Herhangi bir işletmenin organizasyonel ve işlevsel yapısının inşası Yönetim Sistemi hedeflerini tanımlamakla başlar. Hedefin, bir tür çabanın, bir tür insan faaliyetinin sonucunun zihinsel bir tahmini olduğunu hatırlayalım. Bu, istenen nihai sonuca erişimle birlikte nesnel gerçekliğin öznel bir yansımasının bir ürünüdür.

Hedef hükümet kontrolü- bu, toplumun belirli bir durumuna (veya alt sistemine) gelişmesi için programlanan beklentilere uygun olarak ulaşma yolundaki son veya belirli ara noktadır.

Yönetimdeki bir amaç, acil ihtiyaçları ve çıkarları tatmin etmek amacıyla faaliyet için ideal, içsel olarak motive edici bir güdüdür. Bir diğer konu ise bu hedeflerin nasıl insanlara odaklandığı ve toplumdaki mevcut kaynak ve fırsatların nasıl dikkate alındığıdır. Ne yazık ki ikincisi sıklıkla unutuluyor ve sosyal israfa, yetkililerin siyasi kibrine, yolsuzluğa ve sorumsuzluğa yol açıyor.

Geniş sivil faaliyete dayanan, hedef belirleme sürecine daha fazla nesnel geçerlilik ve rasyonellik kazandıran demokrasiye geçişle birlikte durum önemli ölçüde değişiyor. Demokratik olmayan rejimler de hızlı ve oldukça etkili reformlar gerçekleştirebilseler de yüksek oranlarda reformlar gerçekleştirebilmektedirler. ekonomik büyüme emrindeki tüm sosyo-politik, finansal, entelektüel, maddi ve teknik kaynakları tek bir yönde yoğunlaştırmak. Ancak çoğu zaman tüm bu ekonomik başarılar kısa vadelidir ve genel olarak geniş işçi kitlelerinin çıkarlarını ilgilendirmiyor.

Anayasaya göre, Rusya Federasyonu, amacı insana yakışır bir yaşam ve özgür insani gelişmeye sahip bir toplum olan demokratik, yasal bir sosyal devlet ilan edildi. Böyle bir toplumun inşası iç ve dış politikanın ana yönü olarak kabul edilmektedir. Rus devleti, ana stratejik hedefi olarak. Genişletilmiş versiyonda bu hedef V.V. Putin bunu Mayıs 2003'te Rusya Federasyonu Federal Meclisi'ne hitaben yaptığı konuşmada formüle etti. Öngörülebilir gelecekte ülkemizin gerçekten güçlü, ekonomik açıdan gelişmiş ve nüfuz sahibi devletler arasında hak ettiği yeri alması gerektiğini söyledi.

Nihayet modern devletin stratejisinin, tüm insanlık için parlak bir gelecek adına idealist misyonerlik değil, halkının maddi ve manevi gelişimini teşvik etmek olduğunu anladık. Kamu yönetiminin temel amacı farklı bir versiyonda sunulmalıdır - insanların ihtiyaçlarının maksimum düzeyde karşılanması ve medeni bir yaşam tarzının oluşturulması, insanların sessiz bir yaşam ve yaratıcı faaliyetleri için uygun koşulların yaratılması, aralarında rasyonel ilişkilerin oluşturulması. bireyler, devlet ve toplum.

Bu hedefin uygulanması bir dizi taktik ve stratejik görevin çözülmesiyle sağlanabilir:

a) yetenekli bir sivil toplumun oluşturulması;

b) insanlara güvenli ve insana yakışır bir yaşam sağlayan bir devlet inşa etmek;

c) özgür ve sosyal sorumluluk sahibi girişimciliğin kurulması;

d) yolsuzluk ve terörle mücadelenin güçlendirilmesi;

e) Silahlı Kuvvetlerin ve kolluk kuvvetlerinin modernizasyonu;

f) Rusya'nın uluslararası ilişkilerdeki konumunu güçlendirmek. Kamu yönetiminin amaçlarının temel özellikleri şu şekilde sunulabilir:

1) Kamu yönetiminin hedefleri ve temel kaynakları doğası gereği nesneldir. Bunların ortaya çıkmasının kaynağı toplumdur. “Aşağıdan” kaynaklanırlar, halkın ihtiyaçlarından ve çıkarlarından kaynaklanırlar ve bu nedenle doğası gereği objektiftirler. Çıkarlar çok farklı olabilir; ulusal ve bölgesel, ulusal ve sınıfsal, ekonomik ve politik, iç ve dış politika, genel ve özel, kamusal, kurumsal ve kişisel. Ve tüm bunlar, hükümetin yönetim kararlarının alınması ve uygulanması sürecinde dikkate alınamaz.

Ve bu, yönetim hedeflerinde yatan geleceğin bilinmemesine, gizli olmasına ve alternatif olmasına rağmen. Geçmişte ne olduğunu biliyoruz ve ona göre inceleyip değerlendirebiliriz. Ancak ne olacağı ancak tahmin edilebilir. Bu nedenle bilimsel anlayış ve geleceğe yönelik uygun modelleme olmadan etkin bir yönetim mümkün değildir. Auguste Comte'un "öngörmek için bilmek, yönetmek için öngörmek" formülünün geçerliliğine kimse itiraz etmedi ve muhtemelen de itiraz etmeyecek. Sosyal süreçlerin öngörülmesi, öngörülmesi, programlanması ve planlanması, yalnızca hedef belirleme mekanizmasının değil, aynı zamanda tüm yönetim sisteminin vazgeçilmez unsurlarıdır;

2) kamu yönetiminin hedefleri biçim ve dış ifade bakımından özneldir. Bu, bilinçli seçimin ve geleceğe dair zihinsel öngörünün bir ürünüdür. Hedefler insanlar tarafından tanınır ve formüle edilir, sivil toplum kurumları tarafından ileri sürülür ve hükümet organları tarafından ilgili yönetim kararlarında normatif olarak yer alır;

3) kamu yönetiminin hedefleri hiyerarşik ve sistematiktir. Ana, temel, küresel hedefler vardır ve ikincil, ikincil hedefler vardır. Yönetsel hedef belirlemenin karmaşıklığı, çok çeşitli olası seçeneklerİlerlemek için hedeflerden gerçek olanları ve mutlaka uygulanması gerekenleri seçmek gerekir.

Hedeflerin sınıflandırılması ve hiyerarşileştirilmesinin yalnızca bilimsel değil, aynı zamanda büyük pratik ve uygulamalı politik, sosyo-ekonomik ve ahlaki anlamı da vardır. Örneğin Marksizm, materyalist tarih anlayışı ve toplumu altyapı ve üstyapı olarak ikiye ayırmasıyla, açıkça ekonomik nitelikteki hedefleri devletin hedefleri olarak görüyordu. İktisat, siyasetin yoğunlaştırılmış bir ifadesi ve toplumsal yaşamın hemen hemen tüm sorunlarının çözümü için belirleyici bir temel gibi görünüyordu. Bu nedenle, beş yıllık ve mevcut ekonomik planların parti ve devlet liderliğinin ilgi odağı olması ve ekonomik sorunlara her zaman etkili ve toplumsal odaklı bir çözümü hedeflememesi şaşırtıcı değil. Çoğu zaman planlar başlı başına bir amaçtı ve bu planların uğruna uygulanıyordu.

