulaşmaya değil, aynı zamanda iç görevlerin uygulanmasına da odaklanmalıdır. Bu durumun yönetim konusu tarafından göz ardı edilmemesi gerekir.

Hedefleri-görevleri belirlerken kuruluşun hedef yönelimleri dikkate alınabilir ve dikkate alınmalıdır. Aksi takdirde her zaman gerçekten çözülemeyen bir soru ortaya çıkacaktır: "Kamu yönetimi sistemi sosyal amacını yerine getiriyor mu?"

Dolayısıyla kamu yönetimi sisteminde hedefler şöyle olmalıdır:

büyük ölçekli ancak gerçekçi olarak ulaşılabilir;

Yöneten ve yönetilen kuruluşların çalışanları tarafından anlaşılabilir ve bütünüyle anlaşılabilen;

bütünüyle koordine edilmiştir.

Hedefler kamu yönetimi yapabilir sınıflandırmak yatay ve dikey bölümler boyunca. Yatay kesim kamu yönetiminin ana hedef türlerinden oluşan bir zincirle temsil edilir: sosyo-politik - sosyal - manevi - ekonomik - örgütsel - faaliyet-pratik - bilgilendirici - açıklayıcı.

Sosyo-politik amaçlar doğrultusunda toplumun kalkınmasına yönelik uzun vadeli bir strateji ifade edilmektedir. Ve toplumun ve devletin en yüksek değeri ve hedefi, kişinin hakları, özgürlükleri ve bunların uygulanmasının garantileri olarak ilan edilir. Belarus Cumhuriyeti'nin kalkınmasının stratejik uzun vadeli hedefi, sanayi sonrası topluma doğru ilerici bir hareket, nüfusun yaşam düzeyinin ve kalitesinin arttırılmasıdır.

Sosyal Hedefler Sosyo-politik hedefler tarafından belirlenir. Bundan hareketle, Belarus Cumhuriyeti'nde adalet ilkesinin uygulanması ve insan yaşamının makul bir düzeyde ve kalitede olmasını sağlayan koşulların yaratılmasından ibarettir.

Manevi Alemdeki Hedefler son derece ahlaki, manevi açıdan zengin bir kişiliğin oluşması için koşulların yaratılmasından ibarettir.Ayrıca, vatandaşların manevi potansiyelinin sosyo-politik ve sosyal hedeflerin uygulanması için kullanılması amaçlanmaktadır.

Ekonomik alanda kamu yönetiminin hedefleri ekonomik kalkınma için uzun vadeli bir stratejinin tanımı, uygulanması için en uygun koşulların yaratılmasıdır. Temel ekonomik amaç Belarus Cumhuriyeti, sosyal odaklı bir piyasa ekonomisine geçiş ve bunun temelinde vatandaşların yaşam refahının iyileştirilmesidir.

Örgütsel hedefler Kamu yönetiminin optimal ve verimli bir organizasyon yapısını oluşturmayı amaçlamaktadır.

Bilgi amaçları Nesnenin benimsenen yönetim kararlarına tepkisi hakkında bilgi edinmek ve gerekirse kontrol eylemini düzeltmek için nesne ile yönetimin konusu arasında doğrudan ve geri bildirim bağlantıları kurmayı amaçlamaktadır.

Kamu yönetiminde önemli bir rol nesnel bir zorunluluk tarafından oynanır Belirlenen amaç ve önceliklerin açıklığa kavuşturulması. Devlet vatandaşları, devletin çözmekte olduğu mevcut sorunları açıkça anlamalı, toplumda meydana gelen süreçler hakkında, popüler olmayanlar da dahil olmak üzere yetkililerin kararlarının nedenleri hakkında gerekçeli bilgiye sahip olmalıdır.

Sunulan yatay hedef kesimi, bunların bağlılığının tam bir resmini vermiyor. Dikey dilim, hedefleri önemlerine göre düzenler: stratejik, taktik, operasyonel . Taktik hedefler, stratejik ve operasyonel hedeflere ulaşmak için belirli eylemleri tanımlar, dolayısıyla bunlara aynı zamanda denir. sağlama. Operasyonel hedefler, ortaya çıkan sosyo-politik ve ekonomik durum dikkate alınarak belirli bir zaman aralığında ortaya konulmaktadır.