Elbette güçlü ve sürekli gelişen bir ekonomik temel olmadan hiçbir amaç ve hedefe ulaşılamaz. Ancak gayri safi ekonomik göstergeler, kar ve kazançlar devletin asıl amacı, yönetim faaliyetlerinin ana rehberi olamaz. Ekonomi, yönetimde temel ve çok ciddi bir faktördür, ancak yine de asıl amacı gerçekleştirmenin yalnızca bir yoludur. Ve asıl mesele, Rusya Federasyonu Anayasasında belirtildiği gibi, demokratik bir hukuk devletinin en yüksek değeri olan kişidir.

Modern dünyada yalnızca demokratik bir güç örgütlenmesi biçimini seçmiş ve devlet düzenlemelerinde planlama ilkelerini kullanmayı öğrenmiş devletler vardır. pazar ilişkileri, elde edildi yüksek seviye hayat ve sosyal koruma ihtiyacı olanlar. Bu bağlamda, "demokrasi insanlara en nitelikli hükümeti sağlamaz, ancak en yetenekli hükümetlerin çoğu zaman yaratamayacağı şeyleri, yani her yere yayılan ve önlenemez faaliyeti, süper-sınırcı faaliyetleri üretir" diye yazan Alexis von Tocqueville'i nasıl hatırlamazsınız? Koşullar ne kadar elverişsiz olursa olsun, mucizeler yaratabilen güçlü bir güç ve enerjisinden ayrılamaz." Bu nedenle insanlara demokrasi öğretilmeli, demokratik idealler sürekli canlandırılmalı, ahlak arındırılmalı, vatandaşlar yavaş yavaş devlet işleriyle tanıştırılmalı, onları bu konulardaki tecrübesizlikten arındırmalı ve kör içgüdülerinin yerine gerçek çıkarlarının farkındalığını koymalıdır.

Yalnızca gerçek demokrasi koşullarında, kamu yönetiminin hedefleri sivil toplumdan güvenilir bir destek alır, insanlar kamu yönetiminin hedeflerinin oluşumunun öznesi haline gelir, bu hedeflere güven geliştirirler, önemli kamusal sorunların çözümüne gerçek anlamda katılımları sağlanır. sorunlar. Bu nedenle demokratik hukuksal bir sosyal devlet ve uygar bir sivil toplum inşa etmek, Rusya'nın dünyadaki konumunu güçlendirmek en önemli stratejik hedeftir. modern Rusya;

4) stratejik bir hedefe ulaşmak, değişen koşullar ve belirli kaynakların mevcudiyeti dikkate alınarak ilgili stratejik alt hedeflerin vb. belirlendiği aşamalara ve zaman aralıklarına bölünür.

Daha sonra operasyonel hedefler ortaya konur ve bunlar da birçok spesifik amaç ve hedefe bölünür.

Kamu yönetimi hiyerarşisine bağlı olarak hedefler, en yüksek makamlar tarafından belirlenen ana (genel, stratejik) ve birinci, ikinci, üçüncü vb. alt hedeflere ayrılır. seviyeleri. Birinci seviyenin hedefleri bakanlıklar tarafından, ikincisi ise Federasyonun kurucu kuruluşları tarafından belirlenir. Daha sonra belediye ve şirket seviyelerinin hedefleri geliyor. Ölçek olarak küresel, eyaletler arası ve ulusal, bölgesel ve belediyeye ait, sektörler arası ve sektörel olabilirler. Hacme göre - genel ve spesifik, sonuçlara göre - nihai ve orta, zamana göre - uzun vadeli, orta vadeli ve kısa vadeli, uzun vadeli (uzak, yakın) ve acil.

Sosyo-politik nitelikteki hedefler özellikle önemlidir; bunların uygulanması toplumun kapsamlı, bütünsel olarak dengeli ve yüksek kalitede gelişmesini sağlar. Uzun vadede toplumsal barışın ve toplumun dinamik gelişiminin sağlanması yönünde devlet gidişatının genel yönünü ifade ederler. Federal bir form oluşturan Rusya Federasyonu Anayasası hükümet yapısı ve demokratik sistem, sosyal kalkınmanın siyasi paradigmasını kökten değiştirdi ve yeni stratejik hedefleri önceden belirledi: ülkenin demokratik gelişimi, etkili bir yasal ve demokratik sistemin oluşturulması politik sistem medeni bir sivil toplumun oluşması ve en önemlisi herkesin hak ve özgürlüklerinin garanti altına alınması temelinde halkın yaşam standardının yükseltilmesi.

Hedefler sosyal Gelişim sosyo-politik kalkınma stratejisinin bir nevi yansımasıdır. Bunların uygulanması toplumun sosyal yapısını, tüm sosyal katmanları ve sınıfları arasındaki ilişkileri ve son olarak her bireyin sosyal güvenlik düzeyini belirler. Bu hedef bloğu yalnızca yaratımı içermez uygun koşullar uygar bir toplumsal yapının dinamik gelişimi ve siyasi istikrarın temel direkleri olan bir “orta sınıf”ın yaratılması için, aynı zamanda:

Sosyal ortaklık, sosyal uyum, siyasi, sosyal, ulusal ve dini hoşgörüsüzlüğün her türlü tezahürüne karşı tavizsiz tutum yoluyla sosyal çatışmaların önlenmesi;

Demografik sorunu çözmek, aileyi, anneliği ve çocukluğu destekleyerek insan potansiyelinin kalitesini korumak ve artırmak, ev içi sağlık, eğitim, barınma ve toplumsal hizmetler, sosyal ve emeklilik güvenlik sistemi, gıda kompleksi, beden eğitimi ve sporu ortak bir noktaya getirmek. temelde yeni seviye;

Yeterli bir gelir politikası ve sosyal sektör finansman sisteminin optimizasyonu yoluyla sosyal altyapının evrensel erişilebilirliğinin sağlanması;

Kişinin kendisine ve ailesine dürüst çalışma, fırsat eşitliği ve makul kişisel kısıtlamalar ilkesine dayalı düzgün bir yaşam sağlaması, temel aile ve manevi ve ahlaki değerlerin yeniden canlandırılması için gerçek bir fırsat sağlayarak yüksek verimli çalışma motivasyonunun güçlendirilmesi.

Listelenen hedefler, öncelikli ulusal projelerde formüle edilmiştir; bunun ana anlamı, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı tarafından 2007 yılında Federal Meclis'e yaptığı konuşmada - "insanlara yatırım ve yaşam kalitesinin iyileştirilmesi" - kısa ve öz bir şekilde ifade edilmiştir. Bugün devletin ve sivil toplumun ana çabaları bunlar üzerinde yoğunlaşıyor.

Kamu yönetiminin çok incelikli bir alanı toplumun manevi yaşamıdır. Gelişmiş ülkelerin tarihsel deneyimleri, toplumun manevi ruh halinin, kültürel, eğitimsel ve bilimsel potansiyelinin ekonominin, siyasetin ve sosyal alanın gelişimi, insanların psikolojik ruh hali ve yaşam tarzı üzerindeki etkisinin ne kadar büyük ve önemli olduğunu göstermiştir. . Demokratik bir devletin manevi yaşam alanındaki hedeflerinin manevi şiddet, yaygın sansür, ideolojik klişelerin dayatılması veya kamu bilincinin manipülasyonu ile hiçbir ortak yanının olmadığını özellikle vurgulamak gerekir. Devletin görevi farklıdır; yaratmak optimal koşullar Mali ve ekonomik olanlar da dahil olmak üzere, halkın manevi ve kültürel kimliğini korumak, sanatsal ve görsel sanatların dinamik gelişimini sağlamak ve genel halkın bu değerlere özgürce erişimini sağlamak. Tiyatroları, sinemayı, müzeleri ve kütüphaneleri desteklemek, tarihi eserleri korumak ve yaratıcı birlik ve kurumları harekete geçirmek dahil Halk sanatı, bir Rus dili fonu oluşturmak, müzikal, tiyatro, bilimsel ve diğer yaratıcı gruplar için hibeler sağlamak.

Kamu yönetiminin ekonomik alandaki hedefleri, başta enerji, makine mühendisliği, ulaştırma, sanayi gibi endüstrilerde olmak üzere, ülkenin piyasa bazında ekonomik kalkınmasını en iyi dünya başarıları seviyesine çıkarmak için uzun vadeli bir stratejinin hedefleridir. inşaat kompleksi ve tarım. Ve sonra, GSYİH'nın iki katına çıkarılması, yüksek teknolojili endüstrilerin geliştirilmesi yoluyla işgücü verimliliğinin artırılması, mal ve hizmetlerin kalitesinde dünya standartlarına ulaşılması ve ekonomik büyüme üzerindeki altyapı kısıtlamalarının ortadan kaldırılması.

Bu küresel hedeflere ulaşmak ve orta düzeydeki ekonomik sorunları çözmek için halihazırda çok şey yapıldı: finans ve menkul kıymetler piyasası oluşturuldu, işgücü piyasası istikrara kavuştu, perakende mallar ve hizmetler, vergi sistemi ve gümrük kontrolü daha etkin hale gelir. Kamu yatırımları giderek özel yatırımların büyümesi için bir katalizör haline geliyor. Küçük ve orta ölçekli işletmeler dinamik bir şekilde gelişiyor. Hammaddelerin ülke içinde işlenmesini teşvik etmeye yönelik önlemlerin uygulanmasına başlandı, toprak altı kullanıcıları, maden kaynakları, orman kaynakları ve su kaynakları geliştiricileri için lisans gereklilikleri sıkılaştırıldı biyolojik kaynaklar. Ve en önemlisi, nanoteknoloji, elektronik, kimya ve biyoendüstri alanları da dahil olmak üzere temel bilimsel araştırmalara ayrılan fonlar hızla artıyor.

Kamu yönetiminin örgütsel amaçları, optimal sistem konunun yönetim nesnesi üzerinde son derece etkili bir etki yaratmasını sağlayabilen örgütsel kurumlar. Organizasyonun yardımıyla, kamu yönetiminin hedefleri düzene sokulur ve rasyonelleştirilir, ayrıca insanların bu hedeflere ulaşmak için birleşmesi ve bir araya getirilmesi sağlanır. Sadece yardımla yetkili kuruluş belirlenen siyasi ve sosyo-ekonomik hedeflere en uygun zaman diliminde ve minimum maliyetle ulaşmak mümkündür.

Bilgi hedefleri doğrudan ve dolaylı olarak sosyal iletişim kurmayı içerir. geri bildirimler Kontrol nesnesi üzerindeki kontrol etkisinin hızlı bir şekilde ayarlanması için, kontrollü sistemin durumu hakkında bilgilerin optimum hacmini ve güvenilirliğini sağlamak üzere tasarlanmış, konu ile kontrol nesnesi arasında. Bu koşul olmadan kabul doğru kararlar kesinlikle imkansız.

Açıklayıcı ve propaganda hedefleri bilgi hedefleriyle yakından ilişkilidir. Yönetimde her zaman bir zorlama ve özgürlük kısıtlaması unsuru mevcut olduğundan, toplumda meydana gelen süreçler hakkında, bunların nesnel gerekliliğini ve sonuçlarını açıklayan gerekçeli bilgi, önemli ölçüde azaltır. sosyal gerilim, kontrol nesnesi üzerinde harekete geçirici bir etkiye sahiptir.

Böylece kamu yönetiminin hedefleri, buna karşılık gelen bir "hedef ağacı" oluşturmayı mümkün kılan bir sistem oluşturur. Dahası, kendi mantığı da geçerlidir: Her önceki hedef bir sonrakini belirler, bir hedefin uygulanması yeni bir hedef belirlemek için bir sıçrama tahtası haline gelir. Ancak, hedef belirleme sürecinde hükümetin çeşitli dalları ve düzeyleri, bakanlıklar ve bakanlıklar, endüstriler ve idareler, hizmetler ve kurumlar arasında sözde bir "hedef dağılımı" olduğu unutulmamalıdır. Önemli olan bu dağılımın kendiliğinden ve kaotik değil, optimal ve kontrollü olması, bürokrasiye ve sorumsuzluğa yol açmamasıdır.

Bunun olmasını önlemek için herhangi bir yönetim seviyesinin hedefleri şöyle olmalıdır:

a) spesifik,

b) gerçek,

c) kontrollü ve en önemlisi,

d) sistematik olarak birbirine bağlı.

Yönetim kararları (siyasi veya idari) esasen seçilen hedeflere ulaşmak için yapılan eylemlere indirgenir. Hedeflerin seçilmesi - İlk aşama herhangi bir kararın geliştirilmesinde ve alınmasında.

Hedef, yöneten konunun zihinsel faaliyetinin bir unsurudur; Eylem için içsel motive edici sebep. Bir devlet öznesinin bir nesne (toplum, bireysel sosyal gruplar, bireyler) üzerindeki kontrol etkisinin istenen sonucunun ideal bir görüntüsü olan hedef, hakim değerlerin etkisi altında oluşur, belirli bir planı, fikri ifade eder, bilinen bilgiyi biriktirir Yönetilen sistem ve yönetim deneyiminden elde edilen veriler hakkında. Yürütme organlarının çeşitli mevcut kararlarının hedefleri, daha yüksek kuruluşların yönergeleri, yöneticilerin sağduyusu ve insanların günlük ihtiyaçları tarafından motive edilmektedir.

Kamu yönetimi konusu, sınırsız bir çeşitlilik yelpazesiyle karakterize edilen bir nesneyle ilgilidir. Yönetim sanatı prensibi uygulamaktır gerekli çeşitlilik Belirtildiği gibi özne ve nesne (toplum) çeşitliliği arasında bir denge bulmak. Hedef seçerken bu sorun çözülür. Yönetim organının karşılaştığı birçok sorun, hedeflerin önem ve uygulama zamanına göre dağıtılmasını gerektiren hükümet kararlarının çok amaçlı doğasını belirlemektedir. Bir hedefler hiyerarşisi veya daha doğrusu bir hedefler "dalı" veya "ağacı" oluşturma görevi buradan kaynaklanır, çünkü bir karar, iki veya daha fazla eşdeğer hedefin aynı anda uygulanmasına tabi olabilir.

Yönetimsel hedefler birçok temelde sınıflandırılır: 1) sosyo-politik değerler ölçeğinde seviyeye göre - günlük uygulamanın en yüksek hedefleri ve hedefleri; 2) topluluk derecesine göre - ülke çapında (ülke çapında), ulusal, sınıf, grup (kurumsal), kolektif, bireysel; 3) toplumun yaşam alanlarının önemine göre - ekonomik, sosyal, politik, kültürel, dini; 4) zaman parametrelerine göre - uzun vadeli, orta vadeli, kısa vadeli, güncel; 5) alaka düzeyi açısından - mevcut duruma göre güncellenen, durumdan bağımsız olarak derhal uygulanmasını gerektiren;

6) ulaşılabilirlik açısından - gerçekten ulaşılabilir ve muhtemelen (teorik olarak) uygulanabilir, vb. Hedeflerin sıralanması, çözüm geliştirmenin ayrılmaz ve temel bir yönüdür.