Kamu yönetiminin amaçları başka kriterlere göre de sınıflandırılabilir. Örneğin, hacimce Olabilirler:

· yaygın, tüm kamu yönetimi kompleksini kapsayan;

· özel, Bireysel alt sistemleri kapsar.

Sonuçlara göre: son ve ara.

Zaman çerçevesine göre tahsis:

· uzun vadeli hedefler (stratejik) (5 yıldan fazla);

· orta vadeli hedefler (5 yıl boyunca);

· kısa vadeli hedefler (taktik) (bir yıl veya daha az).

Ana hedeflerle ilgili olarak şunlar olabilir: taraf ( ikincil) hedefler Stratejik hedeflerin uygulanmasıyla doğrudan ilgili olmayanlar.

3. Kamu yönetiminin amaçları, temel görevleri, işlevleri ve türleri.

Kamu yönetiminin amaçları, belirli bir toplumun yaşamının temelini oluşturan amaçlar temelinde ortaya çıkar. Bunlar toplumun amaçlarından kaynaklanır. Modern Rusya'da kamu yönetiminin hedefleri:

Ülkenin iç ve dış güvenliğini sağlamak.

Ülkenin sürdürülebilir ve güvenilir demokratik kalkınmasını sağlayacak kamu kurumlarının geliştirilmesi ve güçlendirilmesi.

Rusya Federasyonu vatandaşlarının hak ve özgürlüklerinin anayasal olarak korunması, genel idari ve yasal düzenleme.

Örneğin insanların refahını iyileştirmeyi amaçlayan kamu politikasının oluşturulması.

Olumlu bir çevre ortamının sürdürülmesi.

Piyasa mekanizmalarının bakımı.

Bölgeler ve merkez arasında yetkin, karşılıklı yarar sağlayan işbirliği.

Kamu yönetiminin temel görevleri şunlardır::

Rusya Federasyonu'nun anayasal düzeninin korunması, sivil toplumun gelişmesi için koşulların yaratılması, üretim, bireyin özgür yaşamının sağlanması, vatandaşların haklarının, özgürlüklerinin ve meşru çıkarlarının korunması;

devlet organlarının işlevlerinin pratikte uygulanması için sosyo-politik ve devlet-yasal koşulların oluşturulması;

devlet organlarının yetkilerine uygun olarak etkin çalışmasının sağlanması;

Kamu hizmeti koşullarının iyileştirilmesi ve profesyonel aktivite memurlar;

memurların ve devlet kurumlarının faaliyetlerinde açıklık ilkesinin işleyişinin sağlanması;

devlet organlarında uygun koşulların yaratılması ve sürdürülmesi kişilerarası ilişkilerçalışanların olumlu kişisel niteliklerinin gelişmesini sağlayacaktır.

Kamu yönetiminin temel işlevleri aşağıdakileri içerir:

1. Devlet organlarının faaliyetleri için bilgi desteği yani devlet (yönetim) faaliyetlerinin uygulanması için gerekli bilgilerin toplanması, alınması, işlenmesi, analizi.

2. Tahmin ve modelleme kamu yönetimi sisteminin gelişimi, devlet kurumları, kamu yönetimi standartları. Tahmin, elde edilen verilere, mesleki deneyime ve uygulamaya ve bilimsel ve teorik analiz başarılarına dayanarak devlet faaliyet sistemindeki, devlet organlarındaki herhangi bir olay veya sürecin gelişimindeki ve sonucundaki değişikliklerin tahminidir.

3. Planlama- bu, örneğin kamu yönetimi sistemindeki belirli süreçlerin gelişiminin etkilerinin, oranlarının, oranlarının, niceliksel ve niteliksel göstergelerinin ve özellikle devlet işlevlerinin (ekonomik, sosyo-kültürel, askeri, savunma, organize suçlarla ve kamu yönetimi sistemindeki yolsuzlukla mücadele hizmetleri vb.)

4. Organizasyon- Kamu yönetiminde yöneten ve yönetilen sistemlerin yapısını belirleyen, yerleşik ilke ve yaklaşımlara dayalı bir kamu yönetimi sisteminin oluşturulmasıdır.

5. eğilim yani, devlet organlarının yetkilerinin ve resmi görevlerin kullanılmasından kaynaklanan yönetim ilişkilerinin operasyonel düzenlenmesi, idari eylemlerin (yasal yönetim eylemleri: emirler, talimatlar, talimatlar, talimatlar, kurallar, yönergeler vb.) d.).