Hedeflerin tipolojisi, karar türlerindeki farklılığı önceden belirler. Ulusal, ulusal, uzun vadeli hedefler, devleti yöneten organların siyasi kararlarında genel siyasi stratejiler halinde hayata geçirilir. Toplumun belirli alanlarının işleyişine ve gelişmesine ilişkin ekonomik, sosyal ve diğer hedefler ilgili politikaların rasyonel temelini oluşturmaktadır. Kısa vadeli, güncel hedefler idari, operasyonel ve taktiksel kararlara dönüştürülür. Bölgesel ve yerel ölçekteki sorun ve hedefler, ilgili düzeylerdeki yetkililerin ve yönetimin kararlarına yansımaktadır.

Kamu yönetimi sistemi, sosyal olarak organize edilmiş herhangi bir varlık gibi, organizasyon yapısında yerlerini buldukları için belirli özelliklere sahip, işlevsel olarak bağlantılarla birleştirilen alt sistemlerden (unsurlardan) oluşur. Kamu yönetiminin örgütsel ve işlevsel yapısı, sistemi oluşturan unsurların (yapısal parçalar) belirli bir organize, işlevsel olarak birbirine bağlı bir bileşimidir: yönetim sisteminin işleyişini, dikey ve yatay bağımlılıklarında, örgütsel etkileşim ve tabiiyette sağlayan devlet kurumları. Organizasyonel ve işlevsel sürdürülebilirlik faktörleri tarafından belirlenir: amaç ve ilkelerin alt sistemleri; yetkilerin sınırlandırılması, yönetim konuları ve nesneleri arasında görev ve yetki dağılımı; yönetimde kullanılan formların, yöntemlerin, araçların ve kaynakların alt sistemleri.

Organizasyonel ve fonksiyonel bir yönetim yapısının inşası, hedeflerinin tanımlanmasıyla başlar. Kamu yönetiminin amacı, kalkınmaları için amaçlanan beklentilere uygun olarak toplumun ve devletin belirli bir düzeyine ulaşmak için en uygun koşulları yaratmaktır.

Ana hedefe ulaşırken genellikle iki yöntemden biri hakim olur: direktif veya terminal kontrolü. Birincisi katı bir programlama sistemi, ikincisi ise bir hedefe doğru hareketin serbest programlanması sistemidir. Yolların seçimi, destekleyici hedeflerin tanımını temsil eder ve sonuçta belirlenen hedeflere ulaşmada belirleyici bir rol oynayabilir. Pek çok durumda, hedef sağlama sistemi, zalim rejimlerde olduğu gibi, başlı başına bir amaca dönüşmekte, devlet ve toplum onun rehinesi haline gelmektedir.

Ana ve destekleyici hedefler gerçekleştikçe, bir sistem olarak devletin bütünlüğünü, dinamizmini ve güvenilir bir şekilde kontrol edilebilirliğini sağlamak için tasarlanmış çok çeşitli ikincil hedefler ortaya çıkar. "Hedef ağacı" adı verilen teknik, kamu yönetimi hedeflerinin bir yapısını oluşturmanıza, bunları katı bir hiyerarşik düzende düzenlemenize ve farklı içerikteki hedefler arasındaki ilişkiyi, bunların mantığını ve ana hedefe ulaşmada karşılıklı koordinasyonu izlemenize olanak tanır. Kamu yönetimindeki hedefler ağacı, bir devlet kalkınma programının hedeflerinin yapısını oluşturmanın, birçok hedefin ve farklı içerikteki (sosyal, politik, ekonomik, manevi vb.) Alt hedeflerin birbirine bağlanmasını sağlamanın, bunları başarmak için koordinasyonun sağlanmasının bir yoludur. Belirli bir yönde niteliksel değişiklikler. Hedef ağacı hiyerarşik bir yapıya sahiptir. Temel olarak kamu yönetiminin genel stratejisini sunar ve bu da ona sistematik olarak organize edilmiş bir karakter kazandırır.

Kamu yönetimi hedefleri ağacı, her bir özel hedefin uygulama sürecindeki yerini ve rolünü belirlemeyi, mevcut yönetim faaliyeti koşulları altında bunları önem derecesine göre ayırmayı mümkün kılan belirli bir bağımlılık sistemi oluşturur. Kamu yönetiminin hedefleri ağacının oluşumu genelden özele doğru artan bir sırayla gerçekleşir. Başlangıç ​​noktası ana amaç. Bireysel ara hedefler bundan doğar ve bunlar da daha spesifik hedeflere bölünerek zirveye çıkar. Böylece kamu yönetiminin uygulanmasında hedef belirleme, hedef belirleme ve hedef belirleme gerçekleşir.

Her ne kadar bir hedef ağacı oluşturmak, doğası gereği ideolojik ve politik bir yük taşımayan teknik ve metodolojik bir teknik olsa da, ağacın “gövdesini”, “dallarını”, “tacını” ve diğer unsurlarını oluşturan unsurların tamamı devletin doğasının, hedeflerinin sosyal yöneliminin, önceliklerinin ve başarı araçlarının oldukça eksiksiz bir resmini verir.

Kamu yönetimi sisteminin hedeflerini, “kökleri” (iletişim araçları) “toprak”ta (toplumda) olan bir ağaç şeklinde sunma fikri tesadüfen doğmadı. Aslında toplum, devlet, yaşamsal faaliyet, gelişme ve işleyiş, varoluş koşullarına uyum açısından canlı bir organizmadan temelde farklı değildir. Her ikisi de sistem teorisinin kategorileri ile tanımlanabilecek süreçlerin gerçekleştiği sistemlerdir. Özellikle, sistemin sürekli iyileştirme ve yaşam destek mekanizmalarının geliştirilmesi hedeflerine ulaşma arzusu gibi bir özelliği toplum ve devlet için geçerlidir. Toplumu, hedefler ağacını besleyen “toprak”la karşılaştırmak da tesadüf değildir. Bu, klasiğin, insanlığın kendisine yalnızca çözebileceği görevleri belirlediği fikrini doğruluyor. Besleyici ortam, hedef ağacının hayati aktivitesini sağlayamazsa, yaratıcıları ne kadar harika dürtülere sahip olursa olsun, ikincisi ölür.

Kamu yönetiminin hedefleri ağacını oluştururken, yönetim konusunun toplumun, sosyal grupların, devletin vatandaşlarının ihtiyaçları ve çıkarları hakkında kapsamlı bilgiye sahip olması gerekir. Kamu yönetiminde toplumun ihtiyaçları hakkında. Maddi, finansal, entelektüel, organizasyonel yetenekler, hukuki destek vb. dahil olmak üzere kaynak tabanını en geniş anlamda net bir şekilde anlaması gerekiyor. Bu, yönetim hedeflerinin belirlenmesinde subjektiflik unsurunu mümkün olduğunca en aza indirmelidir.

Kamu yönetiminin hedeflerinin koşulluluğu ve geçerliliği birçok parametre tarafından belirlenir: sosyal ilişkilerin doğası, reformların uygulanması, stratejik sorunların çözümü, sosyal gelişme kalıpları, tarihsel deneyim, doğal ve insan kaynakları, demokrasi, yasallık, manevi değerler, kültürel gelenekler, entelektüel potansiyel, Ulusal karakter vb. Bu durumda, ülkenin tarihsel deneyiminin yanı sıra toplumsal gelişme kalıpları ve eğilimleri de dikkate alınmalıdır.