6. Yönetmek- devlet organlarının (memurlar, yetkililer), yönetilen nesnelerin faaliyetleri ve bireysel eylemleri için kural ve düzenlemelerin oluşturulmasıdır; genel liderlik- bu, devlet faaliyetinin içeriğinin tanımıdır (örneğin yönetimsel).

7. Koordinasyon- kamu yönetiminin ortak amaç ve hedeflerine ulaşmak için çeşitli devlet organlarının faaliyetlerinin koordinasyonudur.

8. Kontrol- bu, kamu yönetimi sisteminin fiili durumunun ve yapısının gerekli standart ve seviyeye uygunluğunun veya uyumsuzluğunun belirlenmesi, devlet kurumlarının genel işleyişinin sonuçlarının yanı sıra belirli eylemlerin incelenmesi ve değerlendirilmesidir. yönetim birimleri; Kamu yönetimi sisteminde planlananlar ile yapılanlar arasındaki ilişkinin kurulması.

9. Düzenleme- Kamu yönetimi sisteminin düzenlenmesi ve işleyişi sürecinde yönetim yöntem ve yöntemlerinin kullanılması.

10. Muhasebe- bu, kamu yönetiminin maddi kaynaklarının hareketi, yönetim ilişkilerinin uygulanmasının sonuçları, devlet organlarının yetkileri, devlet idari kararları, belgelerin mevcudiyeti ve dolaşımı hakkında niceliksel biçimde ifade edilen bilgilerin sabitlenmesidir. bir bütün olarak kamu yönetimi için önemli olan; kamu yönetiminin organizasyonunu ve işleyişini etkileyen tüm faktörlerin niceliksel olarak sabitlenmesidir.

Kamu yönetimi türleri şunlardır:

1) iç kamu yönetimi Devlet iktidarının yürütme organları tarafından, bu organların sistemini organize etmek ve çalışmalarının yasal rejimlerini sağlamak, yani devlet sorunlarını çözmek ve düzenleyici yasal düzenlemeleri uygulamak için pozitif yönetim faaliyetleri yürütmek (tedbirlerin uygulanması) devlet iktidarının yürütme organlarının faaliyetlerini organize etmek, kamu hizmeti kurumunun iyileştirilmesi, düzenleyici yasal düzenlemelerin geliştirilmesi ve kabul edilmesi);

2) dış hükümet yürütme makamları tarafından "dış" (bazen zorlayıcı da dahil olmak üzere) yetkileri kullanmak için gerçekleştirilir, yani devlet idare yapısının bir parçası olmayan hukuk konularına (bireyler ve tüzel kişiler) yönelik yetkiler (örneğin, kamu yönetimine yönelik faaliyetlerin uygulanması). kayıt ve lisanslama);

3) kurum içi kamu yönetimi- yürütme ve idari işlevlerin yasama (temsilci) makamları, mahkemeler, savcılık ve geleneksel olarak devlet iktidarının yürütme organlarına ait olmayan diğer devlet organları tarafından uygulanması.

egemen kontrol- bu “zorlayıcı” bir yönetimdir (kolluk kuvvetleri, saldırı, “saldırı”, hukuk konularının haklarını kısıtlama, sert), yani. idari zorlama önlemlerinin uygulanması.

"Pozitif kontrol- bu, devletin insanların normal varoluşuyla ilgili kaygısıdır; bu, eğitim ve sosyal inşaatın yönetimi (nüfusun belirli kategorileri için uygun şartlarda konut inşaatı) ve sağlık, ekonomi, ulaşım, elektrik, su temini vb. alanındaki yönetimdir.

Genel Müdürlük her türlü yönetim faaliyetine yöneliktir ve endüstriler ve yönetim faaliyeti alanları ne olursa olsun aynı mekanizmalar, formlar ve yöntemlerle uygulanır.

Özel Yönetim finans, inşaat, tarım, madencilik, iç ve dış ilişkiler vb. gibi belirli alanlar ve alanlar için geçerlidir.

4. Kamu yönetiminin örgütlenmesine ilişkin kavramlar sistemi (kamu konumu, devlet organı, kamu hizmetinin konumu, kamu hizmeti, kamu kurumu, işletme, organizasyon, yeterlilik, yetkiler, iş sorumlulukları, yönetim faaliyetleri, resmi faaliyetler).

kamu dairesi- devlet organının yetkilerinin bir kısmı da dahil olmak üzere, devlet idaresinin temel yapısal birimi; Kanuna göre, kamu görevlerinde bulunan kişilerin tümü, kamu hizmetine atfedilebilecek faaliyetlerde bulunmaz, yani tüm kamu görevleri, kamu hizmetinin kamu görevleri değildir. Kamu dairesinin kurulması- bu, bizzat devlet organının yapısında yetkili bir konu tarafından kamusal bir konum oluşturma prosedürüdür. Kamu görevinin değiştirilmesi- bu bir vatandaşın girmesi için bir yoldur kamu hizmeti(atama, seçim, yarışma).

Hükümet organı- belirli görevler, işlevler, yapısal özellikler ve özel yeterliliklerle karakterize edilen, devlet aygıtının yapısında öngörülen şekilde oluşturulmuş bir eğitim; devletin işlevlerini ve görevlerini yerine getirmek için devlet tarafından oluşturulan ve özel yetkiyle donatılmış, devlet iktidarının ayrı ve nispeten bağımsız bir örgütsel yapısıdır.

Rusya Federasyonu Devlet Hizmeti - bu, Rusya Federasyonu federal devlet makamlarının memurları ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tarafından, yasama ve diğer düzenleyici düzenlemelerle belirlenen bu organların yetkisinin uygulanmasından oluşan mesleki bir faaliyettir.

kurum- Nüfusun (tiyatro, sinema, hastane, okul, vb.) ilgili ihtiyaç ve çıkarlarını karşılamak amacıyla sosyo-kültürel, eğitimsel, yeniden eğitim, eğitimsel, bilimsel, tıbbi ve diğer faaliyetleri yürüten özel bir organizasyon türüdür. üniversite vb.).

Şirket- Asıl görevi, işletmenin mallarına, işlerine ve hizmetlerine yönelik sosyal ihtiyaçları karşılamak ve kar elde etmek amacıyla doğrudan üretim sürecinin, girişimci faaliyetin uygulanması olan organize bir insan ekibi.

Profesyonel aktivite- Memurun mesleği olan ve belirli bir eğitim, çalışma ve özel eğitim gerektiren bir faaliyet türü.

Yetkinlik- belirli bir devletin yasal olarak belirlenmiş bir dizi yetki, hak ve yükümlülükleri. devlet sistemindeki yerini belirleyen organ (yerel yönetim) veya yetkili. organlar (yerel yönetimler).

Yetkinlik devlet organı - devlet organına ait görev tanımı ve devlet işlevlerinin yerine getirilmesi ve devlet görevlerinin çözümüne yönelik eyleminin sınırları; bu, bir devlet organının çözmeye yetkili olduğu düzenleyici bir yasal düzenleme tarafından sağlanan bir dizi sorundur; Yetki, devlet organının yetkilerini, sorumluluğunu, yasal yollarını, hakları kullanma ve yükümlülükleri yerine getirme biçimlerini ve yöntemlerini içerir.

Güçler- örneğin devlet organlarının yetkilerinin uygulanmasına verilen çeşitli durumlarda, işlevlerde ve görevlerde hareket etmek için bir devlet organına ve bir devlet memuruna ait haklar ve fırsatlar.

İş sorumlulukları- belirli bir kamu pozisyonunun öngördüğü görevler; normatif kanun, devlet organına, yapısal birimine ilişkin ilgili yönetmelikte ve görev tanımlarında.

Yönetim aktiviteleri- Bu, kamu yönetiminin amaç ve işlevlerinin kamu otoriteleri ve yerel özyönetim tarafından uygulanma biçimidir; bu, çalışanların yetkilerini yüksek kalitede yerine getirmesini, doğru ve meşru yönetim kararlarının hazırlanmasını ve benimsenmesini sağlamak için uygun mesleki eğitim gerektiren özel bir insan işi türüdür.

resmi faaliyet- Bu, devlet (veya belediye) bütçesinden ödenen ve devlet organlarının veya yerel yönetimlerin yetkilerinin kullanılmasından oluşan kalıcı bir faaliyet olan devlet ve belediye çalışanlarının işidir.