Herhangi bir hedef, ancak gerçekçi olması ve doğal ve insan kaynakları ile sağlanması durumunda ulaşılabilir olabilir. Her ikisinin de tükendiği unutulmamalıdır. Birincisinin tükenmesi doğaldır ve bilimsel ve teknolojik ilerlemenin hızla gelişmesiyle birlikte oldukça hızlı ve geri dönülemez bir şekilde gerçekleşir. Bu nedenle insanlık sürekli olarak arayışlarıyla ilgilenmektedir. İnsan kaynaklarının tükenmesi, ciddi sosyal felaketlerin yol açtığı olumsuz koşullarla ilişkilidir. Savaşların, özellikle de iç savaşların, kıtlığın, baskının vb. neden olduğu belirli koşullar altında, nüfusun en tutkulu kesiminin kısa bir tarihsel dönemde ölmesi ve entelektüellerin keskin bir şekilde azalması nedeniyle sözde negatif seçilim meydana gelebilir. Nüfusun ahlaki ve yaratıcı potansiyeli.

Kamu yönetiminin organizasyonu ve işleyişi açısından hedef belirlemenin oluşturulması ve uygulanması büyük potansiyel demokrasi var. Modern dünyada yalnızca demokratik bir güç örgütlenmesi biçimini seçen devletlerin yüksek ekonomik kalkınmaya, yaşam standartlarına ve sosyal korumaya ulaşması tesadüf değildir. Demokratik olarak örgütlenmiş bir toplum, devletin vatandaşlarına en geniş hak ve özgürlük yelpazesini sağlar, onları devletin kalkınma hedeflerini geliştirme ve belirleme sürecine dahil eder ve onlara devlet gücünü etkilemek ve kontrol etmek için gerçek bir fırsat verir.

Demokrasilerde kamu yönetiminin hedefleri sivil toplumdan güvenilir destek alır. Sivil toplum muazzam bir demokratik potansiyele sahiptir ve demokrasinin yaşayabileceği ve gelişebileceği bir tür üreme alanıdır. Yalnızca demokrasi ve gelişmiş bir sivil toplum koşullarında insanlar kamu yönetiminin hedeflerini şekillendirmenin öznesi haline gelirler; bu hedeflere güven duyarlar, devlet politikasına gerçek katılım duygusunu ve sivil sorumluluk duygusunu geliştirirler.

İnsanlık, medeni bir hedefe ulaşmanın en güvenilir yolunun hukukun ve hukukun gereklerine uymanın yolu olduğunu biliyor. Toplum, ancak hukukun uygulanması için iyi işleyen bir mekanizmaya sahip olarak, devletin yardımıyla, hedeflerine doğru arzu edilen ilerlemenin güçlü garantilerini kendisine sağlayabilir. Kanunun uygulanmasına yönelik mekanizma, hukuk sisteminin yanı sıra, yüksek düzeyde bir hukuk kültürünün yanı sıra, insan ve vatandaşın yasal hak ve özgürlüklerini korumaya yönelik tutarlı bir devlet iktidarı sürecini gerektirir. Hukukun üstünlüğü fikrini medeniyetin en büyük başarılarından biri olarak ve bunun inşasını dünya toplumunun tanımlayıcı hedefi olarak görebiliriz. Bu nedenle kamu yönetiminin istisnasız tüm amaçlarının hukuka ve hukuka uygunluk açısından değerlendirilmesi gerekmektedir. Hukuki bir devlet hemen ortaya çıkamaz. Ana hükümlerinin anayasal olarak sağlamlaştırılması yalnızca bir önkoşuldur. Bu nedenle hukukun üstünlüğü, toplumun belirli bir olgunluk aşamasına, vatandaşlar ve yetkililerin yüksek düzeyde hukuki farkındalığına ulaşması doğrultusunda uygulanması aşamalı olarak gerçekleştirilecek bir program hedefidir.

Önemli bir durum Kamu yönetiminde hedef belirleme organizasyondur. Organizasyonun yardımıyla, kamu yönetiminin hedeflerinin geliştirilmesi kolaylaştırılır ve rasyonelleştirilir, ayrıca insanların bu hedeflere ulaşmak için birleştirilmesi ve bir araya getirilmesi sağlanır. Bir kuruluşun amacı, amacına ulaşmak için gerekli olan her şeye önceden sahip olmaktır. Hedef ağacının pratik uygulaması her zaman gerekli değişiklik ve düzenlemelerin yapılmasını içerir. Bu görev ortaya çıktığında, bir ihtiyaç ortaya çıkar. organizasyonel çalışma. Yetkin organizasyon sayesinde hedeflerinize daha hızlı ve minimum maliyetle ulaşabilirsiniz.

Kamu yönetiminin hedeflerini belirlerken, insanlığın biriktirdiği entelektüel bagajın yanı sıra toplumun manevi değerlerine ve belirli bir devletin kültürel geleneklerine de güvenmek gerekir. Ancak bu durumda belirlenen hedeflerin yeterli dayanağı olacaktır.

Tarih, tamamen güvenilir olmayan veya eksik bilgiye dayanan iyi niyetlerin güzel ütopyalara dönüştüğü ve bunların uygulanmasının orijinal planın tam tersine dönüştüğü birçok örneği bilir.

Yönetim konusu belli hedefleri ortaya koyarken en az iki durumu göz önünde bulundurmalıdır. İlk olarak, toplumun ve devletin önceki aşamada karşı karşıya olduğu görevlerin çözülüp çözülmediğini kontrol edin; özellikle de bunlar kritik, tarihsel açıdan önemli aşamalar ise. Geçmişin siyaset bilimi analizi, toplumsal gelişmede şu ya da bu nedenle gerçekleştirilemeyen, canlılığını kaybetmeyen, yalnızca geçici olarak unutulan eğilimleri tespit etmeyi mümkün kılar. Örneğin Ekim 1917'de Rusya'da durum böyleydi. Bu, 1920'lerin başında Rus göçünün önde gelen temsilcilerine izin verdi. komünist deneyinin zaman dilimini doğru bir şekilde belirlemek yeterlidir. İkincisi, gelecekteki kalkınma hedeflerini formüle ederken, sosyal dalgalanmalar durumunda (Latince fluctuatio - dalgalanma, sapmadan) bunları ayarlama olasılığını sağlamak gerekir. Sosyal gelişimdeki eğilimleri belirleyerek ve fırsatları değerlendirerek olayları yüksek olasılıkla tahmin etmek mümkündür. Gelişimlerinin kendiliğindenliğini ve olası olumsuz sonuçlarını önlemek için, olası tezahürlerinin seçeneklerini ve modellerini hesaplamak gerekir; Gelişmelere ilişkin tahminlerde bulunun. Modern teknik araçlar ve teknikler, bu tür bir gelişme için en kabul edilebilir seçeneğin programlanmasını mümkün kılar ve bu temelde, eylem planını, uygulayıcıları, araçları, zamanlamayı, amaçlanan hedeflerin uygulama sırasını belirler; planlama. Risk kaçınılmazdır. Sadece derecesi hakkında iyi bir fikre sahip olmanız gerekiyor. Bu nedenle planlama gerekli özellik yönetmek.

Kamu yönetiminin hedeflerini yapılandırırken, her bir önceki hedefin bir sonrakini belirlediği bir sistem olarak devletin tarihsel gelişim sürecinin mantığından yola çıkılmalıdır. Doğal olarak devlet, genel tanımlayıcı hedefin yanı sıra çok önemli başka hedefler de ortaya koyuyor, ancak bunların hepsi ana hedefi geliştirmek ve tamamlamak için tasarlandı. Böylece, kamu yönetiminin ana hedef türlerinden oluşan bir zinciri ayırt edebiliriz: sosyo-politik - sosyal - manevi - ekonomik - örgütsel - faaliyet-prakseolojik - bilgilendirici - açıklayıcı.

Sosyo-politik kalkınmanın hedefleri özellikle önemlidir. Uzun vadede devletin gidişatının genel yönünü ifade ederler. Bu hedeflerin tanımlanmasındaki hataların genellikle ciddi sonuçları vardır. Yani, 1960'larda evlat edinmeyle. SSCB'de komünist inşa programının amacı ilan edildi - "şu anki Sovyet halkı nesli komünizm altında yaşayacak." Aynı zamanda “Amerika'yı yakalayıp geçmek” hedefi de ortaya atıldı. Sosyo-politik kalkınmanın hedefleri doğası gereği karmaşıktır ve bir sistem olarak toplumun niteliksel durumunu belirler.

Toplumsal kalkınmanın hedefleri devletin sosyo-politik seyri tarafından belirlenir. Modern Rusya ile ilgili olarak, sosyal yapının gelişmesi için koşulların sağlanması, siyasi istikrarın direği olan bir “orta sınıf” yaratılması ve insana yakışır bir yaşam düzeyi ve kalitesine ulaşılması yer alıyor.

Kamu yönetiminin çok hassas bir alanı toplumun manevi hayatıdır. Gelişmiş ülkelerin tarihi deneyimleri, manevi ruhun, genel eğitim ve bilimsel potansiyelin, ekonomilerinin, politikalarının, kültürlerinin ve yaşam tarzlarının gelişimi üzerindeki etkisinin ne kadar büyük olduğunu göstermiştir. Devletin manevi yaşamı yönetme alanındaki hedeflerinin manevi şiddet, ideolojik klişelerin dayatılması veya yaygın sansürle hiçbir ilgisi yoktur. Manevi kültürün gelişimi için ekonomik olanlar da dahil olmak üzere en uygun koşulların yaratılmasından ve daha geniş nüfus için değerlerine ücretsiz erişimin sağlanmasından oluşurlar.

Kamu yönetiminin ekonomik alandaki hedefleri, ülkenin ekonomik kalkınması için uzun vadeli bir strateji belirlemek, vatandaşların maddi refahında gerçek ve sürdürülebilir büyümeyi sağlamak için uygulanması için en uygun koşulları yaratmaktır. Yönetim alanında üretim süreçleri Devletin hedefleri, ekonomik bağımsızlığı ve yönetilen nesnelerin yüksek aktivitesini, hem iç hem de uluslararası rekabet koşullarında hareket etme yeteneklerini sağlamaktır.

Kamu yönetiminin örgütsel amaçları işlevsel ve kurumsal bir sistem yaratmaktır. Örgütsel yapılar Yönetim konusunun yönetim nesnesi üzerinde uygun etkisini sağlayabilen kurumsallaşmaları.

Faaliyet-prakseolojik hedefler, insan faktörünün optimizasyonunu ve yönetilen sistemin tüm yapılarının ve bileşenlerinin etkinliklerinin, etkinliği açısından mükemmel faaliyete maksimum yaklaşım temelinde belirlenmesini içerir.

Kamu yönetiminin bilgi hedefleri, kontrolün hızlı bir şekilde ayarlanması için, yönetilen sistemin durumu hakkında bilgilerin optimum hacmini ve güvenilirliğini sağlamak üzere tasarlanmış, yönetim konusu ve nesnesi arasında doğrudan ve geri bildirim bağlantıları yoluyla sosyal iletişimin kurulmasını içerir. Yönetim nesnesi üzerindeki etkisi. Bu koşul olmadan doğru kararları vermek kesinlikle imkansızdır.

Kamu yönetiminde önemli bir rol oynayan açıklayıcı hedefler, bilgilendirici hedeflerle yakından ilişkilidir, çünkü devletin vatandaşları, devletin hangi görevleri çözdüğünü, popüler olmayanlar da dahil olmak üzere belirli kararlar alırken yetkililere hangi güdülerin rehberlik ettiğini açıkça anlamalıdır. Yönetimde her zaman kontrol edilen nesnenin faaliyet özgürlüğünün bir zorlama ve kısıtlama unsuru bulunduğundan, toplumda meydana gelen süreçler hakkında, bunların nesnel gerekliliğini açıklayan gerekçeli bilgi, sosyal gerilimi önemli ölçüde zayıflatır ve harekete geçirici bir etkiye sahiptir.

Kamu yönetimi hedeflerinin yukarıdaki sınıflandırması, bunların yatay kesitini yansıtmaktadır ve henüz bunların tabi kılınması konusunda bir fikir vermemektedir. Bunları önem derecesine göre sıralamak için kamu yönetimi hedeflerini içeren bir sistem (ağaç) oluşturmak gerekir.

Kamu yönetiminin hedefleri, kendi kurallarının uygulanmasını sürdüren devletin hedeflerine göre oluşturulur. kamu işlevleri. Ana stratejik hedef, devlet politikasının özü, kamu yönetiminin diğer tüm hedeflerinin şubeler gibi içinden çıktığı gövde, şu şekilde hareket eder: modern devletler insanların düzgün bir yaşam ve özgür gelişimini sağlayacak koşulları yaratma hedefi. Yönetim hedefleri insanlar tarafından belirlenip formüle edildiğinden doğası gereği özneldir. Ancak toplumun gelişiminin belirli bir aşamasındaki gerçek ihtiyaçlarının bir ifadesi olarak özünde nesneldirler.

Stratejik bir hedefe ulaşmak, değişen koşullar ve belirli kaynakların mevcudiyeti dikkate alınarak, operasyonel hedeflerin ortaya konulduğu aşamalara, zaman dilimlerine bölünmüştür ve bunlar daha spesifik nitelikte birçok hedefe veya bloğa bölünebilir.

Hareketin stratejik hedeflere ulaşmaya yönelik ayarlanması taktik hedefler aracılığıyla gerçekleştirilir. İkincisi, yönetim konusundan yüksek yönetim becerileri, yetenek gerektirir hızlı cevap güncel olaylara. Bu nedenle taktiksel hedeflere destekleyici hedefler de denir.

Kamu yönetiminin amaçları başka gerekçelerle de sınıflandırılabilir. Örneğin hacim açısından genel veya özel olabilirler. Genel olanlar tüm kamu yönetimi kompleksini, özel olanlar - bireysel alt sistemleri kapsar. Sonuçlara göre kamu yönetiminin hedefleri nihai ve ara olabilir. Zaman açısından ileriye dönük (uzak, yakın) veya anlık olabilirler. Ana hedeflerle ilgili olarak, genellikle ana hedeflere ulaşmada çeşitli engellerin aşılmasıyla ilişkilendirilen yan (ikincil) hedefler ortaya çıkabilir.

Üretici güçlerin ve toplumsal ilişkilerin gelişimindeki her tarihsel dönemin kendi kamu yönetimi sistemi hedefleri vardır. Ancak bu hedefler doğası gereği gönüllü olmamalıdır ve dünya uygulamaları tarafından kanıtlanmış gereksinimler sistemini karşılamak üzere tasarlanmalıdır. Bilimsel temelli olmalı, sosyal gelişimdeki nesnel eğilimlerle belirlenmeli, sosyal olarak motive edilmeli ve yeterli donanıma sahip olmalıdır. kaynak sağlanması ve sistemik organizasyon.

Kamu yönetiminin amaçlarının uygulanması, kamu yönetimi ilkelerinde yer alan temel hükümlere dayanmaktadır. İlkeler (Latince principium'dan gelir), teori ve pratikle test edilen başlangıç, temel hükümler, kılavuzlardır. İnsanlığın yüzyıllar boyunca deneme yanılma yoluyla biriktirdiği kalıpları, ilişkileri ve bağlantıları içerirler.

Doğası gereği ilkeler objektif, bilinebilir ve işlevseldir. İnsanların iradesinden bağımsız hareket eden kanunlardan farklı olarak ilkeler, insanların bilinçli faaliyetleri sonucunda, onlar tarafından belli bir şekilde anlaşılıp yorumlanarak hayata geçirilir. Bu nedenle sıklıkla öznellik unsurlarının yükünü taşırlar. Ancak bu durum ilkelerin doğası gereği subjektif kabul edilmesine zemin oluşturmamaktadır. Kamu yönetimi ilkelerinin etkinliği önemli ölçüde artar ve uygun hukuki destek bulunursa nesnel nitelikleri en iyi şekilde ortaya çıkar. Örneğin, yönetim teorisinde yetki devrinin bilinen bir grup ilkesi vardır. Yönetim faaliyetinin çeşitli dallarında başarılı bir şekilde kullanılabilirler veya seçici olarak kullanılmayabilir veya kullanılmayabilirler. Bununla birlikte, bir federasyon oluşturulurken federasyonun ve onun konularının yargı yetkisinin sınırlandırılması ilkesi anayasal olarak tanınmaktadır. Örneğin, Rusya Federasyonu hükümet organları ile tebaasının hükümet organları arasındaki yetki ve yetkilerin sınırlandırılmasına gelince, bunun usul ve ilkelerini pekiştirecek özel bir federal yasanın kabul edilmesine ihtiyaç vardı. en önemli husus federal ilişkiler.

Kamu yönetimi, seçilen hedefler ve çözülmesi gereken görevler açısından çeşitli olduğundan, bu özel yönetim faaliyeti türünün doğasında bulunan en önemli, spesifik, nesnel olarak gerekli, istikrarlı bağlantılar ve ilişkiler tanımlanır ve bunun altında yatan ilkelerde uygun şekilde gerekçelendirilir.

3. Kamu yönetiminin amaçları, temel görevleri, işlevleri ve türleri.

Kamu yönetiminin amaçları, belirli bir toplumun yaşamının temelini oluşturan amaçlar temelinde ortaya çıkar. Bunlar toplumun amaçlarından kaynaklanır. Modern Rusya'da kamu yönetiminin hedefleri:

Ülkenin iç ve dış güvenliğini sağlamak.

Ülkenin sürdürülebilir ve güvenilir demokratik kalkınmasını sağlayacak kamu kurumlarının geliştirilmesi ve güçlendirilmesi.

Rusya Federasyonu vatandaşlarının hak ve özgürlüklerinin anayasal olarak korunması, genel idari ve yasal düzenleme.

Örneğin insanların refahını iyileştirmeyi amaçlayan kamu politikasının oluşturulması.

Olumlu bir çevresel durumun sürdürülmesi.

Piyasa mekanizmalarının sürdürülmesi.

Yetkili, karşılıklı yarar sağlayan işbirliği bölgeler ve merkez.

Kamu yönetiminin temel görevleri şunlardır::

Rusya Federasyonu anayasal sisteminin korunması, sivil toplumun gelişmesi için koşulların yaratılması, üretim, bireyin özgür yaşamının sağlanması, vatandaşların haklarının, özgürlüklerinin ve meşru çıkarlarının korunması;

devlet organlarının işlevlerinin pratikte uygulanması için sosyo-politik ve devlet-yasal koşulların oluşturulması;

devlet kurumlarının yetkilerine uygun olarak etkin çalışmasını sağlamak;

kamu hizmeti koşullarının ve memurların mesleki faaliyetlerinin iyileştirilmesi;

memurların ve devlet kurumlarının faaliyetlerinde açıklık ilkesinin sağlanması;

Devlet kurumlarında uygun koşulların yaratılması ve sürdürülmesi kişilerarası ilişkilerçalışanların olumlu kişisel niteliklerinin gelişmesini sağlayacaktır.

Kamu yönetiminin temel işlevleri aşağıdakileri içerir:

1. Devlet kurumlarının faaliyetleri için bilgi desteği yani hükümet (idari) faaliyetlerinin uygulanması için gerekli bilgilerin toplanması, alınması, işlenmesi ve analizi.

2. Tahmin ve Modelleme kamu yönetimi sisteminin gelişimi, hükümet organları, kamu yönetimi standartları. Tahmin, elde edilen verilere, mesleki deneyime ve uygulamaya ve bilimsel ve teorik analiz başarılarına dayanarak hükümet faaliyetleri sistemindeki, hükümet organlarındaki herhangi bir olay veya sürecin gelişimindeki ve sonucundaki değişikliklerin öngörülmesidir.

3. Planlama- örneğin kamu yönetimi sistemindeki belirli süreçlerin gelişimine ve özellikle hükümet işlevlerinin (ekonomik, sosyo-kültürel, askeri, savunma, organize suçlarla ve kamu yönetimi sistemindeki yolsuzlukla mücadele) hizmetleri vb.)

4. Organizasyon- Kamu yönetiminde kontrol ve yönetilen sistemlerin yapısının belirlenmesi, yerleşik ilke ve yaklaşımlara dayalı bir kamu yönetimi sisteminin oluşturulmasıdır.

5. Mevki yani, devlet organlarının yetkilerinin ve resmi sorumluluklarının kullanılmasıyla bağlantılı olarak ortaya çıkan yönetim ilişkilerinin operasyonel düzenlenmesi, idari eylemlerin kabulü şeklinde uygun hükümet faaliyetleri rejiminin sağlanması (yasal yönetim eylemleri: emirler, talimatlar, talimatlar) , talimatlar, kurallar, yönergeler vb.) d.).

6. Yönetmek- bu, hükümet organlarının (memurlar, yetkililer) ve yönetilen nesnelerin faaliyetleri ve bireysel eylemleri için kuralların ve standartların oluşturulmasıdır; genel liderlik- bu, hükümet faaliyetlerinin (örneğin yönetim) içeriğinin belirlenmesidir.

7. Koordinasyon- kamu yönetiminin ortak amaç ve hedeflerine ulaşmak için çeşitli hükümet organlarının faaliyetlerinin koordinasyonudur.

8. Kontrol- bu, kamu yönetimi sisteminin fiili durumunun ve yapısının gerekli standart ve seviyeye uygunluğunun veya uyumsuzluğunun belirlenmesi, hükümet organlarının genel işleyişinin sonuçlarının yanı sıra belirli eylemlerin incelenmesi ve değerlendirilmesidir. devlet kurumlarının; Kamu yönetimi sisteminde planlananlar ile yapılanlar arasındaki ilişkinin kurulması.

9. Düzenleme- Kamu yönetimi sisteminin düzenlenmesi ve işleyişi sürecinde yönetim yöntem ve tekniklerinin kullanılması.

10. Muhasebe- bu, kamu yönetiminin maddi kaynaklarının hareketi, yönetim ilişkilerinin uygulanmasının sonuçları, hükümet organlarının yetkileri, hükümet yönetim kararları, belgelerin mevcudiyeti ve hareketi hakkında niceliksel biçimde ifade edilen bilgilerin kaydedilmesidir. bir bütün olarak kamu yönetimi için önemli olan; kamu yönetiminin organizasyonunu ve işleyişini etkileyen tüm faktörlerin niceliksel olarak kaydedilmesidir.

Kamu yönetimi türleri şunlardır:

1) iç kamu yönetimi Devlet iktidarının yürütme organları tarafından, bu organların sistemini düzenlemek ve çalışmalarının yasal rejimlerini sağlamak, yani devlet sorunlarını çözmek ve normatif yasal düzenlemeleri uygulamak için pozitif yönetim faaliyetleri yürütmek (organize etmek için eylemler yürütmek) devlet iktidarının yürütme organlarının faaliyetleri, kamu hizmeti kurumunun iyileştirilmesi, normatif yasal düzenlemelerin geliştirilmesi ve kabul edilmesi);

2) dış kamu yönetimi yürütme makamları tarafından “dış” (bazen zorlayıcı da dahil olmak üzere) yetkileri uygulamak için gerçekleştirilir, yani; devlet idaresi yapısına dahil olmayan hukuk konularına (bireyler ve tüzel kişiler) yönelik yetkiler (örneğin, tescil ve lisanslama işlemlerini yürütmek) );

3) kurum içi kamu yönetimi- yürütme ve idari işlevlerin yasama (temsili) organları, mahkemeler, savcılık ve geleneksel olarak devlet gücünün yürütme organlarına ait olmayan diğer hükümet organları tarafından uygulanması.

Egemen yönetim- bu “zorlayıcı” yönetimdir (kolluk kuvvetleri, saldırı, “saldırı”, hukuk konularının haklarını sınırlama, sert), yani. idari zorlayıcı önlemlerin uygulanması.

"Pozitif" yönetim- bu, devletin insanların normal varoluşuyla ilgili kaygısıdır; Bu, eğitimin yönetimini, sosyal inşaatı (nüfusun belirli kategorileri için tercihli şartlarda konut inşaatı) ve sağlık, ekonomi, ulaşım, elektrik, su temini vb. alanındaki yönetimi içerir.

Genel Müdürlük her türlü yönetim faaliyetine yöneliktir ve endüstriler ve yönetim faaliyeti alanları ne olursa olsun aynı mekanizmalar, formlar ve yöntemlerle uygulanır.

Özel kontrol finans, inşaat, tarım, madencilik, iç ve dış ilişkiler vb. gibi belirli alanlar ve alanlar için geçerlidir.

4. Kamu yönetiminin örgütlenmesine ilişkin kavramlar sistemi (kamu konumu, devlet organı, kamu hizmeti konumu, kamu hizmeti, kamu kurumu, işletme, organizasyon, yeterlilik, yetkiler, iş sorumlulukları, yönetim faaliyetleri, resmi faaliyetler).

Hükümet pozisyonu- devlet organının yetkilerinin bir kısmı da dahil olmak üzere, devlet idaresinin temel yapısal birimi; Kanuna göre, kamu görevinde bulunan kişilerin tümü, kamu hizmeti olarak sınıflandırılabilecek faaliyetlerde bulunmaz; yani, tüm kamu görevleri, kamu hizmetinde kamu görevi değildir. Kamu dairesinin kurulması- Bu, bizzat devlet organının bünyesinde yetkili bir kuruluş tarafından kamuya açık bir pozisyon oluşturulması prosedürüdür. Bir hükümet pozisyonunu doldurmak- bu bir vatandaşın kabul edilme yöntemidir kamu hizmeti(atama, seçim, yarışma).

Hükümet organı- belirli görevler, işlevler, yapısal özellikler ve özel yeterlilik ile karakterize edilen, yerleşik prosedüre uygun olarak devlet aygıtının yapısında kurulmuş bir kuruluş; Bu, devletin işlevlerini ve görevlerini yerine getirmek için devlet tarafından oluşturulan ve özel yetkiyle donatılmış, devlet gücünün ayrı ve nispeten bağımsız bir örgütsel yapısıdır.

Rusya Federasyonu Devlet Hizmeti - bu, Rusya Federasyonu'nun federal hükümet organlarının memurları ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama ve diğer düzenleyici düzenlemelerde belirlenen bu organların yetkilerinin yerine getirilmesinden oluşan mesleki bir faaliyettir.

Kuruluş- Nüfusun (tiyatro, sinema, hastane, okul, vb.) ilgili ihtiyaç ve çıkarlarını karşılamak amacıyla sosyo-kültürel, eğitimsel, yeniden eğitim, eğitimsel, bilimsel, tıbbi ve diğer faaliyetleri yürüten özel bir organizasyon türüdür. üniversite vb.).

Şirket- Asıl görevi, işletmenin mallarına, işlerine ve hizmetlerine yönelik kamu ihtiyaçlarını karşılamak ve kar elde etmek amacıyla doğrudan üretim sürecini, girişimci faaliyeti yürütmek olan organize bir grup insan.

Profesyonel aktivite- Memurun mesleği olan ve belirli bir eğitim, çalışma ve özel eğitim gerektiren bir faaliyet türü.

Yetkinlik- belirli bir devletin yasal olarak belirlenmiş bir dizi yetki, hak ve yükümlülükleri. devlet sistemindeki yerini belirleyen organ (yerel yönetim) veya yetkili. organlar (yerel yönetim organları).

Yetkinlik devlet organı - devlet organına ait görev tanımı ve devlet işlevlerinin yerine getirilmesi ve devlet sorunlarının çözülmesine yönelik eyleminin sınırları; bu normatif kurallar tarafından sağlanan bir dizi sorundur Yasal düzenleme devlet organının çözmeye yetkili olduğu; Yetki, devlet organının yetkilerini, sorumluluklarını, yasal yollarını, hakları kullanma ve görevleri yerine getirme biçim ve yöntemlerini içerir.

Yetki- Devlet organlarının yetkilerini yerine getirmeyi amaçlayanlar gibi çeşitli durumlarda, işlevlerde ve görevlerde hareket etme konusunda bir devlet organına ve bir devlet memuruna ait olan haklar ve fırsatlar.

İş sorumlulukları- belirli bir kamu pozisyonunun öngördüğü görevler; normatif kanun, devlet organına ilişkin ilgili düzenlemelerde, yapısal bölümünde ve görev tanımlarında.

Yönetim aktiviteleri- bu, kamu yönetiminin amaç ve işlevlerinin devlet yetkilileri ve yerel öz yönetim tarafından uygulanmasının bir şeklidir; Bu, çalışanların yetkilerini yüksek kalitede yerine getirmesini, doğru ve yasal yönetim kararlarının hazırlanmasını ve benimsenmesini sağlamak için uygun mesleki eğitim gerektiren özel bir insan emeği türüdür.

Hizmet faaliyetleri- Bu, devlet (veya belediye) bütçesinden ödenen ve devlet organlarının veya yerel yönetimlerin yetkilerinin kullanılmasından oluşan kalıcı bir faaliyet türü olan devlet ve belediye çalışanlarının işidir.